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# 媒体：户口登记与计生脱钩条件已成熟

记者：新虐网记者 时间：2015-12-22 04:32　　来源：
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至于此前一些违背计生政策生育的人口，通过缴纳社会扶养费“买”来了户口，此刻他们看到，大量“黑户”少缴或不缴社会扶养费登记了户口，会不会觉得不公平，进而生理严峻失衡？这就必要向他们讲清楚，大量违背计生政策生育的“黑户”已经支出了极重代价，此刻他们比力“容易”地获得户口，对他们而言只是迟来的公正；而缴纳社会扶养费的人员已享有户口承载的各种权益，因此对他们来说也是公平的。解决了这个认识题目，把户口登记与计生政策脱钩就不该有什么阻滞了。-->累了？看看笑话吧

户口登记与计生脱钩条件已成熟

12月9日召开的中心周全深化改良向导小组第十九次会议提出，完善户口登记政策，把打算生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记办理，周全解决无户口人员登记户口题目；要摸清无户口人员数量、分布及产生原来等，分类实施无户口人员登记政策，僵持依法管理，维护每个公民依法登记常住户口的权益。

上述造成“黑户”的情形中，未自动上户、弃婴、证件丢失、基层部分不作为等解决起来相对轻易，超生、未婚生育等则属于违背打算生育政策，且这种情况在“黑户”中占比最大。虽然《户口登记条例》、《人口与打算生育法》等法律律例，并未将缴纳社会扶养费作为户口登记的前提条件或附加条件，但恒久以来，许多处所都根据自己拟定的“土政策”，将缴纳社会扶养费与新生儿户口登记绑缚在一路，一些超生、未婚生育的孩子成为“黑户”，重要就是由于他们的父母没有缴纳社会扶养费，公安部分拒绝为他们管理户口登记。这类“土政策”一方面有助于限定生育，另一方面为职能部分带来了巨额社会扶养费收入。此刻，要解决违背计生政策生育人口的户口登记题目，关键就是要根据中心深改组会议的要求，把打算生育等政策与户口登记脱钩，破除社会扶养费与户口登记相绑缚的“土政策”。

今日社评

执行周全放开二孩政策后，以往“土政策”限定生育的作用随之打消，对违背计生政策人员征收的社会扶养费也将大幅淘汰，职能部分对社会扶养费收入的“依赖”也将大幅低落。各地破除“土政策”的条件已经成熟，不应再有多大的羁绊和阻力。

本报特约谈论员

第六次全国人口普查数据表现，我国现在约有1300万人口没有户口，成为俗称的“黑户”。按照国家发改委研究人员去年的一项调研，“黑户”重要包罗未自动上户、超生、未婚生育、弃婴、证件丢失、管理程序繁琐或基层部分不作为等导致的无户籍人员，其中60%以上是超生人员。此刻，要周全解决无户口人员登记户口题目，就要针对“黑户”的具体成因，结合当前和此后一段时间周全深化改良的实际，追求公平合理、切实可行的解决方法。

这个“土政策”能否破除，关键要看其上述两方面的作用能否打消。执行周全放开二孩政策后，以往“土政策”限定生育的作用随之打消，同时，对超生(生育三孩及以上)、未婚生育人员征收社会扶养费也将大幅淘汰，职能部分对社会扶养费收入的“依赖”也将大幅低落，因此，各地破除“土政策”的条件已经成熟，不应再有多大的羁绊和阻力。这意味着“黑户”的增量将大为淘汰，解决“黑户”题目重要就是解决存量的题目，即为现有的无户籍人员补上户籍登记的手续，对其中违背计生政策生育的人口，可按照具体情况大幅减收或免收社会扶养费，直接为他们进行户口登记。

如这次中心深改组会议强调所言，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民到场社会事宜、利用各项权利义务的前提。周全解决无户口人员登记户口题目，就是维护公民依法登记常住户口的权益，为公民到场社会事宜、依法利用各项权利义务提供基本的保障。深改组会议特别强调，要把打算生育等政策与户口登记脱钩，这是针对恒久以来很多处所将打算生育政策与户口登记强行绑缚的错误做法，而做出的一项庞大决策，对付完善户口办理政策和更好地僵持打算生育基本国策，完善人口发展战略，都具有紧张的现实意义。

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