INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('601','1','0','Georges Elhedery：人民币引领丝绸之路的复兴','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-03/114231456.html','1403669875','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}丝绸之路{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}丝绸之路,中东是个面积广袤、经济多样的区域，横跨20个国家，占全球人口的6%和全球生产总值的4%。中国和中东更密切的经贸合作关系将为双方带来大量机会。两地近年来一直互派高层{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}Georges Elhedery：人民币引领丝绸之路的复兴{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn\" target=\"_blank\">财经网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-03 14:04:05{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　1877年，德国地理学家费迪南·冯·李希霍芬男爵创造出“丝绸之路”一词，来描述以阿拉伯骏马和精美织物贸易为基础、有两千年历史的东西方贸易动脉。他当时也许从没想到，137年后，中国有三分之一的新车以中东石油为燃料。</P>\r\n<P>　　中国在中东地区的经济参与程度正迅速提升。凭828米高度问鼎世界最高建筑的哈里发塔，其外层的26，000块手工切割反光玻璃板均由中国工程师组装。无论是在迪拜的现代购物中心内，还是在埃及和摩洛哥的传统市集上，中国商品都十分畅销。在各个方面，这两个区域的经济依存度正不断加强。</P>\r\n<P>　　这种关系包含三个层面。第一层是对石油的需求。</P>\r\n<P>　　中国工业的快速发展和持续的城镇化进程大大增加了其能源需求。1993年，中国首次成为能源进口国。到2013年底，中国一举超越美国，成为世界上最大的原油进口国。</P>\r\n<P>　　中国从中东进口的石油数量，要多于任何其他地区。国际能源署预计，中国进口的中东石油将从2011年的每天290万桶，跃升到2035年的每天670万桶，相当于目前美国石油进口总量的60%。</P>\r\n<P>　　沙特阿拉伯是<span class=articleLink>”中国石油”</span>进口的最大来源。沙特石油公司在中国设有炼油厂，而中国企业也开始投资于沙特的基建和工业。最近，阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比与中国石油天然气集团公司签署协议，联合开采石油，以提高老化油田的产量。</P>\r\n<P>　　第二层是销售商品的热望。</P>\r\n<P>　　2013年，中东和北非地区与中国的贸易规模接近3，000亿美元，过去20年累计增长50倍。中东希望在石油之外，发展旅游、技术和航空等产业经济，为其庞大的年轻人口提供就业机会。沙特阿拉伯的塑料、化工和医药出口增长速度已经超过石油。</P>\r\n<P>　　按非石油进口规模计算，中国是迪拜最大的贸易伙伴，贸易总额在过去10年中以每年35%的速度增长，推动迪拜成为新丝绸之路上的区域枢纽。</P>\r\n<P>　　此外，市场预期中国与海湾合作委员会即将重启中断两年多的自由贸易协定谈判。鉴于中国目前是海湾合作委员会的主要贸易伙伴，此一迹象令人鼓舞。中国可以有力地支持中东发展多元经济。</P>\r\n<P>　　第三层是日益密切的金融联系。<STRONG>人民币正成为这条新的丝绸之路上的首选货币。</STRONG></P>\r\n<P>　　随着中东和中国的贸易关系发展，企业开始看重人民币（而不是美元或欧元）作为贸易和投资货币的优势。鉴于人民币距实现完全可自由兑换的目标日趋接近，其带来的效益显而易见。阿布扎比中场航站楼是其机场的扩建项目，耗资数十亿美元，不仅受到当地居民热切期待，也是阿布扎比2030年经济愿景的重要支柱。该项目采用中国钢材，而这些钢材的货款均以人民币支付，使每批货物的总成本得以降低。长远而言，石油等商品合约有望全部或部分采用人民币作为结算货币。</P>\r\n<P>　　<STRONG>中东是个面积广袤、经济多样的区域，横跨20个国家，占全球人口的6%和全球生产总值的4%。中国和中东更密切的经贸合作关系将为双方带来大量机会。两地近年来一直互派高层代表团努力深化关系，也就不足为奇了。</STRONG>沙特阿拉伯国王阿卜杜拉把北京作为首次海外访问目的地，彰显出中国对海湾地区的重要性。</P>\r\n<P>　　中东地区拥有巨大的经济实力，但要释放该地区现有的强大增长潜力，必须让私营部门成为经济增长的主要来源，这便涉及拓展包括中国在内的全球市场。</P>\r\n<P>　　14世纪的探险家伊本·白图泰沿着丝绸之路游历到中国，他说：“若要追求成功，便应前往东方大地。”今天，古代贸易联系的复兴，可以帮助中东地区实现经济多元化，保证未来的长久繁荣。</P>\r\n<P><STRONG>　　Georges Elhedery为汇丰资本市场及资本融资中东及北非地区主管</STRONG></P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('600','1','0','皮海洲：退市制度改革需要包容与严惩相结合','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-03/114231113.html','1403669876','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}退市{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}退市,在上述四大类退市指标中，前两大类指标，即财务类与交易类指标，可以取消原有的退市标准。而对于后两大类指标，退市的标准则要进一步从严。这其中尤其是规范类指标，就应{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}皮海洲：退市制度改革需要包容与严惩相结合{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-03 11:54:22{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　自从证监会对“<span class=articleLink>”南纺股份”</span>造假案”的处罚决定公布以来，有关退市制度的讨论再度成为关注焦点。根据证监会的认定，南纺股份在2006年至2010年的5年间虚增利润总额超过3.44亿元，但只是受到“警告+50万元罚款”的惩处。对此，市场呼吁将南纺股份直接退市。</P>\r\n<P>　　毕竟，就“南纺股份造假案”来说，该公司连续五年造假，不仅虚增利润，更掩盖了2006年至2010年连续5年亏损的事实。按照南纺股份的公告，若扣除虚构的利润，该公司上述五年间的利润分别为-668.65万元、-1430.59万元、-13620.47万元、-4470.4万元和-5969.01万元。南纺股份如果不造假的话，该公司早已退市；但正是因为造假，却避免了退市风险，这可能正是现行退市制度需要完善的地方。因为按照现行《证券法》和《股票上市规则》，无法对其实施暂停上市或者直接退市。</P>\r\n<P>　　为此，短短6天时间里，证监会已经三次谈及退市制度改革。先是5月23日，证监会新闻发言人邓舸表示，证监会从资本市场现阶段的实际出发，总结经验教训，在征求各方意见的基础上，研究推动相关退市制度的改革措施，作为落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》的具体举措。接着是5月26日，证监会研究员鲁颂宾在解读“新国九条”时表示，下一步证监会将抓紧启动新一轮退市制度改革。随后就是5月28日，证监会在微访谈中再度表示，将以维护投资者利益为中心，继续研究完善退市制度，建立市场化、法制化和常态化的退市机制。</P>\r\n<P>　　从“南纺股份造假案”所反映出的问题来看，对现行退市制度进行改革势在必行。那么如何对退市制度进行改革？这正是下一步退市制度改革的关键所在。目前证监会确定的退市制度改革的四大目标是：一是丰富退市制度的内涵；二是针对欺诈上市的重大违法行为，明确证券法的操作性安排；三是保持退市制度的严肃性，增强市场有效性；四是改善退市制度的内外部环境，维护市场稳定。总体说来，这四大目标是值得肯定的。</P>\r\n<P>　　截至目前，最终如何落实改革，证监会还没有给出具体答案。而在这个问题上，笔者建议应该把包容与严惩结合起来。对于上市公司，该包容的一定要包容，要给企业创造一个宽松的上市环境，不能搞退市扩大化，把一些可退可不退的公司都退掉了。之所以强调包容，这主要是基于目前IPO门槛降低的考虑，创业板甚至还将允许亏损的互联网、高科技、高成长公司上市，而且下一步还将实行注册制。因此，对于涉及到一些财务指标的退市问题，应多加包容。实际上，股市试图借助于退市制度来提高上市公司质量、抑制市场的投机炒作之风，这其实是一种本末倒置，也超出了退市制度的范畴。当然，就退市制度改革来说，对于该严惩的公司也一定要严惩，该退市的公司就一定要让其退市。比如针对欺诈上市的公司，就需要让其直接退市。</P>\r\n<P>　　正是基于上述考虑，因此，对于退市制度的修改可从退市指标的修改来着手进行。目前的退市指标可归结为四大类：财务类指标，如净利润、净资产、营业收入等；交易类指标，如股票成交量、股票收盘价等；规范类指标，如未改正财务会计报告中的重大差错或者虚假记载，未在规定期限内披露年报或中报等；主体资格存续类指标，如股本总额或股权分布不再具备上市条件、公司解散、被吸收合并、被法院宣告破产等。</P>\r\n<P>　　在上述四大类退市指标中，前两大类指标，即财务类与交易类指标，可以取消原有的退市标准。而对于后两大类指标，退市的标准则要进一步从严。这其中尤其是规范类指标，就应该包括欺诈上市与财务造假等，能直接退市的，就坚决直接退市，决不判缓。</P>\r\n<P>　　皮海洲(独立财经评论员，职业投资者)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('599','1','0','丁元竹：美国政治家的宏观调控手段','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-03/114232248.html','1403669877','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}美国,宏观调控{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}美国 宏观调控,根据历史经验，短时间内，部分经济指标转好并不意味经济走出低谷；同样，短时间内，部分经济指标变坏也并不意味经济就进入低谷。面对严重的经济衰退，对决策者和{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}丁元竹：美国政治家的宏观调控手段{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-03 09:07:57{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　人类对于以公平正义和可持续为核心的经济政策认识和使用经历了一个长期的实践探索过程。这段历史可以追溯到1929年至1933年的世界经济危机。</P>\r\n<P>　　当时，面对美国人习以为常的繁荣的消失，失业人数不断增加，很多地方出现的骚乱和反饥饿游行，不满情绪在诸多地区蔓延，退伍老兵川流不息进入华盛顿安营扎寨，与警察之间的冲突时有发生。农民也行动起来阻止拍卖丧失赎回权的抵押品运动，表面上井然有序的社会秩序受到冲击，联邦政府不惜动用陆军来平息事端。在这样的背景下，胡佛失去了总统位子，罗斯福继任。罗斯福出台了一系列措施，包括货币贬值、作物控制、刺激就业、联邦救济、田纳西流域实验、减轻债务负担、金融改革等。这些举措的背后出现了一种倾向,那就是政府很乐意扩张其作用范围，这实际上就是后来人们所谓的凯恩斯主义经济学。</P>\r\n<P>　　纵观罗斯福以来的商业史，美国的政治家们不断变换使用宏观经济调控的手段。罗斯福试图在自由企业制度和政府主导的经济之间找到一条中间道路，从而把“资本主义”管理起来，以致创造了后来被称之为的“积极政府”、“干预政府”等，使得美国在1941年后迅速形成一种所谓的“混合经济”。“二战”为现代政府干预经济事务提供了机会，也似乎肯定了凯恩斯赤字开支理论的正确性。二战以后的冷战使联邦政府权力得到大力扩张。1946年颁布的《就业法》把充分就业作为政府的责任，政府要积极干预，以实现充分就业、充分生产和充分消费，这似乎开启了美国宏观经济调控的先河。</P>\r\n<P>　　杜鲁门、艾森豪威尔等凭借着建立北大西洋公约组织、朝鲜战争等吸引了无数大公司参与，政府主导地位可见一斑。肯尼迪为走出艾森豪威尔后期的经济放缓局面，主张大幅削减个人所得税和公司税。在肯尼迪遇刺身亡后，林登·约翰逊以“伟大社会”留下了一个伟大改革者的标志：低通胀加上高就业使20世纪60年代成为美国历史上最繁荣的时期。这10年中，经济年平均增长率达到4.7%，宏观经济调控也由此获得可信度。尼克松的真正兴趣在外交事务，但是他不得不采取措施，诸如冻结工资和物价，终止美元兑付黄金的兑换保证，单方面终结了《布雷顿森林协议》，对进口货物征收10%的附加费等来应对经济衰退和通货膨胀。</P>\r\n<P>　　20世纪70年代，美国出现了经济的“滑铁卢”，人们似乎感到凯恩斯主义失去效应，私有化、联邦政府的财政保守主义，以及减税的呼声此起彼伏，在这样的背景下，罗纳德·里根提倡自由市场和精简政府。后来，克林顿采取平衡预算来应对老布什留下的财政赤字局面。</P>\r\n<P>　　这大约是在2008年的国际金融危机冲击之后，奥巴马不是急于实施刺激政策，而是采取结构调整的原因之一吧。前总统克林顿在《回到工作中去》这本书中分析了美国2008年金融危机发生和积累的过程，指出把主要精力放在金融产品开发和房地产开发上，并把实体产业转移出美国，最终导致大量劳动力没有就业机会，社会收入差距扩大，多数人难以购买金融产品和住宅，最终引发危机。美国政府的经济管控政策也是在历史长期的发展中逐步成熟的。</P>\r\n<P>　　根据历史经验，短时间内，部分经济指标转好并不意味经济走出低谷；同样，短时间内，部分经济指标变坏也并不意味经济就进入低谷。</P>\r\n<P>　　读史可以明鉴。对于今天的中国，当前很多经济数据不仅需要从经济上来理解，还需要从历史和政治上来解释。而且经济指标和数据未必能够说明全部事实。理由是一些统计指标形成于19世纪末叶，是用来描述悠闲经济活动的，而我们当前处在一个前所未有的全球化时代，信息技术为基础的经济社会全球化改变了一切：金融工具日新月异，科学技术不断创新，国际贸易快速发展，等等。在全球化下，对经济基本面的判断至少应包括GDP增长率、失业率、政府预算赤字、经济体的经常项目、外债占GDP的比重、出口收入占总债务的比重、进出口数量限制、进出口关税和出口税等。</P>\r\n<P>　　到目前为止，人们对经济危机的机理还是没有说得很清楚。就像20世纪30年代的经济大萧条一样。对于那次危机，狄克逊·韦克特说，“究竟是生产过剩，还是生产不足，是银行的运作和方法的创新，还是希望或恐惧的歇斯底里，抑或是太阳黑子，这些并不清楚”。</P>\r\n<P>　　根据历史经验，面对严重的经济衰退，对决策者和政策研究者来说最大的忌讳就是过早乐观。当年美国总统罗斯福一看到复苏迹象出现，就对新政期间建立起来的一些重要机构进行削减并实施增税政策，结果使经济大萧条卷土重来，一发不可收拾。这样的现象也发生在1990年至1991年的美国经济衰退时期。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('598','1','0','陈同辉：降准时机仍需等待','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-03/114230809.html','1403669877','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}降准{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}降准,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陈同辉：降准时机仍需等待{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-03 06:22:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　近期关于中国人民银行是否应该降低存款准备金率再次成为金融界热门话题，不仅众多投资机构首席经济学家在相关媒体发表言论呼吁降准，资本市场与外汇市场的走势也似乎预示着央行降准的预期。</P>\r\n<P>　　在这种呼声背后，是大家对近期有所放缓的中国经济增长，以及因预期2014年外汇占款不再高速增长而引发的对基础货币投放不足等问题的担忧，总体而言，这些问题确实存在，但是否因此就认为央行应该动用存款准备金工具仍值得推敲。实际上，如果我们从央行货币政策史，中国当下经济现实情况以及政府经济增长目标这三方面来更全面地分析，可以发现，降准可能并非当前最佳的政策工具，降准时机仍需等待。</P>\r\n<P>　　就货币政策史来说，存款准备金率成为央行频繁使用的货币政策工具始于2001年。原因在于中国加入世界贸易组织后，因大量贸易顺差导致的外汇占款增速过快。为保持广义货币供应量合理增长，央行在停止使用“再贷款”的基础上，一方面发行央票以回收由外汇占款增速过快而带来的过量基础货币，一方面提高存款准备金率以降低货币乘数。</P>\r\n<P>　　回顾2007年以来央行货币政策，可以发现完整的存款准备金率上调周期包括2007年1月至2008年6月，以及2010年1月至2011年6月，完整的存款准备金率下调周期为2008年9月至2008年12月与2011年11月至2012年5月。结合货币乘数趋势图可以发现在货币乘数高于4时，央行倾向于提高存款准备金率，而在货币乘数低于4，且存在明显下行趋势时倾向于降低存款准备金率。</P>\r\n<P>　　同时，如果观察外汇占款变动，可以发现央行在2008年降低存款准备金率前，外汇占款并未出现大幅下滑。因此，从历史上看，存款准备金率的变动与货币乘数关系更为密切。</P>\r\n<P>　　从货币乘数趋势图可以看出，在降准的作用下，货币乘数自2012年2月达到最低值以后一直维持上升趋势，2014年3月货币乘数仍然维持在4.22的水平，即目前的货币乘数并不支持降低存款准备金率。</P>\r\n<P>　　其次，考虑中国经济当前情况，降低存款准备金率也并非货币政策的最优选择。目前中国经济中存在低端产能过剩行业、房地产业与地方政府融资平台三个资金黑洞，其通过银行衍生的影子银行体系，在期限错配下吸收大量货币，抬高资金价格，以致引发钱荒，令其他行业苦不堪言。</P>\r\n<P>　　随着央行于2013年6月开始执行稳健的货币政策，逼迫银行去杠杆开始，结合最近不断出台的各类打击影子银行的政策措施，资金正逐渐从以上三个行业退出，作为这一结论的印证，一方面我们看到最近一些地方出现企业资金断链，企业主跑路，一些信托理财计划无法兑付本息等消息层出不穷，另一方面在货币乘数维持高位的同时，市场资金价格开始出现回落，这些都预示着资金可能正在回流实体经济。</P>\r\n<P>　　从资源分配来说，当资金不再固化于无效之地，不再成为资产泡沫推手，有利于提高其使用效率，以及避免最后资产价格坍塌引发的经济体资产负债表衰退之痛。如果这一趋势得到保持，经济体便能在去芜存菁后轻装上路，迎来新的宏观经济上升周期。</P>\r\n<P>　　因此，从中国实体经济情况出发，若宏观经济运行仅略微偏离合理区间，央行并不会倾向于动用存款准备金率，否则不仅无助于降低其他行业资金成本，反而可能为以上三个行业获得喘息机会提供帮助。体现在宏观经济层面，企业部门杠杆率无法有效下降，经济依然在去杠杆、去产能、防资产价格泡沫的泥潭中继续挣扎。也正是基于此原因，李克强总理在多个场合不断强调宏观政策要保持定力，不能因为经济一时波动而采取短期的强刺激政策。</P>\r\n<P>　　若经济运行只是略微偏离合理区间，央行仍有许多货币政策工具可供选择，比如央行在2013年12月发布的货币政策报告中就曾经以专栏的形式介绍了“再贷款”这一货币政策工具。央行认为“再贷款”能够强化对金融机构流动性管理的激励和约束，提高货币政策传导效率，稳定市场预期，引导信贷资金流向，促进信贷结构调整。从“再贷款”工具属性看，虽然其存在贷款期限较短（通常为1年），以及容易导致道德风险等缺陷，但亦存在可以满足基础货币缺口不大条件下的流动性定向释放，避免资金空转，引发资产泡沫等优势。也正基于此，“再贷款”被银监会认定为“盘活存量”十大措施之一。</P>\r\n<P>　　最后，结合政府经济增长目标，降低存款准备金率的必要性也未完备。在2014年3月召开的<SPAN class=articleLink>”两会”</SPAN>中，政府提出2014年政府宏观经济目标为GDP增长7.5%左右，CPI低于3.5%，广义货币（M2）增长13%左右，新增城镇就业人数下限1000万。分项考察以上四项目标：2014年一季度GDP同比增长7.4%，CPI同比上涨2.3%，对于即将公布的5月CPI，市场普遍预期将回升至2%之上。同时2014年4月广义货币供应量增长率亦由3月的12.1%回升至13.2%，就业方面2014年1-4月城镇新增就业473万人，比去年同期多增长3万人，失业率处于较低的4.08%水平。因此从已公布的宏观经济数据看，经济运行仍处于年初政府制定目标的合理区间，作为强有力的刺激性货币政策工具，目前降低存款准备金率还未到使用之时。</P>\r\n<P>　　当然以上所述并不意味着笔者认为未来不存在降低存款准备金率的可能。以笔者判断而言，假若在未来一段时间内出现以下三种情况之一：1.<STRONG>货币流通速度下降，亦即从2011年来M2增速平均高出GDP与CPI增速之和2.3个百分点这一稳定关系遭到破坏，13%的广义货币供应量无法推动GDP稳定增长，就业市场出现疲态</STRONG>；2.<STRONG>资金外流导致外汇占款负增长，从而引起基础货币投放缺口过大，以至于“再贷款”等工具无法满足广义货币供应量增长率13%左右的需求</STRONG>；3.<STRONG>因债务违约率上升导致银行惜贷，引起货币乘数降低。央行最后亦会选择降低存款准备金率，以配合稳增长的政策目标。■</STRONG></P>\r\n<P>　　（作者系经济学者）</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('597','1','0','冀志斌：瑞士银行业保密传统不可能终结','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-03/114230800.html','1403669878','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}银行间信息自动交换新标{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}银行间信息自动交换新标准 瑞士,中国虽然是非法资金流出大国，但并没有公开可靠的消息证实中国官方向瑞士提出过追赃的司法协助要求，并且中国现行追赃强调全额追缴。中国与外国{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}冀志斌：被高估的“银行间信息自动交换新标准”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-03 06:18:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P align=center><IMG alt=\"\" src=\"http://image.dfdaily.com/2014/6/3/635373730349320000未命名_nEO_IMG.jpg\" width=445 height=399></P>\r\n<P align=center>　“银行间信息自动交换新标准”不可能终结瑞士银行业保密传统，而有利于中国政府追讨赃款更是一种误读。</P>\r\n<P align=center></P>\r\n<P>　　2014年5月6日，经济合作与发展组织（OECD）34个成员国，以及中国、巴西、新加坡等13个国家在OECD年度财长会议上共同签署了《税务事项信息自动交换宣言》，承诺执行OECD制定的“银行间信息自动交换新标准”（Automatic Exchange of Information，AEOI）由于该宣言签署国中有瑞士这个素以“银行保密”、“避税天堂”著称的国家，引起社会广泛关注。普遍认为，瑞士银行业300多年的保密传统行将终结，全球联合打击逃税行动取得了重大突破。“新标准”也被认为为中国政府追讨赃款开了方便之门，为此欢呼雀跃者不在少数。而在我看来,“银行间信息自动交换新标准”不可能终结瑞士银行业保密传统，而有利于中国政府追讨赃款更是一种误读。</P>\r\n<P>　　</P>\r\n<P><STRONG>“新标准”的执行并不意味保密制度的终结</STRONG></P>\r\n<P>　　“新标准”针对的只是关于税收方面的银行信息，但并不意味着瑞士银行会披露银行客户的全部信息。将瑞士与其他国家进行税务事项信息的交换说成瑞士银行保密制度崩溃，是一种误读。</P>\r\n<P>　　瑞士银行业严格的保密传统由来已久，这不仅为瑞士银行赢得了全球的赞誉，也为其吸引了规模巨大的外国资金，同时还让瑞士获得了“避税天堂”的名称。从银行作为他人财富管理者的金融中介本质来看，为客户保密是银行应有的基本职业道德，甚至很多国家都从法律上对银行保密制度做了规定。比如我国的《商业银行法》第29条规定：“商业银行办理个人储蓄存款业务，应当遵循存款自愿、取款自由、存款有息、为存款人保密的原则。对个人储蓄存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划，但法律另有规定的除外。”第30条规定：“对单位存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询，但法律、行政法规另有规定的除外；有权拒绝任何单位或者个人冻结、扣划，但法律另有规定的除外。”1994年10月中国人民银行发布的《银行账户管理办法》第11条规定：“除国家法律和国务院授权中国人民银行总行的监督项目以外，银行应依法为存款人保密，维护存款人资金自主支配权，不代任何单位和个人查询、冻结、扣划存款人账户内存款。”</P>\r\n<P>　　多数国家都将银行保密制度写进了法律，但涉及到违法犯罪、逃税漏税的客户，其信息银行应当向相关政府部门公开。瑞士银行的保密制度之所以引起争议，主要是影响到了他国对本国公民的税务征缴的正常进行。特别是2008年金融危机爆发后，加大打击逃税力度以缓解本国财政拮据状况的欧美各国持续向瑞士施压，要求其改变现有银行制度，提供本国客户的账户信息。2008年，瑞士最大银行瑞银集团被美国指控帮助美国客户逃税，最终支付7.8亿美元罚金，并向美国提供了4450名美国客户信息。2013年1月，瑞士韦格林银行因协助客户向美税务机构隐瞒12亿美元的收入被美司法机构起诉，该行为结案同意缴纳包括罚款、赔偿及非法获利在内的7400万美元。目前，瑞士第二大银行瑞士信贷集团正因协助逃税指控而遭美国调查，有报道称，该行或将以16亿美元和解有关指控。除美国外，欧盟也要求与瑞士实现银行信息自动交换，直接获取瑞士银行中欧盟客户信息。</P>\r\n<P>　　在国际压力下，瑞士已与德国、英国等欧盟国家签署双边税收协议，制定代扣税规定，在坚持本国银行保密传统的情况下照顾对方要求。承诺执行“新协议”是瑞士对其他国家在税收信息获取方面要求的进一步反应。对于税收这类涉及公共利益的信息，在很多国家法律规定中都不属于保密的范畴。</P>\r\n<P>　　“新标准”针对的只是关于税收方面的银行信息，但并不意味着瑞士银行会一概披露银行客户的信息。将瑞士与其他国家进行税务事项信息的交换说成瑞士银行保密制度崩溃，是一种误读。</P>\r\n<P>　　</P>\r\n<P><STRONG>“新标准”的执行还需漫长的过程</STRONG></P>\r\n<P>　　签署《税务事项信息自动交换宣言》，承诺执行信息交换的“新标准”，仅仅表明瑞士政府就参与全球打击逃税、确保税务信息透明化所做的姿态和承诺，到最终的执行还有漫长的过程。</P>\r\n<P>　　签署《税务事项信息自动交换宣言》，承诺执行信息交换的“新标准”，仅仅表明瑞士政府就参与全球打击逃税、确保税务信息透明化所做的姿态和承诺。由于该宣言不具有约束力和强制性，宣言的签署充其量就像参加OECD此次年度部长会议的瑞士联邦委员兼经济部长阿曼声称的“该国在税务信息自动交换方面迈出了第一步”，到最终的执行还有漫长的过程。</P>\r\n<P>　　首先，“新标准”还未成形，其中缺少明确具体的实施细节方案，具体信息的共享方式现在也不确定。《宣言》中只是明确说明，期望有关细节安排在2014年年中完成并获得批准。OECD公布的计划是2014年9月制定出的新标准的详细说明以及实际实施信息交换所需要的技术解决方案。在2015年的部长级会议或其他合适的国际场合，由OECD秘书长汇报拟定实施“新标准”进一步制定的进展。而且，瑞士政府的立场是在一定条件下接受新标准，其在立场文件中明确表示，目前完成的标准内容满足了瑞士提出的要求，是否认可后续内容，仍需拭目以待。</P>\r\n<P>　　其次，执行“新标准”需要经过法律程序。从已发布的“新标准”来看，包括两部分：一般报告及尽职调查标准（CRS）和有能力的政府协议模型（Model CAA）。前者拟定了报告原则及金融机构在识别应报告账户时，必须遵循的尽职调查程序，需要经每个签约国的立法机构经过立法程序纳入本国法律中方能生效；后者则可以在签约国签署双边或多边协议后在现有的法律框架下直接执行。也就是说，5月6日签署宣言的47个国家从同意接受“新标准”到最终使其产生法律效力之间，仍有较长的时间空当。银行保密传统在瑞士拥有广泛民意基础，2013年3月的一项民意调查显示，86%的受访者支持瑞士坚持银行保密传统，不希望本国政府就此问题向外国政府做出过多让步。可以说“新标准”的最终决定权在瑞士议会和瑞士人民手中，也不排除瑞士就此举行全民公投的可能。所以，“新标准”最终能否在瑞士得到落实还存在很大的不确定性。</P>\r\n<P>　　第三，“新标准”的执行还需其他条件。“新标准”由保密等要求引出了“制度对等”与“地位互惠”的要求原则。“新标准”要求自动交换的客户金融信息只可用于税收目的，所以就要求缔约国都能建立对等的、可对应衔接的相关制度确保达成此目标。因而两国间缔结互换信息协定的关键，就是能否互相认可对方的制度环境。而且按“新标准”的“地位互惠”要求，如果甲国政府要依照“新标准”去问乙国政府索要乙国金融机构的客户账户信息，也得先承诺允许乙国政府根据“新标准”向甲国政府索要甲国金融机构的客户账户信息。如果地位和制度不能互惠对等，那么签订自动交换金融信息的双边协议也就无从谈起。所以，“新标准”的执行离不开双边的协调合作，指望瑞士单方面执行不切实际。</P>\r\n<P>　　最后，“新标准”没有追溯权，因此不能涉及新规定实施前已进入瑞士银行账户的资金。一些积极推动“新标准”执行的国家乐观估计也只能在2017年9月前开始交换自2015年12月31日以后收集到的税务信息。也就是说，如果顺利的话，瑞士银行的账户在2015年之后不再方便用来逃税了，但在此之前的资金信息不被“新标准”追溯。</P>\r\n<P>　　</P>\r\n<P><STRONG>“新标准”与追讨赃款无关</STRONG></P>\r\n<P>　　“新标准”与追讨赃款无关，但瑞士已出台供各国政府非常便捷追赃的法律，中国政府对此还没有充分利用。</P>\r\n<P>　　暂不论瑞士签署《税务事项信息自动交换宣言》仅仅是对执行“新标准”的一项承诺，到最终执行还需要漫长的法律程序和其他条件，即使瑞士执行了“新标准”，也仅仅是就与税收事项有关的信息进行交换，交换的目的也仅仅限于税收目的。在宣言签署当天，瑞士银行家协会（Swiss Bankers Association）发言人韦尔纳就表示：“只要所交换信息仅与税收目的有关，瑞士的银行愿意与其他金融中心自动交换信息。” 从“新标准”的内容来看，其中的“保密与数据安全”条款沿用2012年OECD发布的“税收信息交换保密指南”，强调一国在与另一国达成自动交换金融机构信息的互惠协议前，必须确保对方国家有法律框架、执行能力以及相关程序确保获得的信息被严格保密，且这些信息仅用于指定的“关于税收的评估、征缴、申诉及对上述活动的监管”的用途。对于追讨赃款和反洗钱，“瑞士银行家协会”的发言人表示，瑞士在打击洗钱和处理政治敏感人物信息方面，有非常严格的法律，并将保持不变。所以，瑞士执行“新标准”与其他政府追讨赃款无关。</P>\r\n<P>　　其实，瑞士早已出台了反洗钱的专门法律，对他国政府追讨贪官在瑞士银行存款的限制也十分宽松。2011年2月瑞士《违法资产归还法》（The Restitution of Illicit Assets Act）颁布，这部法律授权瑞士政府冻结、没收和归还他国“政治公众人物”在瑞士银行储蓄的非法所得资产。可以说该法律授权瑞士政府在协助他国政府反洗钱时提供尽可能多的便利，比如根据法律规定，在他国“政治公众人物”尚未被司法审判定罪时，不要求赃款来源国提供司法上的正式举证，只需要向瑞士政府寻求归还资金的“双边司法协助”，瑞士当局就可以没收“明确的非法来源”的资产。并且这部法律中“政治公众人物”的定义包含了他国“国企高管，特定的政府或国家首脑，高级政客，行政部门、司法部门、武装力量、全国性政党的高级成员”及以上诸色人等的亲属、“个人或公务往来”密切的自然人及法人。这基本囊括了可能在瑞士各银行洗钱的各种别国贪官及其利益代理人。如此便于追赃的法律，要惠及赃款流出国的话，只需要两个条件：一是要来源国一方提出“双边司法协助”的要求，二是瑞士政府可能会索取不多于赃款的2.5%作为“手续成本”。</P>\r\n<P>　　中国虽然是非法资金流出大国，但并没有公开可靠的消息证实中国官方向瑞士提出过追赃的司法协助要求，并且中国现行追赃强调全额追缴。中国与外国缔结的双边司法协助条例往往规定对方应“免费”提供司法协助，甚至在有的约定中明确表示，“不得要求支付因提供司法协助所支出的费用”。</P>\r\n<P>　　“新标准”与追讨赃款无关，但瑞士已出台供各国政府非常便捷追赃的法律，我国政府对此还没有充分利用。</P>\r\n<P>　　</P>\r\n<P><STRONG>打击逃税还需进一步国际合作</STRONG></P>\r\n<P>　　并非所有金融中心都将执行该“新标准”，即使瑞士能够顺利执行，还存在着逃税资金流向其他离岸金融中心。所以未来需要进一步加强国际合作，将更多的离岸中心纳入到“新标准”框架下。</P>\r\n<P>　　即使瑞士能够顺利执行“新标准”，对各国政府打击逃税的贡献也不应过于乐观。对于一家银行而言，在全球可能有几个不同营业点和托管中心，一般而言客户在开户时可选择不同国家的托管中心，日后也可以再更换。由于不同国家的金融监管规则不同，一家在瑞士有分支机构的银行在其他国家的营业点和托管中心所管理的客户账户，在法律意义上并不必然受到瑞士法律的监管。虽然，瑞士的保密传统渗透到了银行家们和整个制度的点点滴滴，其他离岸金融中心还有很长的路要走，但并非除瑞士外没有其他选择。</P>\r\n<P>　　目前签署《税务事项信息自动交换宣言》的国家或地区只有47个，奥地利、卢森堡、列支敦士登、巴拿马、阿联酋迪拜、黎巴嫩、开曼群岛、英国海外属地泽西岛和根西岛等仍然实施存款保密制的离岸金融中心，可能成为从瑞士流出资金新的流入地。虽然这些离岸中心不具备瑞士在财富管理领域所具备的专业性、服务的稳定性和悠久的历史，但逃税的利益足够诱人，这些地方很可能成为瑞士的替代。所以，打击逃税需要各国政府进一步的国际合作，随着时间推进，在一些司法管辖区逐步建立黑名单制度，同时将那些非缔约国纳入到“新标准”执行国家之列，才会使得那些逃税的资金无处可藏。</P>\r\n<P>　　瑞士能够签署《税务事项信息自动交换宣言》，承诺执行“银行间信息自动交换新协议”，对联合各国政府共同打击逃税行为表明了明确的态度。如果瑞士能够顺利执行“新协议”，对那些逃税资金确实也是沉重一击。但我们不应对瑞士银行在协助各国政府打击逃税行为中寄予过高的期望。“新标准”目前仅仅是一个框架式纲领性文件，很多技术细节和操作内容有待完善，并且从承诺执行到最终执行还要经过很多法律程序。从瑞士的文化传统和立法制度来看，修改法律以执行“新标准”还面临着很大的不确定性。另外，并非所有金融中心都将执行该“新标准”，即使瑞士能够顺利执行，还存在着逃税资金流向其他离岸金融中心。所以未来需要进一步加强国际合作，将更多的离岸中心纳入到“新标准”框架下。■</P>\r\n<P>　　（作者冀志斌系中南财经政法大学金融学院副教授。梁秀峰编辑，工作邮箱：351104790@qq.com。）</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field 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INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('596','1','0','任大刚：倒逼出来的清朝地方财政','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-03/114238137.html','1403669880','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}地方财政{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}地方财政,在地方财政权的巩固和确立过程中，代表中央的户部与地方督抚渐渐分庭抗礼，户部派驻地方的代表布政司，变为地方督抚的属官幕僚。中央不惟财政权流失，人事权也随之流{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}任大刚：倒逼出来的清朝地方财政{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-03 06:16:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　咸丰五年（1855年）之前，各地方的所有收入，必须完全听从中央安排。中央向各省派驻布政使司（藩司），以朝廷使者身份，控制各省藩库，他们由户部垂直领导，代表中央收税和划拨本省开支，以此造成绝对的中央集权。比如四川省的收入项下，只有地丁、火耗、盐款、契税、关税和杂征，开支只有三项：本省文武各官正俸、养廉，本省制营、满营兵饷和京饷。</P>\r\n<P>　　但是太平天国运动和云南的李蓝起义，打乱了这一中央集权的财政管理格局。</P>\r\n<P>　　随着四川卷入这两场起义，不仅驻扎省内的精锐军队抽调一空，而且支付给邻省的协饷达到2000万两，储备于四川藩库的官银也耗费一空。当此之际，军队调离，不得不要求地方举办团练，招募民勇，来维持地方秩序和治安。但举办地方武装，中央政府没有能力投入钱粮，不得不依靠地方筹措资金，其办法除了“捐输”，就是在各地关隘设立厘卡，向过往各种货物抽取厘金。管理体制上，在成都设立通省厘金总局作为总览机构。省城的东西南北四门设了分局，全省各地在东南西北几个方向，也设了若干分局，各分局收取的厘金要汇缴省城总局，再由总局转交藩库支用。</P>\r\n<P>　　清政府中央向地方做出财政权的让步，原本属于权宜之计，打算战事结束，就撤销厘卡。但等到战事结束，要撤销就不是那么容易了。</P>\r\n<P>　　首先瞄上川省厘金的，是云贵总督劳崇光。同治三年（1864年），劳崇光上奏朝廷，称外省向滇黔两省输送的协饷屡催不到，可以借鉴湖南东征局在出川水路上设局收取厘金的经验，在四川的大江要道之上，如“夔州、重庆、叙州、泸州，凡有厘金之处，添设滇黔厘局，所收之项，滇黔两省各半支用”。这样的结果是，如果没有中央的统一要求，即便四川要取消厘金局，还需征得滇黔两省的同意。</P>\r\n<P>　　不仅如此，战事结束，政治经济局势已经彻底改变，回到过去已无可能。朝廷的意见是，除了直隶、山西、山东、河南、陕甘、云贵、广西，因为“贸迁艰远，厘金不多，无济于事”，可以裁撤之外，江皖、苏杭、福建、两湖、四川、广东等省，“止宜严禁重科，万不可骤议裁撤，请缓至三五年后，军事大定，再议裁除。”也就是说，这几个地方的厘金局至少还应该维持三五年，在这期间，不要加重厘金就可以了。至于“墨吏奸胥任见侵渔，藉端讹索”问题，朝廷只能寄希望于地方“实心经理，果能弊绝风清，未始非一时权宜之计”。朝廷显然没有预见到厘金局的弊端还将很快扩展。</P>\r\n<P>　　客观而言，地方政府设立厘金局一事，一直让朝廷寝食难安。光绪元年（1875年）的上谕中，便提到四川的厘卡太多，剥削过甚，要求将绵竹、冕山两处的厘金局和一个厘卡，一并裁撤。其余的厘局、厘卡，也要酌量裁并，等到将来防务需要减少，团防民勇也要裁撤。厘金局设了十多年后，朝廷的意思还是很明显，仍把它视为权宜之计，希望有朝一日，恢复“轻赋薄徭”祖制。</P>\r\n<P>　　但事与愿违。不惟厘金局不能取消，而且生出许多弊端。</P>\r\n<P>　　一是“税率”不统一，主要是征收人员“因缘为奸，处处留难，层层勒索”，此外还有假冒洋商，挂洋旗偷逃税款造成的。</P>\r\n<P>　　二是厘金不断加重。咸丰十年（1860年），税率大约为值百抽二，也就是2%的税率；光绪二十年（1894年），开始对糖加征20%税收；光绪二十一年（1895年），甲午战败，为了战争赔款，对烟酒各加征30%税收；光绪二十二年（1896年），对竹编器具加征30%税收；光绪二十五年（1899年），对烟酒的税率提高1倍；光绪二十七年（1901年），辛丑条约签订，为筹措战争赔款，对烟酒税率再提高30%，春茶也加征30%税收。</P>\r\n<P>　　三是涨工资的冲动无法遏制。光绪三十年（1904年），《四川官报》载，过去厘金局的工作人员（局员）靠索取“陋规”生活，现在把陋规革除后，虽然增加了他们一成的厘金提成，但是他们每个月除了吃饭开支，所剩无几，安分守纪的人仍然入不敷出，奸猾之徒必定巧取，还是不能杜绝弊端。现在应该从厘金局铜钱兑换银两的赢余中，划拨二成，分成等级，分配给工作人员，使他们手上宽裕，这样也就可以革除弊端了。这几乎就是“你不涨工资，我就要贪污”的赤裸裸的恐吓。</P>\r\n<P>　　据《四川财政史》记载，光绪三十四年（1908年），这一年通省征收厘金65.7万两，各局卡提成7.7万两，占11.7%，而综合来看，每年厘金总局和分局各种开支达9万两，则占到13.7%，税收成本无疑太高，我国2009年号称征税成本世界最高，也不过8%。</P>\r\n<P>　　四是征收过程中大量舞弊。按照厘金局的规定，货物经过关卡时，局员应该在连四的“大票”上填写货物的数量和抽取的厘金，并骑缝盖章，商人与局员各存一半，以便验核，防止舞弊。但时间一长，舞弊还是发生了。局员们先在骑缝盖章处，应该给商人的另一半大票上，填上实际收取的厘金。商人见到票上的数字与实际货物货值相符，便不加留意。哪知局员手上的另一半大票，被捏造数据，虚报少报厘金给上级。这短少的厘金自然进入了局员的腰包。</P>\r\n<P>　　更恶劣的是清代末期，有些局员干脆不用大票，直接用“小票”（大概类似于收据）：有的货物，再往前运输，已经没有关卡，有的局员就不再开大票，只开给小票，导致无法查验。有的零星货物，干脆就不再开票，随意收钱放行。弄得商贩习以为常，几乎就不知道大票是个什么东西了。</P>\r\n<P>　　此外，厘金局的冗员也复不少。比如厘金总局已经有督办享受薪水，还要设置会办、帮办，同样支取薪水。挂名在厘金局的，要领干薪，具体办事情的要想着怎样分肥。</P>\r\n<P>　　第五是征收竞赛。怎样提高厘金局局员的工作积极性？地方政府也想了一些办法，其中核心是“比较法”。其办法是，先统计一个厘金局前三年一共收了多少厘金，然后分月平均，以此为该厘金局的基准。以一年为期，由总局核定绩效，多收或少收的数额如果没有超出范围，免议功过。超收一定额度记功一次，超收更多到一定额度，则进入新的委任程序。反之，如果少收到一定额度就记过一次，少收超过一定额度，在一定时间内不得提请委任。至于额度的确定，又要看全年的总数，再划分奖惩等级。大体说来，收得越多，奖励标准越严格，收得越少，也并不是处罚越重，而是从宽处置。</P>\r\n<P>　　这是个比较有效的激励机制。但也大大激发了厘金局收税的冲动，于是出现短到十余里就设卡收税的情况，由于有“比较”，各局员竞争性收税，结果导致严重苛敛。</P>\r\n<P>　　政府对上述弊端可谓心知肚明，光绪三十年（1904年），户部才奏请在各省统一办理厘捐，要求各省的货物从产地运出之时，就全部缴纳沿途应该缴纳的一切厘金，然后给予凭证，在路途上不准再行征收。沿途的厘卡，也全部撤销。而到了宣统元年（1909年），厘务真正才归并到经征总局，以便统一财政，节省经费。这是地方财政权的正式确立。</P>\r\n<P>　　在地方财政权的巩固和确立过程中，代表中央的户部与地方督抚渐渐分庭抗礼，户部派驻地方的代表布政司，已经逐渐变为地方督抚的属官幕僚。中央不惟财政权流失，人事权也随之流失，地方因此坐大，为辛亥革命爆发，政权迅速土崩瓦解埋下了重要根源。■</P>\r\n<P>　　（作者系《东方早报·上海经济评论》主笔）</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('595','1','0','宗涛：贪官为何藏现金','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-03/114238194.html','1403669881','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}贪官,藏现金{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}贪官 藏现金,过去我们都强调说，货币多了，物价就一定上升，现在看两者关系并不那么准确。也就是说，货币数量论逐渐被预期决定通货膨胀的理论所取代。因为在发达国家或发展中国{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}宗涛：贪官为何藏现金{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-03 06:16:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　国家能源局一位副局长被查出家中藏有1亿元现金后，金融机构人士纷纷表示气得不行，反省自己的业务没做好，错过了这样的高净值客户，让这些钱白白放在家里睡大觉。同时，有位文学家恍然大悟：难怪中国货币供应量很大，却没有引起通货膨胀，原来钱都被藏起来了。他的“贪官经济学”认为，中国通货膨胀之所以能维持在2%~3%的低位，部分得感谢这些贪官。</P>\r\n<P>　　如果大家都把钱锁在柜子里不花，这些钱就没有形成真实的购买力，也不会造成物价上涨。现实中，甚至有贪官把钱埋在老家水塘下面，江苏省建设厅原厅长徐其耀则将2000多万元贪污受贿款的一部分藏进粪坑里。这样，国家印再多的钱，也不会导致通货膨胀。并且，既然钱不存在银行，银行也就不会再用这些钱发放贷款，不发放贷款就不会产生新的存款，不会成倍放大购买力。</P>\r\n<P>　　这些“沉睡的”钱有多少很难说清楚。但应该说，像贪官那样不管三七二十一就是要把钱藏起来不见光还是很少的。只要钱不囤在家里，无论是存银行、买房子，还是理财、买股票，这些钱都会流动起来，都会直接或间接拉升物价。买房子会抬高房价；存银行或买理财产品，钱会进入银行，银行又可以用来发放贷款，最终会抬高消费品或投资品的价格。</P>\r\n<P>　　货币是抬高消费品价格还是投资品价格是不同的。我们所说的物价通常是CPI，也就是消费物价指数。如果大家的钱都存银行，消费品价格就会比较稳定，银行存款主要变成了企业贷款和住房按揭贷款，消费贷款的比重是比较小的，不会直接刺激消费。我们目前就是这种情况。银行存款很多，M2规模世界第一，银行体系的钱主要流向了房地产、基础设施投资等领域，推升了地价、房价、资源、能源价格。同时，我们的CPI不高，至少统计局给出的数据是这样。</P>\r\n<P>　　一方面货币供给量很大，另一方面CPI比较稳定。也就是说，货币和CPI的关系不是简单的面和水的关系，面硬了，加点水肯定变软变稀。近年来，M2增长（主要是现金和各种银行存款）都在13%以上，CPI却不高。从这个角度看，有人说地价房价高企“吸收”了M2，这个说法也有一定道理。但这个“吸收”不是使M2真的消失了，而只是说，很多的M2用于房地产市场交易。显然，家庭买了房子，首付和银行按揭贷款都付给开发商，也就变成了开发商在银行的存款，这些存款依然是M2。</P>\r\n<P>　　那么，什么时候货币供应才会导致CPI上涨？主要是预期的改变。如果预期稳定，大家就都把钱放银行、买理财产品；相反，如果因为某种原因，大家预期物价将明显上涨，就会把钱取出来买东西，从而导致物价上涨。这种原因很多，比如出现自然灾害、战争。更有甚者，如果发生恐慌，不光会取出银行存款，就连股票、理财产品也会卖掉去囤积实物。因此，货币多少与物价的关系很大程度上取决于预期和信心。在“走过一条街、物价涨三涨年代”，恐怕就连贪官也不敢藏钞票了。</P>\r\n<P>　　有人说，50%的M2都被贪官藏起来了。这当然是个猜测。今年4月底，M2余额117万亿元，其中现金不到6万亿元，剩下的都是各类存款。所谓贪官藏起50%的M2，当然也包括他们在银行的存款，而不仅仅是指藏匿的现金。</P>\r\n<P>　　现在都说要把权力关进笼子里，而我们过去还强调存款是老虎。因为一旦老百姓都把存款取出来花，那就意味着老虎从笼子里出来，会导致恶性通货膨胀。现在各种存款很多，也就是说笼子里的老虎很多。现在一年的GDP不到60万亿元人民币，这是全年可供出售的商品和服务的总量，而各类存款余额达到110万亿元，如果大家把所有存款都取出来买东西，物价飞涨是必然的。实际上，在恐慌情况下，存款有可能在很短时间里流出银行，比如一个月之内，而这一个月的GDP只有几万元，这更会导致物价急速飞涨。</P>\r\n<P>　　在这里，老虎好比存款，商品和服务好比是笼子外面的兔子，老虎肚子饿了，要出来吃兔子，如果兔子不够吃，老虎还是填不饱肚子，通货膨胀就会出现。从目前看，笼子外面的兔子肯定是不够的。</P>\r\n<P>　　那么，老虎什么时候出来，什么时候不出来呢？关键就在于预期。只要预期稳定，老虎在笼子里还比较舒服，货币多一点问题也不大。货币多一点，无非是笼子里的老虎增加了几只，但只要这些老虎还是不出来，就没事。过去我们都强调说，货币多了，物价就一定上升，现在看两者关系并不那么准确。也就是说，货币数量论逐渐被预期决定通货膨胀的理论所取代。因为在发达国家或发展中国家，货币供应量都超过商品和服务的供给总量。部分发达国家虽然M2占GDP比重低于中国，但它们的股票、股权、年金、债券市场很发达，这些金融资产也可以变现，转化为购买力，如果预期出现问题，通货膨胀也会起来。</P>\r\n<P>　　货币供应最多只是通货膨胀的必要条件，这个条件在任何国家都具备，预期恶化才是通货膨胀的充分条件。因此，通货膨胀在很大程度上是自我实现的东西，如果老百姓认为将来物价上涨，就会增加购买，物价也就会真的上升。</P>\r\n<P>　　从这个角度说，中国各类存款很多，固然表明潜在通货膨胀压力比较大；但同时也说明公众对物价形势的预期是比较稳定的，没有出现逃离银行体系的现象。目前人民银行资产负债表的规模是33万亿元，其中基础货币（现金加上准备金）也就是28万亿元，远远小于将近120万亿元的M2规模，这多出来的部分都是经过银行体系放大而来的。如果钱不存银行，银行里没钱，就不能放贷，也就没有了放大作用，M2总量就会萎缩。因此，存款较多本身也是社会通货膨胀预期比较稳定的表现。</P>\r\n<P>　　也有人说，大家还是担心通货膨胀的，只是钱没地方放，不得不存银行。这也许部分解释了为何中国房价较高，因为老百姓认为房子可以对抗通货膨胀。但货币供给同样只是房价上涨的必要条件，而不是充分条件，同样是资产价格，我们的股票价格就没怎么涨。