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{dede:field name='title'}和静钧：印度大选落幕 民主继续{/dede:field}
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{dede:field name='pubdate'}2014-05-20 10:36:51{/dede:field}
{dede:field name='body'}<P>　　拥有12亿人口、被称为“全球最大民主国家”的印度，于4月17日到5月12日分九个阶段，举行了第十四届人民院(议会下院)的选举，并于5月16日公布了选举结果，反对党人民党在议会下院选举议席543席中夺下286席，超过半数，30年来首次单独成为议会多数党，可以独立组阁。大选结果公布次日，印度总理曼莫汉·辛格向总统递交辞呈，同一天，人民党领袖莫迪飞抵首都新德里，着手商议组阁事宜，并计划在5月21日宣誓就职。</P>
<P>　　短短不到一个月时间里，印度实现了平稳的权力过渡和政权更替，这对一个文化与宗教多元、幅员辽阔、人口世界第二的国家而言，是一桩无法不让人称赞的成就。与众多“后发民主国”不一样，印度并没有陷入滥用选举权利的街头争斗中，在选举期间，没有任何一个政党扬言抵制选举投票，也没有任何一个败选政党声嘶力竭地叫嚷要抵制选举结果。执政的国大党平静地接受了败选的事实，在计票进入尾声前就坦率承认败选，并向竞争对手表达了祝贺与敬意。在结果正式公布后，执政的国大党总理依宪法惯例向总统递交辞呈，为继任者扫清道路。</P>
<P>　　当然，选举进程也并非十全十美，总有一些人试图用非民主的方式干扰和破坏选举，印度大选总是弥漫着血腥味。今年的大选是印度大选历史上最为“不血腥”的一次，纳萨尔派(毛派)反政府武装在偏远的东部邦兴兵作乱，造成15人死亡。也有直接因为投票站选民冲突，造成一人死亡、多人受伤。</P>
<P>　　考虑到选举进程中不可预见事态的控制，印度独创了其他民主国家最不可能采用的多个阶段投票制，耗时成为最大的负面成本，然而，联邦制下的印度，可以在拉长的分阶段选举中集中起有限的国家执法力量，呼应和防范问题地区可能发生的破坏民主事态。巴西也是人口大国，国土辽阔，但选举从投票到结果公布，一般能在一天24小时之内完成。印度也尝试过“集中投票”，现在已经倾向于多日、多阶段投票制。</P>
<P>　　印度是在没有任何“民主习惯”及“统一国家习惯”的双重贫乏下步入民主制度，印度的下院至今还保留着非选举产生的席位，成为传统的反民主“盲肠”。现在看来，印度式的民主制度至少保证了印度式的维稳，也保证了印度保有统一的格局。赢得大选的印度政党，也难以如西方民主国家的“分肥制”一样瓜分国家大大小小的全部权力，联邦制下的印度，给各邦留下了相当大的自治权，压缩了中央政府能施展的权限。若没有这样的制度基础，今天人民党的低种姓领袖莫迪，也难以从草根阶层跃入政坛，在领导古吉拉特邦中展现才能、取得成就，并被印度中低阶层人士认定为“印度梦”的依托。莫迪的当选，结束了印度世袭政治下的贵族天然为领袖的传统。</P>
<P>　　正如印度国内众多观察家所判断的那样，国大党在长达十年的执政中，未能在通胀、腐败、性犯罪、失业、文盲率等问题上令选民满意而受到选票的惩罚，人们普遍预计人民党会胜选，但没料到胜选幅度如此之大，从而使印度30年后再次进入“一党独大”的政治格局。“一党独大”在美国这样的两党制和英国“三党制”下并不少见，但在多党制下的印度，一党独大的格局引发民众担忧，已经有人警示印度要提防莫迪成为“印度的希特勒”。民主的纠偏机制自动进入了新的阶段，莫迪虽有机会利用“一党独大”的执政机会，但会尽量避免滥用这个机会。可以说，印度大选虽然落下帷幕，但民主并未就此休息，它又站在新的一边，目光警惕地朝向“多数人暴政”这样的民主陷阱，尤其对于曾在莫迪治下的古吉拉特邦受过迫害的穆斯林民众，他们更有理由睁大眼睛，盯住印度教义之上的民族主义政党人民党。</P>
<P>　　(作者系察哈尔学会研究员)</P>
<P>　　本版言论仅代表作者个人观点</P>
<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}
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