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$z[6]=Array("field","<P>早报评论员 任大刚</P>\r\n<P>　　<U>让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。</U></P>\r\n<P>　　近日，河南郑州市政府的“西瓜办”终于耐不住寂寞，开通了官方微博，不料引起网民冷嘲热讽，纷纷要求成立茄子办、荔枝办、龙眼办、烩面办……</P>\r\n<P>　　就是有一些地方政府乐于任意干涉微观经济事务，有一双“闲不住的巨手”。当这种“忍不住的关怀”，撞上中央推行的简政放权改革时，矛盾就产生了。</P>\r\n<P>　　去年3月，李克强总理在上任伊始时就承诺：本届政府下决心简政放权，削减国务院各部门1700项行政审批中的三分之一。到去年10月，任务已经完成70%。</P>\r\n<P>　　但简政放权的进展并非一帆风顺。有媒体报道称，总理在最近的国务院常务会议上表示，“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。说得难听点，这不就是尸位素餐吗？”知情人透露，李总理为此还“拍了桌子”。</P>\r\n<P>　　总理的观察，在今年湖北省人大的调研中得到印证。调研发现，该省有些审批取消了，但又设计了一些登记备案审查鉴定等，而且变为收费项目；审批前置事项转给中介组织来做，脱钩不彻底、不规范，收费名目繁多，企业苦不堪言；有些审批权下放之后，没有承接部门。现在很多地方不伸手也不办事。</P>\r\n<P>　　这种行政系统中间层“梗阻”，“尸位素餐”，原因何在？</P>\r\n<P>　　首先，体制机制尚未理顺。比如湖北省人大的调研中就提到，在办理建设用地规划时，土地部门要求企业先进行环境评估，等跑到环保部门了，又要求企业先办建设用地规划许可，让企业无所适从。</P>\r\n<P>　　其次，某些政府机构办事人员手中的审批权被取消之后，失去一大块既得利益，他们会利用文件过手机会，想方设法“捞回”，湖北省人大的调研证明了这一点。</P>\r\n<P>　　再次，政府行政系统做到“不伸手”，说明“自上而下”的改革已经发生效力，但缺乏“自下而上”的监督和推动。</P>\r\n<P>　　理顺体制机制，不是简政放权改革的难点，难点在如何遏制某些政府机构工作人员“捞回”利益的冲动，以及如何实现权力的受监督。</P>\r\n<P>　　一个政府部门何以敢于在取消行政审批之后仍然收费？一个中介机构何以敢于“和政府一些部门绑在一起”？一个政府机构为什么敢“不伸手也不办事”？还是因为他们缺乏现代政府的服务意识、群众路线意识，自以为他们只对上级负责，不对群众负责。这样就产生一种奇怪的官场心理，即“我们”为你办事，是给予你“恩德”，不办事反而是“正常”的。</P>\r\n<P>　　解决之道还在于，一要健全落实“自上而下”的监管，如健全中央督查组、巡视组以及信访制度，直接吸纳民间对地方政府官员的意见，形成对地方政府改革的“再推动”，确保政令畅通，“国务院不发空头文件”。</P>\r\n<P>　　二是要重构地方政府责任体系，<STRONG>赋予服务对象以反制违规收费和不办事工作人员的权力，使政府工作人员不仅为上级负责，而且更多地，为本地民众和企业担负起责任。</STRONG>十八届三中全会的相关改革内容已经说得很明白：让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。</P>\r\n<P>　　去年，中央推出的《国务院机构改革和职能转变方案》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的两大改革路线图，绝不能在执行中被打折扣，开弓没有回头箭。</P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>",648,4877);
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