</P>\r\n<P>　　还有一种情况是，有人会说，现在人民币还没有实现完全可兑换，老百姓没得选择，只好持有人民币。这个说法有一定道理。现在买国外商品、到国外买房的人比较多，也反映国外的价格甚至比国内便宜。如果对外投资完全放开，可能会有更多的人把人民币换成美元等其他货币。但这中间有多少是因为担心人民币贬值，还值得分析。美国是全球对外投资最多的国家，这并不是因为美国人对国内通胀的预期最不稳定。■</P>\r\n<P>　　（作者系经济学者。专栏编辑吴英燕，工作邮箱：wuyingyan@wxjt.com.cn）</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('594','1','0','信海光：“微软小冰”还能“火”吗','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-03/114229767.html','1403669882','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}微软小冰{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}微软小冰,如果把小冰看作一款产品，要真正火起来，趣味问答与病毒传播这样玩大数据逗哏的“奇技淫巧”终非长久之计，它必须能够提供用户离不开的硬需求，而不仅仅是一个聊天玩{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}信海光：“微软小冰”还能“火”吗{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-03 02:30:13{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 一家之言</P>\r\n<P>　　微软小冰要真正火起来，趣味问答与病毒传播这样的“奇技淫巧”终非长久之计，它必须能够提供用户离不开的硬需求。</P>\r\n<P>　　端午三天小长假，微软的人工智能聊天<SPAN class=articleLink>”机器人”</SPAN>“小冰”在微信上瞬间火爆，又转瞬熄灭，兴亡之间宛如昙花一现。在微信上，微软“小冰”的寿命虽然只有短短几天，但却堪称创造了微信上除了新年红包之外，最成功的营销案例。</P>\r\n<P>　　微软（亚洲）互联网工程院官方声明称，“小冰”在公测运行3天即覆盖近150万微信群用户，这种说法应该并不夸张。因为小冰的存在，确实为太多微信活跃用户所目睹，并在很多微信群中“病毒式”传播。</P>\r\n<P>　　小冰在开始阶段之受欢迎，很重要一部分原因是网民对它的“智慧”感到惊奇。据微软介绍，小冰汇聚了中国7亿网民多年来积累的、全部公开的聊天记录，集合了1500万条语料库，通过理解对话的语境和语义，实现人机交互问答。其实用过微软聊天工具MSN的中国用户对小冰不应该感到特别陌生，因为在MSN大热于中国之时，上面就有聊天机器人，只不过今天的小冰更加进化了而已。</P>\r\n<P>　　微软小冰的失败是因为微信官方的封杀，这却并不令人惊奇。在小冰火爆之初，外界都以为小冰是微软和腾讯两家巨头合作策划的产物。但通过腾讯后来的举措看却并非如此。微信是腾讯在移动互联时代的核心竞争力，怎么会容忍竞争对手的产品在其中大行其道呢？况且小冰的商业目的已经非常赤裸，就是为了推广微软的必应搜索。</P>\r\n<P>　　当然，微信对小冰的封杀还是在规则之内的，主要理由是担心小冰可能泄露用户聊天内容，要保护用户隐私，再加上涉及模拟用户操作、诱导用户拉群等影响用户体验的违规行为……至少在客观上，微信的理由是充足的。因为微软确实能通过小冰接触到用户的聊天内容，尽管微软明确表示它不会存储聊天记录，而微软作为大公司也有较高的信誉度，但是，谁又能保证没有个例外与万一呢？</P>\r\n<P>　　被微信封杀并不意味着小冰的彻底失败，互联网这么大，除了微信，微软还有很多推广小冰的去处，小冰还有火起来的可能。但是我以为，如果把小冰看作一款产品，要真正火起来，趣味问答与病毒传播这样玩大数据逗哏的“奇技淫巧”终非长久之计，它必须能够提供用户离不开的硬需求，而不仅仅是一个聊天玩具。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('593','1','0','翠红：为什么杨幂生娃粉丝跟着乐','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-03/114229766.html','1403669917','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}杨幂生娃,粉丝{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}杨幂生娃 粉丝,时装界找俊男靓女做模特，理念之一是试图传达“穿这样的衣服和他们一样美丽”，现在明星努力日常生活化，做法虽然不同，意思拐了个弯，一样在兜售美丽梦想。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}翠红：为什么杨幂生娃粉丝跟着乐{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-03 02:30:07{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: center\"><IMG src=\"/uploads/allimg/c140625/1403BbS16440-1U02.jpg\"><BR>@杨幂：欢迎你，糯米米。 \r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: center\"><IMG src=\"/uploads/allimg/c140625/1403BbT4HF-21114.jpg\"><BR>@吴佩慈：六一快乐！ \r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: center\"><IMG src=\"/uploads/allimg/c140625/1403BbU33J0-3OH.jpg\"><BR>@姚晨：今早土豆冒出了第一颗小乳牙，这是你正式宣布长大的标志吗？ \r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: center\"><IMG src=\"/uploads/allimg/c140625/1403BbV1230-4MS.jpg\"><BR>@何洁：我娃的第一个儿童节，想了很久要送什么礼物给ta，最后决定吃一根棒棒糖，这样我吃ta也就吃了，耶！</P>\r\n<P>　　【娱乐颂】</P>\r\n<P>　　时代发展，粉丝比以前更成熟，他们从消费明星完美假象进而消费明星的真实，或者制造出的真实样子。</P>\r\n<P>　　三四十年前，明星们摆个不食人间烟火的姿势容易。交通不便、交流不易，把他们包装成藐姑射之山的仙子，偶尔全副“仙”装在人间露个面，平时供在牌位上吃冷猪肉，代表一种超级奢华、纸醉金迷的非现实完美生活，行得通。“打个飞的去看他（她）”，彼时除却个别极有钱、极疯狂的粉丝，平常人负担不起。</P>\r\n<P>　　转眼随着互联网发达，各种社交、通讯工具普及，“空中飞人”早不是空姐、飞行员专利，经济条件略好即可。失去了隔绝的前提，明星们即刻由“我和你们不一样”转变为努力争取“我和你们都一样”。向粉丝们靠拢花样百出，要秀美食照，表示肯吃、爱吃人间烟火，与彼众生同乐——哪怕食物属于摆拍道具，拍而不食。美人要素颜，素颜已经不够了，要自黑、自曝其丑，用丑照娱乐粉丝。自黑派教主杨幂结婚当日针对风传脚臭一事，微博自曝“新娘子已经自己把婚鞋先换好了”，博得粉丝无数好感加祝福。反正怎么做都有人黑，不如自己来，黑得漂亮，黑得大方，黑住了粉丝。</P>\r\n<P>　　明星距离遥远时期，男女都是完美的神，换句话说，他们像父母在婴儿眼中的形象，全知全能。六个月婴儿的心理怎样？和妈妈共生。霸住妈妈，独占她，不许别人分走她，妈妈是他的整个世界，失去了妈妈世界也崩塌了。所以，那时候的明星要美美的，丑照见报粉丝要伤心，更伤心的是明星谈恋爱了、结婚了、有小孩了，各种被分走了。粉丝处于共生期婴儿心理，偶像有伴侣他们仿佛婴儿被妈妈遗弃了，轻者伤心痛哭，转投其他明星，重者要闹自杀。</P>\r\n<P>　　时装界找俊男靓女做模特，理念之一是试图传达“穿这样的衣服和他们一样美丽”，现在明星努力日常生活化，做法虽然不同，意思拐了个弯，一样在兜售美丽梦想。<STRONG>素颜丑照，意思是大家长得差不多，都有可能粉墨登场后，变成美美的仙女。爱吃长不胖，又是众多女孩的梦想之一。而最大的梦想，莫过于找个美好的另一半，过着幸福的生活。遥远的占有变为近距离欣赏后，明星偶像不再是全知全能的父母，转为替代者、实现者，消费的依然是粉丝的梦想，尽管形式有变。</STRONG>杨幂没出阁时，粉丝纷纷催嫁，待到结婚了，女粉丝们像自己出嫁一样开心。她们是在给自己美丽的梦想唱赞歌。“六一”节生了闺女，粉丝们更是疯狂点赞。女粉丝看到的不是杨幂被抢走、占据了，而是“我有个刘恺威这样的先生、小糯米这样的娃、刘恺威这样的糯米他爸该多幸福”。男粉丝？他们看到的是“假如和我的女神一起生活会这么幸福美满！”继续点赞。</P>\r\n<P>　　时代发展，粉丝比以前更成熟，他们从消费明星完美假象进而消费明星的真实，或者制造出的真实样子。偶像谈恋爱很好，稍为多谈几次也行，走马灯似地换还是有危险。结婚变成了重大利好，有宝宝喜上加喜。做小三的风险却大到保险公司不敢接单的地步——谁愿意往自己的婚姻蓝图里给小三加个位置？ \r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>　　(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}/uploads/allimg/c140625/1403BbS16440-1U02_lit.jpg{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('592','1','0','徐明轩：正当防卫的“门槛”需降低','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-02/114228652.html','1403669918','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}正当防卫{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}正当防卫,正当防卫“门槛”过高，制约公民见义勇为积极性，这是个需要被正视的问题。只有真实地向公民赋权，才能让公民更有底气在关键时刻挺身而出，不畏首畏尾。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}徐明轩：正当防卫的“门槛”需降低{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-02 02:30:03{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 观察家</P>\r\n<P>　　应公布更多公民见义勇为，即便造成违法者受伤，仍属正当防卫、不用承担责任的案例。</P>\r\n<P>　　招远血案中，六名暴徒在众目睽睽之下，行凶杀害女市民，引发了社会公愤，也引起了“为何无人挺身而出”的讨论。</P>\r\n<P>　　一位律师提供了一个犀利的问题截面：“我一个搞法律的，至今都没搞清楚什么才是正当防卫？万一伤了暴匪，搞不好赔钱是小事，坐牢那是分分钟的事。”，对此，有人认为，这“道破了中国当下正当防卫制度名存实亡的现状”。</P>\r\n<P>　　我国《刑法》明确规定：针对“正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任”。1997年版的《刑法》还增加了“无限防卫权”的规定，针对正在进行的行凶、杀人、抢劫等严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为,造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当。</P>\r\n<P>　　正当防卫权，在立法上很明晰，但在司法实践中，对于正当防卫的标准控制得极其严格。</P>\r\n<P>　　就在招远案轰动全国之时，人们发现了广东省高法在微博上发布的一则“防卫过当”案例：姜某涛看了侯某等人一眼，引起侯某三人追打，姜某涛警告未果后持刀乱捅，致二死一伤。在姜某涛主动投案的情况下，法院仍认为正当防卫明显超过必要限度，属于防卫过当，判处其有期徒刑八年。一位法官忍不住吐槽：“被三个人围殴还不算严重危及人身安全而获得无限防卫权，那要怎么样才够？”</P>\r\n<P>　　事实上，在不少地方，出于维护社会秩序等考虑，往往将公民的正当防卫空间压缩得很小。比如，公民遭到非法寻衅、殴打时，一旦还手自卫，就往往被定性为“殴斗”案，双方都会被治安拘留。特别是没有现场录像的情况下，到底谁属于寻衅方，谁属于见义勇为，一时不好调查，不少地方本着“息事宁人”的态度，各打五十大板。这很容易挫伤了公民见义勇为的积极性。</P>\r\n<P>　　就招远血案来说，事后人人都知道这是故意杀人案，当时有人挺身而出，自然算见义勇为。但反过来说，如果在邪教徒刚开始挑衅时，就有人挺身而出保护那位女士，与行凶者搏斗，等到警方来处理时，可能那位女士并无大碍，而动手的双方都受了伤。警方能否查清案发原由，捍卫见义勇为者的权益？还是按“谁伤重谁有理”，各打五十大板结案呢？恐怕，在目前严控“正当防卫”的现实背景下，答案不让人乐观。</P>\r\n<P>　　正当防卫“门槛”过高，制约公民见义勇为积极性，这是个需要被正视的问题。只有真实地向公民赋权，才能让公民更有底气在关键时刻挺身而出，不畏首畏尾。要扭转目前的局面，相关部门应及时公布相关公民见义勇为，即便造成违法者受伤，仍属正当防卫、不用承担责任的案例，以救时匡正，让社会正气抬头。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('591','1','0','周俊生：作家怎么拿回自己的手稿','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-31/114227287.html','1403669920','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}莫言,手稿拍卖{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}莫言 手稿拍卖,从表面上看，莫言似乎是在保护一个著名作家的权益，但名气再大的作家，其权益都是有边界的，当他越过了这个边界对其他人指手画脚的时候，他能够利用的资源就只有{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}周俊生：作家怎么拿回自己的手稿{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://hsb.hsw.cn/\" target=\"_blank\">华商报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-31 02:55:48{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　近日，一则“莫言叫停《苍蝇·门牙》手稿拍卖”的消息引起各方关注，作家莫言表示望该手稿能捐赠中国现代文学馆，藏家赵庆伟也表示将尊重这个意愿。28日下午，记者在北京歌德2014春季艺术品拍卖会预展现场看到，该手稿仍然出现在“小雅观心——赵庆伟藏名家文稿墨迹专场”展柜中。对此，北京歌德公共关系部负责人王经理表示，赵庆伟正与莫言协商沟通，还未决定是撤拍还是上拍，因此仍如期展出，“而另一被指有问题的贾平凹老师手稿，我们已经撤拍了。”</P>\r\n<P>　　如果没有了莫言手稿的参与，这场拍卖会估计会逊色不少。但是，尽管赵庆伟作为手稿持有人对莫言的要求没有异议，估计也是出于对这位大作家的尊崇之意，但莫言这事做得“不漂亮”。</P>\r\n<P>　　这次莫言拟被拍卖的是其早期创作的一个短篇小说《苍蝇·门牙》的手稿。这个作品于上世纪80年代中期发表于《解放军文艺》杂志，手稿自然也就留在杂志社。在莫言漫长的写作生涯中，他留下的手稿汗牛充栋，大多流存在各家报刊和出版社，但在经过了差不多三十年后的今天，他忽然发现自己一个短篇的手稿要走上拍卖台，成为他人获利的工具，他觉得自己作为一个名人的权益受到了损害，于是向手稿的持有人提出了要求。</P>\r\n<P>　　确实，这份手稿是莫言创造的，并且因为莫言的盛名而具有了不一般的价值，但莫言当年并没有将手稿交给收藏家，而是给了一家杂志社。因此，如果莫言要寻回自己的这份手稿，其正当的途径恐怕是向这家杂志社提出。但他没有这样做，而是向一个跟他并没有交集关系的收藏家提出要求，不仅要求他归还手稿，而且要求他捐赠给一个机关。但是，收藏家为得到这份手稿而付出的辛苦和金钱呢？难道就可以一笔抹杀了吗？</P>\r\n<P>　　事实上，莫言以及其他一些作家的手稿之所以会流失，这与他们所信任的报刊社、出版社把他们的手稿不当回事有直接的关系。正是这些机构将作家的手稿当垃圾一样清理出去，才造成了他们手稿的流失。从这一点来说，莫言真该好好感谢如赵庆伟这样的收藏家，没有他们的苦心搜罗，这些手稿早就化作了纸浆。收藏家通过合法的手段取得了莫言的手稿，莫言虽然是这份手稿的创造者，但他创造这个手稿的目的是为了发表作品，这个权利变现的“合同关系”在他和杂志社之间，并且早已完成，至于杂志社如何处理这份手稿，那是他应该和杂志社之间的协议。杂志社将用过的手稿丢到垃圾堆里，莫言没有提出反对，这是因为他当时的名气还不够，而现在眼看收藏家将手稿拍卖要获得一定的经济收益，莫言不去找杂志社“讨个说法”，而向一个无辜的收藏家提出这样的要求，就显得不够厚道。</P>\r\n<P>　　现在，收藏家遵从了莫言的意愿，这使事情有了一个似乎圆满的结果。从表面上看，莫言似乎是在保护一个著名作家的权益，但名气再大的作家，其权益都是有边界的，当他越过了这个边界对其他人指手画脚的时候，他能够利用的资源就只有他的名声了。但是，这种依赖名声支撑的权益其实是根本靠不住的。这一次，莫言依赖他的名声获得了胜利，但下一次再遇到这种事，收藏家就有可能对他说：“莫言先生，你要拿回你的手稿，可以，请到拍卖场上举牌竞拍。”这时候的莫言，又该怎么办？</P>\r\n<P>　　（周俊生资深媒体人）</P>\r\n<P>　　(来源：华商报)</P>\r\n<P>　　</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('590','1','0','王旭明：高考品德分怎么加？难难难','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-30/114226218.html','1403669920','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}高考,品德分{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}高考 品德分,我们许多想法可能是好的，出发点也不错，但由于不考虑操作性问题，吃了不少亏。应该明确的是，不是所有优良品行都需要通过高考体现，高考主要是对学生学业成绩的检{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}王旭明：高考品德分怎么加？难难难{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.huanqiu.com/\" target=\"_blank\">环球网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-30 15:44:18{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　目前，全国31个省份已正式出台新调整的高考加分照顾政策。此轮大规模调整主要集中在体育、奥赛等缩减项目及降低分值。与此形成强烈反差的是，13个省份加分项目中提及思想品德及见义勇为，北京甚至奖励加20分。加分政策引发社会各方争议。</P>\r\n<P>　　“思想品德加分”并不是新政。早在1987年国家教委发布的《普通高等学校招生暂行条例》中，就曾提出对政治思想品德方面有突出事迹的学生，省、自治区、直辖市招生委员会决定可适当降低分数，由学校审查录取或在同等条件下优先录取。2001年《教育部关于学习贯彻中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见的通知》中，也有类似表述。</P>\r\n<P>　　与之前的加分政策改革一脉相承，此次加分政策改革，各地陆续调整部分高考加分项目，主要集中在取消和缩减中学生学科奥林匹克竞赛、部分科技类竞赛高考加分项目和体育特长生高考加分项目，旨在治理加分泛滥和“加分腐败”现象。由此可见，此次高考新政的最大变化之一就是加分政策的“瘦身”。</P>\r\n<P>　　有人评论说，把奥赛当做进入理想大学的敲门砖，今后或许不那么灵了，而“思想品德加分”或将成为又一块“敲门砖”!据报道，北京市《高考加分政策及资格审核要求》，思想政治品德方面有突出先进事迹、对社会有较大影响的考生须经有关中学推荐，市教委核准，市招生考试委员会批准。</P>\r\n<P>　　也正因为如此，对于思想品德加分，一定要在操作性上下功夫。我们许多想法可能是好的，出发点也不错，但由于不考虑操作性问题，吃了不少亏。应该明确的是，不是所有优良品行都需要通过高考体现，高考主要是对学生学业成绩的检测。当下，实施思想品德高考加分政策时需注意三个方面：一是要考虑加分的可操作性;二是鉴于思想品德量化难、要求高的特点，建议对个别情况个别处理，而不作为普遍要求;三是无论是哪种情况，都必须公开透明，对过程进行公示。</P>\r\n<P>　　同样，无论实施怎样的加分政策，都要做到“三公开”，即加分具体内容公开，加分具体对象公开，对公示后有争议内容的如何处理的结果要公开。只有在公开的基础上才能保证公平。</P>\r\n<P>　　我想，所有人都应该了解到，高考是选拔人才的一个重要手段，但不应被当做是唯一手段，把所有的美好都加到高考分数上作为砝码，是高考不能承受之重。高考也需减压，请勿再为高考增压加肥!▲(作者是语文出版社社长)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('589','1','0','秦晖：不要迷恋中国的崛起','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-30/114225130.html','1403669921','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}秦晖{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}秦晖,如果中国的崛起是一种以十八世纪的资本主义战胜二十一世纪的资本主义的方式实现的话，对世界可能不是好事，那么对中国是好事吗？我觉得我们现在的竞争力，很大程度上，就{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}秦晖：不要迷恋中国的崛起{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-30 11:19:25{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　秦晖、吴英燕</P>\r\n<P>　　“我们都希望中国崛起，可是如果中国的崛起是一种以十八世纪的资本主义战胜二十一世纪的资本主义的方式实现的话，对世界可能不是好事，那么对中国是好事吗？我觉得我们现在的竞争力，很大程度上，就是靠低人权优势发展实现的。”清华大学人文社会科学学院教授秦晖在“新民说”2014年年度文化沙龙上发言。</P>\r\n<P>　　秦晖认为，在自由经济下，要让老百姓一不怕苦二不怕死是做不到的，让老百姓先生产后生活也是做不到的，它唯一能够做到的就是创新，有创新激励。在现在的全球化背景下，创新是我们可以买来的，但是血汗工厂他们是学不去的。</P>\r\n<P>　　以下是发言部分摘录：</P>\r\n<P>　　大家都知道，东德和西德，最后是西德改变了东德，甚至国家都被它吞并了。但是东德有没有可能吞并西德呢？这个问题听起来好像不可思议，而且事实上也没有发生过。</P>\r\n<P><STRONG>　　血汗工厂战胜福利国家？</STRONG></P>\r\n<P>　　我在德国跟很多人谈这个问题，包括东德最后一任共产党领导，就是总理汉斯？莫德罗，他虽然对于统一后的东德抱怨很多，因为统一以后他们下台了，是反对党。但是对于他们能够战胜西德这一点，他从来没有设想过。他说我们原来那套肯定是不行的，但是如果搞民主也不行，搞民主光投票我们就投不过他们，西德有6000万人，我们只有1600万人，票数就差那么多。我说你设想过第三种可能吗？假定当年昂纳克先生——1989年东德的总理，假如他成功地把当时的民主运动镇压下去，柏林墙仍然存在，东德人仍然没有自由民主。可是昂纳克到了西方，跑了一趟拉斯维加斯，跑了一趟红磨坊，忽然间对花花世界感兴趣，把理想、乌托邦都抛去，要搞市场经济，而且用专政的手段创造任何民主国家都不可能创造的招商引资的条件。讲的简单一点，就是把东德变成血汗工厂，和西德实现经济一体化，西德的资本可以过来，我们的廉价产品可以过去。</P>\r\n<P>　　如果这样做会发生什么事呢？我们知道现在东德的经济、政治，包括收入，包括福利制度，都已经和西方接轨了，东德人的生活和统一以前完全是天地之别，但是东德人仍然有很大的不满。为什么呢？因为统一以后，东德原来的制造业都垮掉了，而新的制造业一直兴不起来。兴不起来的很重要的原因是，两个政府不管怎么优惠西德的资本，希望他们过来投资，西德资本就是不愿意过来剥削东德的工人，他愿意剥削中国的工人，愿意跑到很多地方，愿意跑到土耳其、罗马尼亚，但是就是不愿意来东德。为什么呢？因为东德现在和西德一样也是高福利了，也是高工资了，工人、农民都有很强大的维权能力，也是所谓的社会主义市场经济了。</P>\r\n<P>　　这里我要讲，社会主义市场经济有两个相反的含义，一是社会主义意味着对政府的福利问责，市场经济意味着对政府权力的限制，但是另外一种条件下，市场经济意味着推卸政府的责任，社会主义意味着政府的无限权力。这是两种截然不同的社会主义市场经济。因此，东德就失去了对资本的吸引力。我们可以试想，现在的东德虽然生活很不错，甚至环境都非常优美，是非常宜居的，但是有一点，你看不到烟囱了，制造业一直没有兴起来，这是莫德罗埋怨最多的，说统一把我们制造业搞垮了。后来我跟他说，如果当年昂纳克采取这样的做法，制造业的萧条会发生在哪里呢？大家可以想象到，肯定是会发生在西德，而不会发生在东德。如果按照我刚才讲的这个主张，东德就会变成一片血汗工厂，西德的资本会一窝蜂地涌进东德，生产出大量的血汗工厂的商品，覆盖整个西德市场，而且把西德原来的产业都替代掉。</P>\r\n<P>　　如果是这样，在东德会发生很多问题，环境污染、腐败、两极分化等等。但是，假定昂纳克可以在东德实行高强度的维稳，把这一切压下来，那么你想西德会发生什么问题？我敢保证，现在西德的制度将荡然无存，福利黄了，工会垮了，整个西德的经济无非只有三种可能。一种可能，西德重新搞一个自己的柏林墙，就是贸易保护主义，把它的资本圈住，不让到东德来，把东德的商品圈住不让到西德去，由它来破坏德国统一，搞一个经济割裂。但是如果是这样的话，它要在道义上付出很大代价，因为原来统一、一体化都是你提倡的嘛，你这不是自己打自己耳光吗？</P>\r\n<P>　　如果它不这样，它就必须向东德学习，无论是福利还是自由都要降低到东德的水平，否则你没法和东德竞争。讲得简单一点，就是血汗工厂必须战胜福利国家，东德的工会将不会存在，西德的福利制度也将垮得彻彻底底，因为东德人相当于农民工，西德人必须向农民工看齐，否则你没有竞争力。如果是这样，不管在政治上怎么样，实际上在经济模式上，在社会上，东德已经把西德给统一了，或者更确切地说是“和平演变”了。</P>\r\n<P>　　在以前的制度下，东德是根本不可能和平演变西德的，民主化以后也不可能，只有在这种情况下有现实的可能。但是如果是这样，在西德会发生严重的问题，大家看看这几年的希腊就会知道，福利一降，在希腊要把农民和工人当作血汗劳工来驭使几乎不可能，你会碰到工会的抵制、农会的抵制，会闹得天翻地覆。希腊的福利低一点就闹成这样，何况你在西德全面建设血汗工厂呢？在西德肯定会发生严重的政治混乱，如果一旦西德失序，东德不是没有可能去统一西德的。</P>\r\n<P>　　但是后来我问莫德罗一句话，我说这样统一的结果你喜欢吗？因为莫德罗至今还是东德的左派党的领导，他整天抱怨的就是资本主义如何不好，整天抱怨的就是工会还不够强大，福利还不够高。如果这样的统一的结果是你想要的统一吗？这样的统一结果肯定不是东德的社会主义统一了西德的资本主义，讲得简单一点，就是十八世纪的资本主义战胜了二十一世纪的资本主义。大家想想是不是就是那么回事？就是血汗工厂打败了福利国家。</P>\r\n<P><STRONG>　　中国崛起与中国模式的崛起不要混为一谈</STRONG></P>\r\n<P>　　所以这里我要讲，大家不要把中国的崛起和中国模式的崛起这两个概念混为一谈，这两个概念有非常大的区别。中国模式的崛起对中国来讲不一定是好事。比如说冷战的结果是苏联的垮台，我们现在都为苏联的垮台而感到悲伤。可是老实说，苏联当时对中国的威胁非常大。在上世纪70年代，尽管毛泽东的意识形态是非常保守的，但他在国际政治上，老实说，和上世纪50年代几乎截然相反，就是一面倒地批判西方，而且口口声声地批评西方对苏联不够强硬，对苏联实行绥靖政策。不但这样，而且毛泽东对全世界范围内的左派运动都是持这样的观点。苏联支持的左派运动我们就不支持，哪怕这个左派运动被右派镇压了。</P>\r\n<P>　　一个典型的例子，就是1974年皮诺切特军政权推翻智利的阿连德左派政府。老实说，当时智利右派军政府镇压智利左派的时候，全世界不但共产党抗议，所有共产党国家几乎都跟智利断交，但是中国对智利的内政从来没有说三道四过。可见，在这个问题上毛泽东是看得很透的。他其实是把社会主义的成功和中国的民族利益分开来看的，并不认为苏联那一套的成功就一定对中国是有好处的。</P>\r\n<P>　　我们都希望中国崛起，可是如果中国的崛起是一种以十八世纪的资本主义战胜二十一世纪的资本主义的方式实现的话，对世界可能不是好事，那么对中国是好事吗？我觉得我们现在的竞争力，很大程度上，就是靠低人权优势发展实现的。这个低人权优势的前提是人家享受的权利比我们高，如果人家都搞血汗工厂，那我们会怎样呢？因为我们没有任何技术的优势，如果人家也搞了这一套，我们怎么办？老实说，除了这一方面，自由经济在其他方面没有什么长处，在自由经济下，要让老百姓一不怕苦二不怕死是做不到的，让老百姓先生产后生活也是做不到的，它唯一能够做到的就是创新，有创新激励。在现在的全球化背景下，创新是我们可以买来的，但是血汗工厂他们是学不去的。</P>\r\n<P>　　所以我觉得，这可能是一个很大的问题，但是我们也不必过于操心。因为实际上我们看到的还有另外一幅图景，那就是世界正在改变中国。今天中国改革取得的无数的成就，除了GDP的增长以外，不可忽视的是，我们的规则也发生了很大的变化。</P>\r\n<P>　　讲得简单一点，无论在自由上还是福利上，纵向的比较，我们都比过去进步了很多。我讲的低人权优势只是在横向比较意义上的。但是，这个横向的比较大家也不能忽视。目前的情况就是，在一个全球竞争的背景下，如果你不向它看齐，它就要向你看齐。老实说，西方的工会以前从来不关注中国的劳工权利，尤其是美国，美国的工会以前是非常排外的，大家都知道二十世纪初美国排华潮是谁搞的呢？不是资本家搞的，就是美国工会搞的。现在美国的工会可以不让中国人过去，但是他挡不住美国的资本跑过来，因此，现在美国的工会开始关注中国工人的劳工权利了，因为如果中国的劳工没有权利，美国的劳工就不可能再有权利。这就是全球化造成的现实。</P>\r\n<P>　　（以上内容是清华大学教授秦晖在“新民说”2014年年度文化沙龙上的发言。未经演讲者审定。刘海生对本文有贡献）</P>\r\n<P>　　演讲人简介：</P>\r\n<P>　　秦晖：1953年12月生，清华大学人文社会科学学院教授。著有《田园诗与狂想曲：关中模式与前近代社会再认识》、《问题与主义》、《传统十论》、《市场的昨天与今天：商品经济·市场理性·社会公正》、《耕耘者言》</P>\r\n<P>　　来源：“新民说”2014年年度文化沙龙　　</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('588','1','0','令狐补充：杨梅节存废之争 一出现实的活报剧','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-30/114224108.html','1403669922','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}杨梅节{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}杨梅节,杨梅节的存与废，就是一出现实中的活报剧，反映的是镇政府从全知全能，转而倡导“发挥市场配置资源的决定性作用”过程中的阵痛、苦涩，假若今后行政权力不再越俎代庖，{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}令狐补充：杨梅节存废之争 一出现实的活报剧{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-30 10:09:07{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　有杨梅之乡称号的从化良口镇，由于杨梅市场问题被推到了媒体的聚光灯下，显得颇为尴尬，但其中的因果关系很顺畅，“报应”的味道也蛮浓郁。事情的原委是这样的：当地已经举办多年的杨梅节，从去年开始，一直居于主导地位的镇政府不情愿再掏钱了。今年，更是以严管“三公”经费为由加以拒绝。</P>\r\n<P>　　为此，一直在销售上受益于杨梅节的杨梅种植户有意见了，村干部向镇领导求援未果，着急得声言要把杨梅挑到政府门口……现实情况是，杨梅今年虽然减产，但梅雨连绵，倘若推广不力，保鲜不易的杨梅有可能烂在果农手里而卖不出去。事情就这样发了酵，引起了争议，赢得了比杨梅节或许更多的关注。还有政协委员要为果农代言，质疑镇政府不作为。</P>\r\n<P>　　我也喜欢杨梅，还正准备趁端午假期去产地暴走一趟，活动手脚兼饱饱口福。因对杨梅情有独钟，对事情也就有点看法。简而言之，我觉得这件事情味道丰富，酸甜苦辣俱全，尤其是在镇政府和杨梅种植户的言行中，生杨梅的酸味更是浓得让我倒牙，有了过敏反应。</P>\r\n<P>　　镇领导的酸味至少在两方面有所体现。首先，严管“三公”经费的理由，遭质疑者指斥为借口，一点儿都不冤。按常识，官方补贴杨梅节的经费，理当在财政预算内，当地官员称，主要由移民办出资，不足部分由镇政府补贴，其实与“三公”经费不沾边。去年政协委员质疑从化“三公”经费超标，就有官员辩称杨梅节开支与“三公”经费没有一毛钱的关系。</P>\r\n<P>　　其次，杨梅节由镇政府主导了10年，突然不参与了，要转手给行业协会。行政权力退出市场，道理很堂皇，但却搞突然袭击，让果农措手不及。请问，此前何以没有一个渐进转移主导权的时间表？是否有油水就把持，鸡肋了就嫌弃呢？难怪要被质疑为懒政和不作为，想象得到其中的辛酸和苦涩。</P>\r\n<P>　　果农值得同情，但也泛着生杨梅的酸味。一遭咬住了公共财政的奶嘴，尝到了甜头，就不想放弃，这是人之常情。有困难，找政府，不仅是口号；事无巨细，吃喝拉撒都归政府管，也没啥不好意思的。问题在于，婴儿要长大成人，总得断奶吧；杨梅种植业的发展壮大，也不离这个道理，没有自主，不能自理，就无法自立。大家都缴纳税金，倒贴荔枝杨梅李子，南瓜茄子葱姜蒜怎么办？都补贴上瘾了，纳税人怎么受得了啊？这次横遭断奶，虽然有委屈之处，但终究是早晚会发生的事情，领略了一番辣手段，懂得公款辣口，没准还有利于回头把协会做好做强，先自给自足，再把杨梅节办得更有声有色，这才是正道。</P>\r\n<P>　　总而言之，在我看来，杨梅节的存与废，就是一出现实中的活报剧，反映的是镇政府从全知全能，转而倡导“发挥市场配置资源的决定性作用”过程中的阵痛、苦涩，以及其中如梦似幻的真假虚实。假若今后行政权力不再越俎代庖，弄得浑身荤腥，无疑是这出戏最好的结局。</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('587','1','0','刘元海：中俄签天然气大单，日本该喜还是该忧','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-30/114224095.html','1403669958','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}中俄天然气{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}中俄天然气,年前的中俄石油管道谈判中，最终由于日本的搅局，俄国采用了更有利于日本的方案，但是日本囿于自身从属于以美国为首的西方阵营的战略格局，以及单纯只想从俄国寻找{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘元海：中俄签天然气大单，日本该喜还是该忧{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.guancha.cn/\" target=\"_blank\">观察者网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-30 10:04:33{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P><STRONG>　　日媒：做好天然气价格下滑的准备</STRONG></P>\r\n<P>　　5月21日，中俄两国持续了十余年之久的俄国天然气出口谈判终于迎来了瓜熟蒂落的那一天。根据这份双方锲而不舍反复磋商才达成的协议，俄国天然气工业股份有限公司（Gazprom）将从2018年起以每年380亿立方米的规模向中国连续供应30年的液化天然气（LNG），相当于每年输送2800万吨天然气。换算下来，这次中俄天然气合同的平均价格大约为每BTU（英国热量单位，约合1055焦耳）9块半美元左右。这个价格比目前日本进口液化天热气的平均价格要便宜40%。</P>\r\n<P>　　在中俄双方尚未签订协议时，《读卖新闻》、《朝日新闻》和《每日新闻》的报道多少都带有些无关自身痛痒的冷漠感觉。大体而言，日本的各大媒体都认为，中俄双方多年以来在天然气价格问题上的僵局不可能在这一次的会谈中简单化解，这次的协议只是中俄双方表现互相支持的政治展示。然而事实上，日本媒体的预测又一次落了空。</P>\r\n<P>　　中俄能源大单一锤定音之后，日本媒体和财经界的看法呈现出两级分化状况。例如，《朝日新闻》依然执着于从政治层面来看待中俄的天然气协定，认为两国是在各自面临“被国际社会孤立”的危机下才实现妥协的。但是，以大和证券为代表的财经界和许多财经媒体则认为，中俄的这笔交易有可能对目前居高不下的国际天然气价格造成冲击。日本国家和能源企业应当紧跟形势，为有可能出现的天然气价格的下滑趋势做好准备，不少与电力和天然气相关的企业都对中俄能源合作的新形势表现出了浓厚兴趣。《每日新闻》社的财经刊物《Economist》的一篇报道很好地反映了日本人对中俄天然气大单的主流看法。这篇报道称，东亚天然气市场的价格势必因为中俄天然气贸易的指导价格而走低，这对为了替换原子能发电不得不长期忍受国际市场高价液化石油气的日本来说，无疑是一个天大的福音。</P>\r\n<TABLE border=0 cellSpacing=0 cellPadding=0 align=center>\r\n<TBODY>\r\n<TR>\r\n<TD align=middle><IMG style=\"WIDTH: 479px; HEIGHT: 204px\" alt=\"\" align=middle src=\"/uploads/allimg/c140625/1403Bc2543520-195T.jpg\" width=565 height=246></TD></TR>\r\n<TR>\r\n<TD style=\"FONT-SIZE: 12px\" align=middle></TD></TR></TBODY></TABLE><BR>\r\n<TABLE border=0 cellSpacing=0 cellPadding=0 align=center>\r\n<TBODY>\r\n<TR>\r\n<TD align=middle><IMG alt=\"\" align=middle src=\"/uploads/allimg/c140625/1403Bc5B3150-2AL.jpg\" width=477 height=183></TD></TR>\r\n<TR>\r\n<TD style=\"FONT-SIZE: 12px\" align=middle></TD></TR></TBODY></TABLE><BR>\r\n<TABLE border=0 cellSpacing=0 cellPadding=0 align=center>\r\n<TBODY>\r\n<TR>\r\n<TD align=middle><IMG alt=\"\" align=middle src=\"/uploads/allimg/c140625/1403Bc5QM60-34307.jpg\" width=482 height=468></TD></TR>\r\n<TR>\r\n<TD style=\"FONT-SIZE: 12px\" align=middle></TD></TR></TBODY></TABLE><BR>\r\n<P>　　实际情况也的确像这篇报道所说的那样，<STRONG>乌克兰危机爆发后，欧盟失去了最重要的廉价天然气来源，为了填补这部分的用气缺口，欧洲国家不得不加大从卡塔尔和澳大利亚进口天然气。突发的地缘政治事件也从一个方面推动了国际能源市场天然气价格的攀升。</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　2013年，日本全年贸易赤字近4成由能源进口引起</STRONG></P>\r\n<P>　　从上世纪80年代以来，极度缺乏能源的日本一直是国际天然气市场上数一数二的买家。根据日本《每日新闻》社的粗略统计，2000-2010年的10年间，日本平均每年进口7000万吨液化天然气，价值3万4500亿日元（约338亿美元）。而在2011年“3·11大地震”之后，由于日本国内强烈的反核民意推动，无论是民主党政府还是今天的安倍政权都被迫启动了能源供给的“去核化”进程。为了弥补关停和检修核电站所造成的能源缺口，日本在地震后的3年内大幅增加了天然气的进口量。仅在2013年，日本进口天然气的总量就达到了创纪录的8750万吨，总价约7万500亿日元（约690亿美元）。<STRONG>日元贬值和国际市场天然气价格的攀升，使得日本在进口天然气上付出了高昂的代价</STRONG>。日本一些能源政策研究机构预计，按照目前国际市场天然气价格的走势，5年内，日本进口天然气的年均花费很有可能再增加2万亿日元。</P>\r\n<P>　　日本是一个自身几乎完全没有油气资源的国家，并且自第二次世界大战结束以来，日本的油气进口以及海外油气资源开发一直依赖与英荷壳牌、埃克森美孚和BP等美英石油巨头之间的合作。因此，日本只能老老实实按照国际能源市场的标价进口高价的卡塔尔和澳洲天然气（对此，日本的石油业界经常自嘲自己是美英石油资本的好学生）。既要维持经济发展和国民生活的高水准，又要坚持能源的“去核化”，对于像日本这样一个资源匮乏的国家，就只剩下天然气这一个选项了。因为日本国民的环保诉求，重新转向以煤炭火力发电作为日本主要能源供给的选项是不可能被接受的。</P>\r\n<P>　　但如果按照这样的能源进口战略继续下去，日本无疑将会继续面临巨大的财政压力。根据日本财务省去年所做的日本外贸状况统计，由于国际市场天然气价格的攀升，加上日元贬值的影响，在2011年后的3年间，日本的国际贸易赤字不断扩大。仅在2013年，日本的全年贸易赤字便达到了11万4683亿日元（合1124亿美元），其中接近4成是由能源进口带来的。对于“安倍经济学”的光芒日益黯淡，眼下在政府财政上正面临重大债务危机的日本而言，目前这样规模的天然气进口显然已经变成了难以承受的重负。</P>\r\n<P>　　面对能源进口导致财政持续失血的现状，安倍政府也是在尽可能地寻找对策。日本首相一方面在新出台的“能源基本计划”中宣布必须要肯定核能在日本能源供给中的“基础地位”，另一方面也在寻求更为廉价的天然气供应来源。</P>\r\n<P><STRONG>　　10年前日本搅局，俄国放弃中国方案</STRONG></P>\r\n<P>　　无论从供给还是运输方面考虑，俄罗斯依然是日本所能考虑的提供额外的平价天然气的最佳来源。事实上，不仅日本这么想，长期以来俄罗斯在远东的天然气出口战略原本也是以日本而非中国作为重要目标来制定的。</P>\r\n<P>　　回顾一下俄国在远东地区的天然气开发战略的形成过程：上世纪90年代，叶利钦政府便确立了依托雅库特共和国的恰扬达（Chayanda）凝析气田，建设直抵俄罗斯远东<SPAN class=articleLink>”太平洋”</SPAN>沿岸的天然气管线的计划。在这一计划中，被选定的天然气出口对象国并非中国，而是日本和韩国。此后，无论是在俄日的远东天然气管道合作项目上，还是在2012年的符拉迪沃斯托克天然气出口港建设计划上，俄日之间在天然气领域上的合作确实一度领先于中国。</P>\r\n<P>　　造成这种局面的一个原因，固然与早先中国经济发展水平依然与日本有较大差距有关。但长期以来，中国以煤炭和石油为基础的能源结构也使得对天然气的需求远不能跟日本相比。并且，不能忘记的是，中国本身也是一个天然气生产国。直到近10年前，国产天然气在满足中国自身需求的同时，一直都还能有所出口。但是，随着中国经济在21世纪头十年的迅速发展，中国能源需求对外国进口资源依赖程度的不断增强已经成为不争的事实。另一方面，燃煤和石油造成的空气污染也已经成为中国人日常生活中挥之不去的阴影。于是，调整能源结构，在城市经济生活中更大比重地使用清洁能源成为当前中国能源发展战略的一个新方向。</P>\r\n<P>　　在这个大前提下，中国的天然气消费在中短期之内就会出现巨大的增量。根据测算，2020年中国天然气消费量将有可能增加到3000万立方米。因此，虽然在总的消耗量上，日本仍然独占亚洲国家的鳌头，但是从未来发展的角度来看，日本的进口增量达到中国这样的幅度是不可能的。因此，普京将远东能源开发计划的重点逐渐偏向中国并不是一种心血来潮的短期行为，而是在充分考虑东亚能源市场结构变化趋势后作出的判断。</P>\r\n<P>　　必须指出的是，普京的远东能源战略是与其开发远东地区的政治经济方针紧密相扣的。很多读者可能都记得，在<STRONG>10年前的中俄石油管道谈判中，最终由于日本的搅局，俄国采用了更有利于日本的方案（即“哈大”与“哈那”线之争）。</STRONG>过去，<STRONG>普京一直希望能够通过俄日的能源合作关系，推动日本认真地参与到在他看来与俄国重新崛起息息相关的西伯利亚开发中去</STRONG>。但是，<STRONG>令俄国人感到遗憾的是，尽管叶利钦、普京和梅德韦杰夫一再以能源合作为契机，向日本伸出了“友谊与合作”的橄榄枝，但是日本囿于自身从属于以美国为首的西方阵营的战略格局，以及单纯只想从俄国寻找廉价替代能源的投机心理，始终没有对俄国人的诚意予以令人满意的回应</STRONG>。尤其是，当此次乌克兰危机方兴未艾之时，安倍政府再一次表现了日本一贯在此类问题上对美国“不假思索”的追随与拥护。</P>\r\n<P>　　在这种情况下，<STRONG>普京重新审视远东和西伯利亚地区的内外形势，选择与中国发展有长远预期的全面深入能源合作便是顺理成章的了</STRONG>。从这次的中俄协议来看，俄国不仅确定老牌的恰扬达气田作为主要气源，还圈定了位于伊尔库茨克地区的科维克塔（Kovykta)气田作为后备气源。这个科维克塔气田是目前俄罗斯在远东西伯利亚地区最具开发潜力的天然气资源之一，俄国此前从未将这一气田的资源用于出口。恰扬达和科维克塔气田与俄国向日本输气的萨哈林2号气田完全不是在一个层面的。由此也可以看到，普京总统在这次协议中满怀着诚意。<STRONG>日本如果还想再参与远东天然气开发的话，就只有真正地在能源合作上拿出一个“靠得住的合作伙伴”所应该有的诚意态度来</STRONG>。</P>\r\n<P>　　现在，俄国远东能源出口战略的大方针已定，尽管日本媒体和财经界对于俄国在供给中国需求之余还能为日本剩下多少份额猜测不已。但是，如果日本不能以一种带有真正诚意的态度来参与俄中能源合作大局的话，它就只有去继续忍受卡塔尔和澳洲的高价天然气了。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}/uploads/allimg/c140625/1403Bc2543520-195T_lit.jpg{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('586','1','0','周凯莉：五道口服装市场兴衰记','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-30/114224071.html','1403669960','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}五道口服装市场{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}五道口服装市场,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}周凯莉：五道口服装市场兴衰记{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://yq.stcn.com/\" target=\"_blank\">中国上市公司舆情中心</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-30 09:43:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　从繁华而杂乱的五道口商区穿行而过，由成府路一路向东，继而沿着学院路往南走上300米左右，便是我大学记忆里的五道口服装市场。它由铁棚加木质的二层简易楼房，加上几百家小隔间状的店铺组成。那时，五道口尚未成为“宇宙中心”，五道口服装市场还未遭遇拆迁，更未被如今整齐的城市绿地代替。</P>\r\n<P>　　它的位置稍显诡异，漠然地占据着学院桥下的一块优良的地理位置。尽管如此地不起眼，在21世纪初的十年间，这一家简陋的服装市场，是周边高校——北大、清华、人大、北航、北影、北科大的学生们的时尚圣地。每当惹人瞌睡的马哲课，我总会和我的好朋友阿黄悄悄地从理教教室的后门溜走，从北大东门搭乘牌号为331的公车，揣着我们可怜的三位数的零花钱，去五道口服装市场消遣一个无聊的下午。</P>\r\n<P>　　五道口服装市场走的是韩范儿，店主们自诩他们的衣服来源都是韩国大东门，于是碎花的裙子、金丝绒的卫衣，或者版型还不错的仔裤，总会被标上略高于动物园批发市场的价格。那时的通货膨胀并不太严重，我记得，一件写着“super chaos”的棉质T-shirt在2003年的价格是30元人民币，相当于当时北京20个煎饼的价格，能在五道口最受欢迎的propaganda买一支嘉士伯。</P>\r\n<P>　　来五道口服装市场淘宝的还有韩国、日本甚至欧美的留学生。在当时各大高校的留学生里，韩国学生的比例是最高的，他们的皮肤都很好，几乎很少长痘，喜欢戴着棒球帽，穿一身棉质或金丝绒质地的卫衣套装。相形之下，日本的留学生更讲究一些，男生会画着细长的黑眉，女生喜欢做一手金闪闪的水晶美甲。和中国的学生相比，他们往往由于汇率问题，总能在北京的大学生活里过的更为轻松惬意。</P>\r\n<P>　　2005至2007年，大概是五道口服装市场的全盛时期。不管是工作日还是休息日，这个狭小的简易市场里，总是黑压压一片，人头攒动，摩肩接踵。生意兴隆却走道狭窄、安全出口甚少，很难让人想象它突然着火或者发生践踏事件的惨象。