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$z[6]=Array("field","<P>　　中国国务院公布的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》（“《条例》”）已于2014年3月1日生效。本文将结合对这一新《条例》的分析探讨企业在保持合规方面需要注意的相关事项。</P>\r\n<P><STRONG>　　《条例》</STRONG></P>\r\n<P>　　近年来中国的国家保密法律体系日益受到关注，这主要是由于越来越多的跨境交易和诉讼涉及到将中国境内的文件和信息向境外转移。现行的保密法因为对相关概念界定宽泛而导致了在实际操作及运用上的挑战。</P>\r\n<P>　　《条例》被称作是“加强政府透明度的一项举措”，取代了1990年颁布的《保守国家秘密法实施办法》（“《办法》”），并就以下主要方面作出指导性规定：（1）国家秘密的范围和密级；（2）与国家秘密的载体、传递和保存有关的规定；（3）当商业交易中涉及国家秘密时有关保密安排的规定；以及（4）一般管理和报告制度。</P>\r\n<P><STRONG>　　企业需承担哪些重要义务？</STRONG></P>\r\n<P>　　在现有的保守国家秘密法律体系下，为尽可能降低非法泄露和处理相关秘密的法律风险，采取适当的合规措施是非常重要的。</P>\r\n<P><STRONG>　　采取谨慎措施认定国家秘密</STRONG></P>\r\n<P>　　《条例》很大的一个积极的方面是其限制了政府机关和相关单位将根据现有法律应公开的文件和信息确定为国家秘密。这与国家在政府信息公开方面的精神和举措相符合。对企业来讲，在遇到相关机关以国家秘密为由拒绝提供相关文件时，可以有更多的依据查证是否有法律依据要求政府机关公开相关信息。</P>\r\n<P>　　公司必须预先采取措施以认定可能被视作国家秘密的信息，并对其加强保护。根据现有中国法律和法规，国家秘密的定义很宽泛，涵盖了“关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。”中央直属企业的某些商业秘密也可能被列为国家秘密。《条例》规定：“保密事项范围应当根据情况变化及时调整”，该规定有可能进一步增加国家秘密范围的不确定性和复杂性。</P>\r\n<P>　　值得注意的是，未明确标注为国家秘密的文件和材料仍可能被视为国家秘密（《最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释》规定，行为人知道或者应当知道没有标明密级的事项关系国家安全和利益，而为境外组织、机构或人员窃取、刺探、收买、非法提供该等事项的，将以窃取国家秘密罪被追究刑事责任）。</P>\r\n<P><STRONG>　　采取积极主动的措施确定密级</STRONG></P>\r\n<P>　　《条例》规定，相关文件、材料和设备上应标注密级和保密期限。对于无法标注国家秘密标志但包含国家秘密的物品或设备，确定该国家秘密的单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员。</P>\r\n<P>　　如果公司无法确定国家秘密的范围或密级，应当先行拟定密级、保密期限和知悉范围，并自拟定之日起10日内报有关保密部门确定。</P>\r\n<P><STRONG>　　处理国家秘密载体应预先采取相关措施</STRONG></P>\r\n<P>　　公司在处理包含国家秘密的物品或设备时应预先采取某些措施。制作国家秘密载体的单位必须经保密行政管理部门审查合格；国家秘密载体的传递必须通过保密渠道进行；并且国家秘密载体的任何复制件必须被视同为原件对待。在将国家秘密载体运送出境前须取得相关政府批准并办理相关手续。</P>\r\n<P><STRONG>　　签订保密协议</STRONG></P>\r\n<P>　　《保守国家保密法》通常要求政府机关或单位与经营包含国家秘密的国家秘密载体和信息系统的单位订立保密协议。《条例》进一步规定，政府机关、单位须就涉及国家秘密的项目、产品和服务的采购与所有相关承包商、产品供应商和服务提供商签订保密协议。</P>\r\n<P>　　所以当公司在进行商业往来时，可能被要求与政府机关、单位就涉及国家秘密的项目、产品和服务的采购签订保密协议。相应的，如果想要确定涉及的信息是否可能含有国家秘密，一个途径是向交易相对方了解其是否签订了相应的保密协议。</P>\r\n<P><STRONG>　　什么是企业保持合规的最佳方式？</STRONG></P>\r\n<P>　　由于与国家秘密有关的现行法律体系的复杂性，建议企业提升其员工关于国家秘密法律以及此类法律项下涉及企业及个人义务的意识。我们列举了以下建议，以期帮助企业从一开始即保持合规：</P>\r\n<P>　　·制定严格的合规指引：合规指引应就国家秘密的标注和密级的要求以及关于员工如何处理国家秘密的指示作出规定。</P>\r\n<P>　　·定期进行员工培训：建议公司对可能接触或经常处理在政治或商业方面的敏感信息的员工进行定期培训。</P>\r\n<P>　　·向保密局及相关机构征询意见：公司应指定一名人员专门负责就与保密相关的问题或疑虑与国家保密部门联络沟通。如果对一项国家秘密的范围或密级不确定，应及时将问题向国家保密部门汇报。与国家保密部门的所有沟通内容均应采取书面方式并进行适时的存档。</P>\r\n<P>　　·了解国有单位关于保守国家秘密和商业秘密的内部控制措施和程序如上文所述，中央直属企业的某些商业秘密也可能被定为国家秘密。与国有单位有业务往来的公司必须了解该业务往来中涉及的国家秘密和商业秘密的保密程序，并采取谨慎的措施保守这些国家秘密和商业秘密。</P>\r\n<P>　　·保留对已采取的合规措施的书面记录：公司还应保留书面记录以证明其采取了相关的合规措施来保守国家秘密。</P>\r\n<P><STRONG>　　郭冰娜是美迈斯律师事务所北京代表处的合伙人，国际诉讼业务组成员。石岩是美迈斯律师事务所上海代表处的律师，非诉讼业务组成员，何敏是美迈斯律师事务所北京代表处的律师，诉讼业务组成员。本文所诉不代表美迈斯律师事务所或其客户的观点，亦不作为法律建议</STRONG></P>",663,7298);
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