染了黄发、穿了鼻环的时尚店主们，比往常叫唤地更欢——“大甩卖”或者“新到外贸服装”。当然，偶尔有一些气场颇大的店主采取“冷艳营销”，他们默默地坐着打游戏，任由顾客人来人往，我自岿然不动，直到讨价还价的关键时刻，才不耐烦地抬一下眼皮，从嗓子眼里不屑地说一句：“拒绝还价。”</P>\r\n<P>　　不知道从什么时候起，和这一座城市里的人们一样，五道口服装市场在学院桥下生存的成本越来越大，店铺的租金直线上扬、服装人工成本的提高、进货渠道的竞争激烈，导致服装的单价越来越高，30元的棉质T-shirt涨到了两倍价格。在电商热浪中，不少年轻的店主选择淘宝开网店，或者索性转行成为公司人。服装市场周边的老旧建筑在不知不觉中默默消失，旁边那家做酸菜炒饭不错的成都小吃吃饭的人越来越少，它默默地不断变换着吸引顾客的招牌——火锅、炒菜，或是烤串……</P>\r\n<P>　　我已然记不清楚，快消服装品牌zara和HM是在什么时候进入北京的。这两家以流行周期短、价格相对低廉、设计高端前卫为特点的大众高街品牌，几乎在一夜之间风靡了各大高校。校花、班花和爱美的普通女生们纷纷摒弃了五道口服装市场，选择攒上一段时间零花钱，坐地铁去世贸天阶的zara店或者前门大街的HM店“除草”一番。从南门走到新建的二教，总能遇上几个姑娘穿着一模一样的标价为99元人民币的HM碎花吊带裙。更适合学生穿着的则是日本的舶来品牌优衣库，他以其董事长柳井正的大卖场式服装销售文化而闻名，这一品牌通过独特的商品策划、开发和销售体系来实现店铺运作的低成本化，优衣库的甫一进入就在正处于追逐时尚阶段的中国取得了巨大成功。</P>\r\n<P>　　似乎只是在一夜之间，五道口服装市场没落了。2011年四月的某一天，我从东四环花了将近50元打车来到五道口服装市场，北京出租车当时的起步价是10元人民币。市场里很是萧条，几乎三分之一的店铺都关门了，一些店铺打着大甩卖的横幅，有店主告诉我，五道口服装市场将要搬迁到林业大学隔壁，还将新印制的宣传手册塞进我的手袋。我草草逛了不到20分钟，花了100元买了一件纯色的灰色T-shirt，带着惆怅而繁华的记忆默默离去。</P>\r\n<P>　　这是我最后一次在五道口服装市场淘货。从出租车里，我看到市场大门那经年不换的白色塑料条布在春日北京的微风里，像飞不起来的蝴蝶，微微颤动着折断的翅膀。</P>\r\n<P>　　(来源：中国上市公司舆情中心)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('585','1','0','谭浩俊：要强制清除股市“害群之马”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-30/114223992.html','1403669961','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}强制退市{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}强制退市,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}谭浩俊：要强制清除股市“害群之马”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-30 09:39:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">5月28日下午，证监会在微博上与投资者进行了关于退市制度的微访谈。证监会表示，下一步退市制度改革的主要目标，就是丰富退市的内涵，为依据自身发展战略、利益等考虑，有自主退市需求的公司提供多样化、可操作的路径选择。同时，针对欺诈上市等重大违法行为，明确《证券法》关于重大违法暂停上市规定的操作性安排，将“害群之马”清除出场。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">自主退市和强制退市，是退市制度重要的两个方面，特别是自主退市，应成为退市制度追求的最高目标。在欧美发达国家特别是美国股市，主要就是依靠自主退市来维持市场的平稳和有序，并推动价值投资的。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">现在的问题是，在强制退市氛围都没有形成，勒令一家垃圾公司强制退市都会遇到各方面阻力的情况下，希望企业自主退市，显然过于乐观。比如近日曝光的<SPAN class=articleLink>”南纺股份”</SPAN>，连续5年造假，仍能在股市潇洒自在。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">按照退市制度的相关规定，目前中国股市到底有多少公司达到了退市条件，又有多少公司符合强制退市要求，估计不乐观。美国股市退市率为6%~8%，但中国十几年来只有78家公司退市。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">可以想象，在经历了长时间的股市严重低迷以后，管理层面临的压力越来越大了。虽然股市的低迷与宏观经济环境有关，但是一个重要的原因还在于股市的生态环境太差，退市制度不能有效运行导致垃圾公司成堆，欺诈上市、造假、虚报信息等情况屡有发生。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">也正因为如此，从郭树清到肖钢，都将退市制度建立作为重要的抓手，提出了一系列的改革措施与办法。特别是肖钢，更是将退市制度作为核心的内容，全力向前推进，但这项制度还需要落实到具体行动上。到目前为止，真正引起投资者关注的，也就只有ST长油退市一个亮点。如何处理南纺股份，也是对管理层的一种考验。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">对南纺股份这样的“害群之马”，如果不用强制手段勒令其退市，是很难得到投资者信任的，也会起到很不好的导向作用。此外，像进入2013年上市公司黑榜的<SPAN class=articleLink>”万福生科”</SPAN>、<SPAN class=articleLink>”海南海药”</SPAN>等，是不是也应该被纳入强制退市范畴？</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">问题是，虽然制度层面已经为垃圾公司制定了退市标准，不少公司也达到了退市条件，为什么就不敢勒令其强制退市呢？一些中国企业到美国上市后会选择主动退市，是因为美国股市已经形成了自主退市的氛围。当下的中国股市，指望企业自主退市，真的只是一种幻想。首先应该立足于强制退市，使企业对制度、规范、标准等有所敬畏。当强制退市执行到一定程度，能够让上市公司具有真正的危机感了，才能逐步将企业引导到自我约束、自主退市的轨道上去。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">中国股市已到了必须铲除“害群之马”的时代了，而最有效的办法，就是强制退市。</P>\r\n<P>(来源：中国青年报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('584','1','0','李新玲：中小学生自杀数据不该成研究禁区','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-30/114223996.html','1403669962','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}中小学生自杀{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}中小学生自杀,对有关中小学生自杀研究的论文进行分析，发现研究数据大致有几个特点，一是数据较滞后，比如2011年发表的论文，数据大约是四五年前的；二是数据极少是从教育主管部{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}李新玲：中小学生自杀数据不该成研究禁区{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-30 09:37:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">有报道称，5月23日，温州平阳中学一名高三学生跳河自尽。而两个多月前该县一名高三男生跳楼身亡。报道对2008年至今的中学生自杀现象进行了梳理，发现平阳县这几年已发生7名中学生相继在校园或家中跳楼、坠楼、跳河事件。（新华网5月29日）</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">据世界卫生组织统计，在全球1/3的国家中，青少年是自杀风险最高的人群。在我国15~34岁人群中，自杀是排在首位的死因。每当出现一起自杀悲剧，都会引起教育主管部门、学校、家庭、社会的反思。但可惜的是，这种报道总是时不时跳进眼帘。学业压力、家庭变故、同辈关系、遭遇不测、生活琐事……这些都是在个案出现后，专家学者所指出的原因。但对于一种非正常的社会现象，还是缺乏基于数据的定量分析。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">教育部曾于2012年底公布《中小学心理健康教育指导纲要》，要求每所中小学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师。落实情况暂且不论，在迅速变化的社会转型期，如何对中小学生进行科学的、有针对性的生命教育，首先需要对中小学生自杀现象进行科学统计和分析。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">遗憾的是，这方面的文献资料较少。在中国知网进行检索，发现此类论文数量有限，有关论文也是小样本分析，其样本来源不外乎几种渠道：有的医生根据某地区某医院在几年内抢救的自杀儿童为依据；有的是搜集媒体公开的报道作为分析样本；有的研究机构则通过问卷调查，了解某一区域内多所中小学校学生的情况。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">广东疾控中心曾对广州市10所小学的全体五、六年级小学生共3045人进行问卷调查，发现其中有3.4%的小学生制定过自杀计划，1.3%的学生采取过自杀措施。北京大学儿童青少年卫生研究所2007年公布过一份《中学生自杀现象调查分析报告》，它历时3年多，对全国13个省份的约1.5万名学生作了调查，结果触目惊心：中学生每5个人中就有一个人曾经考虑过自杀，而为自杀做过计划的占6.5%。2002年，这一课题组又公布过一次调查结果，两组相比，学生的自杀意念、自杀计划、自杀未遂等情况增长了几个百分点。上海市的相关研究机构也曾联合对9所中小学校学生进行匿名自评问卷调查，结论一是上海市中小学生自杀行为状况不容乐观，必须引起高度重视；结论二是不同学习阶段学生的自杀行为影响因素有所不同，干预措施应有所侧重。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">对有关中小学生自杀研究的论文进行分析，发现研究数据大致有几个特点，一是数据较滞后，比如2011年发表的论文，数据大约是四五年前的；二是数据极少是从教育主管部门得到，即使有，滞后性更加明显。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">这不免让人产生疑问：各级教育主管部门是否有常规统计？是否掌握整体的情况？这些数据能否向研究者提供？能在多大的范围内公开？</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">近期出版的教育蓝皮书《中国教育发展报告（2014）》中，《2013年全国中小学生自杀问题调查》的文章作者，也是出于“各地教育行政部门对中小学生自杀问题讳莫如深”的苦恼，只好对2013年媒体上全年对中小学生自杀的报道进行统计，共搜集了79例。通过分析，发现从小学六年级开始，自杀率开始攀升，初中最高，高中次之，在中小学阶段男生自杀现象较为突出，比例高于女生。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">此篇文章面世后，有人提出不同看法，对于中小学生自杀“根本原因在于高度应试的教育制度”的结论不太认同，认为缺乏数据支撑，并提出研究学生自杀要注意方法。这当然是宝贵的意见。但要解决数据上的缺失以及由此导致的问题，还需要相关部门尤其是教育主管部门的支持。中小学生自杀数据不应成为学术研究的禁区，应有权威数据，以便研究者们及时发现和研究青少年的心理问题，寻找到更有效的干预措施，尽可能避免自杀悲剧的发生。</P>\r\n<P>(来源：中国青年报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('583','1','0','刘子溪：幼儿园“走火” 民警不知有子弹即违规','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-30/114223222.html','1403669963','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}幼儿园,走火,民警{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}幼儿园 走火 民警,配枪民警不知枪内有子弹，要么是领取时违反了上述规定，要么是保管人员失职。但不管怎样，公安机关均应查清事实，明确责任所在，并依法追责。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘子溪：幼儿园“走火” 民警不知有子弹即违规{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-30 02:30:11{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 第三只眼</P>\r\n<P>　　在幼儿园给孩子讲解安全知识，真枪演示或无必要；而配枪民警“不知枪内有子弹”，则暴露管理疏漏。</P>\r\n<P>　　据报道，昨日10时许，郑州市郑东新区海文实验幼儿园发生意外事件：园内六一汇报表演时，一警察枪支“走火”伤5人，伤者中有4名家长、1名儿童。此事曝出后，引起广泛关注。</P>\r\n<P>　　如果没有枪支“走火”事故，这原本是场寓教于乐的“安全教育活动”。而在针对幼儿园的暴力事件多发的背景下，专司安全保障与治安维护的民警，受邀到幼儿园传授安全防范常识，也是警察履责的表现。遗憾的是，枪声一响，也让这场安全教育变得“不安全”起来。</P>\r\n<P>　　细究此次事故的成因，几个细节不容忽视：据一名现场民警透露，枪走火前，持枪民警曾拿枪让家长拍照，并不知道枪膛内有子弹。为满足孩子的好奇心，其在展示手枪前对着地面验枪，没想射中地面溅起水泥碎屑伤到多人。</P>\r\n<P>　　在此需要追问的是，为何持枪民警做安全教育要带真枪实弹，且不知枪内有子弹？就“真枪”问题讲，《公安机关公务用枪管理使用规定》中规定“非警务活动严禁携带、使用枪支”。尽管说，此处“警务活动”的确切界定学界尚存争议，去幼儿园讲解安全知识是否在其列也不宜轻易置否，但从常识讲，真枪演示或无必要。</P>\r\n<P>　　至于“实弹”，公务用枪实行严格的领用制度，根据《河南省公安局机关公务用枪管理使用办法》第44条，发放枪支弹药时，应在“枪支弹药出入库登记簿”上认真登记发放的枪支弹药型号、枪号、数量等信息，并双方签字确认；发放枪支时，枪支保管人员应向领取人介绍枪支弹药的构造、性能、用途及有关注意事项。而《郑州市公安局民警佩枪巡逻工作规范》规定更严格：警察依程序领取时，现场要验枪，查看枪内是否遗留子弹；枪支弹药领出去后，每天不论使用时间长短，要每24小时向单位报告一次枪弹所在位置。一旦使用子弹，当事民警必须写出书面报告，说明用途。</P>\r\n<P>　　可见，配枪民警不知枪内有子弹，要么是领取时违反了上述规定，要么是保管人员失职。但不管怎样，公安机关均应查清事实，明确责任所在，并依法追责。</P>\r\n<P>　　当前为反恐保障公共安全需要，很多地方开始推行一线民警配枪巡逻。但同时，公安机关须更加严格执行枪支管理规定，更注重细节，发挥配枪在维护公共安全上的功能，也避免使用不当造成的误伤。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('582','1','0','端午节：节日的内涵需要“层累叠加”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-30/114223215.html','1403669963','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}端午节{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}端午节,端午节传统风俗的流失和节日气息的淡化，固然不免令人唏嘘和遗憾，但刻意“复古”，人为附加某些节日含义，则同样是无甚意义，甚至徒劳无功的。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}端午节：节日的内涵需要“层累叠加”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-30 02:30:06{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　【焦点评论】</P>\r\n<P>　　因势利导，在充分尊重、体察时代和当下人意愿的基础上，为端午节这个古老节日“层累叠加”新的内涵和传统，才能让这种内涵、传统真正“活”下来。</P>\r\n<P>　　在上世纪上半叶，中国“疑古派”历史学家们曾经断言，中国古代史的记载是一个“层累叠加”的过程，一些所谓的“上古历史记载”，不过是对后世所发生事件的附会与折射。中国古代史的记载是否“层累叠加”，自然大可商量，但中国许多传统节日的风俗、传统，却都千真万确存在“层累叠加”的现象。</P>\r\n<P>　　以即将到来的端午节为例。如今绝大多数人都知道，这是个纪念楚国名人屈原的节日，吃粽子的习俗，源自投食物入江，以免屈原尸体被水中鱼鳖吃掉；划龙舟则源于汨罗江上渔夫争相划船，试图救起沉江的诗人。但许多考据均表明，端午节的缘起，要比屈原死亡、甚至出世早得多，划龙舟和包粽子、吃粽子的习俗，更多和祭祀龙神有关，而这个节最初的意义，则和中国南方当年气候湿热、瘴疠瘟疫横行，人们希望在五月初五这个“恶日”举行一些仪式、活动祛邪避凶息息相关。</P>\r\n<P>　　自先秦至今，两千多年过去，端午节的习俗、传统，乃至节日本身的含义、属性，都在不知不觉、潜移默化中发生着变化。其中一些习俗，如驱瘟疫，用菖蒲、兰草等香草沐浴，制作艾草香囊，以及和五毒有关的习俗等，如今的人们要么不知道、不理解，要么无法将之与端午节联系起来，要么虽然知道，却懒得去做；另一些习俗虽然沿袭至今，其形式、内涵都早已发生许多变化，如吃粽子、划龙舟就是典型的例子。</P>\r\n<P>　　最初的祭祀仪式遗俗，先是被有意无意与名人的命运联系在一起（不仅有屈原，在某些地方还有伍子胥，甚至其他人），继而再被世俗化，前者成为商贩批量制造贩售、任何季节和时间都可以吃、可以馈赠的普通特色食品，后者则被竞技化甚至制式化，成为带有浓厚民间色彩的群众性体育项目，甚至“龙舟搭台，经济唱戏”、地方招商引资或吸引游客的“布景、道具”之一；还有一些风俗，甚至连许多常常念及的人，也说不清楚——许多人恐怕早已不知道“雄黄酒”最初根本就不能喝吧。</P>\r\n<P>　　不少人对端午节沦为“粽子节”，甚至又一个毫无特色的“旅游节”、“挤车节”、“补觉节”深感遗憾、不满和惋惜，还有人试图通过“恢复传统”，为这个中华传统节日重新补足文化和传统内涵。</P>\r\n<P>　　然而这种做法注定是事倍功半，甚至徒劳无功：如前所述，端午节的传统，原本就是随着时代变化与时俱进，不断演变以适应社会和当时代人们的需要，倘一味把“复古”当做恢复端午节“节日味道”的灵丹妙药和不二法门，且不说古代社会和当代社会、古人和当代人的节奏、取向、口味、兴趣、爱憎甚至美丑标准都截然不同，强行“勾兑”，过当代法定节日的当代人未必喜欢和买账，既然节日习俗是“层累叠加”的，要复古，那么该复哪一层的古呢？</P>\r\n<P>　　其实在岁月长河中不断被“层累叠加”、丰富完善乃至改变节日含义、内容、过节风俗的传统节日，古今中外都不乏其例，像中国的清明节，国外的情人节等，这是人之常情，也是客观规律，是不以人的意志为转移的。</P>\r\n<P>　　端午节传统风俗的流失和节日气息的淡化，固然不免令人唏嘘和遗憾，但刻意“复古”，人为附加某些节日含义，则同样是无甚意义，甚至徒劳无功的。因势利导，在充分尊重、体察时代和当下人意愿的基础上，为这个古老节日“层累叠加”新的内涵和传统，才能让这种内涵、传统真正“活”下来。如果做不到，就让它暂且成为又一个家庭日、休闲日，或“粽子节”，又何尝不可呢？</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('581','1','0','陈能场：你应该知道的四种土壤污染曝露途径','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-10/114249309.html','1403669965','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}土壤污染曝露途径{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}土壤污染曝露途径,至今为止，由于土壤污染导致人体健康受损的元素主要有硒和镉。在《全国土壤污染状况公报》涉及的八种重金属中，镉在土壤-粮食中迁移能力最强，大米、蔬菜、肉{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陈能场：你应该知道的四种土壤污染曝露途径{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-10 06:19:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　4月17日公布的《全国土壤污染状况公报》所爆出的数字令人大吃一惊，我们在前两期谈到了：1）样品超标率不等于面积超标率，2）标准合理是科学判断土壤超标率的前提。为正确理解土壤污染与人体健康的关系，我们需要了解曝露途径。</P>\r\n<P>　　一个污染事件需要污染源、受体和曝露途径三者的共同存在。土壤污染资料逐步解密，人体自然是最令人关心的受体。这两者已经是客观存在，因此曝露途径便是人们最关心的内容。而土壤修复技术便是通过阻隔技术切断“污染源-曝露途径-受体”链或者通过物理、化学或生物的方法去除土壤中的污染物或改变污染物赋存形态，降低其溶解性、毒性、迁移性和累积性，满足相应土地利用功能要求的技术和工艺方法。缺乏曝露途径，即使污染再严重，也难以影响到受体(人体)，那么污染其实没有任何关系。</P>\r\n<P>　　土壤与人体之间，存在着多条曝露途径。</P>\r\n<P>　　一、食物链途径</P>\r\n<P>　　民以食为天，自然食物链途径是影响人体健康的最重要的途径。土壤污染影响人体健康的活生生案例莫过于发生在上个世纪初并延续到中叶的日本神通川的痛痛病了，当地的稻田所用的灌溉的河水被来自上游矿山流出的废矿水所污染，土壤中被重金属污染了，稻米中积累了高量的镉，长期食用这个“镉米”导致了肾功能损伤，乃至骨头的钙被镉所替代，带来痛不欲生的后果。当时来自稻米的镉可以占日本人摄取的镉总量的一半以上，稻米的镉污染成为影响人体健康最重要最隐蔽的一条途径。</P>\r\n<P>　　中国恩施的土壤是全世界硒含量最高的地方。在上世纪六七十年代，由于居民习惯于用硒含量很高的石煤熏火土或用煤灰作底肥，所种植的玉米硒含量超标多倍，在食物结构单一的情况下，曾经发生硒中毒和死亡事件。</P>\r\n<P>　　至今为止，由于土壤污染导致人体健康受损的元素主要有硒和镉。在《全国土壤污染状况公报》涉及的八种重金属中，镉在土壤-粮食中迁移能力最强，也因此镉构成了对国人健康风险很大的一个因素。</P>\r\n<P>　　中国1992年和2000年膳食研究表明，大米、蔬菜、肉类和鱼类这四样食品是人体镉最重要的来源。其中在1992年，来自大米的镉占镉摄取量的50%以上，来自蔬菜的镉占20%以上，到了2000年，其来自大米的镉的贡献率大幅度降低到32%左右，来自蔬菜的镉也有所降低，到20%左右，而来自鱼类和肉类的镉则有大幅度上升。可见对于一般市民，由于生活质量的改善，食物的镉的摄取源发生了较大的变化，而对于污染区和贫穷的弱势群体，可以预计大米和蔬菜依然是摄取镉的主要来源。</P>\r\n<P>　　二、土壤途径</P>\r\n<P>　　或许你身处在大都市的空调室中，认为几乎没有机会对土壤进行直接的接触或者摄入，但事实上，处于大地上的我们，每天或多或少都会接触到一点点土壤，这个土壤可能通过：1）土壤颗粒在室外或者室内的吸入，2）土壤颗粒的食入，3）在室外或者室内与土壤的直接接触等途径。在一些土壤接触的健康风险评估中，通常会设定人体每天食入一定的土壤的量来加以评估（如日本二噁英的健康风险评估以每天摄取15毫克土壤进行估算）。</P>\r\n<P>　　在土壤污染的条件下，土壤颗粒的食入越来越受到关注。其中一类人是食土癖，在南美和撒哈拉以南非洲，“吃土”曾经是个普遍的现象，尤其是怀孕和哺乳期的妇女。怀孕期平均每天吃土可达44.5克，到了哺乳期每天也会有25.5克。在这些不发达的地区，吃土可能有下面的作用1）土壤吸附毒素，如酚类和次级代谢产物；2）土壤中摄取具有抗酸作用和调节肠道pH值；3）土壤作为一个止泻剂；4）土壤抵消体内寄生虫；5）补充营养贫乏的饮食；6）在高海拔地区提供额外的铁。目前食土癖的现象因为土壤污染而慢慢减少了。</P>\r\n<P>　　研究表明，对于很多城市或者矿区，土壤接触往往是小孩铅超标的一个较为主要的来源。</P>\r\n<P>　　三、气体途径</P>\r\n<P>　　污染土壤通过有毒气体的挥发在室内或者室外来作用于人体。场地污染未进行到位的土壤污染治理而进行住宅建设，气体途径便是一个最危险的陷阱。很多有机工厂、农药厂则是这方面的例子。前不久杭州农药厂治理过程中搭帐篷的图片在网络轰动一时，其目的就是防止治理过程中有机气体毒物的扩散而采取的临时对策。至今已经有数起在场地治理过程中工人因为有毒气体挥发而晕倒于现场的案例。未曾进行土壤治理而直接建设住宅，导致住宅存在有毒气体污染的例子也为数不少。对于挥发性有机毒物，气体途径不可忽视。</P>\r\n<P>　　四、水途径</P>\r\n<P>　　此外，污染土壤中的污染物质可以溶解于水，再通过饮用、洗澡接触、洗澡时蒸汽吸入等途径来影响人体。</P>\r\n<P>　　随着人们对土壤污染与人体健康关系认识的提高，土壤污染对人体的曝露途径的研究和认识也逐渐深入。早在上世纪80年代，国外就开展了人体总曝露研究。今年初，“中国首次开展人群环境曝露行为模式研究”的新闻一度成为人们关注的焦点。</P>\r\n<P>　　人们已经深深认识到，土壤污染直接关系着人体的健康，这个关系中具有多条的曝露途径。每个人都有必要分析一下所处的环境中污染土壤影响你健康的曝露途径有哪些，并力争通过污染源控制、曝露途径阻断、受体防护等方法保护自己的人体健康。世界可持续农业协会主席J.P \r\nMadden曾经说过：“只有健康的土壤才能生产出健康的食物，进而造就健康的人群和健康的社会。”</P>\r\n<P>　　土壤污染会有多种途径影响我们的健康。保护健康，让我们从保护土壤开始吧。■</P>\r\n<P>　　（作者系广东省生态环境与土壤研究所研究员）</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('580','1','0','江宇：医改只靠市场行不通','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-10/114249311.html','1403669966','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}医改,市场{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}医改 市场,有一种观点在中国依然有很大的声音，即政府主要管救济就是了，其他的完全都交给市场。世界各国的经验都证明这是行不通的。国际专家特别否定了个别专家主张的“政府购{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}江宇：医改只靠市场行不通{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-10 06:18:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　最近是国务院医改领导小组在钓鱼台宾馆召开“医改国际研讨会”七周年。这次会议于2007年5月28-29日召开，是中国医改的一次关键会议。会议对委托六家机构（开会前又临时增加了两家）制定的医改总体方案进行“过堂”，并邀请了十多位知名国际专家参与评审。</P>\r\n<P>　　温故而知新。七年过去，中国医改已经进入深水区。回头看去，当年争论的问题，现在仍在争论。当年一些专家敲过警钟、打过招呼的问题，现在已经有了苗头。本着不忘初心的态度，回顾这次会议是十分有意义的。</P>\r\n<P>　　这次会议是闭门会，公开报道不多。当时有的媒体报道说，八套医改方案，只一个半方案属政府主导派，市场派受到政府青睐，这完全不符合事实，而是媒体根据自己的偏好进行的报道。实际上，至少国研中心、北京大学、复旦大学、世行、麦肯锡和世界卫生组织这六家机构主张由政府主导基本医疗保障，当然具体的细节有所不同，而这六家机构都严格按照委托协议中关于保密的内容，没有在媒体上炒作自家的方案。当时媒体上讲得较多的方案，并非是在会上占主流的方案。</P>\r\n<P>　　这次会是研讨会，不是工作会，所以政府并未做出什么结论。如果说有共识，那么最大的共识当是萧庆伦教授代表全体外国专家，做的约半小时的发言，内容是“国际专家的六点共识”。</P>\r\n<P>　　这个发言并非事先安排，而是在听了两天会之后，外国专家们坐不住了，在会议休息的间隙，委托华裔的萧庆伦教授代表他们说几句话。萧庆伦教授是哈佛大学经济学教授，美国尼克松到克林顿时期，以及瑞典、南非、中国台湾、香港等国和地区的医改顾问。萧教授一上来就说，“这是我们几个人的共识，我们想把世界这么多国家的经验和教训介绍给中国”。这六点共识是：</P>\r\n<P>　　第一，在医疗保险和医疗服务领域，市场有严重的失灵。他批评说，有一种观点在中国依然有很大的声音，即政府主要管救济就是了，其他的完全都交给市场。世界各国的经验都证明这是行不通的。他举例说，医疗服务市场是信息不对称的，医生和医院的权力比病人大得多。美国上世纪60年代由于心外科医生太多，诱导病人手术，导致1/3的手术是不应该开刀的。</P>\r\n<P>　　值得一提的是，国际专家特别否定了个别专家主张的“政府购买服务”的主张。这种主张认为，政府只管筹资，不举办服务，让市场化的医疗机构充分竞争。<STRONG>萧教授当场问一位作此主张的专家：“这样做的，主要是美国、瑞士两个国家，两个国家的医疗成本，一家世界第一，一家世界第二，美国这样强的监管能力，尚且控制不住医疗成本，你有什么绝招，能让中国做到？”</STRONG>最后一句话，萧教授表情严肃，一字一顿，很让人印象深刻。</P>\r\n<P>　　另一位专家更有代表性，<STRONG>英国撒切尔政府的医改顾问Alan Maynard教授，正是“政府购买服务”的发明者。他指出，政府只出钱、不举办服务，就会造成医疗机构恶性竞争，造成过度医疗，提高医疗成本，英国的实践证明，“政府购买服务”的改革是失败的，执行不久就废除了，中国务必吸取教训。</STRONG></P>\r\n<P>　　第二，为了实现公平，在筹资方面要政府主导。Alan Maynard教授解释说，医疗市场上，收入不平均、风险也不平均，少数人得重病，特别是贫困地区，需要政府筹资分散风险。</P>\r\n<P>　　第三，预防和基本医疗优先。“预防为主”的方针，如果没有稳定的财政支持，就会流于口号。他举例说，在西部省份做试点，一些干部反对“大小病兼顾”，认为政府只管大病就行。结果就出现小病不治、拖成大病的情况。“多少人因为没有钱，有风湿病、哮喘病，小病拖成了大病，这是最惨的！所以，预防和基本医疗很重要，为了人们的健康，它的成本-收益比要大得多”。</P>\r\n<P>　　第四，要改善价格管理体制。国际专家认为，<STRONG>中国的价格体制有很多问题，医疗服务价格定得那么低，开药可以挣钱，造成卫生总费用迅速上涨。“就好比一个病人胃出血，一边出血一边输血，增加的投入就都流到医院和药厂的口袋里”。七年来的实际，证明了这个警告是正确的。</STRONG></P>\r\n<P>　　第五，激励机制可以左右医生的行医行为。美国为了控制老年医疗保险的成本，把次均诊疗费从10元降低到6元，结果处方量大幅增加。他说，在医疗市场上，价格和量是联系在一起的，医生可以左右数量。所以，对医生要有正确的激励，而不能鼓励医生追求收入。</P>\r\n<P>　　第六，商业健康保险只能做补充作用，政府不应该通过免税的方式对商业保险进行补贴。</P>\r\n<P>　　萧教授用很大篇幅讲这一条，因为这是美国陷入泥坑的主要原因。他说，商业保险只有有钱人买得起，为什么用税收来补贴有钱人呢？而且商业保险公司只会把保险卖给年轻人和身体好的人，真正需要服务的人买不到医疗保险。根据他的研究，得大病的总是少数人，1%的人使用了25%的卫生总费用，10%的人使用了60%的卫生费用，如果保险公司为了盈利，把这1%、10%的人排除在外，就可以把大部分保险费作为利润拿走，根本起不到保险的作用，真正的病人还是没有服务。美国从1920年代起，用免税的方式鼓励大家参加商业保险，到1965年，老年人中身体差的人、穷人没有保险，美国被逼上梁山，只好举办穷人和老年医疗保险，由于商业保险把健康状况最“坏”的人群那一块留给了社会，而身体好的人、年轻人也不愿通过税收来补贴穷人和老年人，这是美国政治上的一大缺点。美国的医疗费用占GDP的17%，还有4600万人没有保险。据他研究，全世界至少有十几个国家都尝试了商业保险，包括在各方面都刻意模仿美国的菲律宾，到1990年，菲律宾宣布这条路走不通，转而实行全民医疗保险。</P>\r\n<P>　　回头看看，国际专家的建议，有一些实现了，如全民医疗保障、基层医改彻底取消了以药补医。但还有一些没有引起重视，甚至反其道而行之，向其他国家走过的弯路大踏步迈进。比如，在一个本来是公立医院为主的体系，实行“政府购买服务”，把公共医疗卫生事业变成健康服务产业，重新推向市场；在已经实现全民医保的情况下，叠床架屋地“大力发展商业保险”，从全民医保基金中分出来一块给商业保险，降低基本医保的份额。</P>\r\n<P>　　这些，都是国内外实践反复证明走不通的路，<STRONG>很多医改研讨会上，一些信奉市场万能的官员和专家，讲着完全违背医疗体制基本知识的话，连来自西方市场经济国家的专家也听不下去了。</STRONG>规律不以人的意志为转移，违背规律的做法总是要失败的。这样也许是好事，失败之后，才会真正吸取教训。只是，人民群众还愿意再承受几次失败？■</P>\r\n<P>　　（作者系国务院发展研究中心助理研究员）</P>\r\n<P>　　<!--content--></P>\r\n<P>　　(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('579','1','0','刘远举：拍牌制度变质 必然会产生寻租空间','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-10/114249313.html','1403669967','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}拍牌制度{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}拍牌制度,拍卖制度本身，就是一个最好的防止暗箱操作的机制。抽签制度却恰好相反。这里面必然会产生寻租空间。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘远举：正视变质的拍牌制度{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-10 06:17:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　今年上海车牌拍卖实行全年警示价制度以来，竞拍人数一路飙升。4月，9万多人争夺8200张车牌；5月，7400张车牌11万余人竞拍，创历史新高。随着人数的上升，“中标难”愈发明显，上月沪牌中标率不到7%，1张车牌超过14个人在抢。拍牌从最初的价高者得，到现在的中签难，已经发生了很大的变化。</P>\r\n<P>　　本来，拍卖牌照，虽然由网络、电脑进行，但本质上仍是对传统拍卖过程的模仿：人们端坐大厅，根据场上的报价，各自出价，价高者得。在这个过程中，只有出价是唯一影响结果的因素，出价的动作、快慢并不是关键。</P>\r\n<P>　　但现在，由于警示价实质上的限价作用，拍卖变为了限价拍卖，再加上计算机的快速特点，上海的车牌拍卖出现了一些新的变化。首先，过程变得复杂。“警示价”，加价限制，两次出价机会，出价时间精确到秒，需要眼明手快输入金额、验证码等等因素，都使拍卖变得复杂。而且，由于使用了网络，网络速度、计算机性能，都变得非常重要。</P>\r\n<P>　　但即便如此，熟练操作，网络强大，能否拍到仍要看运气。根据媒体报道，赵先生在申城一家证券公司负责IT方面的工作，公司网速七八十兆，比普通家用的快很多，而且，赵先生还可以把公司其他网都断掉，只留一个机器用于拍牌，机器性能也强大。不过，即使优势很多，从去年9月一直到现在，无论是他自己拍，还是请人，甚至是请有经验的黄牛到公司拍，一连拍了7次，都没有拍中，随机性仍然很大。这个时候，本来以价格为主导的拍牌，就变为了一种抽签。</P>\r\n<P>　　糟糕的是，这种抽签并不公平，也不透明。</P>\r\n<P>　　首先，它需要技巧，也需要硬件设备。很多没有快速网络、不想浪费宝贵的拍卖机会来学习技巧的人就开始寻求代拍服务。围绕着这张“最贵的铁皮”，目前已经衍生出了不少新的生意。有白领夫妇利用业余时间，帮朋友拍牌，更多的则是专业黄牛，发放的传单像模像样，看起来颇为正规。</P>\r\n<P>　　其次，如果更精确地说，拍卖过程的抽签本质，并不完全是随机的，更类似“高频交易”（High FrequencyTrading）。高频交易，是近来美国财经媒体上高频出现的词汇之一，指在极微小的时间差内，把握市场价格微小的变化来获利。简单地说，比如，某种证券买入价和卖出价差价的微小变化，或者某只股票在不同交易所之间的微小价差，有人1.00元卖，有人1.01元买，这个交易只需0.1秒，但如果你有一台超级计算机，能毫秒之内自动完成大量买、卖，比如在0.05秒内，用1.00买进，再1.01卖出去，这个时候，你就能获利。</P>\r\n<P>　　由于这种交易有多家参与，在这种交易中，信号从发出到接受所需的时间就是影响交易是否达成的关键因素。服务器、信号放大器、交换机、路由器、发出信号的软件、光纤线路的长度都会影响到时间的长短。在这些因素中，线路长度成为了最关键的因素，为了争取这千分之一秒的优势，高盛、雷曼兄弟、德意志银行等机构，不但配置最好的设备、优化算法，还把自己的服务器搬到离交易所的计算机更近的建筑里，以缩短交易指令通过光缆以光速旅行的距离。</P>\r\n<P>　　所以，更精确地说，当决定是否拍到牌照的时间差仅仅在零点几秒的时候，拍牌某种程度上就具有了高频次交易的特征，与金融行业的高频交易类似，拍牌的过程，的确存在某些可以人为影响成交率的因素。</P>\r\n<P>　　对于一般人，他们无法了解拍牌中影响时间的因素，甚至也无法通过多次练习变得熟练。这个时候，黄牛除了熟练，出价速度很快之外，所谓可以调动的内部资源，就有可能是更近的距离，更优先的网段，甚至基于当下中国互联网中电信、联通以及铁通的互联互通情况，只要了解拍卖服务器所在的网络，然后使用相同运营商的接入服务，也会更有优势。所以，当车牌拍卖，由拍卖变为抽签后，原有的技术流程中的某些内部信息（比如，拍卖公司机房的接入网络是什么）、甚至细微之处的一些设置，在平常几乎没有作用，但现在就已经产生了寻租的空间。</P>\r\n<P>　　这还不是最重要的，最重要的问题是，为拍卖而设计的信息公开、防止舞弊的各种制度，也不再适应实质上的抽签。</P>\r\n<P>　　在原本的拍卖制度下，拍卖制度本身，就是一个最好的防止暗箱操作的机制。只要公布当月的最低中签价格，拍卖结束，公布结果的时候，拍卖者只要比对一下自己所出价格，就能明白这里面是否有猫腻。如果他出价高于最低中签价格，而又没拍到，那么，这里面肯定有舞弊。退一步讲，即便有暗箱操作，也最多不过是有人本来出了一个高价，后来通通关系，只按最低价格付款。所以，公布了最低中签价格，政府的相关收入就有了保障，不会流失。更何况，高价与低价之间，一般不会差得太多，并不值得冒风险暗箱操作。所以，正是由于拍卖制度本身的优点，拍卖制度，对信息公布制度、防止内部人寻租、舞弊制度的需求，就不如抽签制度那么强烈。</P>\r\n<P>　　抽签制度却恰好相反。一般而言，抽签制度都是非常严格的，比如事先刻录不可改变的光盘记录相关资料；避免使用计算机，转而采取实体摇号，防止技术环节的舞弊；请人到现场观看等等。但现在，原本价高者得的拍卖，实质上变为了购买抽签资格，然后抽签。抽签的实质以拍卖的形式出现，并运行在拍卖的规则之下，那么，这里面必然会产生寻租空间。</P>\r\n<P>　　牌照拍卖制度是上海首创，其弊端非常之多，笔者已经多次撰文谈过，无需累述。如果撇开这些弊端不谈，这个制度也收了不少钱，做了很多事情。最近，上海市交通委新闻发言人对记者透露，近年来上海每年私车额度拍卖的资金收入在80亿元左右，“一直以来拍牌资金主要用于公共交通服务和上海交通基础设施的建设方面，包括公共交通车辆的购置等与公共交通有关的领域”。</P>\r\n<P>　　那么，从这个角度来看，当拍卖制度变为了抽签制度之后，不但缺失了公平，同时，也流失了本该进入财政，补贴公共交通的效率。那么，上海交通管理部门是否应该正视已经变为抽签的拍卖制度呢？答案不言而喻。■</P>\r\n<P>　　（作者系上海金融与法律研究院项目研究员。专栏编辑吴英燕，工作邮箱：wuyingyan@wxjt.com.cn）</P>\r\n<P>　　<!--content--></P>\r\n<P>　　(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('577','1','0','李铁：低成本城镇化方式难以为继','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-09/114248165.html','1403669968','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}城镇化,户籍制度,李铁,土{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}城镇化 户籍制度 李铁 土地制度 公共服务,无论是城市或者农村，还在通过户籍制度来减少、排斥对外来人口的公共服务和各种社会福利的剥夺{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}李铁：低成本城镇化方式难以为继{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn\" target=\"_blank\">财经网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-09 20:14:04{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　“无论是城市或者农村，还在通过户籍制度来减少、排斥对外来人口的公共服务和各种社会福利的剥夺。”</P>\r\n<P>　　2014年6月9日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，“户籍管理制度的特点，就是把公有制的土地和各种福利按照行政大大小小的区块通过户籍来分配给个人。就导致我们在整个经济增长过程中形成了两个特别重要的因素，一个是固化的土地管理制度，另一个是建立在固化土地管理制度福利分配基础之上的户籍管理制度，而这些户籍管理制度把大量的农村人口排斥在城镇化之外，来压低土地价格，实现工业地成本积累，也压低工人的工资。”</P>\r\n<P>　　他认为，低土地成本和低劳动力成本维持了中国三十年经济快速增长和工业快速发展，以及中国城市日新月异的改善，但是到了今天，劳动力成本已经上升，土地征用也面临问题，土地财政预期越来越不乐观。</P>\r\n<P>　　在他看来，目前的发展模式会导致以下几个结果：</P>\r\n<P>　　第一、以土地招商引资和房地产卖地这种模式会使城市的范围空间越来越大，土地的利用效率越来越低，基础设施的成本越来越高，因为战线拉长了。</P>\r\n<P>　　第二，由于战线拉长，由于不断扩张，城市的债务也在不断的增加。</P>\r\n<P>　　第三，居民对于改善城镇公共服务要求越来越强烈，所以政府不得不继续沿袭卖地的模式。</P>\r\n<P>　　第四服务业空间发展受到严重阻碍，中国经济增长过程中服务业的发展没有得到应有的位置。</P>\r\n<P>　　以下为文字实录：</P>\r\n<P>　　李铁：非常高兴能来到四川大家一起来研究探讨中国的城镇化发展，我们知道2013年城镇化率达到53.7%，相当于7.3亿人口纳入城镇化进程，每年有2700万人进入城市，这么多人口应该是世界上一个国家内最大规模最高速度的人口城镇化进程。反观国内，东部地区城镇化率已经达到62%，中部地区48%，西部地区44.5%，作为大西南和东部地区还有18个百分点的差距。如果未来每年增长1个百分点成长，就意味着中西部和东部有18年的差距，这是一个非常大的鸿沟。</P>\r\n<P>　　我今天要谈的是什么呢？我今天主要想谈一下在城镇化进程中中国他这种低成本发展模式的产生，它未来已经出现的问题和将来怎么通过改革的方式来进行破解。</P>\r\n<P>　　<STRONG>什么叫低成本的城镇化方式？我们整个经济增长过程中，中国更多的优势不仅仅是在于市场化作用，而更多的在于政府可以通过强有力的手段，特殊的体制来调配资源，来人为压低要素价格，使我们和世界其他国家相比形成低成本优势，提高了竞争力，而正是这种产业的竞争力也带动了城镇化的迅速发展。</STRONG></P>\r\n<P>　　什么是低成本？一个是土地，一个是劳动力低成本，还有环境低成本。成本低，可以使企业迅速完成资本积累，城市城镇可以获得更多收入，最后导致城市建设迅速加快，这在世界上都是史无前例的。</P>\r\n<P>　　我们和其他国家相比，我们的劳动力成本已经不低了，高于东南亚国家2倍以上，我们环境问题也日益突出。最近发生一系列的事件令人感觉到，城市无法再去依靠牺牲环境为代价发展城市工业，这恐怕是城市政府面临的严峻挑战。</P>\r\n<P>　　土地成本，特别是大城市郊区拆迁的问题，经济成本和社会成本这种矛盾越来越加剧。在这种情况下，我们的经济成长和城镇化是否可以按照以前的模式持续，恐怕这是需要我们讨论的问题。</P>\r\n<P>　　如何形成低成本的发展模式，在中国我们要研究中国特殊的发展规律。为什么叫特殊的发展规律？我们知道50年代我们有两个重大的体制转变一直影响着目前中国的经济发展进程。</P>\r\n<P>　　第一个就是50年代中期的合资化运动，通过把企业土地公有化试图完成一次理想化计划的公有的发展模式，这种发展模式到了58年被我们彻底的给摧毁掉了，导致了经济严重的衰落，但是这种土地公有化在严重经济衰落的情况下并没有退落，反而采取了另一种排斥机制，通过户籍制度的变化来降低城市发展成本，这种模式就使得中国出现以城乡分割为表象的户籍管理制度。</P>\r\n<P>　　这个<STRONG>户籍管理制度的特点，就是把公有制的土地和各种福利按照行政大大小小的区块通过户籍来分配给个人。就导致我们在整个经济增长过程中形成了两个特别重要的因素，一个是固化的土地管理制度，另一个是建立在固化土地管理制度福利分配基础之上的户籍管理制度，而这些户籍管理制度把大量的农村人口排斥在城镇化之外，来压低土地价格，实现工业地成本积累，也压低工人的工资。</STRONG></P>\r\n<P>　　可是到60年代以后经济增长不可持续，制度产生的弊病不仅仅影响经济的衰落，也影响社会严重箫条。所以在60年代有了一次叫“退出机制”，虽然土地公有了，但是我们经营权适度放开，就是60年代的“三包”，随着文革到70年代，我们这种公有制为特征的以及劳动力被排斥在城镇化进程之外的这种发展模式又受到严峻的挑战，70年代这种挑战使国家陷入了巨大的经济危机。</P>\r\n<P>　　这种危机随着三中全会之后得到了释放，它的表现是什么呢？它的表现是，第一，继续回到60年代释放土地的经营权并没有触动它的所有权；第二，继续为了保持城市的低成本，继续把所有的人口，农村人口排斥在城市化进程之外，所以我知道到八九十年代，将近有20年没有人敢提城镇化，就是还是继续维持城镇低成本的积累，而同时又出现另一个政策，就是城乡土地不公平交换政策。</P>\r\n<P>　　<STRONG>农村土地只有国有以后才能转化为城市开发用地，就使城市政府继续可以低价压低要素价格来为工业积累创造条件，也为城市基础设施改善创造条件。</STRONG>我们也知道80年代还有一个特殊的现象，就是当你政府是通过压低要素价格来解决城市经济的积累，农村也在进行着同样的社会变革，广东、江苏、山东、浙江沿海地区大量农民用廉价土地创造了自己的工业体系和工业化进程，这个工业化进程之后就推动了整个国家的经济增长和城市的发展进程。</P>\r\n<P>　　80年代乡镇企业的发展也有两个最重要的特征，第一个特征，它沿用了原有公有制的土地，通过公有来调动最低的土地资源。第二，它由于有户籍制度，它可以在排斥公共服务的前提下可以吸引大量的外地农民工到这里来就业。在这几十年的发展过程中，由于发展进度的差异，就形成了一个中国新的城市化格局的变化，这个格局的变化就是城市在不断获取农村土地进行城市发展建设。</P>\r\n<P>　　<STRONG>无论是城市或者农村，还在通过户籍制度来减少、排斥对外来人口的公共服务和各种社会福利的剥夺。这两个低成本实际上维持了我们三十年经济快速增长和工业快速发展，以及我们城市日新月异的改善，但是到了今天我们问题出现了。</STRONG></P>\r\n<P>　　出现在哪里呢？首先劳动力成本发生了变化，虽然城市不会提供足够的公共服务，但是工资的渴求已经是各地面临的严重的问题，以后会形成新的群体性事件，而且我刚才讲过我们工资成本已经高出东南亚国家。</P>\r\n<P>　　第二，土地的征用也面临着比较大的问题，过去我们的土地征用，我们是可以无偿的或者低补偿的拿到，但是现在随着城市房地产发展，一部分农民可以获得高收益，那两相比较的情况下再去获取低价土地已经成为城市政府征用土地的巨大负担。</P>\r\n<P>　　而同时各地政府在竞争过程中压价，降低成本来招商引资，他必须要付出对土地成本的补偿，但是通过他的财政做不到，所以必须通过新的卖地来实现补偿对工业用地造成的支出债务。</P>\r\n<P>　　这种发展模式就会导致以下几个结果。</P>\r\n<P>　　<STRONG>第一个结果就是以土地招商引资和房地产卖地这种模式会使城市的范围空间越来越大，土地的利用效率越来越低，基础设施的成本越来越高，因为战线拉长了。</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　第二，由于战线拉长，由于不断扩张，城市的债务也在不断的增加。</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　第三，居民对于改善城镇公共服务要求越来越强烈，所以政府不得不继续沿袭卖地的模式。</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　第四服务业空间发展受到严重阻碍，中国经济增长过程中服务业的发展没有得到应有的位置。</STRONG></P>\r\n<P>　　第二方面问题在哪里呢？过去这种城乡分割的关系变成区域的关系，所谓区域的关系就是城镇化改革的户籍制度改革，不仅仅是农民进城的问题，是有大量人口由小城市进入大城市，由大城市进入特大城市，城镇之间公共服务的差别导致针对外来人口改革越来越难以进行。</P>\r\n<P>　　农村要素难以流动，过去讲农民进不了城，但是城里人也进不了村。大量农民进城，后边还背着宅基地和承包地的包袱，这些基本的财产不能进入市场流通，也导致城镇化的发展很多制度性的潜力没有得到释放。</P>\r\n<P>　　面对这些问题，是我们当前推进城镇化改革的非常大的难点。<STRONG>要想解决户籍管理问题，那必须要面临城市政府和城市既得户籍所有者利益阶层的挑战。户籍制度改革，因为它已经成了地方财政唯一的重要的支柱，但是这种继续依靠土地扩张来获取财政收益，来推动房地产畸形发展，已经面临了严重的挑战。</STRONG></P>\r\n<P>　　<STRONG>特别是对于三四线城市，行政推动的房地产面临市场需求的下降。所以在这方面，土地财政预期越来越不乐观。而同时对地方政府要求改善公共服务，它不得不去增加银行贷款和金融手段，但是最后还是以新的土地出让作为前提。所以整个地方财政压在土地上就形成我们看到的表象的房地产发展遇到的所谓的“泡沫危机”，特别在三四线政府。</STRONG></P>\r\n<P>　　农村集体土地改革滞后，农民宅基地不能流转，使农民进城还背着很大的包袱，我们农村很多要素不能得到释放和流通。这些问题都严重影响了城镇化的进程。<STRONG>因为农民不能进城，劳动力长期预期就不能得到保障，土地拆迁征地越来越难，城市债务支出越来越大，农村土地不能流转，城乡要素资源配置就不能有效的运行，那这几个因素就成为我们目前改革所面临的非常重要的难点。</STRONG></P>\r\n<P>　　怎么来破解？我们也知道十八届三中全会提出了，要在户籍管理制度、土地管理制度、投融资管理体系以及行政管理体系上进行改革，改革怎么改确确实实也是很严峻的挑战。</P>\r\n<P>　　户籍我们看到特大城市要进行户籍制度改革，但是特大城市是行政区不是主城区，特大城市概念不清楚的前提下，我们说特大城市控制人口，那你是控制新人口，还是控制辖区人口还是控制主城区人口，这里面有很多似是而非的东西没有解决。土地问题，经济发展还需要大量的招商引资，但是“负支出”的方式来推进工业化进程，恐怕地方政府面临的经济和社会成本都难以承担。</P>\r\n<P>　　如果农村宅基地不能流转，我们户籍制度改革所达到的预期目标也很难进行，你刺激消费了，要把他农村的转向城市，可是那边根不断，转不进来。怎么办？这不仅仅是壮士断腕的问题，更重要的是找出一条合适的改革方法，寻找新的出路的问题。</P>\r\n<P>　　其实并不是没有解决办法，比如我们当初曾经有过所谓的“退出机制”，至少我们是不是可以把通过城乡的土地管理制度改革，把一部分发展权交回给农村集体。四川已经进行过这种探索，我们也研究过四川很多农业的产业园区，他用地效率极高，比城市用地效率高了很多。</P>\r\n<P>　　<STRONG>让农民建立产业园区，在规划的情况下建立自己的工业产业园，就减少了拆迁成本，减少了社会成本，而且极大释放了农民办工业的积极性，这个80年代有过非常好的经验。但是和80年代不同的是，城市化发展到今天，工业要远离城市，所以我们在农村会通过这些改革给它创造一定的空间。</STRONG></P>\r\n<P>　　<STRONG>第二，要坚定不移推进户籍管理制度改革，把过去通过政府排斥公务服务，排斥社会保障，降低劳动成本来维持工业化积累这个历史之页要翻过去，</STRONG>翻过去我们才可以解决，克强同志曾经讲过通过城镇化最大的变数来拉动内需，来带动农村人进城，对住房所有的消费需求这种刺激，才能真正使我们的未来的城市发展增加新的活力。很多三四线城市房地产膨胀，你把限购取消不就完了吗？这其实是有很多利好的机会。</P>\r\n<P>　　<STRONG>第三，能不能认真推进农村土地财产权的改革，推进宅基地的流通，推进农村资源的整合。</STRONG>当农民在城里有长期就业的时候，我们通过财产要素的流动断了他这个根，那么他就可以把他长期的消费性需求和群体在城镇所创造的各种新的服务业需求给带动起来，这样才有可能使我们城镇化继续维持20年的增长潜力，增长潜力最大的变数在于我们可以继续保证这种低成本的土地来源，可以继续保证农民在进入城镇中可以释放新的活力。继续保证我们这种巨大的两地的农民工，七千多万城镇间流动人口的群体可以纳入城市化消费进程，既解决了农村发展问题，又解决了城镇化各项制度改革问题，又释放了中小城市的活力，最后使我们改革可以顺利的进行。</P>\r\n<P>　　当然了，说起城镇化的问题非常之多，内容也非常广泛，我今天就20分钟，把我个人思路简单的向大家作了简要的介绍，有不对的地方请大家批评，谢谢大家！</P>\r\n<P>　　本文根据国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在天府峰会2014的主旨演讲整理，演讲主题为《城镇化发展探索与展望》。</P>\r\n<P>　　</P>{/dede:field}\r\n{dede:field 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INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('578','1','0','刘远举再谈监管打车软件：别只为挽救旧利益','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-10/114248704.html','1403669968','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}打车软件{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}打车软件,通过行政收编、强行合作，把打车软件纳入旧的流程体系后，不但使其丧失实质性创新功能，更重要的是，剥夺掉了创新应得的收益。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘远举再谈监管打车软件：别只为挽救旧利益{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-10 02:30:12{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 专栏</P>\r\n<P>　　前几天，我在《新京报》刊文，探讨交通部发布的《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》征求意见稿，提出监管打车软件不可搞反市场退步。本文就这一话题继续探讨。</P>\r\n<P>　　目前，部分城市对打车软件的监管方式主要有直接禁止使用、高峰期禁止使用、规定必须接入电召平台等方式。相对前两种方式，深圳、上海、重庆等地要求打车软件接入电召平台的监管模式，更接近交通部所要求的模式。</P>\r\n<P>　　从长远来看，很多统一的电召平台或缺乏盈利的能力或缺乏盈利的动机，不难预见其惨淡结局。既然如此，为什么一些地方的管理部门还如此热衷建立统一平台、强行纳管呢？</P>\r\n<P>　　打车软件，降低了空驶率，为司机带来了新增利益。不过，新技术虽为产品与服务的直接提供者、创新者、消费者带来了利益，但互联网技术去中心化、去牌照化的特质也伤害了旧有电召平台的利益。</P>\r\n<P>　　对于旧有既得利益来讲，他们不但要维持旧有利益，甚至认为新增利益也应有他们的一份。但在渠道为王的市场竞争中，在打车软件之前，如不能建立“卡特尔”式的垄断统一行动机制，某一家出租车公司的谈判能力非常之弱。但是，别忘了，他们还有行政资源，这个时候，强行纳管就出现了——出租车公司凭着行政资源，协调统一行动，去挤压新技术带来的新增利益。从这个角度，就不难理解为什么在小出租车公司、个体较多的地区，对打车软件的态度较为宽松，而有着严厉管制的地区，往往是出租车公司体量比较大，且国资背景深厚的地区。</P>\r\n<P>　　通过行政收编、强行合作，把打车软件纳入旧的流程体系后，不但使其丧失实质性创新功能，更重要的是，剥夺掉了创新应得的收益。由此，不难看出，不管是统一的电召平台，还是具体车载终端，这些技术环节的真实目的，实际上是以某个业务环节来协调出租车公司统一行动，从而赋予出租车公司更强的谈判力，维持其既得利益。</P>\r\n<P>　　当然，从另一角度讲，出租车行业，作为群众出行的重要组成部分，也的确需要监管。在这个方面，北京做出了一些有益的尝试。</P>\r\n<P>　　北京相关部门建立的统一平台，虽然打车软件也必须接入，但其本身是虚拟的，仅审核司机资质、记录订单信息等，不直接参与“乘客—打车软件—司机”的业务流程；没有打断从用户手机到打车软件公司，再到司机手机之间的数据流，从而完整地保留了打车软件核心的订单调度、信息沟通功能。与此同时，虚拟平台信息，也能极大地帮助政府做好服务与监督，审核司机资质，监督订单服务质量，解决黑车、拒载问题，保护消费者利益和市场秩序，实现政府、企业、用户多赢。</P>\r\n<P>　　从本质上讲，北京模式的最核心之处在于，恪守了“政府监管、企业运营”的原则，没有试图挽救旧业态、旧利益，而是让市场说话，顺应技术与创新带来的改变。交通部正发布意见征求稿，最终会是顺着群众、企业双赢的路走下去，还是为了某些利益集团的利益背道而驰？拭目以待。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('576','1','0','顾土：北京为何成了看病中心','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-09/114247035.html','1403669970','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}顾土{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}顾土,患者纷纷涌向北京，不外乎因为北京的医院高度集中了先进的技术手段和高水平的医生，这是长期以来大量优质资源涌入的结果{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}顾土：北京为何成了看病中心{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-09 13:55:07{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　近日，一则新闻报道称：由于北京优质医疗卫生资源集中，大量外地人口进京看病就医，使北京三级医院不堪重负，也加剧了城市人口和交通负担，甚至被戏称为“全国看病中心”。据《瞭望》报道，北京年诊疗近2.2亿人次，日均70万外地患者看病，其中每年河北700万人次，甚至感冒发烧都赶赴北京就医，而距京30公里的燕郊三甲医院病床闲置率高达70%。这些患者纷纷涌向北京，不外乎因为北京的医院高度集中了先进的技术手段和高水平的医生，这是长期以来大量优质资源涌入的结果。</P>\r\n<P><STRONG>　　“看病中心”是集权体制的必然</STRONG></P>\r\n<P>　　其实，在中国，严格地说，应该是中国大陆，除了北京这个全国看病中心外，自1950年代以来还形成了几大地区的看病重镇，无论改革开放前还是改革开放后，基本没有什么改变。在华北，甚至包括辽宁，自然就是北京，天津虽然相邻，但早被北京所笼罩；在华东，当然就是上海，南京都相对逊色；在西南，非成都莫属，连重庆都无法替代；在中南，则是武汉；在西北，就是西安；在华南，肯定是广州。</P>\r\n<P>　　北京是全国的中心，政治的、文化的、经济的、学术的、科研的、教育的，这在改革开放前就已经是定局，规划是如此规划的，目标也是这么确立的，最终也确实顺利实现了。尤其是政治，“北京是祖国的心脏”“千万颗红心向着北京”“北京的金山上光芒照四方”“远飞的大雁，请你快快飞，捎封信儿到北京啊”，不但有了喜讯要上京，就是有了冤情，上访也要进京。所有这一切，在那个年代都将北京的地位抬高到无与伦比的地步，对普通老百姓而言，没有什么比上北京更具吸引力的，心理上对北京产生的这种至高无上的感觉，也必然影响甚至左右人的生活取向、工作取向、价值取向，当然还有医疗取向。</P>\r\n<P>　　1980年代以前，中国拥有严格的计划经济体制和高度的中央集权制度，体制和制度的顶层或最终决定权就在北京，这就决定了所有优秀人才都可以被调往北京，所有优质资源也都可以被集中到北京。由于这里有中央决策机构、有国家最高的科研院所、有辐射全国的传媒、有影响学术界的国家刊物、有各个行业的精英圈子，在这里生存与工作的政治环境、文化环境、经济环境也大大优于北京以外，所以，这就让北京拥有了无比的资源向心力。而且，北京是中国的面子，“全国人民养着北京！”1980年代以前这也是外地人对北京的评价。</P>\r\n<P>　　一直到改革开放以后的1980年代，北京的各大学、政府机关、研究机构仍然对全国具有强烈的吸引力，每次北京的重点大学招生，即使来自上海、江苏、浙江、广东等相对比较发达城市的生源都很充足，大学的每个班级，上海、广东、浙江、江苏等地的学生必不可少，毕业后留在北京也是首选。直到市场经济地位确立以后，直到上海、广东、浙江、江苏等地的生活水平、经济水平急速上升、直至超越北京以后，直到出国、赴港读书成为家常便饭以后，北京对这些富裕地区才逐渐失去了吸引力，但对北方各地，对南方相对落后的地区，吸引力依然不小。</P>\r\n<P><STRONG>　　优质资源不能不流向少数大城市</STRONG></P>\r\n<P>　　在北京之外，还有各个地区的中心地带，如上海、武汉、广州、成都、西安等，这些中心，既有传统的经济、生活、文化、教育的原因，比如相对富裕或工业集中，比如曾是租界和外侨聚集的所在，比如高等教育相对发达；也有新中国成立后的政治原因，比如是各大区中央局所在地。假如几个原因都能具备，其中心地位就更加明显。此外，北京以及各大地区中心城市几乎同时都是军队优质资源最为集中的地方。正是传统、现代、军队，形成了北京以及几大城市的地区中心地位。在各个城市中，只有东北的沈阳、长春和哈尔滨三地较为特殊，这三个城市各有所长，沈阳是沈阳军区和东北局所在地，长春曾10多年都是伪满的首都，地理位置在东北居中，而哈尔滨又是最早的国际商埠，外侨云集，近代工商业、铁路发达，因此，各自的地位几乎互相无可替代，虽说沈阳似乎应该是东北的“中心”，但其中心地位在东北并不如西安、武汉、成都那样。</P>\r\n<P>　　北京的全国中心地位，其优势自然影响到医疗和医学教育，各地区中心城市的地位，也让这些城市的医疗资源高于其他城市。此外，医学教育的水平实际也是医疗水平的直接体现，因为医疗教育都附设有医院，教授同时也是医疗专家，而北京以及各地区的中心城市的医疗教育都比较占有优势，其中也包括军队的雄厚医疗教育资源，例如武汉就有华中科技大学同济医学院附属同济医院和附属协和医院，成都有华西医科大学及其附属医院，上海有第二军医大学及其附属医院，西安有第四军医大学及其附属医院。其实，青岛和大连由于1949年前就拥有著名的医疗教育，所以也曾是长期的地区看病中心，甚至有一段时期曾经还超过了济南和沈阳。</P>\r\n<P>　　改革开放以后，南方出现了一大批经济发达、生活富足的城市，北方的各省会的生存环境也日益改善，北京的中央集权尽管权威依旧，但与1980年代之前相比，毕竟有所削弱，每年各地也有大量医学专业的毕业生不断走进医院，出国留学的也不在少数，起码各个省会城市和沿海发达城市的医疗教育及其医院的水平都应该接近于北京、上海、广州、武汉、成都，而各地市级医院的水准至少医治一般大病应该毫无问题，但为什么看病一定要拥往少数几个城市的问题依旧？</P>\r\n<P>　　因为一种心理定势一旦形成，没有几十年甚至更长的时间是难以改变的，如今各地的普通人，尤其是普通农民，对北京的崇拜心理依然很重，附近数省的病患和亲属宁可上京，也觉得比天津、石家庄、郑州、济南、沈阳保险。而江浙中小城市和农村的很多人还是相信上海，西北人依然更乐意认可西安，华中地区的人还是最认武汉的医疗水准，广东人看病宁可去广州而不去深圳，而深圳早已是特别发达的城市，其医疗硬件并不比其他城市弱。</P>\r\n<P>　　当然，北京、上海、广州、武汉、西安等地，至今的医疗优势和医疗教育优势依然存在，不但患者及其亲属自心理上将这些医疗中心城市定格、凝固，就是那些医学人才也仍然继续看重这些城市的知名医学院和知名医院，以挤入这些医学院和医院为荣。人才自然会带来患者，也同时会提高资金投入、提升设施水准，还可以引来对外交流。中外医学交流、中国医生留洋、药品和医疗设施进口，百年来无论任何时期、任何社会，始终是中国医疗的关键。</P>\r\n<P>　　品牌的力量在患者中最具效果。尽管谁都知道，那些百年医院和过去的教会医院，早已今非昔比，传统不再，但在北京、上海等医疗中心城市里，拥有悠久历史传统的老医院在病患心理上却早已永远定格，比如北京的协和、同仁、上海的广慈也就是今天的瑞金、成都的华西等等。不过，那些早被彻底取缔多年后又恢复名誉的一些历史悠久的医院，患者却却并不认可。比如湘雅医学院，如今还有多少人会认为“北有协和，南有湘雅”呢？</P>\r\n<P><STRONG>　　六十多年前并非如此</STRONG></P>\r\n<P>　　看病中心的问题，其实只是这几十年的事情，在上个世纪上半叶的中国大陆，医疗与医学教育的分布并非如此。不妨举几个著名人物为例。</P>\r\n<P>　　傅连暲死于文革，后来平反时被称为红军医疗卫生事业的创始人，实际上，他早就被当作红军中的华佗，救过许许多多红军将领和中共高级领导人的性命，其医术不可谓不高。但他却出生在福建长汀县，自幼受洗为基督徒，免费就读于基督教会创立的小学、中学，以后又进入亚盛顿医馆，半工半读学习西医，1916年以优异成绩毕业，一直在长汀行医，并兼做教员，还当过中学的校医。这样一个生长在偏远地区，“县级医院”（长汀也曾为汀州府治，或叫地市级也无不可）半工半读的毕业生，充其量只是个小地方小医院的小大夫，为什么能有如此之高的医术呢？</P>\r\n<P>　　原来，亚盛顿医馆1904年由英国伦敦基督教会教徒亚盛顿捐款兴办，1908年落成，后改称福音医院，英国医学博士赖察理任院长，设有内、外、妇产科、化验室、急救室、手术室等，药品和器械一概由英国进口，病床30张，是一所设备齐全的综合性医院。1925年后，外国医生相继回国，院务改由傅连暲主持，1929年红四军抵达后，在傅连暲带领下，改成闽西中央苏区的红军医院，1933年医院迁往江西瑞金，创办中央红色医院，也就是新中国成立后的中国医科大学附属第一医院的前身。</P>\r\n<P>　　看来，早在清末，小小的长汀就有直接照搬自英国的医院和医校，医生、药品和医疗器械，一律进口，而且，如果没有这样一家高水平的医院，红军的卫生事业就要另外写起了。</P>\r\n<P>　　胡佩兰，出生于河南省驻马店市汝南县县城北关，1938年以优异的成绩考入河南大学医学院，1944年毕业，今年1月，98岁的胡佩兰逝世，她曾是“感动中国”2013年度十大人物。胡佩兰是名医，她所毕业的河南大学医学院1928年创建于开封。胡佩兰的事迹告诉我们，1940年代，在开封，不但能够培育一位名医，而且这位名医一直行医在河南。可是她的儿子胡大一就上了北京，而且在北京成名，并一直在北京工作。</P>\r\n<P>　　张孝骞、汤飞凡、谢少文、李振翩等都是20世纪我国医学的一代宗师，培养他们的湘雅医学专门学校不在北京，也不在上海，而是在湖南长沙。1914年湖南育群学会与美国雅礼协会联合创建了湘雅医学专门学校，在美国现代医学教育模式教育下，一批又一批医学人才毕业，赢得“南湘雅，北协和”的美誉。</P>\r\n<P>　　那个时代，在中国还有如福建长汀福音医院、海口福音医院、四川泸州福音医院等一批教会医院。能讲一口流利中文、又会说相声的加拿大人大山，其祖父上个世纪20年代就曾千辛万苦带着全家来到河南商丘的圣保罗医院为中国老百姓治病。据1921年的统计，中国各主要省区都已建有教会医院，河北24所、安徽8所、浙江19所、福建41所、河南16所、湖南18所、湖北27所、甘肃2所、江西12所、江苏34所、广东39所、广西4所、山西11所、贵州3所、东北三省25所，这些医院设在中小城市的不在少数</P>\r\n<P>　　1965年，毛泽东有个著名的“六二六指示”，从此有了医疗队巡回下乡，其实，这是一种在在牺牲城市医疗条件前提下的下乡，因为那时的城市条件原本就极其有限，多数城市居民也得不到像样的医疗和医药。这种类似搞运动的方式，只能解决一时一地的问题，却无法根本解决中国医疗严重分布不均的大问题。假如1949年以后，福建长汀还有亚盛顿医馆和傅连璋那样的医疗高手，商丘还有圣保罗医院和大山的祖父，各地偏远地区还不断出现类似福音医院那样的高水平医院和许许多多献身医疗事业、抱有宗教情怀、悬壶济世的医生，恐怕就不必牺牲城市医疗水平去照顾农村了。今天，假如湖南长沙还能保有“南湘雅，北协和”的美誉，开封还能培养高水平的医生，北京何需成为看病中心，中小城市和偏远地区的成千上万的病患又何需还要舍近求远，赶到上海、广州、成都、西安、武汉去治病呢？（来源：共识网）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field 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INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('575','1','0','江南：马云的“云玩法”——只有无限大的银行没有无限大的互联网生意','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-09/114246256.html','1403669971','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}江南{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}江南,“投机金融”其实就是那朵云，古往今来，无论什么行业发家的大佬，从胡雪岩到马云，到最后都会憧憬银行式的金融家结局，因为世界上只有无限大的银行，没有无限大的互联网{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}江南：马云的“云玩法”——只有无限大的银行没有无限大的互联网生意{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.guancha.cn/\" target=\"_blank\">观察者网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-09 10:34:35{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　石柱：</P>\r\n<P>　　以下来自腾讯科技2014年6月6日专稿，原题《阿里疯狂并购烧钱80亿美元，钱从哪里来？》，作者雷建平。</P>\r\n<P>　　6月5日，阿里巴巴董事局主席马云与恒大足球俱乐部负责人许家印宣布，阿里将向恒大方面支付12亿元，并持有恒大足球俱乐部50%股权。</P>\r\n<P>　　“从今年1月份我就开始忽悠他，有很多快乐，你不进来你不知道足球的快乐”，许家印表示自己确实一直在劝说马云进入足球领域。马云也表示，“投资足球就是投资快乐”。</P>\r\n<P>　　不过，据熟悉马云的人士透露，此番阿里巴巴投资恒大俱乐部绝非马云喜欢足球那么简单，在一定程度上更是一种向上的示好，为旗下支付宝等业务在金融领域扩张寻找安全边界。</P>\r\n<P>　　除了投资恒大足球俱乐部，最近两年来阿里巴巴及其周边公司一直在进行近乎疯狂的投资，包括新浪微博、优酷土豆、高德、UC等互联网公司相继进入阿里巴巴阵营。</P>\r\n<P>　　马云酷爱太极，自然明白“得机得势我顺人背”的大道</P>\r\n<P>　　尤其是今年3月到4月，阿里巴巴的动作更加狂野，文化中国、银泰集团、<span class=articleLink>”恒生电子”</span>、华数等原本与互联网关系不大的企业，也通过资本与阿里巴巴更紧密联系在一起。银泰董事长沈国军透露，银泰商业将与阿里合资成立平台公司，银泰将银泰网资源注入，而阿里将投入10亿元。</P>\r\n<P>　　据腾讯科技不完全统计，过去两年阿里体系相继通过投资和并购花费掉的资金已超80亿美元，不仅被喻为买下半个互联网，更被指买下整个世界。一个好奇的问题是，围绕着阿里巴巴生态展开的这一系列收购与阿里集团上市间又有何种联系？阿里并购企业的这些资金从何而来？</P>\r\n<P>　　腾讯科技获悉，早在2013年4月，阿里以5.86亿美元购入新浪微博前夕，阿里巴巴就获得9家银行总计80亿美元的贷款授信。这也是中国民营企业近年来获得的来自海外银行的最大规模授信。</P>\r\n<P>　　提供贷款的这九家银行分别是澳新银行、瑞士信贷集团、花旗集团、德意志银行、星展集团、汇丰控股有限公司、摩根大通公司、摩根士丹利和瑞穗实业银行。阿里集团这笔融资包括三部分，一笔25亿美元的三年期贷款、一笔40亿美元的五年期贷款以及一笔15亿美元的三年期循环信贷安排。据知情人士透露，阿里巴巴80亿美元的贷款授信均为信用贷款，贷款条件宽松，没有用任何实物做抵押。通常，这种信贷安排是基于银团对贷款企业的信用实力所采取的授信计划。在协定的有效期内，只要企业的借款总额未超过最高限额，银行须满足企业任何时候提出的借款要求，可以随时在额度内提取使用，也可以提前归还。</P>\r\n<P>　　石评：</P>\r\n<P>　　互联网之所以被称为“新经济”，被寄予改造拯（cui）救（hui）传统行业的厚望，最大的原因在于，很多人认为这是一个可以扭转资本主义传统玩法的新套路，有望摆脱被马克思定义为不可避免的金融危机宿命。但实际上，也许最深刻领悟了资本主义之道的巴菲特老湿可能说的才是真理：老狗学不会新把戏。有了马云，也无法抛弃凯恩斯！</P>\r\n<P>　　马云被大量中国人认为是互联网英雄的代表人物之一。他的经历传奇，玩法总是出人意料但获得了巨大成功。阿里集团是成功改造了中国传统商业模式，缔造电子商务玩法的公司，它早年的成功主要有两大基础：为中国外贸企业提供了有价值的服务，成功踏上了中国长达十几年的巨大的顺差繁荣列车；为国内大量个人卖家提供创（po）新（huai）式的免费电子商务平台，搭上了中国巨大的基础设施建设繁荣列车。所以你会发现，马云是个人商业英雄的代表人物，却不像有些大V那样爱指责行政权力（除了金融领域，按下后表），因为他和阿里的成功除了创新，也是借到了高投资甚至“重复建设”的力，他酷爱太极，自然明白“得机得势我顺人背”的大道。</P>\r\n<P>　　所谓的“势”一旦成立，就有点像“云”，说虚幻但每时每刻高高悬在顶梁，说实在又摸不到抓不住。马云的“势”在两处，一处在明，即话语权，他参股一个基金公司，那也叫“打破垄断改造金融行业”，如此则反对者背同意者顺；另一处在暗，即融资权，没有实际的钱光打嘴炮收购不了实际的资产。</P>\r\n<P>　　两者相辅相成，没有话语权，金主不会放任他长袖善舞，因为再傻的资金（其实都可精明了）其实也明白，阿里怎么可能输出那么多技术和管理来整合五花八门的行业？这种说法简直有点魔幻大片的色彩了。人家玩的就是“四两拨千斤”，用的是借力打力的把戏，所以许家印掏了一亿多买球队，这把一下合伙做到了24亿估值，过不多久就能扶摇上百亿的规模。金主知道，其势在上升时，估值会不断上升，总有后头的接盘侠跟进。</P>\r\n<P>　　倒过来则更本质，没有融资权话语权就成了键盘侠。有买卖才是真爱。在不断的收购扩张之后，资本市场会清晰地描绘出“整合路径”，阿里挟不可阻挡之势把商业、物流、金融、文化、传媒、体育等一一改造为“互联网生态”。这个故事需要不断有人信，信的前提就是资金不断注入扩大估值，然后IPO后二级市场继续涨。然后？然后你问我？你问问股市里的接盘侠们呗。</P>\r\n<P>　　所以阿里对银监会“干预互联网金融”很愤怒，因为“云玩法”很介意的一点在于不能化雨落地，落地就看得出云里头有多少水分。“云玩法”的重要前提是自己定义规则，只有规则自定义，才能想象空间无限大。</P>\r\n<P>　　陈平老师前阵子发表的大作《新自由主义的警钟：资本主义的空想与现实——评皮克提新书&lt;21世纪的资本&gt;》，我拜读了数遍，他点出了这种玩法的宿命：实际还是“资本收益一直远超劳动收益的历史趋势”！</P>\r\n<P>　　在一些历史片段，以及局部行业，人类出现过多次由于模式创新带来的机遇，使得创新者获取巨大投资报偿率，似乎劳动收益远远大于资本收益，比如马云等互联网英雄创业中兴的那段时期。但是，由于过高的投资收益会带来大量资本投入和累积，当资本的分母大到一定时候，行业本身的收益一定不足以支撑原来的超额回报率，于是并购和扩张出现（别跟我扯什么整合改造，华尔街每个血淋淋的案例背后都是这几个字），伴随的是海外扩张寻求低成本资源和劳动力，以及投资报偿率的不断拉平摊薄，最后资本抛弃之寻求下一个高收益产业。</P>\r\n<P>　　这样的故事，我们在IBM、微软、索尼身上看到过，也一样会在GOOGLE、苹果、阿里、腾讯身上看到，它们都在本国经济的巨大飞跃过程中腾身而起创造神话，也都曾经被认为不可战胜。但最后磨平它们棱角的无一例外的都是资本。巴菲特老湿也曾经谈过：你能理解可口可乐曾经拥有电影公司吗？伯克希尔真正开始投资可口可乐，是因为它决定关闭副业转向全球市场，想象一下印尼有2亿多干渴的人们吧！</P>\r\n<P>　　陈平说：“斯密对资本主义真正的洞见，不是什么‘看不见的手’，而是‘分工取决于市场规模’。我们注意到市场竞争的实质不是价格竞争，而是市场份额竞争。垄断企业获取超额利润的方法是用价格战、专利战、兼并战等手段排除竞争对手，控制市场份额，然后控制市场的定价权。空想资本主义的理论基础是假设两人的平等对称博弈，现实市场是多人的不平等不对称博弈。市场赢家不一定是创新的企业家，很可能是投机的金融家。”</P>\r\n<P>　　<STRONG>“投机金融”其实就是那朵云，古往今来，无论什么行业发家的大佬，从胡雪岩到马云，到最后都会憧憬银行式的金融家结局，因为世界上只有无限大的银行，没有无限大的互联网生意。</STRONG>当然他们的个人结局会有巨大不同，因为他们的历史周期完全不同，这一点，又要致敬“得机得势”的太极大道。</P>\r\n<P>　　作者为证券之星、赶牛网总编，《巴菲特管理日志》</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('574','1','0','朱淀：消费者该为食品安全“埋单”么','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-09/114246241.html','1403669972','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}食品安全{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}食品安全,风险并不仅是政府与供应商的责任，消费者也同样有义务。消费者的义务就是要为更安全的食品“埋单”。只要消费者愿意出高价，理论上就不存在食品安全风险。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}朱淀：消费者该为食品安全“埋单”么{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-09 10:08:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;在美国River&nbsp;Road出品的《食品公司》纪录片中有这样一个情景，叙述了一位美国牛奶供应商对优质牛奶生产的看法。他说：“你必须记住一个事实，农民们的生产一定是以市场需求为基础。如果你愿意付两美元买牛奶，你喝到的牛奶就会像自己家后院养的牛挤出的奶一样好，就是这么简单。只要人们开始对更好的食物有需求，我们就能生产”。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;这表明需求决定供给，有什么样的需求就会有什么样的供给。当我们租不起房子的时候，市场会提供“群租房”解决需求。同样的道理，如果消费者不愿意对食品出高价，那么市场会通过降低成本方式满足消费者的需求。诸如蔬菜的农药残留、水产品运输中的孔雀石绿残留等，都是供应商为了降低成本而引发的食品安全事件。如果消费者喜欢“卖相”好的食品，供应商可能会“主动”增加不必要的成本，为馒头“染色”、为咸鸭蛋添加“苏丹红”、在猪饲料中添加“瘦肉精”，以满足消费者对“卖相”的偏好。</P>\r\n<P><STRONG style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<U style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">只要信息充分</U></STRONG></P>\r\n<P><STRONG style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<U style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">食品安全风险是可控的</U></STRONG><U style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">&nbsp;</U></P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<STRONG>2012年我们对辽宁省大连市、山东省潍坊市、河南省郑州市、广东省中山市、四川省成都市等5个城市2121位消费者的调查发现，如果直接问消费者，食品安全重要还是食品外观重要，多数消费者回答是食品安全重要，但是在对消费者做购买行为的模拟实验时，多数消费者会把外观放在第一位。</STRONG>可见，消费者说与做会不一致。供应商并不关心消费者说什么，更关注消费者怎么做。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;从本质上来看，目前在中国发生的很多食品安全事件，都是供应商在消费者不知情状况下的恶意行为所致。防范这种恶意行为，中国古人有些成功的经验值得借鉴。一些古代城墙的每一块墙砖都会刻上建造者的姓名，这实际上是一种追溯信息系统，目的是增强建造者的责任心，一旦在城墙出了问题还很容易找到责任人，这样的城墙必定很坚固。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;所以只要有充分的信息，食品安全风险应是可控的。问题的关键在于，“天下没有免费的午餐”，提供信息必然要增加额外成本，并可能随着信息覆盖的范围、信息细节的精确度的提高而不断增加。只有消费者愿意为增加的信息“埋单”，市场才会供给含有信息的食品。在欧盟，销售食品需要提供可追溯信息，这并不是政府规定的，而是零售商联合会首先要求的。欧盟的零售商联合会是一个市场组织，它的要求体现了对市场需求的回应。在中国，某些牛肉生产商根据市场需求，也自主建立了可追溯体系，但含有可追溯信息的牛肉售价很高，仅能满足高端市场。对于中国蔬菜、猪肉等大众化的商品，建立可追溯体系却不是市场行为，更多反映了政府意旨。<STRONG>2010年，我国商务部、财政部要求，开展肉类、蔬菜流通追溯体系建设试点，利用现代信息技术建立来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条。几年过去了，根据我们的观察，这些试点城市可追溯食品市场发展非常缓慢。在菜场中只有一两个摊位销售可追溯食品，门可罗雀，带有明显的“样板”特色。</STRONG></P>\r\n<P><STRONG style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<U style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">消费者陷入不愿</U></STRONG></P>\r\n<P><STRONG style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<U style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">为信息“埋单”的“怪圈”</U></STRONG></P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;这其中的原因比较复杂。以可追溯青菜为例，我们对江苏省的13个省辖市1757位消费者的研究发现，<STRONG>62%的中国消费者愿意为可追溯信息支付额外价格，明显高于美国（50%）、加拿大（50%）和西班牙（27.5%）的消费者。不过，中国消费者对可追溯食品支付的平均额外价格只有3.15%，远低于上述国家。</STRONG></P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;如果消费者不愿意出高价，市场可能只会供给最容易得到，也是成本最低的信息。事实情况的确如此，我们观察到一些城市菜场的可追溯食品能查到的信息非常简单，一旦食品供应链某些环节出问题，利用这样的信息很难追溯到责任人。同时，由于这些信息非常简单，也容易被造假。在调查中，很多消费者就向我们表达了对信息真实性的怀疑，他们很难为这样的信息“埋单”。这似乎形成了一个“怪圈”，<STRONG>供应商认为消费者不肯“埋单”就提供了最简单的信息，导致消费者更不愿意“埋单”。这一“怪圈”的制造者，正是出于好意的政府。因为政府没有能够从市场需求出发，为可追溯信息制定标准，导致市场混乱，阻碍了可追溯食品市场的发展。</STRONG></P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;对此，2014年我们在无锡对343位消费者做了一次可追溯猪肉实验。在实验中，我们进一步明确了可追溯信息，包括具体的养殖信息、屠宰加工信息、运输销售信息。实际情况却发生了不同变化。我们的研究结果表明，消费者需要的信息按重要性高低排列，依次为养殖信息、屠宰加工信息、运输销售信息，并对上述三类信息愿意支付的额外价格分别为9.67%、6.78%、4.52%，远高于我们以前的研究。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;可见，消费者实际是愿意为食品安全“埋单”的，只不过市场没有能够提供消费者需要的信息。在实验中，消费者仍然表现出对信息的不信任，希望这些信息能够得到政府的认证，也愿意为政府认证“埋单”，出价甚至高于所提供的信息。这也说明，如果社会诚信缺失，将会增加不必要的信息成本支出。</P>\r\n<P><STRONG style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<U style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">消费者需求</U></STRONG></P>\r\n<P><STRONG style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<U style=\"PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px\">存在明显的群体分化</U></STRONG>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;我们还发现，消费者需求存在明显的群体分化，大致可以分为价格敏感型、高风险感知型、养殖风险感知型、普通型4个类型。价格敏感型消费者以老年人居多，他们最看重价格，对所有的信息出价都很低；高风险感知型消费者则与价格敏感型消费者完全相反，他们对所有信息出价都很高；养殖风险感知型消费者只对养殖信息出价较高；其他没有明显特征的都为普通型，这一类型的消费者比重最高。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;在另一次实验中，我们把猪肉所能提供的可追溯信息设计了低、中、高3个层次，每提高一个层次就多一种信息。据此，我们设计了7种市场营销方案，包括市场上分别只销售低层次、中层次、高层次，同时销售低、中层次，同时销售低、高层次，同时销售中、高层次，同时销售低、中、高三个层次可追溯猪肉。结果发现，市场上同时销售低、中、高3个层次可追溯猪肉，最受消费者欢迎，3个层次可追溯猪肉的市场总份额可达到80%以上。显然，同时销售不同层次的可追溯猪肉能满足消费者的差异化需求。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;由此可见，消费者需求差异化的特点说明：<STRONG>风险并不仅是政府与供应商的责任，消费者也同样有义务。消费者的义务就是要为更安全的食品“埋单”。只要消费者愿意出高价，理论上就不存在食品安全风险。</STRONG>在中国当前总体购买力水平不高的情况下，政府的干预是必要的，问题在于如何干预？从我们的调查结果来看，<STRONG>政府应该从消费者差异化的需求出发，为市场制定不同层次的可追溯信息标准，同时也应为相关信息给予必要的认证。</STRONG></P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;我们相信，随着社会诚信逐步建立，社会信息成本支出将越来越低。我们的供应商将来会用心在生产的食品刻上自己名字，为食品安全构建坚固的城墙！</P>\r\n<P>(来源：中国青年报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('573','1','0','沈彬：既然反对“道德加分”为何赞成“夺刀保送”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-09/114251517.html','1403669972','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}道德加分,夺刀保送{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}道德加分 夺刀保送,个别媒体往往热衷于鼓噪：“同意保送的就转！”这是把关系重大、需要利益微妙平衡的褒扬见义勇为、高考录取视为儿戏，既无力构建高考公平，又无益于社会正义{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}沈彬：既然反对“道德加分”为何赞成“夺刀保送”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/\" target=\"_blank\">东方早报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-09 08:41:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　<FONT face=楷体_GB2312><U>社会理应隐恶扬善，弘扬正气，但考试不应承担它所无力承担的社会功能。</U></FONT></P>\r\n<P></P>\r\n<P>　　昨天，高考还在进行中。昨天《人民日报》头版刊登了江西宜春夺刀救人的高考考生柳艳兵的故事：“5月31日，柳艳兵在客运班车上与持刀歹徒搏斗，引来各方点赞。目前教育部表示，待柳艳兵和另一位受伤考生易政勇康复后将为其组织单独考试，已有一些高校向柳艳兵伸出橄榄枝，愿助其圆大学梦。”</P>\r\n<P>　　有不少网友提议：柳艳兵作为“最美考生”，已经交上了一份满分的道德答卷，应该保送他上大学。可就在高考前几天，各地推出的高考政策中，因有所谓“道德加分”项目，而遭到舆论强力反弹，将之比附于汉代不用考试、只考“道德”的察举制度——“举秀才，不知书；举孝廉，父别居”。</P>\r\n<P>　　一边是反对“道德加分”的舆情汹汹，一边却是要求保送见义勇为少年的热赞滚滚，怎么样解读这种“自相矛盾”的舆情呢？</P>\r\n<P>　　首先，社会需要弘扬正能量，特别在屡发老人跌倒无人搀扶的当下，保护英雄，让好人有好报，是社会的共识。柳艳兵在高考来临之际，面对犯罪，不计个人安危、不计高考的得失，挺身而出，让人感动。目前，宜春当地已经认定柳艳兵为“见义勇为先进个人”，政府、公益组织的奖金、荣誉也在纷至沓来；教育部决定对他们组织单独考试，这都体现了社会对英雄的“温度”。</P>\r\n<P>　　其次，教育离不开道德的支撑，但道德不能代替学业考核。高考的功能还在通过书面考试选拔人才，这个基本功能不应被替代。社会理应隐恶扬善，弘扬正气，但考试不应承担它所无力承担的社会功能。目前正在推行的“高考加分瘦身”措施，也正是为恢复高考的本义。</P>\r\n<P>　　见义勇为的考生应受到褒扬，但任何褒扬不能溢出制度的轨道，避免一时出格的“谬赏”异化、被滥用。新华社的“新华微评”称：“道德加分新政出台便引来质疑，人们并不怀疑道德加分动机，但忧虑其操作性，一旦让权力钻了空子，就会更加伤害公平，与教育改革目的相悖。”</P>\r\n<P>　　客观地说，这些年来高考和录取，都在制度范围有一定人性化的变通，如2008年汶川大地震之后灾区的缓考，以及灾区考生享受优先录取的政策，再如这次为柳艳兵单独组织的高考。</P>\r\n<P>　　其三，贬“道德加分”与赞“夺刀少年”保送的并行有悖，也体现出当下舆论场的困境。</P>\r\n<P>　　在网络炽热的、单向度的“剧场效应”中，似乎只有“反对”、“赞成”的非黑即白的站队，而缺乏对事件更理性、更广视域、更长因果链的分析和决策。个别媒体往往热衷于鼓噪：“同意保送的就转！”这是把关系重大、需要利益微妙平衡的褒扬见义勇为、高考录取视为儿戏，既无力构建高考公平，又无益于社会正义。</P>\r\n<P>　　负责任的媒体当学会在网络的“口水”中理性设置议题、提供问题的系统解决方案，而不是一味讨好网络“民意”。比如，2013年1月，上海等地出现持续低温，就有好事者在网上鼓噪：“同意上海集中供暖的举手！”果然，“民意”是支持的！但这个议题毫不涉及集中供暖的高额费用以及环境问题。这种“举手”是廉价的。公意决策应建立于信息透明、公开博弈之上。</P>\r\n<P>　　质疑“道德加分”有道理，要求保送“夺刀少年”也有道理。关键在理性设置议题，避免公议沦为朝三暮四的站队，形成舆论死循环。</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('572','1','0','庾向荣：查处“假低保”为何没追刑责','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-09/114245889.html','1403669974','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}假低保{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}假低保,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}庾向荣：查处“假低保”为何没追刑责{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-09 02:30:09{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 观察家</P>\r\n<P>　　缩手缩脚，讳病忌医，永远解不开骗保的死结。依法惩治骗保，这是遏制骗保蔓延必须付出的代价，绝对不能因为涉及面广、牵涉人多而网开一面。</P>\r\n<P>　　“死人保、富人保、关系保、福利保”，各色人等显神通，农村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱势群体却领不到低保金。6月初，湖南省耒阳市通报发现并清退了402名不符合政策的低保对象，部分涉事官员受到纪律处分。</P>\r\n<P>　　上述名目繁多的“保”各藏玄机，但万变不离其宗，不论手法如何，其最终目的就是骗取不符合政策的低保待遇，因此都可以称为“假低保”。为了骗取低保，达到非法占有的目的，只能采取虚构事实或者隐瞒真相的方式，这正符合刑法上的诈骗罪的构成要件。</P>\r\n<P>　　事实上，以诈骗罪追究骗取低保者的刑事责任，立法机关刚刚给予了进一步明确。今年4月，全国人大常委会通过七项法律解释，明确骗社保按诈骗论处，以统一对现实中骗保行为的处理。然而，时隔一个多月，耒阳查处“假低保”却公然不把法律和相关司法解释当回事，这样的“罚酒三杯”，既有可能让违法者逃避了应得的处罚，有损法律的威严，也有起不到应有的惩戒作用，无法真正刹住“骗保”风。</P>\r\n<P>　　对于集中排查出来的402名不符合政策的低保对象，报道未披露各自骗取的数额，是否达到三千元的立案标准还有待核实。但从“假低保”已经成为民怨的现实看，此事不仅存在着普遍性，也存在着长期性，因此很难让人相信这已经查明的402名对象都未达立案标准。况且，还存在着部分村干部集中造假的行为，他们虽然不是直接的低保对象，但已经成为诈骗的共犯，甚至是幕后的真正操作者和得益者。</P>\r\n<P>　　其实“假低保”事件不独耒阳一地所独有，类似的消息时有所闻，以行政追究和纪律处分结案也是常见的做法，这背后，是一种“法不责众”的思维。耒阳一个县级市，经过初步的排查，就查明有402名骗保者，再加上涉案的村干部，人数之多不难想象，如果全部处理不啻是场地震。但是，如此缩手缩脚，讳病忌医，永远解不开骗保的死结。依法惩治骗保，这是遏制骗保蔓延必须付出的代价，绝对不能因为涉及面广、牵涉人多而心慈手软。只有加大打击力度，依法追究相应的责任，才能起到足够的震慑作用，才能消除某些地方、某些个人存在的侥幸、观望心理。</P>\r\n<P>　　正因此，对于涉案村官和当事人必须依法惩处，达到司法解释规定的刑事立案标准的，移送公安机关立案侦查，追究其相应的刑事责任。达不到立案标准的，也要给予党纪政纪处理。至于负有审核责任的市、乡领导和职能部门工作人员，由于其未尽到审核之责，造成国家财产的损失，达到立案标准的也要依渎职罪追究其刑事责任。如此才能从机制上堵住骗取低保的漏洞，让低保政策的底线公平不至于失守。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('571','1','0','武志红：“呵呵”为何如此伤人','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-06/114241390.html','1403669976','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}呵呵{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}呵呵,一个网友讲到她的故事：儿子和外婆玩，我就去洗脸。他疯得很高兴，突然跑来说：妈妈，妈妈。我对他说：嗯，妈妈在洗脸。我突然意识到他是想告诉我他很高兴。我说：你是不{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}武志红：“呵呵”为何如此伤人{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-06 12:00:21{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　“呵呵”为何如此伤人（悦读）</P>\r\n<P>　　武志红</P>\r\n<P>　　《 人民日报 》（ 2014年06月06日 05 版）</P>\r\n<P>　　“呵呵”，这两个字，被一个网络调查评为“2013年度最伤人聊天词汇”。“哦”，则在另一个类似网络调查中摘得“桂冠”。</P>\r\n<P>　　“呵呵”与“哦”等类似词汇，为何会如此伤人？因为，它们不是一个真正的回应。而你如何回应别人向你发出的声音？这是基本的沟通能力。</P>\r\n<P>　　很多成年人感觉到，若对方没有回应或不及时回应，自己的情绪会产生巨大波动。幼小的孩子更是如此。所以，许多客体关系心理学家们都讲到一点：对幼童来说，无回应之地即是绝境。并且，幼童获得回应的数量和质量，将决定他未来的沟通能力。</P>\r\n<P>　　弗洛伊德的著作《性学三论》中讲到一个故事：一个3岁男孩在一间黑屋子里大叫：“阿姨，和我说话！我害怕，这里太黑了。”阿姨回应说：“那样做有什么用？你又看不到我。”男孩回答：“没关系，有人说话就带来了光。”</P>\r\n<P>　　没有回应，就是黑暗；有回应，就有了光。</P>\r\n<P>　　不仅要回应，而且回应要及时。最新研究发现，若婴儿向妈妈发出信号，而妈妈能在7秒内给出准确回应，婴儿就没有受挫感。若超过7秒，受挫感就会滋生。若总是受挫，甚至总是彻底受挫——妈妈基本不回应，那么，婴儿就会减少甚至再也不向妈妈发出呼应。严重的“宅”，极可能都有这样的背景。</P>\r\n<P>　　这样说，可能会让人感觉到很大压力。其实，准确回应并不是特别难。一个网友讲到她的故事：儿子和外婆玩，我就去洗脸。他疯得很高兴，突然跑来说：妈妈，妈妈。我对他说：嗯，妈妈在洗脸。我突然意识到他是想告诉我他很高兴。我说：你是不是很高兴啊？他“嗯”了一下就自己跑开了。很多哲学家表达过这一观点：你存在，所以我存在。放到这个故事中，其意思即，妈妈回应了孩子的感受，孩子的感受在那一刻被确认了，于是存在了。</P>\r\n<P>　　（摘编自《中国新闻周刊》2014年第7期）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('570','1','0','陈宁远：不必神化体制对创新的决定性作用','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-06/114241343.html','1403669977','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}体制,创新{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}体制 创新,不是有了美国的好体制，创新能力就会从天上掉下来；尤其不是中国有了美国体制，创新的馅饼可以让中国吃也吃不完。也不是中国的体制下，中国人就完全搞不出创新。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陈宁远：不必神化体制对创新的决定性作用{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-06 11:44:22{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　谈中国经济何去何从的人，常常对“中国制造”不屑一顾，而对“中国创造”非常钟情。一般还谈着谈着就书面化了，有规律、想抢眼一些的词汇，无非就是要拔高到如何创新上。某些人谈中国人是否有能力创新，谈来谈去，都会跳到中国人的创新能力，讲到创新和体制的关系，且不厌其烦地总结出当下中国的体制如何阻碍了中国人创新。</P>\r\n<P>　　比如耶鲁大学教授陈志武、北京大学教授张维迎日前在博鳌亚洲论坛上就说，假如体制不变，100年都看不出中国人在创新上会超过美国人。言下之意，只要体制变了，中国人的创新能力就有可能赶上甚至超过美国。</P>\r\n<P>　　对此，我是深表怀疑的。道理很简单，在美国体制下生活的华裔公民，其创新能力究竟如何呢？是不是与犹太血统、德国血统或英格兰血统的人创新能力相仿佛，甚至有所超越呢？我想恐怕还是比不过的，虽然这有点伤中国人的自尊心。</P>\r\n<P>　　在美国，华裔创新上的话语权并不是那么强悍，也算不上主流，最多算是比较靠前罢了，甚至不见得比讲西班牙语或俄罗斯语的人更具创新能力。这个事实大约可以证明，体制好坏并不能直接推论出创新能力大小。不是有了美国的好体制，创新能力就会从天上掉下来；尤其不是中国有了美国体制，创新的馅饼可以让中国吃也吃不完。也不是中国的体制下，中国人就完全搞不出创新。</P>\r\n<P>　　除却体制因素，即便单独从现实描述的角度量化评价创新，比如统计创新种类的多少，评估创新速度的快慢，也未见得是衡量创新的最恰当方式。因为创新之所以那么高大上，创新的价值及其影响力恐怕才是硬道理。比如随着中国影响力与日俱增，中国创新的价值和影响力可能也会放大。这可以举阿里巴巴不收费的电商模式和腾讯的微信，这些创新，不在中国的体制下，也许可能还没有。即便在美国体制下，华尔街大部分金融创新也都不是体制激励的结果，而是体制监管的结果，其中垃圾债券最为典型。</P>\r\n<P>　　对所谓创新和其能力的分析，其实是在用很势利的角度来看人类发展的问题。那些要从创新和体制的关系中找出必然逻辑的人，不光有些利欲熏心，还有点痴心妄想。其实创新，或者说创新能力，有些真是上天的雨露或雷霆，我对创新之来临，谁有创新能力，哪个国家是创新影响世界的大国，多少抱着宿命论的观点。</P>\r\n<P>　　比如就科学创新来说，可以举门捷列夫的例子。他是19世纪化学创新时代划时代的杰作元素周期表的发明者。据说门捷列夫是在一场梦里想到元素周期表的，但他却并不是成长和生活在当时体制最优秀的西欧列国，而是在农奴还没有解放的俄罗斯。与此类似的，还有非欧几何的创始人罗巴切夫斯基，他也是农奴体制养活的俄罗斯科学家，却创立了爱因斯坦相对论得以成立的数学基础。</P>\r\n<P>　　创新是不能进行价值观判断的。否则尼采哲学的伟大，可能因为希特勒奉之为圭臬，就不能算是人类智慧对世间万物的洞察了。基于这点我认为，有什么样的体制必然有多大的创新能力的说法，过于绝对了。</P>\r\n<P>　　托尔斯泰在《战争与和平》中分析拿破仑一路打进俄罗斯，开始顺风顺水，后来败给库图佐夫，并不是库图佐夫真的一路诈败，拿破仑真的上当了。换到体制和创新关系的语境里，说“历史之谜”常常是事后诸葛亮未见得就看到了真理，而拿体制优劣说事实，说能力，是价值判断，常常是逻辑貌似正确，价值观也好像有了，却和真相、命运相差万里。</P>\r\n<P>　　君不见拿破仑引领潮流体制胜过沙皇俄国，但最终其体制下的军队输给了不那么创新的库图佐夫。此中味道吊诡至极，我是不怎么敢下结论的。</P>\r\n<P>　　(作者系上海独立财经观察人士)</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('568','1','0','熊丙奇：给大学新生查艾滋太简单粗暴','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-06/114240265.html','1403669979','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}大学新生,查艾滋{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}大学新生 查艾滋,河南省教育厅将艾滋病检测纳入新生入学体检，是违法侵犯学生隐私权、平等受教育权之举，这一规定必须取消，并追究教育行政部门的违法责任。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}熊丙奇：给大学新生查艾滋太简单粗暴{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-06 09:14:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">近期，河南省教育厅发布了《关于加强学校艾滋病防治知识教育工作的通知》。其中要求：各学校要安排预防艾滋病专题教育必修课，并将艾滋病检测纳入大中专院校新生入学体检范围，开展全员健康体检。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">消息一出，就有网友说，“大中专院校普及性预防艾滋病的基本知识是必要的，但将艾滋病检测纳入大中专院校新生入学体检必须抵制，简直是在无视国家明文规定的艾滋病自愿检测原则”。也有网友发问，如果检测出为感染者，如何保证学生隐私？能不能保证顺利入学呢？（中广网6月1日） \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">我赞成网友的意见。河南省教育厅将艾滋病检测纳入新生入学体检，是违法侵犯学生隐私权、平等受教育权之举，这一规定必须取消，并追究教育行政部门的违法责任。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">河南教育部门打着关爱学生，让学生早发现、早治疗的旗号，在新生入学体检中检测艾滋病，按照这种逻辑，接下来就会在全体初高中学生中推行艾滋病检测了，这不更是“早发现、早治疗”吗？不管教育部门有多么良好的初衷，这都是与我国国家政策背离的——国务院2006年颁布的《艾滋病防治条例》明确规定，国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">在新生入学体检中检测艾滋病，就是一种强制检测。对于检测结果，河南省卫生厅艾防办的工作人员回应称，“所有的感染者个人隐私只是掌握在跟这个工作相关的人手中，其他的人员是不知道的。”需要进一步追问的是，“跟这个工作相关的人”有哪些？是否只是医务工作人员和当事学生本人？检测结果会不会让学生所在学校、老师、同学知道？高校会否以各种名义让检测出艾滋病病毒携带者的学生休学、退学？ \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">卫生部门的人士称，国家规定不得歧视艾滋病病毒感染者，检测结果不影响其求学、就业，可问题是，强制检测已经违背国家规定在先，接下来其他机构根据违规强制检测的结果，再对艾滋病病毒感染者进行歧视性对待，有谁来保障这些学生的权利？ \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">其实，将艾滋病纳入强制体检范畴，就是强化对艾滋病病毒感染者的歧视，这把我国政府多年对防艾的教育、宣传成果付之东流。连我国国家领导人都主动与艾滋病患者握手，告诉大家，不必谈艾色变，过度恐慌，他们却把艾滋病纳入强制检测范畴。这是加剧社会对此的恐惧和对艾滋病患者的歧视行为。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">这和防艾部门的职责是背道而驰的。针对艾滋病防治的严峻形势——这次河南省教育厅发布的《通知》显示，“河南省艾滋病防治形势依然严峻，现存活艾滋病感染者病人4万余人，每年新报告感染人数4000例左右，特别是近年来疫情监测分析显示，青少年学生感染艾滋病报告增多”——防艾部门应加大宣传、教育的力度，切实纳入教育体系，做深入细致的工作，而不是采取简单粗暴的强制方式。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">尊重公民的权利，这是政府出台政策的前提，在任何可能侵犯公民基本受教育权的政策出台之前，必须审视其是否违背上位法，甚至可以说，这类政策都不适宜采取听取公众意见，民主决策的方式，因为涉及公民基本权利的议题，不属于可以采取所谓“民主方式”决策的范畴，就如以同学投票方式决定让某学生退学一样。网上也有不少意见赞成将艾滋病纳入强制检测，这种意见并不足取，持这些意见者，本就有对艾滋病的严重歧视，同时也并不清楚如何保障公民的基本权利。</P>\r\n<P>　　(来源：中国青年报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('569','1','0','汤嘉琛：好莱坞“造神”的启示','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-06/114240257.html','1403669981','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}好莱坞,超级英雄{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}好莱坞 超级英雄,再过几年，当我的小孩到了开始迷恋传奇故事的年纪，我向他推荐的可能不是中国的《西游记》和《封神榜》，而是好莱坞电影里的那些超级英雄。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}汤嘉琛：好莱坞“造神”的启示{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.jingme.net/\" target=\"_blank\">晶报评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-06 09:16:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　尽管网上不乏针对《X战警：逆转未来》的吐槽和批评，我依然去电影院看了这部好莱坞大片。超级英雄们的故事不见得有多精彩，但这部电影催生了我的一个想法——再过几年，当我的小孩到了开始迷恋传奇故事的年纪，我向他推荐的可能不是中国的《西游记》和《封神榜》，而是好莱坞电影里的那些超级英雄。</P>\r\n<P>　　这话听上去有点“崇洋媚外”，也有点“喜新厌旧”，但跟我有相似想法的人应该还有很多。举个例子吧，《西游记》在中国古代文学史上固然有举足轻重的地位，但现代人“复述”那些神话故事的能力确实不敢恭维。我们80后一代基本就是伴随着六小龄童版的《西游记》长大的，可是将近三十年过去了，如今每年暑期荧屏依然热衷于那些粗糙的画面、雷人的特效，这事儿想想确实也挺魔幻的。</P>\r\n<P>　　相比之下，好莱坞神话所展现的创造性和新奇感，每时每刻都在给世人带来惊喜。比如同样“群魔乱舞”的《X战警：逆转未来》中，无论是“金刚狼”、“万磁王”，还是“野兽”、“风暴女”，抑或是范冰冰出演的“闪烁”，每一个人物都形象鲜明、性格各异。随便从中抽取一个人物出来，都能拍出一个系列电影。《西游记》中那些“蠢萌”但形象单薄的妖怪们，哪一个能“转正”当一回主角？</P>\r\n<P>　　更何况，《X战警》仅仅是漫威超级英雄系列中的一个分支。在这家历史可以追溯到1939年的漫画公司中，“美国队长”、“绿巨人”、“雷神”、“钢铁侠”、“复仇者联盟”等，深刻地影响了一代又一代的粉丝。而在与其齐名的漫画巨头DC漫画公司，“超人”、“蝙蝠侠”、“绿箭侠”、“闪电侠”等名字，也是电影和美剧热衷的经典角色。它们自成体系，俨然就是新时期的“希腊神话”和“罗马神话”。</P>\r\n<P>　　每当人们在中美之间进行比较时，很多人都对中国悠久的历史和文化引以为傲。其实，美国虽然是一个很“年轻”的国家，但这并不见得是一件坏事，也并不意味着他们不能创造出璀璨的文化。仍以诞生于上世纪60年代的《X战警》系列为例，其创作者斯坦·李曾透露，这些超级英雄的故事其实正是关于现代美国的神话——比如，为“变种人”权益奔走呼号的“X教授”原型正是著名黑人领袖马丁·路德·金，激进的“万磁王”则是另一位黑人领袖马尔科姆·艾克斯。</P>\r\n<P>　　可以看出，好莱坞的“造神”运动，实质上是文艺创作者书写历史的一种方式，也是他们记录时代的一种媒介。他们用一个个令人着迷的超级英雄，编制了带有美国文化密码的新神话体系，而且这个体系至今仍因为新角色和新演绎方式而不断完整。在向世界输出这些超级英雄的同时，好莱坞不仅每年将几十亿票房收入囊中，还以艺术的手法“植入”了他们一直强调的“美国精神”和“美国梦”。</P>\r\n<P>　　曾有学者不无忧虑地指出，中国正在丧失“创造神话”的权力，而且原本属于山海经群英、封神榜神魔和西游记众神的位置，也已经逐步被好莱坞的超级英雄们所取代。甚至还有人预测，五十年后人们所能记得的神话故事，恐怕都是好莱坞创造出来的，别的神话人物都将被边缘化，慢慢失去“神力”直至被人们遗忘。</P>\r\n<P>　　仔细想想，这其实是一件挺悲哀的事——就像在一个牌局中，我们本来因为先天优势拿到了一手好牌，但因文化发展的战略、政策、监管手段等方面的问题，最终反而错失了赢牌的机遇。当然，这个“牌局”仍在继续，认清我们自身的问题，对文艺创造规律多一些尊重，少一些不当干预，仍有“逆转未来”的可能。 \r\n<P align=center><IMG style=\"BORDER-BOTTOM: #000000 0px solid; BORDER-LEFT: #000000 0px solid; BORDER-TOP: #000000 0px solid; BORDER-RIGHT: #000000 0px solid\" id=11938646 align=center src=\"/uploads/allimg/c140625/1403BcQ1L50-1WJ.jpg\" width=216 height=251 md5=\"\"></P>\r\n<P>　　(来源：晶报网)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}/uploads/allimg/c140625/1403BcQ1L50-1WJ_lit.jpg{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('567','1','0','彭茜：韩国也为高考狂','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-06/114239824.html','1403669982','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}韩国高考{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}韩国高考,开考前,高中的低年级学生会在校门口向学长学姐们跪地磕头,祝其榜上有名。高考当天,除了在考场外,寺庙和教堂也挤满了带着考生照片和祈愿词前去祈愿的家长。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}彭茜：韩国也为高考狂{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.xinhuanet.com/mrdx/\" target=\"_blank\">新华每日电讯</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-06 07:27:31{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<SPAN>\r\n<P><STRONG><FONT color=maroon><SPAN style=\"FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt\">■</SPAN>好望角</FONT></STRONG></P>\r\n<P>彭茜</P>\r\n<P></P>\r\n<P>　　与中国的高考选在酷夏不同,韩国的高考于每年11月中旬举行,但微冷的天气并未消减这场“举国大考”的热度。</P>\r\n<P>　　韩国高考又称为“大学修业能力考试”,在一天内考完所有科目,包括韩国语、数学、英语、社会或科学探究,以及部分考生需加试的第二外语,对考生的精神和体例消耗可谓巨大。</P>\r\n<P>　　高考当天,大有举国上下要为考生让路之势。企业上班时间和学生上课时间推迟一个小时,股市延迟一小时开盘,以避免交通堵塞。公共交通增加班次、延长运营时间,保证考生顺利到场。地方警察厅出动警力,运送遇到突发状况的考生。航班时间相应调整,以避免起降噪音影响听力测试。就连驻韩美军的军事训练也会暂停,给考生一个安静的考试环境。</P>\r\n<P>　　韩剧中常见到低年级学生在考场外为前辈摇旗助威的场景,这正是来源于真实生活。开考前,高中的低年级学生会在校门口向学长学姐们跪地磕头,祝其榜上有名。高考当天,除了在考场外,寺庙和教堂也挤满了带着考生照片和祈愿词前去祈愿的家长。</P>\r\n<P>　　考生们还会在考前吃年糕或太妃糖,因为二者都很黏,寓意能和心仪的大学紧紧黏在一起。而海带过于顺滑,吃了有落榜之嫌,考生们甚为忌讳。对于韩国延世大学历史专业学生金宰煐来说,印象最深的就是高考午饭时妈妈带的“爱心便当”,里面有他最爱的牛肉、泡菜和鸡蛋卷。为了节省时间,考生家长都会在考试当天给孩子带去自制的营养均衡的午餐。</P>\r\n<P>　　除了以高考成绩为主的“定试”考察制度,韩国大学还有一种“随试”考察制度——考查学生在高中阶段的成绩和综合素质,针对诸如高中学习成绩最佳者、有外语特长者、在国外生活多年或竞赛获奖者等,结合个人申请文书和面试情况录取考生。一些大学可根据“随试”成绩直接录取考生,一些则划定了一条比“定试”低的录取分数线。很多大学近一半的学生都是通过这种方式被录取的。</P>\r\n<P>　　韩国学生自高二文理分科开始,就要为严酷的高考做准备。从请私教、上课外补习班到网络学堂,家长花费大量金钱,学生日日苦不堪言。越来越多的韩国家长选择送孩子到海外读书,远离这场疯狂而严苛的“战役”。</P>\r\n<P>　　中国与韩国,同为高考狂。举国上下,为高考让路。家长战战兢兢,学生压力山大。“随试”与“定试”,“一考定终身”结合“素质教育”。最大的不同,恐怕就是高考时中国的“热天气”与韩国的“冷天气”了。</P>\r\n<P>&nbsp;</P></SPAN>\r\n<P>(来源：新华每日电讯3版)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('566','1','0','吴兆礼：莫迪模式能开启“印度梦”吗','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-06/114239722.html','1403669984','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}莫迪,印度梦{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}莫迪 印度梦,有的媒体将莫迪与中国的邓小平、新加坡的李光耀、英国的玛格丽特·撒切尔、美国的罗纳德·里根联系在一起，对其寄予厚望。印度效率低下在某种意义上也源于文化和体{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}吴兆礼：莫迪模式能开启“印度梦”吗{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-06 02:30:17{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　专栏</P>\r\n<P>　　印度效率低下在某种意义上也源于文化和体制因素，即使是最具改革意识的领导人也要面对重重阻力。</P>\r\n<P>　　自纳伦德拉·莫迪赢得大选并就任印度总理以来，国际社会对于莫迪的关注可谓有增无减。有的媒体将莫迪与中国的邓小平、新加坡的李光耀、英国的玛格丽特·撒切尔、美国的罗纳德·里根联系在一起，对其寄予厚望。这种比较，或出于个人性格与魄力，或源于执政理念与政绩，或出自对外政策取向与成就，凸显国际社会尤其是印度民众对莫迪政府的关注与期待。</P>\r\n<P>　　然而，莫迪能否复制他在古吉拉特邦的“莫迪模式”而实现印度经济社会的包容性发展呢？客观地说，理想很丰满，现实也很骨感。</P>\r\n<P>　　首先，“莫迪模式”推广有难度。莫迪治下的古吉拉特邦在基础设施建设、吸引外投和经济增长等方面表现突出，然而也有批评者认为印度人民党为赢得人民院选举对莫迪进行了刻意的“包装和推销”。更有怀疑者认为，即使没有莫迪，古吉拉特邦也会取得像今天这样的经济成就。而且，复制既有发展模式也面临现实困难。</P>\r\n<P>　　其次，莫迪的民粹和印度教民族主义倾向标签有可能催生新的不稳定。尽管莫迪在竞选中强调其世俗主义和实干精神以扩大支持基础，但印度国内广大的穆斯林仍对莫迪的印度教民族主义右翼身份心存疑虑。未来，莫迪有可能会失去一些少数族群、非印度教群体和印度教温和派的支持。有的学者甚至认为，莫迪当选总理有可能导致国内宗教对峙情绪进一步加剧，甚至有可能酿成新的对抗和骚乱事件，而且印度人民党也有产生内部分裂的可能。</P>\r\n<P>　　第三，莫迪推行改革或出台立法仍有阻力。在印度人民院的543个议席中，印度人民党独得282席成为下院第一大党，其联盟共收获336席，拥有成为绝对多数。但在上院以及各邦，印度人民党及其联盟的情况并不乐观。印度人民党及其联盟在上院只有26%的席位，而国大党及其联盟超过38%的席位，反对联盟有可能对莫迪政府推行改革和立法形成阻碍。</P>\r\n<P>　　最后，印度效率低下在某种意义上也源于文化和体制因素，即使是最具改革意识的领导人也要面对重重阻力。据统计，上届印度中央政府陷入停滞的投资项目大多是由地方政府的“繁文缛节”造成的，而中央政府对此却无能为力。官僚机构臃肿不仅造成财政赤字进一步扩大，同时也使政府效率大打折扣。第二届团结进步联盟政府内阁设立了51个大部并任命了79名部长，这几乎是宪法允许的最大值，而且一项基础设施工程项目甚至需要得到19个部的56个许可才能进行。</P>\r\n<P>　　对于将“发展才是所有问题解决之道”作为执政圭臬的莫迪政府来说，毫无疑问，会延续“经济第一”的发展战略，但这一战略在印度国内可能会以不同的方式呈现。诚然，印度的增长潜力是巨大的，但莫迪政府恢复印度经济增长的前提，是他必须克服影响经济活力的阻碍。机构与效率、经营环境、基础设施现状以及陷入困境的产业部门，都是莫迪必须认真对待的问题。</P>\r\n<P>　　莫迪被冠以“超级CEO”头衔，对于新政府未来的潜在经济成就，或许并不能完美地符合国际社会的预期，但印度民众渴望莫迪成为邓小平式领导者以实现印度的发展与强大，至少目前，他反应并满足了印度各阶层对“印度梦”的追求。</P>\r\n<P>　　吴兆礼(中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员、博士)</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('565','1','0','杨锐：别了，美国代理人的故技','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-05/114237556.html','1403669985','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}杨锐{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}杨锐,国防预算大幅削减之下，美国在亚洲的再平衡当然需要借力打力。那么，谁是美国在亚洲的代理人对抗中国的影响力？应征者，日本，菲律宾和越南也{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}杨锐：别了，美国代理人的故技{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.guancha.cn/\" target=\"_blank\">观察者网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-05 11:16:19{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　利用周末，我以私人度假身份赴新加坡参加了今年的香格里拉对话会。6月1日上午，王冠中副总长强硬回击安倍和美防长哈格尔后，我会场内偶遇美国前国防部长威廉·科恩先生。他一眼认出我来，很严肃地说，你当初采访我时提问很尖锐。我说对您还算客气，接着我回忆了1995年我专访美国前国务卿乔治·舒尔茨时追问的两个问题：谁当年在阿富汗支持塔利班对付冷战对手苏联？谁在两伊战争中支持了萨达姆·侯赛因对付伊朗？舒尔茨大为不悦，采访结束时他气呼呼地拂袖而去。</P>\r\n<P>　　我的提问点中了美国对外政策的一个要穴：在与其战略竞争对手博弈时，美国常发动代理人战争，从后排指挥。今天亚太地区唯一可以凭实力也有意愿挑战守成超级大国的，有能力重新安排亚洲安全秩序的潜在对手是中国。国防预算大幅削减之下，美国在亚洲的再平衡当然需要借力打力。那么，谁是美国在亚洲的代理人对抗中国的影响力？应征者，日本，菲律宾和越南也。</P>\r\n<P>　　且不说中国是否真的如美国超级鹰派米尔斯海默教授所言最终会挑战美国蓝水海军的霸主地位，历史表明，聪明反被聪明误的美国自食其果，支持塔利班，客观上庇护了基地组织，成为美国反恐的头号敌人。美国支持萨达姆，结果这位大独裁入侵科威特，用美国提供的化学武器（有国际媒体报道）屠杀了库尔德妇女和儿童。虽然很难想象在战后实行了民主改革的日本，右翼会一帆风顺地重归军国主义，但许多中国学者有共识，借口中国和朝鲜威胁，日本右翼会继64年前的朝鲜战争，再次充当美国对抗北方“铁三角”的桥头堡和代理人。第一步，就是解禁集体自卫权，修改和平宪法第九款，推翻美国强加在它头上的和平宪法，在明年纪念世界反法西斯胜利70周年之前，试图改写亚洲战后体制。习主席和普京总统已经在上海亚信会议期间明确表示，两国将联手纪念反法西斯胜利，决不允许阴魂不散的军国主义后裔否定二战成果。有意思的是，安倍在本届香会晚宴上居然鼓励“新日本人”要像他们的祖宗一样。可是安倍的外祖父岸信介是大战犯。</P>\r\n<P>　　谁都知道，一心推翻战后体制的日本右翼包括前日本民主党领导人始终主张美军离开日本，内心十分反美；部分有战略眼光的日本政治家还主张成立东亚共同体和亚洲货币基金，排除美国。韩国军队也一度希望拿回美军在朝鲜半岛的战时最高指挥权，大韩民族主义和日本右翼曾经让华盛顿一身冷汗。恰在此时，钓鱼岛的购岛发生了，那么巧，那么戏剧性！本来非常被动的美国在亚洲一夜之间恢复主导话语权并重新巩固冷战时期的双边军事同盟。我不是阴谋论者。但是，冷战期间美国培养了一批能掐会算搞厚黑的战略家，斯诺登事件就暴露了一个庞大帝国的思维，监听盟友，把自己的绝对安全建立在别人绝对不安全之上，抵近侦察，拉帮结派，赤裸裸地物色新的地缘对手，养活饥饿的军工复合体，在中期选举之前大秀对华强硬。这样的民主国家如何靠榜样领导世界（leadbyexample）？</P>\r\n<P>　　这且按下不表，1960年签署的日美安保条约据尼克松当年访华时对毛泽东说，是为了对付日本右翼的corkinthebottle瓶塞子。那么一旦日本恢复集体自卫权，告别无核三原则，加入核军备竞赛，二战期间对日本扔下原子弹的美国怎么办，谁最忧心忡忡？首先是美国。热衷于搞离岸平衡和代理人战争的冷战后唯一的超级大国，是否会从第二和第三大经济体的火拼中渔翁得利？中国的民族复兴是否如五四后的救亡运动，再次被我们的近邻日本所严重干扰和中断？面对更多敢于说不的中国将军，美国五角大楼当然会幸灾乐祸。</P>\r\n<P>　　最后一点，安倍在香会晚宴的主旨发言中主打人权和法制牌。连美国人都私下担心，否认慰安妇的一个右翼政府怎么会尊重人权？参加香会的全国人大外交委员会主任委员傅莹在第一场特别论坛上指出：一个不顾国际社会的强烈谴责，肆意捕鲸的民族，怎么就严谨地尊重了国际法呢？</P>\r\n<P>　　明了人王冠中副总长当然需要脱稿回应：别忽悠了。两个身披皇帝新衣的大国，一唱一和，多少有些滑稽。回到本文的最开始，在中国做生意的前国防部长科恩先生很诚实地说，你问的都是事实。王副总长也同样欣赏美国的直来直去。这就好办了，不如中美坐下来好好商量一下各自的红线在哪里，奥巴马在西点军校的演讲中也借用了中国的措辞，提到美国的核心利益。双方挑明了，也好重新建设性地思考布热津斯基和基辛格提出的G-2的中国版模式，尊重中国在西<span class=articleLink>”太平洋”</span>的重大利益，接纳中国的崛起和大国地位，放弃物色代理人的冷战思维和短视，重新飞越驼峰，联手对付法西斯的后代，避免“积极和平主义”原形毕露和战略失控，共同致力于东亚的共同繁荣。这样美国才不至于继1949年后再度丢失中国。今天的中国谁也无法丢失，因为代价无法承受。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('564','1','0','李跃：如何彻底告别“巨婴”现象','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-05/114236924.html','1403669986','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}“巨婴”现象,邪教{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}“巨婴”现象 邪教,我们的反思应该走得更远，比如，我们的教育、我们的社会文化到底在哪里出了问题，为什么总有人缺少底线常识，缺少一个公民应有的独立思考能力与价值判断能力{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}李跃：如何彻底告别“巨婴”现象{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.jingme.net/\" target=\"_blank\">晶报评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-05 09:44:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　几天来，打开手机，满屏皆是招远命案——5月28日晚上9点多，山东招远一名女子因为拒绝向陌生人提供自己的电话号码，竟然在麦当劳餐厅被对方6人殴打致死。警方的调查结果显示，这几名犯罪嫌疑人系某邪教组织成员。</P>\r\n<P>　　央视的采访画面解释了为何会出现这种正常思维难以想像的疯狂举动。犯罪嫌疑人张立冬称殴打被害者是因为“她是恶魔，是邪灵，目的就是打死她”。他们打人过程中没有考虑过法律，“也不害怕法律，我们相信神”。</P>\r\n<P>　　这应该也是招远命案受到如此广泛关注的重要原因。至少对我来说，突然间感到自己生存的这个世界竟是如此陌生，感慨于这个世界上，还存在这种看不见的人性黑洞。不，对深受邪教蛊惑的人来说，用“人性沦丧”还不足以形容，因为，他们连最起码的人性都可能已被抽空，变成了一个非人的可怕的新物种。否则你怎么理解，一个好端端的人，会将一个与自己素昧平生的人称为“恶魔”，而对自己成为真正的恶魔浑然不觉？</P>\r\n<P>　　记得有人曾经说过，人与人之间的差别，比人与猴子之间的差别还要大。这话是有道理的。还有人为这些邪教组织成员发明了一个新词叫“巨婴”，意思是，身为成年人，智力却退回到了婴儿水平，丧失了起码的是非标准与判断能力。电影《卡波特》似乎也对这一现象有所探讨。所不同的是，婴儿连一只蚊子都伤害不了，而“巨婴”却对正常运转的社会具有不可低估的伤害力。</P>\r\n<P>　　在我看来，我们面对的何尝不是一个曾经“巨婴”遍地的社会？从装神弄鬼、导致大半个中国生灵涂炭的太平天国，到号称有神功护体、刀枪不入的义和团，某个角度上都和邪教类似，都曾经响应者众，连慈禧太后都一度成为义和团的“粉丝”。正是因为她相信拳民确有金钟铁罩及撒豆成兵之功，足可对付洋人的坚船利炮，才底气十足地向列强宣战并最终导致八国联军侵华。</P>\r\n<P>　　如果说在过去那个科学尚未昌明的年代，出现这种大面积的“巨婴”思维尚情有可原，为何到了今天，仍然会存在这种不可思议的“巨婴”现象？是的，没错，我想到了非法传销。很多年以前，我被朋友拉去听一场讲座，到了现场才知道那是传销组织者在上课。现场群情激昂几至癫狂状态，听众不时按授课者要求高呼口号，个个脸上泛着莫名亢奋的光，那场景，令我想起了金庸小说《笑傲江湖》中的日月神教，教徒见到圣教主都要口称“文成武德，千秋万代，一统江湖”——一样是打了鸡血，剂量轻重有别而已。</P>\r\n<P>　　这些年，每每读到解救被非法传销洗脑者的报道，我都会想，到底是一种什么样的力量，让一个原本正常的人，甚至接受了高等教育的人，突然间彻底放弃了原有的价值谱系，起码的常识与是非观念乃至亲情伦理被连根拔起，父母，亲人，朋友在其眼里不再是有温度的血肉之躯，而只是一个工具，一个可以发展的“下线”？招远命案中，那几个邪教组织成员向餐厅里的陌生人索要电话号码，应该也是将后者视为潜在的“下线”。</P>\r\n<P>　　据说，近些年，还有一种被称为终极传销的精神传销在内地暗自流动，打着封闭式精英培训的旗号，课程运用很多心理学的原理，设计环环相扣，一步步控制学员的意识，让学员的注意力按照讲师所指引的方向去走，最终达到一本万利的目的，把学员变成该公司免费的“销售人员”……不止一次看到有人据称为突破自我，而在大街上学狗爬行的新闻，这即使不是来源于精神传销，也是它的一个变种。</P>\r\n<P>　　国家已经公布了14个邪教组织名单。对于邪教组织自然应像对于恐怖组织一样予以定点清除，但我们的反思应该走得更远，比如，我们的教育、我们的社会文化到底在哪里出了问题，为什么总有人缺少底线常识，缺少一个公民应有的独立思考能力与价值判断能力，任由魔性占据了人性？我们该如何彻底告别“巨婴”社会？</P>\r\n<P>　　(来源：晶报网)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('563','1','0','杨涛：行受贿双方均可成为“污点证人”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-05/114236929.html','1403669987','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}行受贿,污点证人{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}行受贿 污点证人,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}杨涛：行受贿双方均可成为“污点证人”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-05 09:36:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">今年4月下旬以来，为给打击行贿提供更好的法律支持、将打击行贿纳入反腐重心，最高人民检察院连续两次召开会议，强调扭转此前长期存在的“重受贿轻行贿”局面，将行贿犯罪查办纳入办案重点。目前，司法部门也正在研究修改或出台相关法律。（《南方都市报》6月4日） \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">统计表明，2008年1月至2012年7月江西东部某地级市全市、南昌市某区、宜春市某县、赣州市某县检察机关查办贪污贿赂犯罪案件发现，4地5年共立查贪污贿赂犯罪案件683起，其中行贿犯案仅41起，占总立案数6%；相比之下，受贿案占比最高。由此可见，在行受贿案件中，受贿打击多，而打击行贿却是微乎其微。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">行受贿是对合性犯罪，有行贿才有受贿。因此，如果光打击受贿犯罪，不打击或轻打击行贿犯罪，难免造成行贿人肆无忌惮，继续向受贿人输送利益。在打击受贿犯罪的同时，必须强化打击行贿犯罪，有关部门将打击行贿纳入反腐范围，是及时也是应该的。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">打击行贿犯罪说来容易，做起来难。因为，行贿与受贿犯罪不同于其他刑事犯罪，这种犯罪是比较隐私的，也往往是“一对一”的证据，如果双方不开口甚至是一方不开口，案件就难以突破，结果不要说行贿犯罪打击不了，就连受贿犯罪也打击不了。以往，许多受贿案件的突破，还是有赖于对行贿犯罪嫌疑人的“豁免”。在案件调查中，只要行贿人如实交待，就可不予以采取强制措施甚至是不追究刑事责任。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">这种对行贿犯罪嫌疑人的“豁免”，并非中国特有。在许多西方国家，行贿犯罪嫌疑人也往往被当作“污点证人”，只要出庭作证就可以进行刑期交易，比如减轻处罚或者不予处罚。只是，我们对行贿犯罪嫌疑人的“豁免”，只是在实践中进行，并没有充足法律依据，因而容易引发公众的诟病。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">当然，我国刑法规定“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。”但是事情曝露前，有几个行贿人会主动交待行贿？因为，如果一交待行贿行为，他们凭借行贿获得的不当利益就可能丧失。他们因此还会得罪官场之人，难以再依赖官场生存。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">对行贿人形成压力，就是促使行贿人产生危机感，让行贿人与受贿人之间产生“竞争”。谁先交代，谁就能占点法律上的“便宜”。目前这种竞争无从谈起。受贿人即便主动交待了行贿人的行贿行为，他在审判中获得减免刑期情节也只是“自首”，仅仅是可以从轻或者减轻处罚。如果他选择不主动交待，可能自身受贿行为不会曝露，不会接受刑事处罚。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">为有力地打击行受贿犯罪，应当同时给予行贿人、受贿人主动交待以法律优惠的机会。即便在司法机关启动追诉后，如果行贿人或者受贿人主动交待了司法机关未掌握的犯罪事实，揭露了行贿人或者受贿人，都可以以“立功”论处，从轻或者减轻处罚。如此，就形成行受贿双方相互竞争的局面，他们可能在司法机关启动追诉程序后，争先恐后地揭发对方，以获得“立功”待遇，进而更让司法机关更容易查处腐败犯罪。</P>\r\n<P>　　(来源：中国青年报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('562','1','0','季渚鸿：被拐“长子”找回后，也算超生？','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-05/114236040.html','1403669988','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}超生,被拐孩子{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}超生 被拐孩子,《民法通则》规定公民失踪四年就可以被宣告死亡；在被宣告死亡之后，配偶可以重新结婚；那么“被宣告死亡”的公民又回来了，另有婚配的配偶算不算“重婚”呢？对{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}季渚鸿：被拐“长子”找回后，也算超生？{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-05 02:30:13{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 第三只眼</P>\r\n<P>　　据《羊城晚报》报道，1999年，在深圳打工的李钟祥夫妇的儿子被人拐走了，整整14年后才找回儿子，但现在又面临儿子没户口无法读书的窘境。原来收买他的人家非法办理的户口，已被注销；而李家要到福建老家办新户口时，计生部门要求补缴30万元的社会扶养费。虽然被拐卖的孩子是长子，但后面生的3个是“超生”，要交30多万元罚款。李钟祥称：“这三个孩子我都已交过8万多元的罚款，他们的户口早就办好了，这等于让我交两遍罚款。”</P>\r\n<P>　　这是出人间悲喜剧。虽然我国法律没有细化到对“被拐的孩子找回来，引发的‘老大变超生’该如何处理”做出规定，但当地计生部门在开出30万“罚单”之前应了解，什么是善意解释法律原则。</P>\r\n<P>　　当初李家的孩子被拐走了14年，期间李家与孩子不存在抚养监护关系，这种事实上的“剥夺”与孩子死亡无异；在此情况下，他们继续生的首个孩子，是基于“诚实信用”心理，按“主客观一致”原则，并未违反计生法规，也不应受到处罚。</P>\r\n<P>　　可资参考的是，《民法通则》规定公民失踪四年就可以被宣告死亡；在被宣告死亡之后，配偶可以重新结婚；那么“被宣告死亡”的公民又回来了，另有婚配的配偶算不算“重婚”呢？对此最高法有明确解释，不算。这就叫“善意解释法律”，而政府部门也理应朝着对公民有利的方向解释法律。若当地计生部门非得“从严释法”，那岂不是被拐的孩子永远找不回来才好？</P>\r\n<P>　　此外，本案也再度曝光了计生与户口、就学等挂钩，搞“株连式执法”的问题。要知道，即使存在超生，处罚的对象也应是父母，孩子本无辜，不应搞连坐、株连。此前贵州被曝自2013年开展“双诚信双承诺”，将计生与教育、医保、结婚登记等捆绑，结果，当地农民王光荣因为缴不起抚养费而割腕自杀，就将这问题置于公众面前。而今，这个案例再度让公众见识到了计生捆绑问题。</P>\r\n<P>　　去年11月，公安部明确办户口时刁难民众，一律停职追责。今年以来，山东省和江西南昌市的户籍管理部门也决定，新生儿凭《出生医学证明》即可落户，与计生工作“脱钩”。而此案中，惠州市公安局已责成惠东县公安局尽快协助李家办理户籍。这应该肯定，但就该事而言，被拐期间有户口，被解救后反而成黑户，暴露的计生捆绑之不合理，确实值得反思。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('561','1','0','卡米尔：香港金融业的“合规风暴”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-05/114236023.html','1403669990','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}香港金融业,合规风暴{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}香港金融业 合规风暴,从合规的角度，是不是一个银行什么业务都不做，就是百分之百不会有合规问题？我告诉你，合规永远都会说不！任何事情他们第一反应就是拒绝！必须反抗！必须{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}卡米尔：香港金融业的“合规风暴”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://time-weekly.com/channel/opinions/\" target=\"_blank\">时代周报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-05 02:14:57{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　“最近生意怎么样？”</P>\r\n<P>　　“唉，别提了，还做什么生意，每天被合规玩死……”</P>\r\n<P>　　类似对话，几乎已经成这一两年来香港金融圈前台一线人士在电梯间偶遇、社交聚会、甚至工作正式会谈中的最典型的问答句式。在这样的问答句式结束后，大家分别分享几则工作中的新合规要求，添油加醋，冷嘲热讽一番各种五花八门的“奇葩”合规事例，顿时就起到了暖和气氛、拉近彼此距离之奇效。</P>\r\n<P>　　“合规”，英文为compliance，指商业银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。每提及这个词，便会让我们一哆嗦。现在每个金融机构，银行、保险、基金、券商，都会有一个合规部门，这个部门主要是确保该机构的一切行为“符合规定”。合规部门不是法律部门，也不是一个风险管理部门，合规部门充当着一个机构内部的操守监察角色，他们根据监管机构的要求，制定银行内部的各种条例，然后监督执行。</P>\r\n<P>　　在金融危机之前，合规部门在香港银行业是个弱势部门，任何前台部门都会强势地得到他们推进业务所需要的各种绿灯。金融危机之后，金融业人士被推上了道德的审判台，仿佛银行家都只追求一己利益，无道德底线的贪婪无度，热门日剧《半泽直树》中对银行家的形容就是“晴天发伞，雨天收伞”。</P>\r\n<P>　　所以现在各国的金融监管部门和媒体，都聚焦在对金融业的监管之上，新的全球巴塞尔3体系、美国的多德法案，都试图改变整个金融体系游戏规则和运行模式。除此之外，各国金融监管部门也都提出各自的合规要求。</P>\r\n<P>　　合规部门，可以说是在金融危机之后整个香港金融业里，唯一“因祸得福”的势力。各大银行都纷纷裁员，缩减费用开支，唯独却不断地增加合规费用，大量雇佣合规人员。现在的香港金融市场，交易员和销售人员都可能朝不保夕，但合规部门人员身价则是水涨船高，数量也是逆市增长。</P>\r\n<P>　　以往前台的强势压迫不复存在，取而代之的是合规部门的咄咄逼人。而媒体报道中吸引眼球的可能已经不是各种成交的资本市场交易，而是今天某行被罚重金，明天某行被迫认罪。金融危机至今，全球的银行已经被接受罚款超过1000亿美元，而且这个数字还在不断地快速增长。</P>\r\n<P>　　危机之前，前台是这样压迫合规的：“你如果反对，银行将损失千万的利润，你考虑清楚！”危机之后，合规可以淡淡地回复：“我如果开绿灯，银行可能将遭受亿元的罚款。”一个缠上合规问题的前台人员必定是会被上纲上线和矫枉过正搞得苦不堪言哭笑不得，有同事曾经戏虐“合规文化就像白色恐怖一般笼罩交易室，我申请转调中台业务管理部门”。</P>\r\n<P>　　后金融危机时代的操守，就是各种繁琐的流程。在零售端，如果某个投资者想做投资，以往或许只需要一两个很简单的步骤，现在则需要填妥和签署各种表格，在录音环境下听取并认可各种冗长的风险提示，5分钟的事情被迫变成了一个40分钟的过程。在机构端，各种近乎愚蠢的合规规定让客户和银行都哭笑不得，比方说任何的开户都可能需要提供前十大股东的详细资料和住址证明，有人苦笑道:“我的客户是长江集团，合规让我提供前十大股东的身份信息，我去找谁提供李嘉诚的身份证给我？”</P>\r\n<P>　　银行还需要各种评定来测试客户的专业知识和能力。交易前，银行必须了解客户的资金情况，出于什么需求做此笔交易，是否适合执行该交易，这些行为繁琐乃至无理，客户也经常反感，从而转向一些执行合规要求更人性化的银行甚至地区，如香港的很多客户流失到了新加坡。更有戏言，现在和汇丰或者花旗银行做交易，每次还需要证明他们是“专业投资者”。</P>\r\n<P>　　合规风暴下的香港金融业，就是越来越长的风险披露，越来越繁琐的交易流程，以一种人性本恶的态度，以一种默认“零契约精神”、“零诚信”的态度对待每一笔交易，繁琐的步骤下、白纸黑字签署和录音电话记录下每一笔交易，是谁在保护谁？这是更高更好的道德约束，还是一种可悲的信任丧失环境？</P>\r\n<P>　　“从合规的角度，是不是一个银行什么业务都不做，就是百分之百不会有合规问题？我告诉你，合规永远都会说不！任何事情他们第一反应就是拒绝！必须反抗！必须质疑他们！”一次下班后的聚会上，某银行的一个交易员激动地如是说。大家都默默地舔着自己被合规折磨的伤口，一个名词“金融民工”在心中升起，当今的金融环境下，金融工具回归到最基本的样式，只剩下无利可图的金融产品。不断加长的合规清单让交易变成了劳动密集型的体力工作，金融危机带来的影响至今，银行家似乎已从肇事者变成受害者。</P>\r\n<P>　　“任何不以风险管控和合规为基础的金融创新都是耍流氓。”微信朋友圈里刚刚出现的一则分享……不知这是不是一则无奈无语的自嘲帖。</P>\r\n<P>　　（作者系金融从业者）<!--内容关联投票--></P>\r\n<P>　　(来源：时代周报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('559','1','0','木然：高考品德加分导致学生不道德','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-04/114234030.html','1403669990','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}木然{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}木然,品德加分导致了新的腐败。品德加分是权力行为，权力通过德更容易腐败，也更不容易被人发现。品德加分破坏了考试本身的公正性，一旦学生享受到了通过品德加分的好处，就会{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}木然：高考品德加分导致学生不道德{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn\" target=\"_blank\">财经网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-04 11:00:41{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　据2014年5月27日新华网报：盘点中国31个省区市新一轮高考加分项目调整方案可以看到，多个省份将中学生学科奥林匹克竞赛获奖者等剔除加分名单，但引人注目的是，有１３个省份的高考加分项目中明确提及“思想品德”和“见义勇为”，一些地区甚至可以加２０分之多。北京高级中等教育阶段在思想政治品德方面有突出先进事迹、对社会有较大影响的应届毕业生（高级中等教育阶段获得区、县级见义勇为荣誉称号的考生列入此项），在高考成绩总分的基础上增加２０分向学校提供档案。</P>\r\n<P>　　<STRONG>品德加分导致了新的腐败。品德加分是权力行为，权力通过德更容易腐败，也更不容易被人发现。在此之前的各种五花八门的考试加分，都夹杂着腐败行为。</STRONG>品德加分既然是公权力主张的，也不可避免地存在着公权力腐败问题。<STRONG>能够在品德加分的人，有三种背景类型，第一种是有权力的人，第二种是有钱的人，第三种是没权无钱的人。</STRONG>有权力的人运用公权给自己孩子加品德分，有钱的人利用金钱给自己孩子的品德分数开路，最后被淘汰出局的，一定是无权无钱的孩子。</P>\r\n<P>　　<STRONG>品德加分助长了学生的功利主义行为。</STRONG>如果一开始的品德加分是通过造假造出来的，也会同样随之打着品德招牌招摇撞骗。<STRONG>一旦学生享受到了通过品德加分的好处，就会成为他后来造假的品德诱因，这很显然不但不利于大学生的品德人格发育</STRONG>。即使学生品德行为没有造假，那么给品德加分也不适当，这会助长学生功利主义行为，学生们会觉得，品德只是一种工具，当品德对自己有利时，就实践品德行为，品德对自己无利时，就放弃品德行为。当品德沦落为一种加分的工具时，品德就成了可有可无的东西。</P>\r\n<P>　　<STRONG>品德加分缺少公正的标准。</STRONG>品德的高线是什么？抢救别人的生命？助人为乐？抢救公共财物？勇于向犯罪嫌疑人斗智斗勇？这些对高中生来说都几乎是可望而不可及的事。在目前的中国教育体制下，考大学的压力已经使他们身心疲惫，苦不堪言，做那些社会上英雄才能做的事只能偶遇，可这种偶遇的机率实在太低了。品德底线是什么呢？不杀人不放火不害人不坑蒙拐骗偷？如果从品德底线上要求，几乎每一个人都是品德人，每一个人都可以加品德分，如果所有人都加品德分，加分也就没有任何意义了。每一个人都具有平等的品德人格，给考大学的学生加品德分，会造成品德人格的不平等，造成学生品德人格的不平等，如果被加分的同学具有品德人格平等的理念，也会给被加分学生品德压力。</P>\r\n<P>　　<STRONG>品德加分也带来新的造假行为。对于品德加分，不应持人性善论，而应持人性恶论。持人性善论，乐观入世，一定会悲观出世，一定会发现一大批品德伪君子。持人性恶论，一定会悲观入世，乐观出世，通过制度约束人性，坏人也会变好。</STRONG>人天生具有作恶的本能和冲动，如果没有外在约束的话，这种作恶的本能与冲动就会转化为现实，约束人性恶，得靠制度，也不是靠品德诱导或品德感召，这对于考试同样适用。良好的考试制度是不需要在考试之外另加品德分的。品德加分使品德功利化，功利的就一定与造假相联系。有任何领域、任何事件的考试品德加分，就一定有任何领域、任何事件的品德造假行为。比如，如果救人能加分，救人也就可能造假，如果抢救公共财物能加分，抢救公共财物也就可能造假。<STRONG>国人造假的本事，可以排在世界前列。</STRONG></P>\r\n<P>　　<STRONG>品德加分破坏了考试本身的公正性。考试就是考试，考试有其内在的规则，只要这种内在规则是公平的，无论什么样的结果都是公平的。正所谓，程序正义大于实质正义，如果破坏了考试本身的规则，破坏了考试本身的品德，那就是最大的不道德。</STRONG>占领品德高地上大学，并不是什么新鲜的事，在毛泽东时代的工农兵大学生时代，各种所谓革命式品德伦理充斥大学，张铁生白卷先生可以上大学，电影《决裂》靠劳动人民手上的茧子就可以上大学。现在给考大学的学生加品德分，实质是工农兵品德要求的翻版。以品德注入的方式破坏考试的标准，破坏了考试的程序与规则，就是以品德的方式破坏了品德，甚至是以品德的方式毁灭了品德。</P>\r\n<P>　　<STRONG>品德加分并不会收到良好的社会效果。</STRONG>人类道德文明史表明，都是在自生自发的过程产生的，具有内在的自我约束力，也就是说，<STRONG>作为道德一部分的品德是自律的而不是他律的，人类的品德不是人类主观制造的结果</STRONG>，<STRONG>也不是外在强制的结果</STRONG>。给学生品德加分，恰恰具有外在的软强制性和诱导性，这种软强制性的诱导性让学生只能在权力所控的环境下践行品德，使其失去了自主性。当这种软强制性和诱导性在加分完成之后，就不会再起作用。品德加分的作用只决定一时，却决定不了一个人的一世。所以品德加分的社会效果是极其有限的，甚至还会出现反社会效果，从青年时期就成了品德伪君子。</P>\r\n<P>　　品德加分也不会树立榜样的力量。过去流传一句话，即榜样的力量是无穷的，实践表明，榜样的力量是有限的。一方面，宣传学雷锋做好事从来就没有间断过，另一方面，社会品德在不断地下滑。一方面，新的榜样不断产生，另一方面，榜样的影响力却不断减弱。人们对品德榜样的不断质疑表明，<STRONG>品德榜样存在着造假行为甚至是严重造假行为，品德榜样事实上也成了权力的木偶，这使品德榜样失去了基本的品德公信力。</STRONG>品德加分的动机之一，就是为树立榜样做准备，或者就是为了在年轻人中树立品德榜样。且不说年轻人的自我意识、自主意识、自由意识增强，已经拒绝成为权力的木偶，就是榜样本身，也在同学当中缺少最基本的影响力。</P>\r\n<P>　　考试是不公平的，但考试是所有不公平中最公平的。考试也可能是最坏的制度，但他是最坏制度当中最好的制度，是最坏制度当中最公平的制度。人们可以批评考试制度，但不可以给考试增加额外的品德内容，否则最不坏的考试制度就会变成最坏的考试制度。<STRONG>给品德加分导致不道德，这就是考试加分的悖论</STRONG>。</P>\r\n<P><STRONG>　　木然为辽宁师范大学政治与行政学院政治学系博导</STRONG>　</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('560','1','0','谢受之：“头领”递过来的高价烟','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-05/114236024.html','1403669991','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}邪教{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}邪教,我甚至愿意相信这个世界上的诸多不堪，是因为造世主有可能是个酒鬼，也难以接受以高素质人才为由对我的吸引。特别是头领递给我的是中华，而不是一根上好的檀香或者十字架{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}谢受之：“头领”递过来的高价烟{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://time-weekly.com/channel/opinions/\" target=\"_blank\">时代周报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-05 02:14:14{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　我的二姨一度脾气暴躁、蛮不讲理，但自她信“教”之后，变得和善礼貌、通情达理。虽然在我们看来，她在去世之前已经变得神神叨叨，不看病、不吃药，几乎败光了所有的钱，但在她的那群所谓“教友”中口碑却颇好，愿她安息。</P>\r\n<P>　　据二姨对我说，她信的是“基督教”，事实上，当时家里已经没什么人和她说话，一方面是二姨深陷其中，充满神经质；另一方面，是人们对于自己知识结构之外的所谓“教”的东西，本能地充满反感，避之唯恐不及。而那时，我正写一篇关于国内乡村基督教传播的论文，所以常与二姨进行谈论，最后，二姨答应带我去“见见世面”。</P>\r\n<P>　　于是，整个夏天，二姨开着她的那辆老桑塔纳带着我参加她的“宗教活动”，车上的老式磁带录音机高声播放着咏叹调的福音诗，我们在乡间田野中驰骋，一路尘土飞扬。我们一起拜访了不少她的“教友”。这些人几乎涵盖了各个年龄层，出身背景也不一样，唯一相同的是，他们都和二姨一样长时间面露幸福满足的笑容，和你说话时，他们习惯眼睛眯成一条缝望着半空，仿佛可以看见你背后的光芒。</P>\r\n<P>　　但很快，我就觉得不大对劲：他们自诩为基督教，却从来不读《圣经》，所谓的礼拜也完全不按常理来，他们热衷于十多人围坐在某个“教友”的家中进行倾述交流，这种礼拜有点像发泄大会，这时会有媳妇抱怨婆婆、会有妻子抱怨丈夫、员工抱怨老板等。而我也逐渐明白这些人平时的幸福感从何而来。因为发泄过后，信徒们忏悔自己、互相安慰，一同手拉手祈求“神”庇佑自己、惩罚恶人，礼拜往往就在这样温馨感人的大团圆中结束。</P>\r\n<P>　　逐渐和他们混熟之后，他们允许我参加他们的其中一个信徒的葬礼，据说本地的“头领”也会参加。葬礼有一种中西合璧的感觉，中式的棺材，但棺材上蒙着印有红色十字架的白布，供桌上供着白底红字十字架。没有花圈，也不燃放鞭炮，亲属也没准备酒席。“教友”们三五成群而来，他们都戴着白手套而且分工明确，男的会帮忙抬棺材，打扫灵堂，女的则负责安慰家属。二姨对我说，这些“教友”都是自发来帮忙，不收钱、不吃饭，获得的回礼仅为一条白毛巾。</P>\r\n<P>　　头领是个其貌不扬的中年男人，傍晚时分他开着一辆老款奥迪到来，一进大门，径直走到棺材前进行“布道”。他操着一口浓重湖南口音的普通话，声音洪亮，说的大概意思是，这位离世的兄弟终于得到救赎，被神带往了天国，而留下的人们，仍然罪孽深重，还需继续修行。头领说完后，开始引领信徒们唱“赞美诗”，歌声与亲属的哭声混合在一起，直上云霄。</P>\r\n<P>　　后来二姨把我介绍给头领，我们在灵堂旁的小房间里对坐。头领递给我一支烟，我在灯光下瞄了一下，是根中华。</P>\r\n<P>　　“你这不像是基督教，倒像是邪教啊。”我开门见山地说。</P>\r\n<P>　　“是什么教又有什么区别，都只是一种说法。”头领吸着烟笑着说。后来发生的事情就有点出乎我的意料了，这位头领开始拉拢我，我很怀疑是我二姨在他面前有过类似的提议。“进来一起发展，也不是要你信，你不信也行，只是我们这里现在确实缺乏素质高的人才。”头领眯着眼睛看着我的身后对我说道。</P>\r\n<P>　　我使劲抽了一口烟，正看到二姨和几个教徒站在门外，供桌上的蜡烛光芒闪烁，把他们在墙上拉出长长的黑影。</P>\r\n<P>　　我不禁出了一身冷汗，夺门而逃。</P>\r\n<P>　　在我的知识结构里，这一切都难以称其为宗教。我甚至愿意相信这个世界上的诸多不堪，是因为造世主有可能是个酒鬼，也难以接受以高素质人才为由对我的吸引。特别是头领递给我的是中华，而不是一根上好的檀香或者十字架之类的东西。</P>\r\n<P>　　<BR>作者系媒体从业者<!--内容关联投票--></P>\r\n<P>　　(来源：时代周报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('558','1','0','杞人：“身心衰弱的教育”会使聪明孩子变愚笨','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-04/114233702.html','1403669992','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}教育,身心健康{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}教育 身心健康,据生理学家研究，十二三岁是身体生机最为旺盛的年龄，可是，这些鲜活的少年竟然承受不住二十分钟静立，就在我的面前倒了下去。理论是灰色的，一千次的闻说都不如{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}杞人：“身心衰弱的教育”会使聪明孩子变愚笨{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-04 09:45:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">小学毕业40年后，六一前夕应邀到山东省一所重点小学参加一次国学教育启动仪式，颇有些“少小离家老大回”的感慨。感慨校门口车水马龙的送子车队，感慨学校里的楼瓦亭台和现代化操场，感慨那洋气而又宽敞的多媒体教室，对于我们这些依靠讨饭才勉强读完了小学的一代人，今天的学校设施简直是恍若梦中。然而，20分钟的启动仪式结束之后，我的心情却急转直下，由感慨转为深深的感叹和忧虑。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">这是一个难得的晴天，绿色的操场上，各年级的孩子们鱼贯入场，一个二千多人的方阵很快就布好了。就在孩子们布阵之际，校长不经意间提及，每次周一早晨升旗时，都会有孩子当场晕倒，因为承受不了短短十几分钟的站立。这样的消息我已经在网上看过多次，不曾想很快就亲身经历了。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">简单仪式开始，校长讲话，我致辞，向学生代表赠送经典，解散。我们在主席台旁边站立，让孩子们先走，因为他们就要开课。就在队伍经过了将近一半的时候，校长突然指着不远处一个学生轻声喊了一句：“看，又一个!”顺着她的手指望去，离国旗的旗杆不远处，一个女孩摇摇欲坠地向着地面倒下去。辅导员老师一个箭步冲上去扶住，又上来一个老师搀扶起她，只见孩子面色腊黄，两眼微闭，步履蹒跚地依靠在两个老师身上。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">我有一种突然遭受电击的感觉。据生理学家研究，十二三岁是身体生机最为旺盛的年龄，可是，这些鲜活的少年竟然承受不住二十分钟静立，就在我的面前倒了下去。理论是灰色的，一千次的闻说都不如一次地眼见更足以震撼你的心灵。我们的教育怎么了？我们的后代怎么了？中国教育的问题，以最为典型、最为荒诞、最不可思议而又无法逃避的形式凸显在我的面前。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">然而，校长却是出奇地平静，不用他亲自参与事件的处理，一切都在按部就班地进行，因为习惯成自然了。我问他：这孩子需要去医院救治吗？他说一般不用，过一会儿就好了，他们只是体质虚弱而已。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">接下来，我给三年级一个班的孩子上了一堂课，讲的是教育家孔子。四十分钟的时间里，不断有孩子打哈欠，我从讲台上望去，不少孩子面色发黄，萎靡不振，我想象着下一次升旗时，他们之中会不会有人加入到倒地的行里。但是，令我意外的是，一旦提问起来，他们却立即精神抖擞，争着抢答。我的课件上列出了《论语》中的一段话：“弟子入则孝，出则悌，谨而信，泛爱众，而亲仁，行有余力则以学文。”在简单地讲解了大意后，我请学生总结一下这段话的意思，十几个小手同时举起来，我点了其中的一个，他说：“孔子的意思是教育学生要先教好他们如何做人，可是现在的教育却是只知道教给学生知识而忽视了做人”。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">孩子们的回答证明他们在聪明程度上远远超过我们这一代，可是，钱学森之问再一次出现在我的心中：这样聪明的孩子为什么培养不出大师？其实，那个刚才摇摇欲坠的孩子本身就是回答。将一代人的身体素质搞成这样，说明我们的教育体制已经完全违背了教育的规律。在这样的体制下，要求一个学生身心健全都已经成为奢求，何来大师？</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">梁漱溟先生曾经将现代中国教育定义为不中不西的教育，所谓不中就是完全丢掉了中国教育以人格培育为基础的传统，所谓不西就是它只是借鉴了西方学校的形式而无法学到它的创造力。他以沉痛的语气写道：现在学校教育只知道一味地灌输知识，完全无视青少年时期更为迫切的身心健康问题，一任学生的身心荒芜衰弱，这样的教育只会使聪明的人变愚笨，使有能力的人变成无能力的废物。梁先生的断语，正是对于钱学森之问的提前回答。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">每年六一，社会各界都会欢庆孩子们的节日，仿佛一些问题并不存在。连孩子们的身体素质都变成这样，这是成年人的耻辱。面对严峻的教育问题，不能发现问题是无知，发现了却视而不见是懦弱，敢于正视却无力改进则是无能，我们这一代成年人属于上述哪一种？</P>\r\n<P>(来源：中国青年报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('557','1','0','任大刚：总理拍桌只为打通改革“梗阻”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-04/114233677.html','1403669992','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}总理拍桌{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}总理拍桌,一个政府部门何以敢于在取消行政审批之后仍然收费？一个中介机构何以敢于“和政府一些部门绑在一起”？一个政府机构为什么敢“不伸手也不办事”？还是因为他们自以为{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}任大刚：总理拍桌只为打通改革“梗阻”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/\" target=\"_blank\">东方早报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-04 07:25:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>早报评论员 任大刚</P>\r\n<P>　　<U>让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。</U></P>\r\n<P>　　近日，河南郑州市政府的“西瓜办”终于耐不住寂寞，开通了官方微博，不料引起网民冷嘲热讽，纷纷要求成立茄子办、荔枝办、龙眼办、烩面办……</P>\r\n<P>　　就是有一些地方政府乐于任意干涉微观经济事务，有一双“闲不住的巨手”。当这种“忍不住的关怀”，撞上中央推行的简政放权改革时，矛盾就产生了。</P>\r\n<P>　　去年3月，李克强总理在上任伊始时就承诺：本届政府下决心简政放权，削减国务院各部门1700项行政审批中的三分之一。到去年10月，任务已经完成70%。</P>\r\n<P>　　但简政放权的进展并非一帆风顺。有媒体报道称，总理在最近的国务院常务会议上表示，“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。说得难听点，这不就是尸位素餐吗？”知情人透露，李总理为此还“拍了桌子”。</P>\r\n<P>　　总理的观察，在今年湖北省人大的调研中得到印证。调研发现，该省有些审批取消了，但又设计了一些登记备案审查鉴定等，而且变为收费项目；审批前置事项转给中介组织来做，脱钩不彻底、不规范，收费名目繁多，企业苦不堪言；有些审批权下放之后，没有承接部门。现在很多地方不伸手也不办事。</P>\r\n<P>　　这种行政系统中间层“梗阻”，“尸位素餐”，原因何在？</P>\r\n<P>　　首先，体制机制尚未理顺。比如湖北省人大的调研中就提到，在办理建设用地规划时，土地部门要求企业先进行环境评估，等跑到环保部门了，又要求企业先办建设用地规划许可，让企业无所适从。</P>\r\n<P>　　其次，某些政府机构办事人员手中的审批权被取消之后，失去一大块既得利益，他们会利用文件过手机会，想方设法“捞回”，湖北省人大的调研证明了这一点。</P>\r\n<P>　　再次，政府行政系统做到“不伸手”，说明“自上而下”的改革已经发生效力，但缺乏“自下而上”的监督和推动。</P>\r\n<P>　　理顺体制机制，不是简政放权改革的难点，难点在如何遏制某些政府机构工作人员“捞回”利益的冲动，以及如何实现权力的受监督。</P>\r\n<P>　　一个政府部门何以敢于在取消行政审批之后仍然收费？一个中介机构何以敢于“和政府一些部门绑在一起”？一个政府机构为什么敢“不伸手也不办事”？还是因为他们缺乏现代政府的服务意识、群众路线意识，自以为他们只对上级负责，不对群众负责。这样就产生一种奇怪的官场心理，即“我们”为你办事，是给予你“恩德”，不办事反而是“正常”的。</P>\r\n<P>　　解决之道还在于，一要健全落实“自上而下”的监管，如健全中央督查组、巡视组以及信访制度，直接吸纳民间对地方政府官员的意见，形成对地方政府改革的“再推动”，确保政令畅通，“国务院不发空头文件”。</P>\r\n<P>　　二是要重构地方政府责任体系，<STRONG>赋予服务对象以反制违规收费和不办事工作人员的权力，使政府工作人员不仅为上级负责，而且更多地，为本地民众和企业担负起责任。</STRONG>十八届三中全会的相关改革内容已经说得很明白：让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。</P>\r\n<P>　　去年，中央推出的《国务院机构改革和职能转变方案》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的两大改革路线图，绝不能在执行中被打折扣，开弓没有回头箭。</P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('556','1','0','刘海涛：土耳其是如何消解宗教极端主义的','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-03/114232534.html','1403669994','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}土耳其,宗教极端主义{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}土耳其 宗教极端主义,纵观土耳其200多年的近现代历史，最为突出的是两件事情：一是全面的世俗化改革，二为全方位的开放。因为其开放、包容的心态一方面缓和了国内民众深受伊朗革{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘海涛：土耳其是如何消解宗教极端主义的{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-03 19:00:40{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　当打着伊斯兰教旗号的极端组织制造的恐怖事件频频震惊世界的时候，全国95%以上的人口为穆斯林、穆斯林人口总数排名世界第五的土耳其却似乎很少吸引世界的眼球。如果再考虑到土耳其位于世界几大“火药桶”——巴尔干半岛、高加索地区、波斯湾和中东——交汇的地方，在冷战时期就是矛盾、冲突不断的地方，目前的状况就显得更加难能可贵。</P>\r\n<P>　　将来，作为主要国土在亚洲的国家，土耳其会成为欧盟的一员，这在整个现代国际关系史上都是一个耐人寻味的特殊案例，相信对宗教极端主义的影响也将是根本性的。</P>\r\n<P>　　那么，土耳其是如何做到的呢？纵观土耳其200多年的近现代历史，最为突出的是两件事情：一是全面的世俗化改革，二为全方位的开放。</P>\r\n<P>　　一提到土耳其的世俗化改革，很多人可能马上会想到一个人——凯末尔。不错，凯末尔领导的世俗化改革对土耳其的意义无论如何评价都不为过，凯末尔的国父称号也是当之无愧的。但是，我们也应该看到，凯末尔远远不是土耳其世俗化改革的开山鼻祖。18世纪末，奥斯曼帝国面临着政治腐败，宫廷政变不断发生，行政管理机构瘫痪；在西方的竞争下，本地产业衰退，外债累累，财政破产，丧失了经济上的独立而仅保留了表面上的主权独立的困境。此种境况下，自1792年塞里姆三世发动军事改革开始，历经1809—1839年的马哈茂德二世改革、1839—1876年的“坦齐马特”改革、1876—1909年的哈米德二世改革，到1909—1918年青年土耳其党人的改革，整整一个多世纪，土耳其从未停下“变革”的步伐。尽管改革没有促进社会财富增长，全面成功更无从谈起，而且，改革是从上层开始的，一个以农牧业为主的社会，不可能在短期内接受现代工业制度，但并非徒劳无功。如果没有奥斯曼帝国100多年的改革实践，土耳其社会能否接受凯末尔的世俗化改革都成问题，更遑论成功了。</P>\r\n<P>　　土耳其的世俗化改革起步较早，而且一直不曾中断，因此有充分的时间与精力在改革中不断学习、调整，奥斯曼帝国的百年改革、凯末尔的世俗化改革、战后的民主化和伊斯兰价值的回归，都是在不同时期和不同环境中对现代化道路的选择过程。但是无论选择怎样的具体路径，改革始终坚持世俗化的方向，这就消解了宗教极端主义兴风作浪的社会根基，而且总体呈渐进性的改革也在一定程度上避免了对民众宗教情感的强烈刺激。</P>\r\n<P>　　和广大第三世界国家一样，土耳其也是在西方的影响下开始现代化，早期的许多改革甚至是在外国的直接压力下实行的，比如其改革的起点是军事，其实就是努力学习西方的科学技术，力图实现船坚炮利。这与中国的洋务运动非常类似，不过因地缘因素，时间上稍早一些。因此，土耳其在仿效西方现代化的同时，还需要反对西方列强的霸权主义。这样，与整个第三世界国家一样，土耳其在现代化的道路上也需要化解现代化与西化、现代化与传统、现代化与民族主义的多重矛盾。对此，很多国家尤其是伊斯兰国家的民众，往往选择宗教复兴的方式进行排解，期间，宗教极端主义的异军突起令很多国家颇伤脑筋。土耳其也不例外，但土耳其有自身的独特之处：坚持开放。</P>\r\n<P>　　土耳其在改革的同时一贯坚持开放，可谓在改革中开放，在开放中改革。这一方面使自己避免了闭门造车出门不合辙，另一方面则使民众尤其是一部分知识分子的眼界非常开阔，成为改革的坚定支持者，使得改革的民众基础比较坚实。因而虽然有时也会面临宗教极端主义的威胁，但终能避免其恶性发展，20世纪60—90年代的几次军人干政，就是典型的例子。</P>\r\n<P>　　土耳其不仅对现代化的西方开放，也对相对保守的伊斯兰国家敞开胸怀。</P>\r\n<P>　　对西方的开放主要体现在坚持申请加入欧盟的过程中。作为一个主要国土在亚洲、经济发展水平相对落后、集权的帝国体制根深蒂固、伊斯兰文明与基督教文明差别明显的国家，土耳其自1959年7月申请加入欧盟的前身欧洲经济共同体，直到2005年12月17日欧盟决定开启与土耳其的入盟谈判，历时46年，几十年的历程是对世界尤其是西方世界开放的最好证明。可以说，在加入欧盟这一目标的激励下，土耳其社会的政治、经济、文化事业都取得了迅速发展，人民生活水平提高，极端主义的市场随之大大减少，而极端主义影响的缩小，又进一步促进了社会的发展。</P>\r\n<P>　　土耳其的入盟历程可谓历经坎坷，但从未气馁。因为土耳其相信欧盟不仅宣称自己是一个多元文化和宗教兼收并蓄的大家庭，而且确实在努力建立一个超越民族和宗教的多元社会，况且从实际利益看，土耳其跨入欧盟一方面可以起到沟通伊斯兰教与基督教文明的桥梁作用，也有利于欧盟“新地中海战略”的实施。土耳其更相信，入盟对自己好处多多。因此，土耳其加入欧盟的决心是不会动摇的，虽然有着经济、文化方面的巨大差异，欧盟最终也会接纳土耳其。相信到了那一天，在土耳其，宗教极端主义的市场会更小。</P>\r\n<P>　　对霍梅尼革命后伊朗的接纳，是土耳其对极端的伊斯兰国家开放的典型。1979年，伊朗伊斯兰革命胜利之后，土耳其政府的态度令以美国为首的西方国家感到非常吃惊。一是土耳其迅速承认了伊朗新政权。二是拒绝制裁伊朗。</P>\r\n<P>　　同时，对伊朗的挑战保持克制。比如伊朗媒体“德黑兰”之声经常抨击凯末尔以及土耳其的世俗主义的国家理念，霍梅尼本人和一些外交官也经常发表讲话，称土耳其政府是非法的。土耳其国内的极端伊斯兰组织则纷纷跃跃欲试，企图推翻现政权，以伊朗为样板，建立一个伊斯兰化的土耳其国家。虽然土耳其媒体声称土耳其国内的原教旨主义派别得到了伊朗的支持，但政府的回应只是将一些激进分子逮捕。面对国内原教旨主义升温的势头以及伊朗的口诛笔伐，土耳其政府一方面对国内的激进组织与派别进行了坚决的打击，而另一方面却对来自伊朗的伊斯兰宣传攻势不多作回应。</P>\r\n<P>　　其实，土耳其政府的态度是对宗教极端主义更高形式的抵制，因为其开放、包容的心态一方面缓和了国内民众深受伊朗革命刺激的宗教情绪，另一方面则展示了广阔的气度，而这是各种极端主义的致命伤。</P>\r\n<P>　　可以说，土耳其政治精英坚持对外开放的底气来自对国民的信心，而这种信心又是以长期的改革、开放的宽松环境下培养起来的国民素质为基础的。土耳其的精英们相信，土耳其世俗化的、政教分离的国家体制和强大的凯末尔主义传统能抵抗伊朗伊斯兰革命的冲击。对此，伊朗革命之后不久，土耳其总理埃杰维特对媒体的回答很有代表性，他说：“一个世俗国家的概念已经在土耳其建立起来了……我不会给反对世俗化的运动一丁点的空间。”</P>\r\n<P>　　我们有理由相信，在改革开放的阳光逐渐充溢每一个角落的土耳其，宗教极端主义终会无处藏身。</P>\r\n<P>　　（作者单位：民族出版社）</P>\r\n<P>　　来源：中国民族报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('555','1','0','卢周来：把道德请回经济学','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-03/114232190.html','1403669995','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}道德,经济学{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}道德 经济学,作为贝克尔曾经的崇拜者，我也一度主张，与其费心讨论如何提高官员道德，还不如讨论如何完善制度安排尤其是惩戒系统。但现在看来，法治与道德都不可偏废，不仅要让{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}卢周来：把道德请回经济学{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-03 16:32:39{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　加里·贝克尔，美国著名经济学家，诺奖得主。他及他所著的《犯罪与惩罚》一书，在中国经济学界以及普通学人中间，都是如雷贯耳。在贝克尔看来，那些敢于违法的人，都是精心算计过，认为违法被发现的概率较低，可能被惩戒所造成的损失低于他从违法中所得，所以才会违法。因此，预防犯罪的最好办法，就是通过加大惩罚力度，提高个人犯罪的成本，使他们不敢犯罪。</P>\r\n<P>　　后来，贝克尔本人在其70岁寿辰上向来宾介绍了这样一件事：有一天，他赶往某地点主持学生面试，由于路上堵车，到得有些晚。更麻烦的是，正常车位都已被其他车辆停满，而到其他地方找车位停车，时间上更来不及。贝克尔稍作思考，就决定违章停车以能够准时到达考场。他说他做这一决定“并没有丝毫内疚”。因为他已经准备按规定交罚款———尽管后来由于没有被警察发现，他并没有交上这笔罚款。</P>\r\n<P>　　就贝克尔讲的这件事，美国另一位著名经济学家、同样是诺奖得主的阿克洛夫作了这样的解读：看来，在贝克尔以及他所建构的行为经济学理论中，没能给名誉以及羞耻感留下任何空间。也正因为这一点，贝克尔的理论是值得我们质疑的。</P>\r\n<P>　　就以违章停车为例。按照贝克尔自己的理论，要防止违法停车，警察必须能够发现所有违章，而且对违法停车的处罚必须特别高，高到连贝克尔这样的高收入者都无法承担。但这是不可能的。实际上，各国对于违章停车的处罚力度都是有限的，而且警力分布情况也不可能发现所有违章停车行为。在这种情况下，如果大家都是贝克尔一样的想法———我交得起罚款，而且准备在警察一旦发现的情况下就交罚款———那么，违章停车现象将一发不可收拾，整个交通秩序也将荡然无存！</P>\r\n<P>　　那么，为什么明知交得起罚款但人们一般不会选择违章停车呢？甚至包括贝克尔本人，也只是在想按时赶到考场的压力下才选择违章停车？阿克洛夫认为，原因恰在于贝克尔不承认的名誉以及羞耻感在发挥作用。在一个秩序井然的社会中，秩序的维护并不只有法律的惩戒，还有道德与良知的约束。而且，法律与道德二者又不是全然分开的。正因此，在阿克洛夫那里，法纪的作用除了惩戒之外，还有另外一个重要作用：“灌输并在必要时激发人们的羞耻心！”那些明知道交得起罚款但还是选择不违章停车的车主，最害怕的还不是被罚款，而是违反交通法规后给自己的形象和名誉造成的损失。而贝克尔表面说他没有任何内疚，实际上是他作为考场主考官，迟到给他内心的压力即可能造成的形象损失，超过了不得已时违章停车带来的内疚感。而可能被罚款的那点钱，对贝克尔来说，的确几乎没有作用。</P>\r\n<P>　　由此联想到中国学界关于“官德”的讨论。我得承认，作为贝克尔曾经的崇拜者，我也一度主张，与其费心讨论如何提高官员道德，还不如讨论如何完善制度安排尤其是惩戒系统。但现在看来，法治与道德都不可偏废，不仅要让官员害怕在经济上倾家荡产，还要让其害怕在声誉上身败名裂。特别是，当法制日益健全、官员灰色收入越来越不可能时，通过信仰和道德培塑，激发对荣誉和责任的重视，可能比单纯的惩戒更有利于提高工作热情和效率。(作者卢周来，摘编自5月31日《北京青年报》)</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('554','1','0','宋广辉：上访者的四大误区','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-12/114256857.html','1403669996','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}上访者,误区{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}上访者 误区,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}宋广辉：上访者的四大误区{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-12 10:14:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">“你是记者，你为什么不管这事？难道你们媒体不该管这事吗？！”笔者在采访过程中，经常遇到上访群众的诘问和训斥，很多时候只能叹气苦笑。群众有困难有冤屈，找媒体记者反映情况无可厚非，但记者也不是包打天下的，媒体也不是权力执行部门，上访群众反映的情况如果不具备一定的新闻价值，记者也爱莫能助，只能给些指导性建议，希望他们的维权少走弯路。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">有些时候，听完上访群众的陈述，笔者忍不住拍案，感觉有些党政部门的个别官员简直是冷血之极、颟顸之极，但深入了解上访群众的材料之后，又发现他们自身也有问题。一些长年上访的群众，冤案长期无解，人已垂垂老矣，可怜可叹可惜！在此，笔者根据有限阅历，归纳总结出上访者的四大误区： \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">一是找错对象。明明属于民事纠纷该找法院的，有些上访群众偏偏找政府，把政府想像成无所不管的全能全责单位。明明是该找政府的，偏偏要闹到法院，浪费司法资源。有些是需要先到公安局报案的，偏偏就是不报案。有些是属于作风问题，需要向纪检部门举报的，却不找纪检部门，反而找媒体试图把隐私领域的丑闻闹大。当然，基层单位互相推诿互相扯皮的现象确实存在，某种程度上也增加了上访群众的迷茫，让他们无所适从。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">二是诉求失准。假如相关负责人看到一个冤气冲天的材料，同情心上来了，只要上访群众的诉求明确、合理，执行起来并不难，这事就好办。问题是，如果访民不说他想要啥，谁知道该给他鸡蛋，还是该给他洋葱或者土豆？何况给多给少还需要“研究研究”，这一“研究”，就不好说了。如果一篮子鸡蛋的补偿合情合理，上访群众偏偏坚持要两篮子鸡蛋，或者客观条件所限，有关部门只能补偿一篮子土豆，上访群众偏偏坚持非鸡蛋不可。时间一久，相关人员的同情心就大打折扣，合理范围内的上访诉求也受影响，拖着解决不了。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">三是材料太乱。许多上访群众的材料不仅仅是太多太长，而且太乱，让人看着看着就找不着头绪了。笔者在与基层群众打交道时，经常发现一些上访材料缺乏专业的梳理，只好建议他们找专业律师把材料整一整。而且，上访材料里充斥了太多的情绪性表达，往往容易淹没理性的诉求，让材料变得毫无章法，乖谬百出。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">四是证据不足。曾经有访民找到笔者，说他被某基层法院执行人员勒索钱财，对方甚至主动伸手从他钱包里拿钱，作为“手机通讯”补贴。根据直觉和经验，我相信这位访民不会撒谎，但是他拿不出具体的证据，我只能告诉他，这个细节我无法采信。在采访过程中，类似缺乏证据的材料太多太多，上访群众可以率性控诉，洋洋洒洒，但记者必须言之有据，落笔谨慎。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">当然，上访者的主流，决不是无理取闹，而且他们处于弱势，需要理解、同情和支持。尤其是许多访民文化程度不高，经济条件有限，想求一份专业律师梳理撰写的情况反映材料，实在是难之又难。群众利益无小事，希望各地信访接待部门和法律援助部门，多向他们倾注一些关心和耐心。</P>\r\n<P>　　(来源：中国青年报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('552','1','0','沈彬：穿窬之术并非创新','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-12/114256461.html','1403669997','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}今日头条{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}今日头条,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}沈彬：“今日头条”的穿窬之术并非创新{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://time-weekly.com/channel/opinions/\" target=\"_blank\">时代周报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-12 09:56:05{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　<STRONG>沈彬</STRONG></P>\r\n<P>　　近日，资讯APP应用“今日头条”宣布获得1亿美元投资。《新京报》于6月5日发表社论《“今日头条”，是谁的“头条”》，质疑其侵犯传统媒体版权，引发众多纸媒的共鸣。之后又爆出《广州日报》的网络传播权利人起诉“今日头条”侵权的消息。</P>\r\n<P>　　这次事件可算是打响了纸媒向网络、新媒体维权的“南昌起义”的第一枪。其实，纸媒自认为被网络“剥削”得太久了，往往是自家记者费了九牛二虎之力获得的新闻，被网站无偿转载；有时连新闻的原创单位、作者都一并隐去；网站占用别人的劳动成果获利，传统媒体“做内容+广告”的盈利模式，则在被掏空。</P>\r\n<P>　　而IT行业则多在嘲笑“纸媒穷疯了”，认为“今日头条”的经营是技术创新，本来就不应该支付媒体版权费。</P>\r\n<P>　　的确，互联网技术日新月异，法律会显得有一定滞后，需要法官结合新的应用技术来解释法律，厘定是非。</P>\r\n<P>　　就“今日头条”模式来说，它并不是赤裸裸地侵权，搞直接复制、转载；而是它是机器抓取传统媒体网站的新闻报道，在自己的手机界面上形成新闻标题，再链接到原来媒体的新闻网站上。这样，“今日头条”的辩解是：我们在做搜索链接，而不是“复制”；我们向传统新闻网站导入了巨量的流量，实现“用户回流，完整展现”。</P>\r\n<P>　　但“今日头条”刻意回避的事实是，他们呈现的不是新闻网站的原始页面，而是“优化的页面”。“今日头条”的界面虽然导向了原媒体网站，但却屏蔽了传统媒体网页里的广告和其他链接，并将原始新闻报道与“今日头条”的用户评论，加载在同一个界面中，导致用户根本看不到原创新闻网站广告，也无法点击其网站链接，进行浏览。</P>\r\n<P>　　这种“用户回流”，倒应了一句成语“穿墙窬穴”，不啻于“今日头条”开了一列满载用户的闷罐车，横穿新闻网站而过；看似“客流”很多，但这些“客流”既不下车，也不消费，凭空还增加了新闻网站的负担。这也就是新闻原创单位谴责“今日头条”的原因。</P>\r\n<P>　　对于“链接”的定性，曾有一定争议。比如，2007年七大唱片公司诉百度mp3案中，北京法院认为：百度mp3只是提供了被链接的第三方网站的信息，因此不构成复制、传播歌曲的侵权行为。这是百度mp3的“深层链接”，利用了“避风港”原则。</P>\r\n<P>　　但是中国的知识产权保护环境、司法认定标准也在悄然改变。在2008年“泛亚诉百度”案，2010年“音著协诉百度案”中，法院都认为，百度提供的“快照”服务，虽然是来自第三方网站，但大多数用户在无需再点击第三方网站的情况下，就可以得到歌词，“替代”了来源网站提供歌词的功能，百度也就失去了“搜索”的基本特征，从而被判败诉。事实上，百度mp3也是在压力之下，走向购买版权的正路的。</P>\r\n<P>　　这里再将与“今日头条”有些相像的Google搜索的相关案例做一下介绍和对比。</P>\r\n<P>　　2006年，美国成人网站Perfect 10诉Google，Perfect 10的“快照”被存储于Google的服务器中。Perfect 10认为Google提供的缩略图，侵犯了其合法拥有的成人照片的版权。美国《版权法》列举了四个要素，让法院法官依此自由裁量是否构成侵权。其中最重要的两条是：“使用的目的和性质”，“对于原作潜在市场或价值的影响”。法院认为从“目的”上说，Google提供这些照片为了使用户大致了解原图片的内容，以确定是否前往该网站；Google所提供的缩略图过于模糊，不会取代原尺寸的照片的市场地位，不存在竞争关系。最终判决Google胜诉。</P>\r\n<P>　　还有就是，谷歌索引新闻网站文章，将之摘要内容重新汇编成一个新闻主页，遭到欧洲多国的新闻出版机构的起诉。其中，在比利时Google败诉，而在德国胜诉。最后，德国《著作权》作了修订，对谷歌等新闻聚合商如何索引内容进行了规定：要求谷歌默认不索引出版商的内容，然后让出版商自主选择。</P>\r\n<P>　　“今日头条”的经营模式，与Google的新闻聚合区别在哪里？Google提供的只是一个对新闻的摘要+网站原始链接，用户还得去出版者的网站看新闻，但已经触到欧洲出版商的底线，德国最大报业出版公司Axel Springer 的首席执行官Mathias Dopfner说：“我们在四处聚合，但却不能接受毫无回报的商业化聚合。即使是内容摘要也会损害我们的业务，因为如果内容总结得太过全面，人们就不愿点击查看原文了。”</P>\r\n<P>　　而“今日头条”是对他人的原创新闻进行“优化页面”，屏蔽掉原创者网站的链接和广告之后，将之直接置于自己的界面中。这个跟Google的搜索、快照有根本区别，对原著作权的影响也不在一个层面上。</P>\r\n<P>　　借用前述美国《版权法》的原则，“今日头条”的经营影响了原著作权人的“潜在市场价值”：导致用户不用通过购买报纸、前往授权网站的方式，就能阅读到原作。或者，按前述2010年“音著协诉百度案”中提出的“替代”原则，“今日头条”的经营模式“替代”了原新闻网站的浏览功能，不能被认为只是“提供链接服务”。</P>\r\n<P>　　还有一个有意思的现象是，中国IT界草莽惯了，还真把“只做技术不做内容”当成信条，真有IT人士，觉得门户网站不做内容、玩“标题党”，是在“创造价值”。</P>\r\n<P>　　事实上，时代在变。搜狐、乐视等网站都走上购买版权的道路。倒是一直强调自己“做技术”的“快播”倒了霉。国家版权局已将快播“定向搜索、链接到大量盗版网站”的经营模式，认定侵权。目前其可能面临2.6亿元的天价罚单。</P>\r\n<P>　　纸媒的“南昌起义”才刚刚开始呢。</P>\r\n<P>　　<BR>（作者系法律工作者）<!--内容关联投票--></P>\r\n<P>　　(来源：时代周报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('553','1','0','黄章晋：无版权保护，谁来提供内容','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-12/114256458.html','1403669997','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}版权,今日头条{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}版权 今日头条,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}黄章晋：无版权保护，谁来提供内容{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://time-weekly.com/channel/opinions/\" target=\"_blank\">时代周报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-12 09:56:41{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　<STRONG>特约记者 汪刘</STRONG></P>\r\n<P>　　有观点认为，“今日头条”侵权事件是互联网时代纸媒恐慌的一次集中爆发。为此，本报专访了纸媒与新媒体的跨界者，前《凤凰周刊》执行主编，现网络新媒体“大象公会”的总编辑黄章晋。&nbsp;</P>\r\n<P>　　时代周报：就你的观察，“今日头条”侵犯《新京报》等内容媒体的版权这一事件是否存在争议？</P>\r\n<P>　　黄章晋：我个人认为“今日头条”对《新京报》的侵权不存在事实争议。</P>\r\n<P>　　时代周报：《新京报》等纸媒指责今日头条侵犯版权发生在“今日头条”融资1亿美元时，怎么看这个时间点的选择？</P>\r\n<P>　　黄章晋：我没有仔细留意事件的来龙去脉，我个人注意到的过程是，在“今日头条”融资1亿美元新闻的当天，就有不少人在转发此新闻时谈到了它的侵权行为，所以，我猜测它是一个迅速发酵的结果，而非《新京报》特意选在这个时候对其提出指控。</P>\r\n<P>　　时代周报：“今日头条”的做法在多大程度上损害了纸媒的利益？其做法是否能为纸媒带来收益？譬如“今日头条”声称的“流量回流”等。</P>\r\n<P>　　黄章晋： 《新京报》的愤怒当然可以理解，因为“今日头条”显然加剧了纸媒读者（包含其网站）的流失。我认为“流量回流”一说比较苍白无力，它不会对纸媒带来什么收益。</P>\r\n<P>　　时代周报：此事能否促进我国纸媒版权的保护？</P>\r\n<P>　　黄章晋：除非是多家媒体真正诉诸法律的联合行动，否则我不认为它会对中国纸媒版权的保护有什么实际作用。我觉得中国被侵权的纸媒如果想死得不那么难看的话，最好就是行动，而不是发发牢骚。另外，我想媒体的版权问题，除了中国司法体系对版权的保护不力之外，媒体行业的准入和产权制度也是一个重要因素。</P>\r\n<P>　　时代周报：本次事件的实质是什么？是对原创署名权的尊重还是经济权益的分配？</P>\r\n<P>　　黄章晋：我认为，闹成这样，是因为纸媒觉得这种侵权是致命的，不是简单的署名权或经济权益的分配问题，它不仅仅是纸媒，而是内容的制造者，若继续放任这种肆无忌惮的侵权，将整体死亡。</P>\r\n<P>　　时代周报：在互联网时代，版权的收益和意义是否还像过去那样重大？媒体的版权观念是否需要更新？</P>\r\n<P>　　黄章晋：我认为版权的收益和意义在任何时代都是需要保护的，如无保护，谁来提供内容？中国媒体的版权观念确实需要更新，它们太不在乎自己的版权了。对于盗版扩大影响力从而获取回报这样的说法，我想，没有保护相对于有保护，肯定后者对内容提供者更有利，我不认为免费下的影响力是有意义的，因为好东西在版权有保护的环境下同样会有极大影响力，而没有保护，内容制作者缺少利益刺激作为正反馈，其创作意愿难以持续，这在几乎所有文化产业内都是基本共识。盗版的泛滥，只会刺激更多的人去盗版，而不是刺激更多的人愿意花费心血去拿出好东西来。最简单的例子，大陆音乐人早已不像过去一样，远较港台更为封闭，他们与港台一样，可以随时接触到西方最新的东西，但这么大的一个群体，今天音乐制作水准依然明显落后于港台，除了没有版权保护缺少专业热情外，没有任何解释。</P>\r\n<P>　　时代周报：内容媒体与互联网渠道是否有双赢的可能？</P>\r\n<P>　　黄章晋：我觉得内容媒体与互联网渠道并非对立关系，后者只是一种传播渠道和手段，内容制造者本身就可以拥有自己包括互联网在内的渠道。现在“今日头条”与纸媒的关系，好像没有什么双赢的可能。</P>\r\n<P>　　时代周报：有人说，被“今日头条”等新闻app以及各大门户抢占互联网渠道的先机，纸媒在新媒体转型中已经失败。您怎么评价这种说法？失去先机的内容媒体应如何体现内容价值？</P>\r\n<P>　　黄章晋：如果全世界都是如此，那么这个说法就是正确的，但好像国外并没有中国这种多家门户网站并存且都活得不错的奇观，而“今日头条”这种既非自己生产或授权转载内容，又非用户自动生产内容的平台，却为用户提供内容，这种很诡异的事好像国外也没有出现。</P>\r\n<P>　　时代周报：有批评者认为纸媒本身对于版权保护的态度也存在暧昧之处，例如“纸媒对版权的势利眼，体现在对内强势，对外弱势。以版权名义逼迫记者签署工作作品版权，向来毫不手软”（宋志标），财新网也曾指责《东方今报》等侵犯自身版权。您怎么看当前我国纸媒的版权观念以及这种批评？</P>\r\n<P>　　黄章晋：我不觉得媒体让记者签署工作作品版权有什么不对，职务写作难道版权竟然要全部归记者个人？媒体之间互相侵犯版权与版权被别人侵犯，都是中国媒体不重视版权的表现，如果中国的媒体都是民营的，估计中国包括互联网在内的媒体生态就是另外一番情形了。<!--内容关联投票--></P>\r\n<P>　　(来源：时代周报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('551','1','0','谢勇：纸媒声讨“今日头条”是自作多情','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-12/114256465.html','1403669999','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}今日头条{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}今日头条,“今日头条”真正的敌人是以传统媒体新闻把关人的思维聚合新闻的门户网站，与纸媒实在扯不上关系。个性定制会颠覆门户网站模式，最终在纸媒作为供应商和客户端之间去{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}谢勇：纸媒声讨“今日头条”是自作多情{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://time-weekly.com/channel/opinions/\" target=\"_blank\">时代周报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-12 09:55:23{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　<STRONG>谢勇</STRONG></P>\r\n<P>　　先提出一个问题，资讯类手机app“今日头条”因为C轮融资一亿美金，并被估值5亿美金所引发传统媒体激烈反弹事件，核心问题究竟是什么？是激愤纸媒所强调的捍卫知识产权，还是张一鸣所强调的在现有规则下通过算法，依靠机器给每个使用者提供适合其个体诉求的资讯服务？</P>\r\n<P>　　身为纸媒从业人员，我在情感上先天性倾向于保护纸媒版权，甚至很愿意去想象，借此事件，中国纸媒行业可以“得寸进尺”认识到自己作为新闻生产者和作为公信力的资讯内容生产商，每天所生产的“内容”是值钱的。我还希望在已经扭曲的媒介场域中，纸媒能够站起来，重新找到自己的位置而且获得相应合法收益，实现媒体价值—经济的，以及社会公共意义上的。</P>\r\n<P>　　仿佛是为这个愿景提供佐证，财新传媒坚持不懈对于侵权盗版的声讨终于收获了回音。在胡舒立通过微信朋友圈进行严厉谴责之后，转发<SPAN class=articleLink>”新世纪”</SPAN>周刊封面报道的某自媒体公开认错，并且表示要与财新传媒商量以后的合作机制。而目前获知的方式是：转载3个自然段加上微信链接，回链对应的微信公众号，或者回链财新网。而财新也将遵守一样的原则，3个自然段加上信托圈的链接。</P>\r\n<P>　　总之，用胡舒立对于此事的回应总结，原创垂直类媒体与新媒体一定要商量下办法，“把尊重版权、扩大影响、互助互谅都做起来。”</P>\r\n<P>　　好，如果加上这个故事，再加上张一鸣曾经的表态，要把媒体、用户以及广告主形成一个共赢的媒体生态系统，预计在今年内完成平台的搭建，让内容创造者拥有内容页商业开发的权利。这个事件也许会最终迎来合乎人们良善认知的大团圆结局：在“今日头条”这条鲇鱼的带动下，新的合理的游戏规则开始形成，虚拟世界中的公序良俗也在形成，在利益均沾的态势下，原本已经被认为死期将近的纸媒，又获得一线生机。</P>\r\n<P>　　可是，问题在于，无论是1亿美金还是5亿估值，究竟有多少是和“新闻”相关？“新闻”究竟值多少钱？必须看到，无论是“今日头条”本身还是背后的投资人，都没有表达出太多对于“新闻”的热情，比如，根据媒体的报道，红杉创始合伙人沈南鹏表示：“看好今日头条技术产品及服务领域的前景，在移动互联网上，今日头条是移动时代媒体平台的创新，通过技术打造了一个方便人们获取信息的工具与平台。”而决定做一个“新闻”客户端之前，张一鸣已经拥有了神奇的“算法”，基于社交媒体数据分析，就能够自动为用户推荐个性化的、用户感兴趣的信息，并且使用次数越多、资讯推荐就越准确。</P>\r\n<P>　　算法才是“今日头条”的核心价值，也是为什么张一鸣似乎更喜欢将“今日头条”称为“资讯”而非“新闻”客户端的原因。于是我们可以得出结论，无论是融资还是估值，其核心并不是“新闻”，也与“新闻 ”没有太多的关联。正如媒体报道，在张一鸣看来，信息推荐技术的核心是“机器学习”，1亿美元将主要用于人才和基础技术如数据挖掘和机器学习领域的投入，同时加快构建移动互联网内容的生态系统和市场投入。</P>\r\n<P>　　如果理解这一点，就不难看出目前纸媒愤怒的荒诞与自以为是。“今日头条”真正的敌人是以传统媒体新闻把关人的思维聚合新闻的门户网站，与纸媒实在扯不上关系。个性定制会颠覆门户网站模式，最终在纸媒作为供应商和客户端之间去掉门户这一中间环节，让世界变平。</P>\r\n<P>　　可是，中国传统纸媒，除了少数几家，根本就放弃了付费墙等方式，直接向门户网站敞开内容，通过新闻产品免费传播为基础来寻找自己的商业模式的时候，就已经出局了，而现在，要么是刚刚觉悟到，要么则是被那1亿融资或者5亿估值刺激到，恍然大悟地作愤怒状罢了。</P>\r\n<P>　　从这个角度再深入一点，就会发现如果纸媒不断生产大量的同质化非专业内容的时候，事实上也失去了和“今日头条”连同门户网站博弈的权利：既然没有重要到必须要转载你的东西，为什么要向你付费？为什么不可以干脆忽略你而转向其他？而没有导入的流量，纸媒依靠所谓公众影响力来运营的思路如何继续下去？</P>\r\n<P>　　“今日头条”是否涉嫌侵权，有待法院最后判决。我也希望在群情激奋之下，中国传媒场域中的混乱状况能有所改观，可回到纸媒本身，可以确定的是，“今日头条”事件不过是放大了中国传媒场域的现状，让纸媒又一次凸显出来：这些问题不仅仅是新闻空间和新媒介变革，更在于落后的新闻生产方式，陈旧的对于媒体和新闻的理解以及从业者不专业造成的新闻产品质量低下。在媒介变革造成冲击之下原有权利被削弱乃至丧失之后，已经缺乏公信力的纸媒，已经完全没有了自信心。</P>\r\n<P>　　其实，“今日头条”真正的价值在于他给予我们的想象空间。个性化推荐，给每一个用户提供专属于你的“新闻”服务。张一鸣真正要做的，是一个越来越懂你的机器，他曾在公开场合演讲时表示，机器具有观察、记忆、理解人的能力，而打造一个可以自我演化、不断改进的系统是件令他感到非常兴奋的事。如果看过那个人机相恋，与系统情感纠葛的电影《HER》，你一定就能懂张一鸣在说什么和做什么。不得不承认，这个世界，归根结底，还是工科生和工程师塑造的。当然，新闻人能做到的，就是适应这个世界，并使之正常、健康—当然，首先你自己得正常、健康起来。</P>\r\n<P>　　其实，如果“今日头条”有能力去掉“新闻”，而提供一个专属于个体的全方位服务，如果他能够解决数据过多、有效数据太少的问题，让数据咨询通过配备而产生价值，让“大数据”变成“好数据”，让机器选择变得有智慧真的懂“你”，张一鸣和他的“今日头条”，早就不是区区5亿美金了，当然这一切，依然和“纸媒”与“新闻”没什么关系。<!--内容关联投票--></P>\r\n<P>　　(来源：时代周报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('550','1','0','卡米尔：我的英国高考','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-12/114256243.html','1403670000','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}英国高考{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}英国高考,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}卡米尔：我的英国高考{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://time-weekly.com/channel/opinions/\" target=\"_blank\">时代周报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-12 08:55:17{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　卡米尔</P>\r\n<P>　　每年六月看到高考，我的心中都有小小的触动，人生的轨迹应该是日积月累一点一点画出来的，但是有些节点，就像扳动火车的轨道一样，其结果，是会影响整个未来轨迹走向的。高考，大概可以算得上是这样一个节点。我倒不是说高考的成败就影响了人生的输赢，但人生的路径，应该是有所不同的。</P>\r\n<P>　　我高中出国，参加的是英国名为A-Level的高考，而英国的大学的录取是根据A-Level成绩而定。一般的学生在高中最后一年会修3门学科，每门学科会有若干门课。考试有A、B、C、D、E、U几个等级。在开始最后的考试之前，学生一般都已经申报并通过面试拿到了大学的录取条件，一般大学都会给出一个有条件性的录取通知书（Conditional Offer），好比最后的成绩达到AAB，即可获得录取，也有少数学生会拿到无条件的录取通知书（Unconditional Offer），相当于被保送了。</P>\r\n<P>　　我当时面试牛津被拒，但拿到帝国理工的有条件录取通知书，要求三门选修课程最终成绩要达到数学A，高等数学A，物理B。我觉得问题不大，而冲击牛津失败后，我也不允许自己失去进入帝国理工的机会，否则无法对父母和自己有个交代。</P>\r\n<P>　　这样大概有8门考试，时间跨度近两个月。数学考试都顺利完成了，确保了拿A没有问题。物理考试由于得B即可，于是我完成了复习后均暂且搁置，把主要精力放在了难度比较大的高数上以保证得到A。大概有一个月的时间，我每天都集中精力复习高数。英国考试没有什么太多的拐弯抹角设计题目，只要知识掌握得扎实，题目做得够多和熟练，就比较保险。考完那门我最为紧张和担心的高数考试之后，我的心情愉悦舒畅，因为发挥不错，心中又把高数拿A的钩打上了，只要第二天的最后一门物理顺利完成，AAB大业即定，可以开始享受暑假了。于是我当天下午还悠闲地放松了一下。</P>\r\n<P>　　那天傍晚，我拿出第二天物理考试的材料开始复习，要考的内容是力学和电学。这些内容在国内高中我就比较擅长,可是当我开始再次复习时，我发现，大概是由于过去的一个月太集中地专注于那门高数考试，而考完后压力的顿时释放，让我突然几乎全部忘记了第二天那门物理考试的相关知识！</P>\r\n<P>　　那一刻我心里好像被重重地一击。那个同学还以为我在开玩笑，说：“你又扮猪吃老虎了，这些东西你怎么可能不会？！来搞笑吧！哈哈！”我当时绝望得都快要哭出来了，我说我自己也不相信，但是我真的好像全都突然不会了……那同学看我脸色苍白，也顿时紧张了起来，一边安慰我让我放松，一边帮我回忆和重拾那些知识点。</P>\r\n<P>　　我在问了一些问题之后独自回到自己的房间，仿佛看到帝国理工的录取通知书瞬间化为了灰烬，我不敢想象自己将去一间什么样的野鸡大学抱着水池吐了一通，然后平静和稳定下心态，开始慢慢地一点一点重新拾起相关的知识。</P>\r\n<P>　　英国的寄宿学校每天晚上有严格的作息时间，晚上十点舍监会监察每个人必须熄灯睡觉。那天晚上舍监来到我房间的时候，我对他说明了情况，并且哀求可以允许我继续复习，舍监很关切地看着我，同意了我的要求，不过只能开台灯，并安慰我不要过度紧张，有事可以找他。后来舍监又给我送来了一碗方便面，说怕我夜里饿。</P>\r\n<P>　　随着一夜复习，我逐渐找回了原来的记忆，也开始放松。大约天开始微亮的时候，我上床睡了一会儿。第二天早上进考场前，舍监和隔壁的同学都特意关切地鼓励和支持了我，我表示不用担心，我应该克服了那恐怖的瞬间失去记忆。考试进行得很平静，我很享受地完成了题目，有一种劫后浴火重生的感觉。最终我实现了自己的目标，而我的英国高考，也由于这最后戏剧性的一场惊吓，变成了一段深刻的记忆……</P>\r\n<P>　　(来源：时代周报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('549','1','0','令狐补充：以爱救狗易，以理服人难','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-11/114254792.html','1403670001','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}狗肉节{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}狗肉节,在食用狗肉问题上，我要求自己秉持一个中间立场———以尊重人的权利为准绳。所以，上述玉林市民着眼于自己个人尊严和法定消费权益的说法，令我动容，并且要坚决支持。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}令狐补充：以爱救狗易，以理服人难{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-11 15:54:03{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　兔死狗烹，鸟尽弓藏———从耳熟能详的成语的古老程度，可以略知中华民族食用狗肉的历史大致有多长。而且，以此为起点，观赏一番广西玉林所谓“荔枝狗肉节”引起的争议以及其荡漾的余波，是可以大发一番思古的幽情，更兼缅怀传统的。新近媒体报道称，距离夏至这一传统以食用狗肉为特色的节日，玉林全城正在遮掩“狗”字。指的是许多以狗肉为主要食材和特色的餐馆，已经将带有“狗”字的店招和菜单掩盖或者铲除。</P>\r\n<P>　　这些闻风而动的店家袒露心迹，称此举是避免刺激前来玉林抗议狗肉节的爱狗人士。这事在网上也引起了争议，一方面有许多艺人明星加入抵制狗肉节的阵营，另一方面，也有秉持理性客观的名人，强调人有吃或者不吃狗肉的自主权，批评玉林这些店主懦弱；更重要的是，身为当事者的玉林食客也有表态。一则媒体报道透露，一位市民大为不满，强烈要求老板恢复店名菜单原样，他说“我们又没有违法，为什么要显得是在偷偷摸摸吃狗肉”。</P>\r\n<P>　　食狗和爱狗之争，并非始自今日，迄今为止没有停息，也分不出胜负，完全是一锅浆糊。在我看来，这一争论亦还将持续下去，最终也不会有什么结果，因此我认定争论无益，甚至几近无聊。我的依据是，审时度势，试图跟食客和爱狗者讲道理，均无异于缘木求鱼。其中的道理很简单，大家的感受和要求都出自一种本能，一种情感，根源于一个字———爱。而各式各样的爱，往往是不讲道理的，遑论爱狗人士对狗之爱的狂热与极端———群起在险象环生的高速公路拦车“救”狗的豪举，就是狂热极端的注脚。</P>\r\n<P>　　例如，一位语文显然是体育老师教的明星，语无伦次地称食狗人士是“一班小数”，无良知，不文明。道德大棒满天飞。殊不知一份网络调查数据显示，支持狗肉食用的人数57%，中立30%，反对吃狗肉的爱狗人士仅13%，真不知“一班小数”从何说起。同时，他显然漠视，狗肉作为古代的重要蛋白质来源，养育了他祖先，无疑是东方文明和传统的有机组成部分。再说了，习惯劈腿的艺人，举狗的忠诚做反对理由，算什么节奏？至此可见，讲道理之费力和艰辛：以爱救狗易，以理服人难。</P>\r\n<P>　　在食用狗肉问题上，我要求自己秉持一个中间立场———以尊重人的权利为准绳。所以，上述玉林市民着眼于自己个人尊严和法定消费权益的说法，令我动容，并且要坚决支持。我还很理解和同情玉林商家主动遮掩之举，与其说他们懦弱，毋宁说他们深谙市场之道，懂得妥协，明白和气生财，清楚面临爱狗狂热，在人仗狗势可能引起极端行为之际如何自保。我还深信，随着科技进步，蛋白质来源日益丰富———如李嘉诚投资的生物科技项目，已经研制出以植物蛋白为原料的人造鸡蛋，并将投放市场———终将迎来一个“猪狗不如”的时代，连猪也一起大赦了，预祝这一天成为爱狗者的盛大节日。□令狐补充</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('548','1','0','刘东华：企业家跳楼的比例远高于老百姓','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-11/114254758.html','1403670002','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}民营企业家{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}民营企业家,李书福对当时的总理说，总理，能不能给民营企业犯错误的机会，我们自己掏钱、自己承担风险，失败了我们认，为什么不让我们去做，非要国家去掏钱承担风险？{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘东华：企业家跳楼的比例远高于老百姓{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-11 15:42:59{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　【编者按】“‘打土豪、分田地’的旧时代已过去，动不动就没收资产，哪个‘土豪’不害怕？”6月7日，著名学者易中天约访正和岛创始人刘东华，围绕“企业家命运与精神”主题展开精彩对话。易中天指出，企业尤其民营企业为社会提供大量税收和就业机会，自身承担巨大风险，社会相应为其提供空间、机会和保障。面对社会的误读，刘东华认为如何让社会，包括让媒体、官员和决策者理性看待企业家的地位和价值同样重要。以下为部分实录：</P>\r\n<P><STRONG>　　企业家需要空间、机会和保障</STRONG></P>\r\n<P>　　刘东华：我觉得十八大之后，我身边的大批民营企业家一下子踏实了很多，燃起了很多新的希望，尤其是现在反腐的力度这么强。虽然总书记习大大说改革现在剩下的都是硬骨头不好啃，但不好啃也要啃，改革如果跟不上的话，反腐得而复失的反弹非常大。</P>\r\n<P>　　易中天：首先肯定中华民族是勤劳、勇敢、智慧的民族，这一点大家都能同意。我们需要的是什么呢？需要的是空间和机会，以及保障。所谓空间就是能够自由地成长，尤其是对于民营企业来说。办企业有可能成功，有可能失败。但是要给他一个机会，即使失败了也是自己的事，但如果是不可知的力量导致失败，他当然不愿意了。</P>\r\n<P>　　刘东华：我刚从杭州马云那的一个活动回来，吉利集团创始人李书福谈到中国汽车产业，在原来控制非常严的时候，只有“三大三小”（注：中国的“汽车圈”里，“三大三小”的说法，“三大”是指一汽、东风、上汽三大轿车基地。“三小”是指北京吉普、天津夏利、广州标致三个小型轿车基地。），一个民营企业根本不可能做汽车。李书福自己的汽车能生产出来，而且做的还不错，就是不给“出生证”。<STRONG>李书福对当时的总理说，总理，能不能给民营企业犯错误的机会，我们自己掏钱、自己承担风险，失败了我们认，为什么不让我们去做，非要国家去掏钱承担风险？</STRONG>其实民营经济、民营企业家为社会做了很多贡献，上缴税收，提供社会就业机会等，风险则是由他们自己承担的。</P>\r\n<P>　　易中天：民营企业提供大量税收，提供大量就业机会，错误和风险自己负责，为什么不让呢？对于企业家，我们需要要提供空间，机会，给予保障。给予保障就是说只要是合法收入，就是神圣不可侵犯的。</P>\r\n<P>　　“打土豪、分田地”的旧时代已过去，动不动就侵占资产，哪个“土豪”不害怕？人的创造是需要动力的，财富无疑是成功的重要指标之一，尤其是一个企业家。当企业能够发展壮大，能够为社会提提供更多税收，能够给员工发很多工资，他自己也很富有，他当然是成功的。那么就需要有这么一个东西来激励他，也就是说我们社会要尊重诚实勤劳致富的人，不要一味“羡慕嫉妒恨”。</P>\r\n<P>　　<STRONG>社会对民营企业家的“妖魔化”误读</STRONG></P>\r\n<P>　　刘东华：社会充满了对企业家，尤其是对民营企业家的种种误读、误解和误伤，包括很多公知对企业家的很多看法都是妖魔化的。</P>\r\n<P>　　易中天：刚才东华说企业家的命运的话题，应该说，中国的企业家命不太好。从历史的角度讲，一个农业为主的民族相信的是看得见的劳动，什么叫看得见的劳动呢？春天的时候挖地了，夏天锄地，秋天收割，这都是看得见的劳动，人们觉得这才是合法劳动。合情合理合法也很光荣。而作为一个商人，产品不是你做的，凭什么在中间赚钱？有一个思维习惯的问题。</P>\r\n<P>　　第二，改革开放以后确实有一部分民营企业和民营企业家的钱来路不明，比如官商勾结。以至于人们认为但凡发财的都是官商勾结，你的钱就是赃款，不是诚实合法劳动所得。再加上确实有一些民营企业家素质不高、行为不检点，有炫富、摆酷，这些也需要检讨。</P>\r\n<P>　　刘东华：改革开放这么多年来，很多商人从个体户到创业，后来比较成功，但很多个人素质、驾驭财富能力跟不上其财富增长，很多人就被时代淘汰了。我认为现在主流的企业家、民营企业家人群总体来说，还是有基本底线的。当然和人类几百年的商业文明来说还是远远不够。“只论成败、不论是非”在这几百年发展过程成为了主流，比如说企业“股东利益最大化”制度，只要追求利益的方式没有触及红线，你没有抓住我那我就是好样的。</P>\r\n<P><STRONG>　　互联网时代是一把“双刃剑”</STRONG></P>\r\n<P>　　刘东华：<STRONG>为什么我刚才说移动互联时代好呢？原来利用信息不对称发黑财，等大家知道的时候，我已花钱为自己“塑金身”，甚至把自己塑造成慈善家。</STRONG>而现在移动互联微博、微信渠道便利，使得善有善报恶有恶报的时空大大压缩，在这方面移动互联对于整个社会信用体系的建立，有非常积极的推动作用。</P>\r\n<P>　　过去马克思说全世界无产者联合起来，说了那么多年也没有真正联合起来。但是移动互联时代，全世界的消费者就真的联合起来，为什么呢？商家“欺负”一个消费者，其实糟践的是所有消费者，一条微博或微信这个商家就会成为天下消费者的敌人。</P>\r\n<P>　　易中天：即便信息都对称了、公开了，又能怎样？需要有办法和制度来处置，总不能说我们发现了一个不法奸商，然后在移动互联网发起全民抵制他们的商品，这样也不成。这里还存在两个问题，第一，如果这个商家的竞争对手制造一条虚假信息来打击对方，消息一出来大家一窝蜂就上去了，顷刻之间这个商家就完了，这个是有风险的。第二，国民有“占便宜”的德行，比如大家抵制某个产品，我就去买了，肯定能占便宜。</P>\r\n<P>　<STRONG>　跳楼企业家的比例远远大于老百姓</STRONG></P>\r\n<P>　　易中天：我不太指望移动互联网的号召力，我更希望的还是有好的环境制度，中国的企业，尤其是民营企业越做越大，越做越强，成为一股不可抗拒和动摇的力量，然后就开始改变人们的观念。现在很多人都认为挣钱是件可耻的事情，就是中国人现在的心理很奇怪，一方面极其物质，极其羡慕有钱人，极其急于致富，多少人在做的梦是一夜致富。另一方面又会认为赚钱是种可耻的事情，只要是诚实活动、合法纳税，所有的赚钱都是光荣的。</P>\r\n<P>　　你没有人家挣那么多也可以，你可以安于清贫，可以很安逸，打打麻将、看看电视、睡睡懒觉，这种生活方式也是很好的。但认为做企业家就是你们想象的那样，整天吃吃喝喝就把生意做了、把企业做了？没有那么简单。尤其是民营企业家要承担巨大风险，破产归自己买单。</P>\r\n<P>　　刘东华：跳楼的企业家很多，跳楼的老百姓其实没有那么多（笑）。您刚才说的那样看问题的大有人在，这么多年来我们做的一个很重要的工作。就是如何让社会，包括让媒体，乃至于让官员和决策者真正理性看待企业家的地位和价值。真正的企业家都是自愿为社会驱使拉磨的驴。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 本文系腾讯文化“腾讯思享会”独家稿件，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('547','1','0','中央党校教授：顶层设计是“最高层设计”而非“上级设计”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-11/114253577.html','1403670002','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}顶层设计{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}顶层设计,一旦改革有负外部性，地方政府很难自己平衡好。想想碳排放吧，大家都赞成限排，可若无中央顶层设计，一个县、一个市怎会主动限排？万一你限排别人不限排怎么办？地方{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}中央党校教授：顶层设计是“最高层设计”而非“上级设计”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-11 11:34:54{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　最近应邀参加一个学术会，研讨“改革顶层设计与地方试验”，主题好，专家发言也有见地，只可惜听来听去却不见有人说清楚顶层设计与地方试验究竟是何关系。而且对“顶层设计”的理解，大家也说法不一：有人认为顶层设计就是“最高层设计”；而有人则认为是泛指“上级设计”。这些问题到底怎么看，见仁见智，我这里也来说说自己的看法吧。据我所知，学界对顶层设计的关注还是近几年的事。不是说以往改革无顶层设计，举世公认，邓小平是中国改革的总设计师。这就是说，我们的改革早有顶层设计，不仅从前有，而且一直有。既如此，可为何今天要突出强调顶层设计呢？用不着去猜背后的原因，也不必相信道听途说，我的解释，是今天改革已进入到深水区，我们不可能也不应该再像以往那样摸着石头过河，事实上也已无石可摸。风险在加大，若无顶层设计，零打碎敲，改革将难以向纵深展开。</P>\r\n<P>　　我说中国改革有顶层设计，不过客观地看，过去的诸多改革主要还是靠“地方实验”。所谓“突破在地方，规范在中央”，是对已往30多年改革路径的基本总结。典型的例子是农村改革，当年的家庭联产承包可不是先由顶层设计，而是地道的农民创造。国企改革也如是，政府最初的思路是复制农村承包，以为“包”字进城一“包”就灵，可实际做起来却事与愿违，出现了普遍的短视行为。国企改革真正取得突破，是山东诸城的“股份合作制”实验。</P>\r\n<P>　　是的，中国的改革能取得骄人的成绩，与地方实验密不可分。换句话说，若没有这些年地方改革的各显神通，就不会有今天的局面。于是人们要问：现在强调顶层设计是否意味着我们的改革已经到了“主要由地方实验”向“主要靠顶层设计”的转折点呢？如果是，那么这一转换的约束条件具体是什么？再有，如果说未来改革主要靠顶层设计，那么哪些方面的改革由顶层设计，而哪些方面的改革仍应鼓励地方实验？</P>\r\n<P>　　这些是亟待回答的问题。我的看法：顶层设计与地方实验两者并无冲突，可以并行不悖。改革需要顶层设计，但同时也需要地方实验。理由简单，顶层设计不是拍脑袋，要以地方实验作支撑，若无地方实验，顶层设计则无异于空中建塔，没有根基设计就难以落地。同理，地方实验也不可包打天下，有些改革仅靠地方实验难以成事，如当初计划体制向市场体制转轨，要是没有中央的顶层设计，靠地方的局部实验怕是无能为力吧。</P>\r\n<P>　　改革呼唤顶层设计，改革也离不开地方实验，可顶层设计与地方实验到底怎样分工？从理论上讲，其实就是如何处理“计划与市场”的关系。经济学说，计划与市场的边界取决于交易费用：若计划配置的交易费用比市场配置低就用计划，否则就用市场。同理，改革选择顶层设计还是选择地方实验，归根到底也是要看交易费用。然而困难在于，交易费用难以计量，我们无法直接用交易费用作比对。</P>\r\n<P>　　不能直接拿交易费用比较，那是否可用其他间接的办法？思来想去，我首先想到的是从改革的外部性角度去权衡。比如说，若某项改革不仅让内部人受益，而且也能让外部人受益，则此改革具有“正外部性”，这样内外受益，皆大欢喜，交易费用自然不会高，于是也就可放手让地方实验；若某项改革只是内部人受益而外部人受损，此改革则有“负外部性”，有“负外部性”的改革，就不宜由地方实验而要通过顶层设计，否则一旦出现利益冲突，交易费用会大增。</P>\r\n<P>　　这是一个角度，另一个角度，即是从利益的分配状态看。改革本身就是利益的再调整，在经济学里，利益配置是否最优通常是以“帕累托最优状态”衡量。而所谓“帕累托最优”，是说利益分配达到这样一个状态，不减少一人的利益就无以增加另一人的利益。若非如此，不减少任何人的利益就能增加另一人的利益则属“帕累托改进”。由此，我的推论是：凡属“帕累托改进”的改革，可由地方实验；而要打破原有“帕累托最优状态”的改革，则需顶层设计。</P>\r\n<P>　　以上角度虽不同，但结论却一致。若说得再明确些，但凡让他人利益受损的改革，均得通过顶层设计，不然不协调好各方利益必产生摩擦，改革就会举步维艰。回首以往的改革，农村改革之所以在地方实验成功，重要的原因是联产承包让农民受益而未让城里人受损，没有负外部性，是“帕累托改进”。而这些年政府机构改革之所以阻力重重，是由于有人受益而同时有人（那些被精简的人员）受损。也正因如此，所以政府改革需顶层设计。</P>\r\n<P>　　不必多举例，有了上面的原则，其他改革便可依此类推。跟下来的问题，是怎样理解顶层设计。我的看法，顶层设计是指“最高层设计”而非“上级设计”。相对乡党委（乡政府），县委（县政府）是上级；相对县委（县政府），市委（市政府）是上级。显然，一旦改革有负外部性，地方政府很难自己平衡好。想想碳排放吧，大家都赞成限排，可若无中央顶层设计，一个县、一个市怎会主动限排？万一你限排别人不限排怎么办？地方政府都想追求利税，请问限排的动力从哪里来？</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('546','1','0','涂永红：中国是最大石油进口国 应推进人民币计价结算','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-11/114253345.html','1403670004','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}人民币国际化{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}人民币国际化,以丝绸之路经济带建设为契机，从贸易计价着手实施人民币国际化战略，存在不少现实机会，尤其可能在两个方面实现突破：推进能源产品人民币计价结算，扩大人民币直{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}涂永红：中国是最大石油进口国 应推进人民币计价结算{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.huanqiu.com/\" target=\"_blank\">环球网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-11 11:08:56{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　丝绸之路经济带建设是新形势下中国扩大对外开放的新战略，不仅对中国可持续发展具有重大战略意义，还为构筑中国金融战略纵深和推进人民币国际化提供了新的路径，可望成为人民币国际化的新支点。</P>\r\n<P>　　以丝绸之路经济带建设为契机，从贸易计价着手实施人民币国际化战略，存在不少现实机会，尤其可能在两个方面实现突破：推进能源产品人民币计价结算，扩大人民币直接投资和贷款规模。</P>\r\n<P>　　中国现在是世界最大石油进口国，依托巨大的买方力量，中国在进口中东和中亚地区的石油和天然气时使用人民币计价结算，具有相当的现实可行性。如果能够在双边的石油、天然气贸易中使用人民币计价结算，这就意味着人民币进入大宗商品交易货币行列，人民币国际化将出现一个质的飞跃。</P>\r\n<P>　　需要注意的是，石油定价有一套十分复杂的系统，期货市场价格对现货价格有很强的引领作用。但中国商品期货市场发展滞后，缺乏对石油远期价格的引导平台，很难掌握石油的定价权。因此，有必要大力发展人民币计价的商品期货市场，逐步对外开放，使之成为国内外金融主体都参与的国际市场，建立并完善人民币大宗商品定价的市场规则和机制，从而获得人民币石油期货定价权。</P>\r\n<P>　　丝绸之路经济带建设需要一些重大支撑项目，包括基础设施、产业园区、经济开发区等民生工程。为支持相关投资融资需求，中国金融机构应加快走出去的步伐，通过项目融资、直接投资、国际银团等金融合作方式，包括与沿线国家当地金融机构加强合作，共同组建辛迪加，以伊斯兰金融的方式共担风险，争取双赢，同时也将人民币国际化推上一个新的台阶。</P>\r\n<P>　　丝绸之路经济带建设虽能给人民币国际化带来重大机遇，但也面临诸多风险，需要制定整体规划，有步骤、有重点地推进。可根据政治环境好坏、经济发展愿望、经济互补性强弱，分阶段进行。第一阶段应以巴基斯坦和中亚国家为主，第二阶段重点推进与南亚、伊朗和伊拉克的合作，第三阶段逐步覆盖西亚和欧洲。人民币国际化是服务实体经济的国策，也应跟随这样的战略部署，分阶段发展，最终使人民币成为在亚洲各国广泛使用的国际货币。▲(作者是中国人民大学国际货币研究所副所长)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('545','1','0','顾则徐：“情妇行贿”的特殊性','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-11/114253316.html','1403670005','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}情妇行贿{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}情妇行贿,不能因为有这样关系而发生金钱交往，就可以认为属于行贿、受贿。从情人关系来说，不是互相发生金钱关系就可以认定为属于行贿、受贿。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}顾则徐：“情妇行贿”的特殊性{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-11 11:01:56{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　北京市丰台区原人防办主任、民防局局长崔爱国受贿一案，被告人辩称公诉金额中一笔数字来自他谈婚论嫁的情妇。这一自辩理由引起了一些时评人士的注意，然而，仅有在江西检察机构工作的杨涛冷静地提醒“‘情妇买房非受贿’别当笑话了事”，一般的时评人士基本只是采取了简单抨击甚至嘲笑态度，不能分清楚崔爱国受贿一案自辩理由不能成立，并不等于凡属于情妇就属于构成犯罪。</P>\r\n<P>　　在受贿案中，受贿人与行贿人通常都有一定个人关系，从受贿人角度讲，并非凡有人送钱就一定愿意接受；从行贿人角度讲，并非想送钱就一定能够送出去，通常要具备一定的个人关系之后，或要以一定的个人关系名义，才完成行贿与受贿的行为，比如老乡、老邻居、老同学、老同事、老战友、老朋友等，男女感情关系则是其中一种。反过来，不能因为有这样关系而发生金钱交往，就可以认为属于行贿、受贿。从情人关系来说，不是互相发生金钱关系就可以认定为属于行贿、受贿。</P>\r\n<P>　　确认行贿、受贿诚然以一定的金钱或可折算、评估为一定价值之物为主要事实，但基础是已经发生与受贿人职权有一定关系之行为，该行为并能够为行贿人带来某种利益，或使行贿人希望达到的与受贿人职权相关联的某种行为目的得以实现。因此，不管什么个人情谊关系，只有当存在和发生这种行为时，彼此的金钱关系才可以认定为行贿、受贿。在经济活动中有一种经验规则，称“朋友交在前面”，在行贿来说就是有预谋地建立金钱关系，不等于眼前需要包揽业务，先作为朋友关系以种种名义给某官员金钱，以备将来万一需要通过该官员包揽业务时可以达到目的。尽管明知他们是一种预谋的行贿、受贿，但司法人员不能凭臆测而给予定罪，只要他们没有发生与官员职权相关的行为，就不能认定他们之前的金钱交往构成行贿、受贿。</P>\r\n<P>　　男女私情方面同样如此，比如某女性为结识和巩固跟某官员之间的私人关系，做他情人并给他种种有价值之物，只要他们还没有发生与该官员职权相关的行为，该女性给予官员种种有价值之物就不能认定为行贿。崔爱国受贿一案则不同，其情妇贺某承租了与崔爱国职权相关联的人防工程，也即，崔爱国之所以构成受贿，并非在于他跟贺某属于情人关系，而在于他跟贺某发生了与职权相关的业务关系并发生金钱交往关系。换句话说，即便崔爱国与贺某不是情人关系，而是亲戚、同学、朋友等关系，崔爱国同样构成受贿。</P>\r\n<P>　　夫妻、父母子女关系十分特殊，向来是认定受贿罪名的难题。比如，丈夫为官员，妻子为商人，妻子通过丈夫获得业务，他们之间个人经济关系很难被认定为行贿、受贿关系。等而下之，情人关系就可能有一定特殊性，比如崔爱国与贺某已经不是一般的情人关系，崔爱国数度离婚不成，与贺某已经处于同居关系状态，并共同进行生活开支，因此，不能简单认为崔爱国的自辩就属于荒诞。这当中需要界定一系列细节，崔爱国一案中司法人员做得比较好，界定了贺某承包人防工程的规模和赢利程度，证明贺某确实获取了远大于给崔爱国所购买住宅金额的利益。之所以仍然能够确认崔爱国为受贿，其前提是无论他与贺某达到了怎样的个人感情关系程度，法律不保护这种关系，不承认他们属于合法男女关系，但假如他们是合法夫妻关系，崔爱国能否构成受贿就很难认定。(作者系法律工作者)</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('543','1','0','任大刚：对超级工程应保持警惕','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-11/114253008.html','1403670006','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}京津陆海运河{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}京津陆海运河,过去，就有“民间科学家”建议炸开喜马拉雅山，让印度洋的水汽吹进青藏高原；引渤海水灌溉新疆沙漠；利用西南山谷的风力发电，将西南之水“提入”黄河；还有什么{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}任大刚：对超级工程应保持警惕{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/\" target=\"_blank\">东方早报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-11 07:39:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　<U>只不过，这次的“京津陆海运河”方案，不是来自“民科”，而是来自作为政府智库的北京市社科院。 </U></P>\r\n<P>　　早报评论员 任大刚</P>\r\n<P>　　北京将可能成为“沿海城市”。对，人造的沿海城市。</P>\r\n<P>　　6月9日，北京社科院和社会科学文献出版社发布《北京蓝皮书》，其中建议上马“京津陆海运河”的超级工程：运河西起北京通州宋庄，东至天津滨海新区入海，运河全长160公里，宽1公里，30米深，可通行30万吨巨轮。建成之后，将海水淡化，为北京及其周边地区提供水资源；改善京津大气环境；打开北京的直接出海口；通过运河引入海水，发展海洋经济……</P>\r\n<P>　　这种战天斗地、裁剪山河、再造中国的雄心壮志，似曾相识。过去，就有“民间科学家”建议炸开喜马拉雅山，让印度洋的水汽吹进青藏高原；引渤海水灌溉新疆沙漠；利用西南山谷的风力发电，将西南之水“提入”黄河；还有什么“朔天运河”——导黄海之地水由天津入海，实现“晋煤水运”……</P>\r\n<P>　　只不过，这次的“京津陆海运河”方案，不是来自“民科”，而是来自作为政府智库的北京市社科院，这就更让人担心了。</P>\r\n<P>　　稍加查阅发现，这项建议不仅有权威性，而且早在1958年，北京市城市规划设计研究院的庞尔鸿就曾参与京津运河的规划工作，当时由交通部牵头，会同河北省（含天津市）和北京市研究了运河的具体规划。提出人工运河可直通渤海，通行3000吨海轮。</P>\r\n<P>　　凭借工业革命以来的技术成就，那种过去无法想象的超级工程在全世界范围一个接一个诞生，其中一些的确成为“时代的标志性符号”。但这只能理解为一种客观描述，而无法表示价值观上的赞许，原因很简单，存在较大问题乃至失败的超级工程比比皆是。</P>\r\n<P>　　人们通常很难相信，一项经过无数聪明贤达反复论证、精密计算的工程会存在问题或失败，但事实就是如此。</P>\r\n<P>　　首先，人的理智一定是存在缺陷的，“无所不能”仍然是一种幻觉。工业革命以来，人类在工程技术领域的进步，使一些妄人心生妄念，翻出古时候非常非主流的“人定胜天”论，不加思考地推崇膜拜。他们用诗人般的想象，做着移山填海的美梦。不可否认，他们有时候真做到了。但他们往往不知道，“人定胜天”的正确性，当对自然的改造处在边际和约束条件之内时，才是有效的；而且随着时间的推移，边际和约束条件也在发生变化。对此，甚至19世纪的恩格斯都知道“人类不要过分陶醉于对自然界的胜利，对每一次胜利，自然界都进行了报复”。恩格斯对自然界的敬畏态度，显然强过20世纪以后很多提倡和主持超级工程的人士。</P>\r\n<P>　　其次，决策程序存在的缺陷和问题，会成倍放大超级工程的危害。超级工程所承担的角色是多样的：经济利益的诉求、科技成就的检验场、政绩象征物、权力图腾，甚至民意也是其中一种。在林林总总的诉求面前，即便是一套臻于完善的决策程序，都不可能让所有人皆大欢喜，更何况在决策程序运行中，往往受到各种非科学因素比如政治权力的过分干预，致使工程论证阶段所许诺的种种好处，工程完工之日，便是当初承诺幻灭之时。</P>\r\n<P>　　再次，超级工程所展示的“国力”，最终来源，实际上是“民力”。使民以时，国民双赢；耗费民力，虽得一时“脸面”，但所造成的环境破坏、经济损失，最终都需要由全体国民买单。</P>\r\n<P>　　崛起的中国，少不了真正惠民、实现可持续发展的超级工程，但决策者当怀敬畏之心，敬畏自然，敬惜民力，敬待百年后的声名。</P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('544','1','0','林小春：美国院士“赔本”赚“荣誉”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-11/114252500.html','1403670007','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}美国院士{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}美国院士,美国的院士不是政治待遇,因此没有什么特权,更没有相关明文规定。如果非要说有,那就是在国家科学院主办的学术刊物《国家科学院学报》上有发表4篇论文的便利。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}林小春：美国院士“赔本”赚“荣誉”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.xinhuanet.com/mrdx/\" target=\"_blank\">新华每日电讯</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-11 07:48:23{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<SPAN>\r\n<P><STRONG><FONT color=maroon>■好望角</FONT></STRONG></P>\r\n<P>林小春</P>\r\n<P>　　在美国,当选为国家科学院院士,会被认为是一种崇高的荣誉,它意味着在学术界得到了广泛认可。但是,在美国当院士,不仅没有特权和经济好处,反而要缴纳会费并给政府免费办事儿。</P>\r\n<P>　　据美国国家科学院官网介绍,美国国家科学院在1863年根据时任总统林肯签署的法令设立,是一个“由杰出学者组成的私人的、非营利性的协会”,无偿“在与科技有关的事务上向国家提供独立和客观建议”。</P>\r\n<P>　　已当选美国国家科学院院士的华人学者、植物生物学家邓兴旺说:“美国国家科学院是一个民间机构,有点像高尔夫球会。政府从来不拨款,但它却有义务为政府办事。”</P>\r\n<P>　　比如,政府可以要求科学院就环境污染出具调研报告,但是调研却不能向政府收费,因为,美国国家科学院成立的章程中规定,免费为政府提供科学技术方面的咨询和建议。</P>\r\n<P>　　邓兴旺说,美国的院士不是政治待遇,因此没有什么特权,更没有相关明文规定。如果非要说有,那就是在国家科学院主办的学术刊物《国家科学院学报》上有发表4篇论文的便利。一般来说,论文是投给编辑部后由编辑找人审稿,但是院士可以自己当编辑,自己找人审稿,不过“收不收你的文章,还不是你自己说了算,而是《学报》编委会”。</P>\r\n<P>　　此外,美国的科研项目申请也和是不是院士无关,所有人平等竞争。</P>\r\n<P>　　邓兴旺说,“课题好就会评上,课题不好,你拿了诺贝尔奖也没有人理你”。在他看来,当院士有时甚至可能还有副作用。因为当了院士的人往往年龄偏大,而美国有个风气,支持尽量向年轻人倾斜。一个院士和一个刚刚当教授的人,两个人如果水平差不多,说不定就支持年轻人。</P>\r\n<P>　　总体上,院士作为社会精英,在美国也属于高收入阶层,但他们的收入与是否是院士并没有多大关系。</P>\r\n<P>　　今年新晋院士、得克萨斯大学西南医学中心教授陈志坚说:“院士是荣誉,不是职位,因此不存在待遇的问题。有些院士的收入高了,可能是聘用单位为了吸引或留住人才。在美国很多学校也是以有多少院士为荣,放在学校的介绍材料和网页上。”</P>\r\n<P>　　至于是否有隐形待遇,邓兴旺说,这要看工作单位,每一个大学、每一个研究机构,重视不重视,是他们自己的事,没有什么硬性规定。有的大学院士比较少,可能会给一个停车位,但有些好的大学如他曾经学习过的加州大学伯克利分校,院士太多,连停车位待遇都没有。</P>\r\n<P>　　至于院士是否可以兼职,邓兴旺和陈志坚都说,美国没有规定不可以,“当顾问,开公司都可以”,但一切都要以不影响本职工作为前提。</P>\r\n<P>　　邓兴旺还特别指出,美国院士选举为年轻人与女性特设了一个“绿色通道”,专门负责提名年轻候选人以及女性科学家——他们“专门找特别年轻、特别出色的,论资排辈排不上的。”邓兴旺说,在美国当院士,特别年轻的,40来岁的,一般都是通过这个途径推荐的。</P></SPAN>\r\n<P>(来源：新华每日电讯3版)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('542','1','0','王江雨：新加坡公积金制度的是与非','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-11/114252190.html','1403670008','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}新加坡,公积金制度{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}新加坡 公积金制度,在CPF制度中，政府与人民的权益完全不对等，政府强制占有人民的部分财产，对其按照自己的意志去使用，而对财产所有者本人处理该财产则施加了种种限制。更有甚{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}王江雨：新加坡公积金制度的是与非{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-11 02:30:17{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 专栏</P>\r\n<P>　　新加坡的公积金制度，很早以来就被认为是一个东亚特色的“模范养老制度”。但这一制度是否对人民有利，完全依赖管理者是不是一个“好政府”？</P>\r\n<P>　　6月7日，在一向风平浪静的新加坡，据报道有6000多人在新加坡唯一被允许进行公开示威的芳林公园集会，抗议国家的公积金养老制度。</P>\r\n<P>　　新加坡中央公积金制度，在本地流行的名称是其简称CPF（Central Provident Fund），如今被为数不少的新加坡民众如此激烈批评，颇令人感叹。</P>\r\n<P>　　有必要首先简单介绍一下中央公积金制度的基本特点。从本质上讲，CPF是一种强制储蓄制度，政府以法令形式要求新加坡公民和永久居民必须将其工资收入之一部分储蓄起来，作为养老或其他重大经济需求预先拨付资金，员工就职的公司也被要求做出相应的配套缴纳。根据最新的规定，大致来说，对于55岁以下的员工，员工个人须缴纳自己月工资的20%，雇主要缴纳16%。在法理上这完全属于该员工自己的钱财，而不是像在一些福利国家一样，是属于政府补贴的福利。</P>\r\n<P>　　新加坡的公积金制度，很早以来就被认为是一个东亚特色的“模范养老制度”。在《东亚之锋》这本很早就研究东亚发展模式的经典著作中，作者霍夫亨兹和柯德尔将CPF当做东亚国家“社会保障筹金与工业增长的整个办法”的一个范例，给予极高评价，称“既尊重了传统的自助信念，又努力促进了国民经济的保障。”</P>\r\n<P>　　CPF制度对政府来说，几乎可以说是一项有百利而无一害的制度安排。它首要所体现的是新加坡特色的负责任的“严父”治国理念。政府通过法律，对人民支配自己收入的权利予以限制，旨在保障人民在退休时有足够的储蓄以及一套完全自由没有按揭贷款的房产和足够的钱支付医疗需要。换言之，虽然政府不提供福利，CPF的钱是人民个人存下的和雇主为人民存下的，但政府“为了人民好”，强制替人民做了这个主。</P>\r\n<P>　　从共同政策的角度看，CPF为政府进行公共建设和投资提供了廉价的巨额资金，增强了新加坡政府的财务能力，使其避免了某些发展中国家为发展工业而大量依赖外国银行提供资金的情形。此外，CPF也是新加坡政府进行总需求管理的一种工具，可通过CPF存款率影响到作为整体经济一部分的存款率。</P>\r\n<P>　　然而从人民角度讲，CPF制度是否对他们有利，完全依赖CPF的管理者是不是一个“好政府”？在CPF制度中，政府与人民的权益完全不对等，政府强制占有人民的部分财产，对其按照自己的意志去使用，而对财产所有者本人处理该财产则施加了种种限制。更有甚者，对这笔资金的管理和使用，基本上完全由政府官僚做主，普通人难以了解其如何运作。在近些年来，越来越多的新加坡人觉得政府管理CPF的手法太不透明，而且对CPF资金的使用限制太死，支付的利息也过低。对长期习惯坐享CPF利益的新加坡政府来说，如何向这些质询做出交代，确实是个难题。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('541','1','0','北外校长：外语社会需求不会因考核变化而减少','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-10/114251817.html','1403670010','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}外语教育,高考{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}外语教育 高考,对外交往不再只是政府对外部门的任务，而逐渐变成了很多人的工作和生活方式。高考英语考核方式的变化，并不意味着英语学习地位的降低，社会需求也不会因为考核方{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}北外校长：外语社会需求不会因考核变化而减少{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-10 19:59:47{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　外语多元考核，激发新的需求（新语）</P>\r\n<P>　　彭 龙</P>\r\n<P>　　《 人民日报 》（ 2014年06月10日 12 版）</P>\r\n<P>　　中国外语教育经过几十年的长足发展，已从早期的社会精英外语教育时代，过渡到今天的大众化外语教育时代。伴随着中国经济的持续发展，传统的教育体制和人才选拔、培养机制正在经历前所未有的变革。最近受到热议的高考英语考核方式改革，如从一年一考变成一年多考，正是这一变革进程中的组成部分。</P>\r\n<P>　　改革开放以来，外语教育尤其是英语教育，在我国国民教育体系中占据了重要位置。但是，这一阶段英语教育模式也存在一些问题：一是重量不重质，英语学习变成了片面追求各种资格证书，很多人在学习了多年英语之后，依然无法张口、难以应用；二是英语学习与整个升学、就业、职称评定等深入结合，形成了英语水平一票否决的局面，不利于对人才的分类、准确评价。</P>\r\n<P>　　今天，中国社会和经济环境都发生了巨大变化，时代要求我们必须改变原有教育模式，建立更加立体、多元、科学的培养体系。</P>\r\n<P>　　中国和外部世界的交往发生了三大转变。首先，由以西方或者英语世界为中心的交往，发展为全球化的交往。其次，由中国单方面学习西方先进的技术和管理，发展成为双向交流，中国也成为全球重要的经济、文化输出国。第三，对外交往不再只是政府对外部门的任务，而逐渐变成了很多人的工作和生活方式。</P>\r\n<P>　　与此同时，我国社会对外语教育的需求，逐步显现出多元化的趋势，而原有的教育培养体系已经远远落后于社会的复杂需求。因此，新的高考英语考核方式，不再用高考一张试卷为考生定终身，而是采取了更有弹性、更加注重应用能力的考核方式，有利于区别不同考生、不同高校自身特点，有利于实现因材施教、分类教学。</P>\r\n<P>　　从另一方面看，高考英语考核方式的变化，并不意味着英语学习地位的降低，社会需求也不会因为考核方式的变化而减少，而是会在原有基础上进一步发展和转型。</P>\r\n<P>　　具体而言，一是新的考核方式更加注重应用和实践能力，这对于整个基础英语教学提出了新的要求。二是一年多次考试，让原先一次定终身的考生，有机会多次冲击自己的最好成绩，这会激发出新的社会培训需求，加剧外语教育竞争。三是对于外语类院校以及注重外语能力培养的普通院校而言，新的考核方式还有助于推动高校外语人才培养模式的改革。</P>\r\n<P>　　（作者为北京外国语大学校长）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('540','1','0','易中天：企业家命运就是国家的命运','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-10/114251304.html','1403670010','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}易中天,企业家命运{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}易中天 企业家命运,在以商业进行文明交流的时代，企业家的命运就是国家的命运。没有强大的企业家群体，国家在国际竞争中根本无法胜出，只能为发达者盘剥。然而尽管占有巨额财富{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}易中天：企业家命运就是国家的命运{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-10 15:44:38{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　腾讯文化北京讯（陈菲 张迿） 6月7日下午，著名学者易中天在其下榻的酒店，约访正和岛创始人刘东华，围绕“企业家命运与精神”主题展开精彩对话，剖析中国企业家的现实和历史处境。一方面，从历史角度指出商业文明缺失对我国企业发展的不利影响；另一方面，从当下出发，点明中国企业家发展壮大缺乏空间、机遇和保障，并就如何改善这些局面提出了自己的看法。据悉，这也是易中天系列对话的第一场。</P>\r\n<P><STRONG>　　中华文明自古缺乏商业基础，企业家缺乏安全感</STRONG></P>\r\n<P>　　改革开放以来，我国民营企业飞速发展壮大，成为国民经济的重要支柱。然而尽管占有巨额财富，贡献颇丰，民营企业家的社会地位却没有相应地受到公众认可，且自身强烈缺乏安全感。公众对于企业家的情感则是“羡慕嫉妒恨”，人们一方面怀着极大的财富欲望，一方面又对有钱人带有很强的仇视和鄙夷。而易中天认为这正是中华文明深入骨髓的表现。</P>\r\n<P>　　“未来世界的格局是由文明决定的。”易中天指出，“影响世界的三大文明是：西方现代文明、伊斯兰和中华文明。”但是较之前两者，中华文明显然缺乏影响世界的力量。很重要的原因就在于前两种文明有着悠久的商业文明基础，中华文明却没有，而商业文明是当下发展的巨大动力。</P>\r\n<P>　　“中华民族自古就没有私有财产的概念，尤其是产权不清。”所谓“普天之下，莫非王土”，但是“王土到底是国有？公有？还是集体所有？在民间，土地是可以买卖的，但是如果土地是国有的，又该如何倒卖？”产权概念不清导致产权无法得到保障，让企业家缺乏安全感，想要移民。财富精英和知识精英，带走了财富和知识，留下了贫穷和愚昧，这样的国家只能依靠强权，却因此陷入了恶性循环。他直言中国商业文明地位低下是历史必然，笑称中国企业家的命不好。</P>\r\n<P><STRONG>　　企业家需要空间、机会和保障</STRONG></P>\r\n<P>　　前几年的移民潮恰恰反映了企业家对自身安全感的缺乏，可见他们需要更多的发展空间、机会和保障。只要政策给予其充分自由的成长空间和和更多的发展机会，那么成败问题就只关乎企业家个人。</P>\r\n<P>　　就此观点，<STRONG>刘东华回忆起吉利汽车的创始人李书福曾向决策者请愿，希望决策者能给民营企业家一个犯错误的机会，这正是希望能够有更多的发展空间。</STRONG>在刘东华看来，企业家并不好当，他们上缴大量的税收，为社会提供大量的就业机会，但更要承担经营风险，自负盈亏。“真正的企业家是甘愿为社会驱使的驴，企业越大，责任越大。”</P>\r\n<P>　　易中天也说道：“合法收入神圣不可侵犯。”财富是成功的象征之一，需要有激励机制。而诚实、勤劳地创造财富的人，需要得到应有的尊重。</P>\r\n<P>　　二人共同指出，尽管改革开放初期有不少人发家致富的路子不正，还有些人过于炫富，但是在一轮又一轮的优胜劣汰后，素质跟不上财富增长的企业家已经被淘汰了，主流企业家们还是保留着底线。</P>\r\n<P><STRONG>　　企业家命运就是国家的命运</STRONG></P>\r\n<P>　　现如今，企业家在国家的发展中起着越来越大的作用。刘东华认为互联网时代的到来对企业家在公众中树立信任感有着积极的作用。“因为移动互联时代实现了信息对称，使得善有善报恶有恶报的时空大大压缩，不良行为随时有可能曝光”，这就起到了很好的监督机制。</P>\r\n<P>　　而易中天则持相反的观点，他认为现如今网络提供的信息真假莫辨，很多只是公众的“情绪排泄物”，这不仅不能为大家提供真相，反而会严重混淆视听，这对于企业树立信任反倒是非常不利的。</P>\r\n<P>　　当然二者随即搁置争议，都认为企业家的发展需要更好的环境，因为“在以商业进行文明交流的时代，企业家的命运就是国家的命运。没有强大的企业家群体，国家在国际竞争中根本无法胜出，只能为发达者盘剥。”民族复兴需要人认账。单凭企业家不行，没有企业家也不行。想出有效可行的建议，保证企业家和企业的生存、发展。</P>\r\n<P>　　而这也是易中天即在下半年推出的中华文明论坛中“中华商道”的用意所在，旨在联结各方力量，共同商讨如何为企业发展提供更好的环境。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('539','1','0','劳伦斯·萨默斯：富人的优势不仅在于钱多','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-10/114249944.html','1403670011','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}富人的优势{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}富人的优势,要想让社会变得更公平、更包容，就必须设计出一系列政策，以解决流向富人的金钱收入比例迅速扩大的问题。但至关重要的是要认识到，支持其余人群的举措至少同样重要{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}劳伦斯·萨默斯：富人的优势不仅在于钱多{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-10 11:10:28{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　随着托马斯皮凯蒂(Thomas Piketty)那本《21世纪的资本》(Capital in the Twenty-First Century)的风靡，不平等成为有关经济政策的公众辩论的核心问题。皮凯蒂以及大部分辩论关注的焦点在于，流向顶层1%、0.1%以及0.01%人群的收入和财富份额激增。</P>\r\n<P>　　这确实是个重要课题。无论有关具体数字的争论结果如何，几乎可以肯定，流向顶层1%人群的个人收入比例在过去一代人的时间里提高了10个百分点，流向底层90%人群的收入比例则出现了类似幅度的下降。</P>\r\n<P>　　收入增速比顶层1%更快的人群只有两个，就是顶层0.1%和顶层0.01%。</P>\r\n<P>　　这场讨论有助于推动政策向着建设性的方向改变。我们有充分理由相信，可以通过改革税制，填堵富人可钻的漏洞，加大税收累进程度，同时促进更高效率的投资配置。从地方的土地分区规划法到知识产权保护，从金融监管到能源补贴，各个领域的公共政策如今都造福于那些主要本事是利用政治体制（而不是提供优秀产品和服务）的人。我们有令人信服的理由主张：出台政策举措，降低此类寻租行为的收益。有多位经济学家都强调了同样的观点，其中最令人瞩目的两位是迪安贝克(Dean Baker)和已故的曼库尔奥尔森(Mancur Olsen)。</P>\r\n<P>　　与此同时，眼下的不平等状况值得担忧的主要理由是中低收入的劳动者拥有的太少，而不是富人拥有的太多——除非有人认为嫉妒是美德。</P>\r\n<P>　　因此，评判有关不平等的政策时，我们的标准应该是这些政策对中产阶层和穷人会有何影响。</P>\r\n<P>　　只要合理解读相关证据（不妨从美国现状开始），就能得出这样的结论：我们可以采取更多行动提高税收的累进程度，而不致明显破坏经济增长前景。</P>\r\n<P>　　然而，必须记住的一个要点是，仅仅通过有限的收入再分配，不太可能在重要方面改变不平等。不妨考虑一下人生的两个根本元素：健康和为子女提供机会的能力。</P>\r\n<P>　　布鲁金斯学会(Brookings Institution)的巴里博斯沃思(Barry Bosworth)及其同事，考察了分别生于1920年和1940年的两组人自55岁开始预期寿命的变化，发现最富有的男性预期寿命大约增加了6年，中等收入者大约增加了4年，低收入者增加了2年。可以这样来看这些数字：癌症死亡率降为零或翻倍，意味着不到4年的预期寿命变化。</P>\r\n<P>　　为何会出现这样的差异？更大的可能是与生活方式、饮食习惯和压力有关，而非负担医疗服务的能力，特别是鉴于数据来源于年纪较大的人群，这些人一旦年满65岁，都能享受联邦医疗保险计划(Medicare)。</P>\r\n<P>　　过去两代人以来，富人家孩子和穷人家孩子在教育程度上的差距翻了一倍。收入最低人群的子女上大学的比率从6%增加到了8%，而收入最高人群的子女上大学的比率从40%增加到了73%。</P>\r\n<P>　　这些趋势的驱动因素是什么？无疑有许多。但关键因素之一肯定是，与一般普通的穷人家孩子相比，如今一般的富人家孩子得到了6000小时的课外教育，其形式包括听父母读书，被带去参观博物馆，得到某项运动的训练，或其他任何由成年人提供的激励。这一差距自上世纪70年代以来大大增加了。</P>\r\n<P>　　上世纪20年代的两位小说家F 斯科特菲茨杰拉德(F Scott Fitzgerald)和欧内斯特海明威(Ernest Hemingway)曾有过一场著名的论战。随着时间的流逝，这场论战被轶事化地精辟总结为：菲茨杰拉德说，“富人跟你我之辈不一样”；海明威反驳道，“是不一样，他们有更多钱。”</P>\r\n<P>　　对健康和为子女提供机会能力的研究似乎表明，富人和其他人的差别不只在于钱多钱少，而在于两样更为根本的东西：健康和机会。</P>\r\n<P>　　要想让社会变得更公平、更包容，就必须设计出一系列政策，以解决流向富人的金钱收入比例迅速扩大的问题。但至关重要的是要认识到，支持其余人群的举措至少同样重要。</P>\r\n<P>　　对不平等以及巨额财富的新一轮关注，如果导致人们不再关注民主社会为所有公民提供健康和教育支持的根本任务，那将是个悲剧。</P>\r\n<P><STRONG>　　（本文来自FT中文网，作者为美国哈佛大学(Harvard)查尔斯W·艾略特大学教授(Charles W. Eliot University Professor)，曾任美国财政部长。）</STRONG></P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('537','1','0','郝铁川：今天如何尽“孝”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-10/114249298.html','1403670012','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}古代孝道{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}古代孝道,古代之“孝”根源于古代农业社会、宗法家族社会结构和君主专制体制，维护的是父权、族权和君权。而现代之“孝”要适应市场经济、个体家庭为细胞的社会结构和民主政治{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}郝铁川：今天如何尽“孝”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/\" target=\"_blank\">东方早报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-10 07:05:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　现在几乎没有人否认弘扬“孝”的必要性，但对今日所需之“孝”的内容究竟是什么，学界缺乏探讨，社会见仁见智。我思来想去，觉得目前广受社会欢迎的歌曲《常回家看看》大概能够反映多数父母对“孝”的理解与需求：</P>\r\n<P>　　找点空闲 找点时间/领着孩子 常回家看看/带上笑容 带上祝愿/陪同爱人 常回家看看/妈妈准备了一些唠叨/爸爸张罗了一桌好饭/生活的烦恼跟妈妈说说/工作的事情向爸爸谈谈/常回家看看 回家看看/哪怕帮妈妈刷刷筷子洗洗碗/老人不图儿女为家做多大贡献呀/一辈子不容易就图个团团圆圆/常回家看看 回家看看/哪怕给爸爸捶捶后背揉揉肩/老人不图儿女为家做多大贡献呀/一辈子总操心只奔个平平安安</P>\r\n<P>　　这首歌体现的“孝”有这样几个特点：第一，子女不一定要像古代那样和父母“同财共居”，也不必天天回家看看，而是“找点时间，找点空闲”回家看看；第二，子女不一定要像古代那样干一番光宗耀祖的大事业衣锦还乡，父母也不图子女对家能做多大贡献，能够平平安安地带上笑容、带上祝愿，帮妈妈刷刷筷子、洗洗碗，给爸爸捶捶后背、揉揉肩，互诉衷肠，就是父母最惬意的人伦之乐。这两点突出地显示了如今的父母与子女的关系日益向着平等相处、超越功利的真情方向发展。</P>\r\n<P>　　但当我们回顾传统之“孝”的时候，就不难发现它与今日对“孝”的需求相去甚远，不加扬弃则很难适应现代社会。从古代最具代表性的《唐律》来看，“孝”有如下规定：</P>\r\n<P>　　1.不能告发、起诉祖父母、父母及其他长辈。祖父母、父母犯罪（除谋反、大逆及谋叛外），子孙告发者处绞刑。这一规定被概括为“亲亲相容隐”原则。它与现代法律有相通之处，也有相背之处。相通之处是：两者都在实体法上规定了如果明知亲属犯罪故意不告发或者包庇隐匿、毁灭证据，帮助逃脱，作伪证，帮助销赃匿赃等行为，可以不处罚或减轻处罚，但严重的国事罪除外；两者都在程序法上规定了亲属有权拒绝作证、法官不得强迫亲属作证等，但严重的国事罪除外。</P>\r\n<P>　　“亲亲相容隐”与现代法律精神和规定的不同之处是：前者体现的是一种亲属之间必须“容隐”的法律义务；后者体现的则是亲属可以“容隐”、也可以不“容隐”的一种法律权利。因此，“亲亲相容隐”不能简单照搬到现代，必须按照尊重权利原则加以扬弃。</P>\r\n<P>　　2.祖父母、父母在，子孙不能另立门户或自置产业，否则处三年徒刑。这一规定显然不能再适用于现代社会。因为这不但不利于调动生产者的积极性，更侵犯了人们置业的自由权利。</P>\r\n<P>　　3.子孙违反祖父母、父母的教令，处两年徒刑。这一规定显然不适用于现代社会。一是它混淆了法律和道德的区别。祖父母、父母对子孙的教令属于道德范畴的问题，属于家规，而不属于国法。</P>\r\n<P>　　4.子孙对祖父母、父母供养有阙，处两年徒刑；子孙骂祖父母、父母者，处绞刑；殴打祖父母、父母者，处斩刑。这一规定与现代社会的刑法规定有相通之处。我国现行刑法第260条规定了“虐待罪”：虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯虐待罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。但我们也要看到，古代法律只规定子孙不能虐待祖父母和父母，而未规定祖父母和父母不能虐待子孙，这与现代法治的平等原则是相悖的。</P>\r\n<P>　　5.子女听到父母或妻子听到丈夫丧讯，没有马上进行哀悼者，处流放两千里之刑；三年守丧期内不穿孝服，处三年徒刑；父母丧期中，生子或兄弟分家分产者，处一年徒刑；在父母丧期嫁娶者，处三年徒刑，并废除婚姻。上述规定总体上是不适用于现代社会的。因为子孙对祖父母和父母的去世理应通过暂不参加娱乐活动、一定时期身着服丧标志等方式来表达哀痛之情，但为此规定长达三年的守丧之期，牺牲子女嫁娶、生子、处理财产等权利，这很难适应现代社会各方面竞争较为激烈、人们不能长期赋闲在家的生活环境。</P>\r\n<P>　　6.若祖父母、父母犯的是死罪，子孙嫁娶要处一年半徒刑；祖父母、父母犯的是流罪，子孙嫁娶则处一年徒刑。这一条与现代法律禁止株连无辜的精神完全相悖。</P>\r\n<P>　　7.祖父母、父母为人所杀，子孙为图财利与仇家私和者，处流刑两千里。这一条与现代法律精神有相通之处，杀人属于侵犯国家公法所保护的法益，不能由私人之力来私了。但判流刑两千里有些过重，与现代法律精神不相符合。</P>\r\n<P>　　8.若子孙所任官职触犯祖父、父亲名讳，须自行辞官。如，若父亲名卫，本人则不得在地名有“卫”字的地方任官。这一规定与现代法律精神不相符合。以祖父、父亲的名讳来剥夺子孙任职的权利，没有公共利益的需要，没有合理的理据。</P>\r\n<P>　　9.除“十恶”罪外，犯死罪者，若家中有祖父母、父母年迈或有病需要照顾者，家中又无成丁（男子21岁以上59岁以下），一般会被暂时免除死刑，允许在家侍奉尊亲。犯流罪者，可暂不发配，允许在家权留养亲。犯徒罪者，则折杖处罚，杖毕放其归家，侍奉尊亲。这些规定在古代有一定的合理性，因为当时没有社会养老保障制度。但在现代建立社会保障制度的前提下，已无必要。</P>\r\n<P>　　综上所述，古代孝的九条主要内容，只有三条（第一条、第四条和第七条）经过扬弃，可以适用于现代社会，其他几条均与当代法律精神相违背。古代之“孝”总体难与现代社会相容。它作为一种文化符号，今天虽可沿用，但要赋予新的内涵，进行创造性的转化。之所以如此，是因为古代之“孝”根源于古代农业社会、宗法家族社会结构和君主专制体制，维护的是父权、族权和君权。而现代之“孝”要适应市场经济、个体家庭为细胞的社会结构和民主政治体制，维护的是平等、自由和人权。</P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('538','1','0','彭茜：韩国学生的“后高考时代”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-10/114248893.html','1403670018','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}韩国,后高考时代{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}韩国 后高考时代,很多金榜题名的考生开始休闲娱乐之旅,不少女学生则会拿上家长准备的“整容基金”,去整形医院对自己的鼻子和眼睛做个“微调”——高考后的那段时间往往也是韩国{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}彭茜：韩国学生的“后高考时代”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.xinhuanet.com/mrdx/\" target=\"_blank\">新华每日电讯</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-10 07:47:19{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<SPAN>\r\n<P><SPAN style=\"FONT-WEIGHT: bold\"><FONT color=maroon>■好望角</FONT></SPAN></P>\r\n<P><SPAN>彭茜</SPAN></P>\r\n<P><SPAN>　　如果说高考结束意味着中国考生的苦日子可以告一段落,那么韩国学生的“后高考时代”可就没那么轻松了。</SPAN></P>\r\n<P><SPAN>　　对于韩国学生来说,高考——“大学修业能力考试”的结束并不意味可以尽情玩乐。高考结束后的几周内,报考重点高校的学生还需继续参加一项考察逻辑能力的“论文”考试,有些大学还有面试。</SPAN></P>\r\n<P><SPAN>　　这催生了社会上很多的私立“论文学院”,专门传授考生写作技巧,一至两周的课程需花费5000多元人民币,但考生们依然趋之若鹜。论文考试当天,由于一些考生同时报考了多所高校,家长不得不雇佣可灵活穿梭于车流中的“摩的”,载着考生们四处赶场。</SPAN></P>\r\n<P><SPAN>　　待到高考成绩和论文考试成绩正式出炉之际,便是几家欢喜几家愁了。很多金榜题名的考生开始休闲娱乐之旅,不少女学生则会拿上家长准备的“整容基金”,去整形医院对自己的鼻子和眼睛做个“微调”——高考后的那段时间往往也是韩国整形医院的旺季,不少医院还推出了专门针对学生的“整容套餐”。</SPAN></P>\r\n<P><SPAN>　　在中国,“准大学生们”在高考结束后大多会参加英语辅导班,学习托福、雅思、GRE课程。韩国学生也不例外,当地从事英语教育的补习班会在高考前后迎来一轮报名热潮。</SPAN></P>\r\n<P><SPAN>　　韩国高校普遍重视英语教育,在新生入学前进行英语水平测试,根据学生成绩分班。一些高校对英语水平测试排名靠前或拥有托福、雅思成绩的学生,提供免修公共英语课程的优待。韩国高校的很多出国交换项目也都需要托福或雅思成绩,再加上韩国学生普遍有赴欧美留学的情结,英语补习班“大热”自是情理之中。</SPAN></P>\r\n<P><SPAN>　　此外,考驾照也是韩国学生填补考后空档的热门选择。当然,也有很多韩国学生选择去咖啡店、便利店打工,体验生活,为自己挣些零花钱。</SPAN></P>\r\n<P><SPAN>　　而落榜考生则不得不从头再来,中国极为普遍的“复读”现象在韩国更甚。据不完全统计,每年大约有五分之一的韩国考生会因未考上理想的高校或成绩过低而选择复读。在韩国,好大学就意味着好工作,多数考生都梦想着能进入韩国的“SKY”——即韩国三所顶尖高校首尔大学、高丽大学和延世大学。</SPAN></P>\r\n<P><SPAN>　　韩国有很多专门的“复读学院”接收复读生。这些学院是民办教育机构,大多采取军事化管理,全封闭住宿,除了吃饭、锻炼和休息,每天学习时间超过12个小时。学院不允许学生看娱乐杂志、上网、打游戏和使用手机,约会和恋爱更是明令禁止。选择复读的学生都要做好经受身心煎熬的准备。</SPAN></P>\r\n<P><SPAN>　　有的学生即便考上了大学,也会在第二年的暑假继续复习,参加来年11月的高考(韩国的高考于每年11月举行)。如果成绩能上更好的大学,他们就会退学,去新的、更好的大学。如果成绩不好,则继续留在原校。</SPAN></P>\r\n<P><SPAN>　　也有一些考生因落榜自杀。韩国统计局的数据显示,15至19岁年龄段的自杀者中,有超过50%的人是因“学习成绩和高考”。究其原因,除了学生的心理脆弱之外,主要还是由于“一考定终生”的机制给他们带来巨大压力。</SPAN></P>\r\n<P><SPAN>　　韩国的“后高考时代”,有人欢喜有人愁。学生们有人狂欢,有人自杀；有人玩乐,有人复读。事实上,无论在韩国还是中国,究竟怎样的改革,才能为学生铺就一条更加公平、相对轻松的求学之路,值得社会各界深入探究。</SPAN></P></SPAN>\r\n<P>(来源：新华每日电讯3版)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('536','1','0','程实：欧洲负利率是冒险 但没有更好的选择','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-10/114249314.html','1403670020','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}欧洲,负利率{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}欧洲 负利率,如果企业和个人不愿借款扩张的主要顾虑不是拿不到贷款，而是根本就没有值得融资投入的项目，那么，搞负利率就变成了头疼医脚，解决不了欧元区信贷收缩的病根。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}程实：欧洲实施负利率是冒险 但没有更好的选择{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-10 06:28:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　很多时候，形势所迫，即便明知山有虎，也只能偏向虎山行，欧洲现在的境况就是如此。2014年6月4日公布的数据显示，第一季度，欧元区实际GDP环比增长0.2%，增幅较上一季度下降0.1个百分点，作为欧洲经济增长主引擎，出口的经济增长贡献仅为0.14个百分点，较上一季度直降了0.5个百分点。5月欧元区制造业PMI指数从4月的53.4降至52.2，为2014年以来的最低水平，给欧元区经济增长的未来又蒙上了一层阴影。</P>\r\n<P>　　通缩风险也意外加剧，最新数据显示，2014年5月，欧元区调和CPI环比增长-0.1%，近4个月来首次收缩；PPI环比增长-0.1%，连续第四个月收缩。增长停滞和通货紧缩的双重压力之下，欧洲别无选择，只有进一步加码货币再宽松的冒险。由于QE政策的实施条件还不成熟，新的冒险只能选择负利率。</P>\r\n<P>　　如果欧洲央行实施负利率，这将是全球重要央行的首次尝试，此前只有不具有系统重要性的丹麦央行在2012年7月至2014年4月实行过负利率。从作用机理看，负的存款利率将削弱商业银行把资金存放于中央银行的意愿，激励其扩大信贷投放，进而提振货币供应，抑制资本流入，压低欧元汇率，刺激经济增长。不过，事情并不一定会按照预期的方向自然发展，之所以说欧洲在冒险，就是因为一不小心，负利率很可能就会带来意外伤害。</P>\r\n<P>　　首先，刺激私人信贷可能只是一厢情愿。私人信贷萎靡的原因可能来自供给和需求两个方面，负利率逼着商业银行增加信贷供给，但供给未必创造需求。<STRONG>如果企业和个人不愿借款扩张的主要顾虑不是拿不到贷款，而是根本就没有值得融资投入的项目，那么，搞负利率就变成了头疼医脚，解决不了欧元区信贷收缩的病根。</STRONG></P>\r\n<P>　　其次，逆向选择可能会导致适得其反。<STRONG>欧洲央行实行负利率，主要目的是要把商业银行趴在央行账上的存款赶出去，但赶出去的钱未必将流向实体经济，商业银行可能会有两种选择，一是窖藏货币，二是通过各种方式将央行“负利率税”的成本分摊给客户。</STRONG>在后一种情况下，负利率将抑制信贷，而非刺激。也就是说，负利率甚至可能会带来货币紧缩效应，与宽松目标背道而驰。</P>\r\n<P>　　第三，负利率对欧洲银行业可能是雪上加霜。虽然欧债危机演化渐止，欧洲经济也已经复苏，但金融危机对欧洲银行业的打击还是相对较大的，2007-2013年，英国《银行家》全球百强银行排行上，上榜的美国银行危机前后都是16家，没变，而德国、法国、意大利、爱尔兰和比利时上榜银行分别从10、6、6、2和3家降至5、5、2、1和2家。负利率政策对欧洲银行业是个负担，如果通过提升银行客户存款利率来分摊成本，那么，商业银行可能将面临客户用脚投票的回应，甚至会加剧金融脱媒的趋势，让银行业的恢复更加举步维艰。</P>\r\n<P>　　第四，负利率可能会加剧欧洲内部分化。从好的方面看，负利率实行后，成员国之间的金融交往会更趋密切，但这种主要着眼于“政策套利”的协作本身就不稳定。而从坏的方面看，由于不同成员国商业银行在欧洲央行“过度存款”的情况不尽相同，不同成员国的通缩压力大小也有差异，因此即便负利率能够带来正面效果，效果的分配也是国别不对称的，就目前的情况而言，德国有可能成为最大的受益者，这种影响结构将加剧欧元区的两极分化，进而成为内部不协调的隐患。</P>\r\n<P>　　第五，负利率可能会带来“日本化”风险。负利率政策对欧元区民众的心理预期和行为模式会造成怎样的影响，是不确定的。可能会出现类似于日本深陷长期通缩的那种情况，即央行行为反而加强了民众对通缩的一致性预期，民众习惯了实际负利率，并在行为选择上更趋保守。如果出现这种情况，欧洲央行想再用暂时雪藏的QE政策可能也来不及了，就像日本这些年一样。</P>\r\n<P>　　总之，负利率是一种冒险，但对于欧洲而言，也许已经没有其他更好的选择了。■</P>\r\n<P>　　（作者系盘古智库学术委员）</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('535','1','0','郭存海：笨蛋，是需求，不是足球！','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-10/114249307.html','1403670021','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}世界杯{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}世界杯,调查数据显示，巴西人最关心的是民生而非国计。通货膨胀、犯罪、医疗、腐败、缺乏就业机会、贫富差距、教育质量低下和公共债务是巴西人关注的焦点议题。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}郭存海：笨蛋，是需求，不是足球！{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-10 06:20:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　是的，两天，还有两天，第20届世界杯将在足球文化透彻入骨的巴西鸣锣开赛。这是时隔64年之后巴西第二次主办世界杯。</P>\r\n<P>　　在这一个月的时间里，上帝都可能为此改变作息。一种可以想象的亢奋和疯狂。</P>\r\n<P>　　但这种亢奋，我更想指的是世界，而不是巴西。可以相信，巴西的足球永远不会停止旋转的舞步，但足球的巴西却患上了抑郁症。全球著名民调机构皮尤研究中心新鲜出炉的调查报告显示，尽管世界杯的脚步越来越近，但巴西社会弥漫的忧郁情绪不减反增，巴西人民的不满意率从一年前的55%暴增至72%。那些忧伤的巴西人……</P>\r\n<P>　　在过去的一年时间里，巴西人民似乎不爱黄装爱武装，罢工、抗议和示威此起彼伏，无论教师、司机、艺术家，甚至警察，莫不深涉其中。天生足球狂的巴西人民何以如此作贱世界杯？难道他们的取向发生了改变？</P>\r\n<P>　　笨蛋，是需求，不是足球！</P>\r\n<P>　　的确如此。在这片忧郁的热带，巴西人民患上了“端起碗来吃肉、放下碗来骂娘”的期望增值和需求不满综合征，其典型表现是巴西政府创造的经济增长在帮助穷人摆脱贫困、制造新的上升的社会群体时，也在制造自己的掘墓人。甚至罗塞夫总统都不得不承认，巴西人收入的增加带来了新的挑战，“服务的供给无法满足收入的增长”，巴西不断扩大的中产阶级，有“更多的渴望、更多的期待、更多的需求”。</P>\r\n<P>　　因此，巴西的忧郁是成长的忧郁，是新兴大国崛起的烦恼；巴西人民的忧伤源于进步的不满，繁荣的失落。经济增长膨胀了巴西充当世界大国的抱负，也膨胀了巴西人民要当大国民的热望。这不是悖论，是理论；不是反常，是正常，是一切摆脱了奴隶状态的公民的需求进化的起点和终点。</P>\r\n<P>　　6月3日出版的皮尤调查无疑为巴西之囧提供了一种强力的数据支撑，绘制了一份世界杯来临之前的巴西社会情绪地图。调查数据显示，巴西人最关心的是民生而非国计。通货膨胀、犯罪、医疗、腐败、缺乏就业机会、贫富差距、教育质量低下和公共债务是巴西人关注的焦点议题。有85%的巴西人认为，他们最担心的是不断飞涨的物价。另有72%和68%的受访者表示，缺少就业机会和贫富差距是他们最担心的问题。</P>\r\n<P>　　尽管这些问题是巴西的历史传统，但很明显巴西人对当前国家的方向，对经济和领导人的失落程度是近年来绝无仅有的。和2010年相比，2014年巴西人对本国现状的不满意度上升了22%，而同期满意度则从50%下降到26%。对社会的不满意潜在地是基于对未来经济的预期。历经长达十年的经济繁荣之后，巴西经济在过去三年间一直在蜗行。目前只有32%的人认为巴西经济将趋好，而仅仅一年前这一比例还达到59%。超过三分之二的人对巴西经济的前景悲观，认为巴西繁荣将成明日黄花。</P>\r\n<P>　　眼下，基础设施建设对巴西经济的拉动作用不彰。最新公布的数据显示，第一季度巴西经济基本上没有增长，增长率只有0.2%。尽管巴西政府将经济好转的希望寄托在即将揭幕的世界杯，但相关分析表明，世界杯对巴西经济的刺激作用并不大且是短期的。根据巴西旅游局的数据，世界杯期间到赛事举办城市的游客预计达到370万左右，消费总额255亿雷亚尔，约占GDP的0.57%。然而，这种旅游收入并不能全部转化成现实，因为并不特意专注世界杯的普通游客，可能因为食宿费用大涨而避免此间出行。而与此同时，举办世界杯的长期收益有可能被夸大了，因为基于赛事建设的体育场馆是否能够在未来创造持续的收益还是未定之数。巴西政府投入到世界杯相关的支出预计将超过110亿美元，约占GDP的0.6%，因此短期来看，举办世界杯能让巴西政府收支相抵已经不错了。</P>\r\n<P>　　经济增速放缓，社会民生遭鄙视，昂贵的世界杯就成了最便捷的宣泄出口。巴西世界杯目前可以说是最贵的一届（约110亿美元），几乎是2010年南非世界杯（40亿美元）的三倍，是2006年德国世界杯（16亿美元）的七倍。这也引起了巴西人对世界杯的不满。有60%的巴西人认为举办世界杯对巴西弊大于利，而在2008年，即世界杯花落巴西的第二年，支持率竟高达79%。为解开这个不解之谜，美国体育记者Dave Zirin一直在巴西各地奔波。在其刚刚出版的新书《与魔共舞：巴西世界杯、奥运会和争取民主的斗争》的腰封上写有这样一段极具点睛的推荐词：“多年来，国际足联和巴西政府都没有明白巴西人的复杂性。巴西人既爱足球又对以人民为代价组织世界杯感到愤怒……这些所谓的盛大赛事并不值得如此多的公共资金投入，更不值得历史的记忆。”</P>\r\n<P>　　社会不满情绪的不断外溢，自然使得世界杯不能免疫。而足球的盛宴所关乎的从来不只是足球，在一个足球即生活方式的国度里，尤其如此。甚至可以毫不夸张地说，巴西在世界杯的命运或影响罗塞夫总统10月连任的命运。自去年6月爆发大规模抗议后，罗塞夫总统的支持率已经从65%骤降至30%，最近虽略微回升，但也只有35%。这无疑给罗塞夫的政治生命亮起一盏黄灯：她的两个竞争对手内维斯和坎波斯从中得益，支持率攀升。</P>\r\n<P>　　调查表明，巴西人对罗塞夫总统的不满主要集中在九大领域，即腐败（不满意度达86%）、医疗（85%）、犯罪（85%）、公共交通（76%）、外交政策（71%）、教育（71%）、世界杯筹备（67%）、贫困（65%）和经济（63%）。这种不满情绪散布于各个社会阶层，在富人、受过高等教育的群体和城市人口中尤其强烈。甚至在执政党劳工党的传统力量基础，低收入和低教育群体中，也有近一半的人不满意罗塞夫近年的执政表现。巴西的空气中更是吹拂着一种变革之风：有70%的受访者表示他们渴望变革，而非延续。</P>\r\n<P>　　可以说，在一定的程度上，巴西的赛场表现影响着投票箱。尽管普遍认为世界杯不会决定巴西的选举，且有历史之鉴：2006年和2010年巴西国家队均出师未捷，但并不影响卢拉及其继任者罗塞夫获胜。由是，罗塞夫也坚称，世界杯和大选风马牛不相及。但时过境迁。随着世界第七大经济体的增长率从2007年的6%跌落至今年预测的2%，随着新的社会阶层的成长和至今仍没有停歇迹象的示威抗议，这次世界杯似乎真的和大选开始亲密作用了。如果巴西能第六次赢得世界杯，且一雪1950年主场败于乌拉圭的耻辱，忧郁的热带将再度点燃足球的狂欢。而如果巴西不幸提前出局，无疑给巴西人带来沉重打击，或导致公众再度质疑世界杯巨大花费的合理性，甚至引发骚乱。不过不大可能是暴乱，因为13000名受过特殊训练的警察正严阵以待。</P>\r\n<P>　　对罗塞夫而言，可以肯定的是，如果巴西队能够成功实现六冠，她10月份连任的概率将大大增加，甚至不会被对手拖入第二轮。当然，巴西夺冠还可能给罗塞夫带来意外的经济增量。高盛公司战略分析师彼特·奥本海默的研究发现，夺冠国的股市业绩在获胜后的第一个月平均比全球股市高出3.5%，但三个月之后这种夺冠效应将大大降低。■</P>\r\n<P>　　（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所社会文化室副主任）</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('534','1','0','陈同辉：欧元区面临通货紧缩风险 QE可期','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114268775.html','1403670024','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}欧元区QE{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}欧元区QE,从阻碍欧元区经济复苏的主要原因看，目前的问题并不在于缺乏可贷资金。实际上欧央行于2012年7月就已将银行的隔夜存款利率降到0，但即便如此，商业银行仍将大量资金存放{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陈同辉：欧元区面临通货紧缩风险 QE可期{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 08:07:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　6月5日，欧洲央行推出一系列刺激经济的货币政策措施，其中主要内容包括两大方面：边际借贷便利利率削减35个基点至0.40%，储蓄便利利率削减10个基点至-0.10%。这里的边际借贷便利利率为欧洲央行隔夜拆借利率，储蓄便利利率为隔夜存款利率。同时，在降低主要再融资利率10个基点至0.15%的基础上，推出额度为4000亿欧元的定向长期再融资操作TLTROs。</P>\r\n<P>　　从欧洲央行在新闻发布会上的表述来看，此次实施超预期货币政策的目的，在于帮助欧元区摆脱通缩风险，让通货膨胀率在中期内向2%靠拢，以保证欧元区物价稳定。同时如果有需要，欧央行暗示后续将推出更多措施以提高货币政策传导机制的有效性。从这段描述，我们可以发现欧元区目前面临货币政策传导机制缺陷下的通货紧缩风险。</P>\r\n<P>　　数据上，欧元区5月HICP同比通胀率由4月的0.7%放缓至0.5%，低于预期的0.6%，其中核心通胀率也由4月的1%放缓至0.7%。有鉴于此，欧洲央行将2014年通胀率预测由此前的1%下调至0.7%，2015年从预测的1.3%下调至1.1%，2016年从1.5%下调为1.4%。从资产负债表角度，无论是对欧元区主权债务，还是对企业债务而言，通货紧缩容易造成实际债务水平上升，加重债务人未来债务负担。从利润表角度，通货紧缩将带来物价水平下降，降低企业利润，在此预期下，企业倾向于降低资本支出，收缩资产负债表，从而不利于欧元区经济复苏。实际上，有鉴于欧元区通胀率低于预期，欧盟委员会已经将欧元区2014年、 2015年GDP增长预测分别下调至1.0%、1.7%。</P>\r\n<P>　　面对此情况，欧央行目前应对的主要手段在于鼓励商业银行发放贷款。体现在政策措施上，欧央行一方面通过降低隔夜拆借利率，以降低银行同业间借贷成本，一方面更是将隔夜存款利率降至-0.1%，以此对商业银行存放在欧央行的超额存款准备金进行罚息，从而促进放贷。同时，隔夜存款负利率也有助于降低居民存款利率，欧央行认为此举可以鼓励消费者和企业减少储蓄、增加更多的借贷、投资与消费，有助于恢复经济。</P>\r\n<P>　　然而，从阻碍欧元区经济复苏的主要原因看，目前的问题并不在于缺乏可贷资金。实际上欧央行于2012年7月就已将银行的隔夜存款利率降到0，但即便如此，商业银行仍将大量资金存放于欧央行账户，而不愿意投入实体经济。在数据上，截至2014年4月，欧洲商业银行存放在欧央行的超额存款准备金仍然有916亿欧元之多，而2014年4月份非金融企业贷款增长率年化-2.7%。从资金供给角度看，大量的超额储备存放于央行，说明商业银行资金的机会成本小于0，或者银行仍在修复自身资产负债表，因而对风险权重较高的企业贷款偏好较低；从资金需求角度，原因可能在于企业仍然处于去杠杆周期，或者实体经济缺乏优质项目，从而对资金的需求不足，无意借贷。无论何种情况都说明目前阻碍欧元区经济复苏的真正原因在于货币传导机制不畅，出现流动性陷阱。在此情况下，即便利率降到零，商业银行仍愿意持有现金，不愿放贷，而企业与个人偏好储蓄，不愿意投资或者消费。因此，欧央行把隔夜拆借利率降至-0.1%，能否有效修复货币传导机制，仍有待观察。</P>\r\n<P>　　其次，欧央行在降低主要再融资利率的基础上推出的定向长期再融资操作是否有效值得怀疑，毕竟目前商业银行在欧央行的超额存款准备金数目庞大，如果实体经济有借贷需求，银行可先动用超额存款准备金，而无需向欧央行申请成本较高的定向长期再融资操作。从与欧元区TLTROs类似的英国FLS看，FLS申请率只有50%，且效果让人失望。</P>\r\n<P>　　整体上看，<STRONG>欧元区目前所面临的问题在于陷入流动性陷阱，货币传导机制不畅，采用降息与再融资的措施很难刺激资金流向实体经济。为提高货币政策传导机制的有效性，欧央行应尽快推出QE</STRONG>，以帮助金融机构与企业修复资产负债表，恢复市场流动性。■ \r\n<P align=right>（作者系经济学者） \r\n<P align=right><!--content--></P>\r\n<P>　　(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('533','1','0','林广：“犯罪之都”如何“洗心革面”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114268740.html','1403670024','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}犯罪之都{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}犯罪之都,1980年，纽约警察只有2万人左右。为打击和预防犯罪，1990年代以后纽约警察数量开始大幅度增加，从1993年的27000人增加到1999年的35000人，到2005年纽约警察人员达41000人。常态化{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}林广：“犯罪之都”如何“洗心革面”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 08:03:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　赴美访学之前，我对纽约社会治安印象仍停留在报刊和媒体上的介绍：纽约犯罪活动十分猖獗，从团伙犯罪到黑手党案，夜晚的华尔街成了“鬼城”，地铁成了犯罪分子的渊薮，1989年，纽约这个“大苹果”被新闻媒体戏称为“烂苹果”；上世纪90年代以后纽约犯罪率逐年下降，2004年纽约被评为最安全的美国大城市。纽约社会治安到底怎样呢？我们心里也没底。</P>\r\n<P>　　我们满怀狐疑地来到了纽约，一位朋友的话似乎给了我一点安慰。他说，纽约社会治安比以前好多了，1990年他刚来纽约时，城市社会治安恶化，犯罪分子猖獗，抢劫杀人案比现在高几倍。朱利安尼市长上台后，大刀阔斧地进行警务改革，采取“零容忍”措施对犯罪分子实行严打，现在治安状况良好。现在抢劫案时有发生，但命案较少；如果你身上有20美元现钞，那么情况就不会太糟。因为歹徒一般是要钱不要命的，如果你身上皆无，惹得歹徒光火，那情况可能就不妙了，重者丢了性命，轻者落了个鼻青脸肿的后果！听了朋友的话，我心里不免产生一丝疑惑：20美元是不是太少了？万一歹徒嫌钱少痛下毒手怎么办？朋友在纽约生活十余年，对纽约市场行情颇有了解，他认为20美元基本就可以保命了。既然这样，我们倒也释然了。</P>\r\n<P>　　我对纽约城市犯罪率起伏产生了浓厚的兴趣，在与纽约大学合作导师托马斯·班德教授商讨后，把我的访学计划从“1920年以来的纽约移民研究”改成“1980年以来的纽约犯罪问题研究”。这样，我就有更多的时间来思考纽约犯罪问题： 以“零容忍”为核心的严打是治理纽约犯罪的重要措施，但严打是权宜之计而不可能常态化，那么还有什么常态化措施能减少纽约犯罪呢？</P>\r\n<P>　　我在纽约大学的办公室紧邻华盛顿广场公园，每天都有很多全副武装的警察在那里巡逻。开始时我十分不解，这些警察是干什么的？同事告诉我他们是巡警（patrolman），专门在街上、公园等公共场所巡视，以处理突发事件。研究表明，警力的多少与社区治安有一定的关系，充足的警力能够增加警察与街道、市民的接触密度，他们对市民和行人来说提供了安全的信息，但对犯罪分子却是一种威慑作用。1980年，纽约警察只有2万人左右。为打击和预防犯罪，1990年代以后纽约警察数量开始大幅度增加，从1993年的27000人增加到1999年的35000人，到2005年纽约警察人员达41000人。</P>\r\n<P>　　为了进一步弄清纽约预防犯罪的措施，我经常向班德教授请教。他是纽约城市研究专家，长期生活在纽约，对纽约犯罪有着切身感受。从他那里我了解到，1980年代的一天夜里，他发现一名窃贼潜入他家作案，因为担心窃贼持枪伤人，只能大声吆喝让窃贼逃走。他讲这话时还心有余悸。从与他交谈中得知，对枪支进行严格管理是预防和减少暴力犯罪的有效措施。美国是世界上民间枪支最多的国家，2007年全国私人拥有枪支达1.92亿件。枪支泛滥不仅造成生命威胁，而且带来巨大的经济损失（每一宗枪杀案造成的经济损失总计达179万美元）。1993年纽约市有200万非法枪支，当年1500人死于枪杀（为1960年的20倍），5000人受枪伤。1994年2月28日生效的《布拉迪法》，让持有联邦颁发执照的枪械销售商对购买者进行检查，严禁向21岁以下任何人出售手枪，或向18岁以下任何人出售长枪。纽约市严格执行《布拉迪法》，追查所有持枪犯罪分子及其帮凶，审查他们枪支的来源。从1994－1997年，因枪案被捕46198人，收缴枪支56081件。1998年，纽约市谋杀案件从1968年以来第一次下降到1000人以下，纽约持枪杀人案件下降到1963年以来的最低点。前纽约市长朱利安尼认为纽约犯罪率下降归功于城市枪支管制。</P>\r\n<P>　　公园是纽约市民的休闲地，也是旅游者喜爱的旅游胜地。周末，我们一家就到公园游玩，尤其是中央公园。但是，纽约公园曾经是犯罪分子经常出没的场所，命案频发，许多人望而却步。1980年12月8日，著名英国甲壳虫乐队歌星约翰·列农就在离他寓所不远的中央公园西大街的入口处被人开枪打死。1996年春天的一个早晨，一名在中央公园散步的妇女被犯罪分子约翰·罗伊斯特强奸并身受重伤。针对犯罪分子利用公园犯罪的情况，纽约市警察局组织志愿者参与“公园反犯罪计划”预防犯罪。这些志愿者由居住在公园周围的居民和常来公园锻炼的市民组成。每位志愿者随身带着警察局发的手机，一旦发现可疑情况就立即报警。志愿者的手机设定号码就是“911”，只要他们开机，警察就知道他们的方位，并立即接通手机，迅速出警。现在纽约各大公园都有配备警察局手机的志愿者，中央公园有1000多人，布鲁克林远景公园有450人。这些参与“公园反犯罪计划”的志愿者、公园管理人员和警察一起，构筑成一张天罗地网，给犯罪分子以巨大的震慑力。</P>\r\n<P>　　此外，电子眼可以帮助警察有效地预防和打击犯罪。我刚到纽约时就很不理解，美国人最重视隐私权的保护，怎么会容忍警察局在公共场所安装这么多电子眼呢？原来，这些电子眼能够将犯罪活动全部拍摄记录下来，有助于情报部门及时收集犯罪线索和犯罪证据。1993年世贸中心遭到袭击后，纽约警察局便开始在公共场所、体育场馆、银行自动取款机等地安装电子眼。在随后的五年里，纽约犯罪率下降了30％到50％。2001年“9·11”事件后，纽约市警察局在哈莱姆区和布鲁克林大桥等犯罪率高发地点新安装400个电子眼。从1999-2004年，纽约市电子眼数量从2397个猛增到7200个。</P>\r\n<P>　　纽约市政府还通过社区建设，改造“衰败”区域，预防和减少犯罪。我曾在布朗克斯租住过，每次从纽约大学乘地铁6号线回家，地铁开出曼哈顿岛刚进入布朗克斯区时，都要经过叫“狩猎点”（hunts point）的地铁站。20世纪70年代，“狩猎点”地铁站所在地是一个犯罪滋生地区，因经常发生火灾和命案而臭名昭著。1980年代，纽约政府在此设立工业园，1994年“帝国动力区”完成，“狩猎点”成了一个发电站和食品生产基地。2005年，纽约市政府和布朗克斯区政府共同投资，通过“狩猎点景观规划”，提升现有<SPAN class=articleLink>”农产品”</SPAN>市场的地位，开发食品真空包装业。在工业园和附近居民区之间是一个缓冲带，建有自行车道、栅栏、高速公路、公园，以及人行道、电车道和滨水区。经过改造，“狩猎点”成了一个环境优美，绿树成荫，融生活、工作于一体的社区，再也不是滋生犯罪的场所。纽约市类似的社区改造还有蝙蝠侠（TriBeCa）小区美容品公司、科尼岛（Coney Island）海滨风景区、东河科学公园以及皇后区一号市政停车场的改建。这些社区改造和开发工程改善了居民的生活环境，铲除了城市犯罪的一些渊薮地，在很大程度上减少了犯罪。</P>\r\n<P>　　由此可见，常态化预防是纽约减少犯罪的重要措施，帮助纽约甩掉了“犯罪之都”的帽子，成为美国最安全的大城市。我们也得益于这样的预防措施，在纽约生活一年后能平安归来，每人身上那20美元“保命钱”还是完好无损。■</P>\r\n<P align=right>（作者系华东师范大学中国现代城市研究中心教授）</P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('532','1','0','张智新：伊拉克平叛能否促美国伊朗握手','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114268009.html','1403670025','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}伊拉克,美国,伊朗{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}伊拉克 美国 伊朗,借助打击伊拉克极端武装组织，稳定伊拉克国内局势之机，美国伊朗此时相互示好甚至走向和解可谓天赐良机。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}张智新：伊拉克平叛能否促美国伊朗握手{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 02:30:17{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　国际观察</P>\r\n<P>　　美国若对伊朗伸出的橄榄枝比较重视也有所回应，应该是促使伊拉克乱局趋稳向好的正面信号，也是美伊继续破解僵局并走向和解合作的良好开端。</P>\r\n<P>　　伊拉克极端武装组织“伊拉克与黎凡特伊斯兰国”(ISIS)采取“闪电攻势”逼近巴格达，引发国际社会高度关注，尽管伊朗官方一再否认出兵，但英国《卫报》引述伊拉克高官的话称，伊朗过去48小时已派出2000名精锐部队入境助阵。还有外电援引一位美国高官的说法称，美国副国务卿伯恩斯可能在16日在维也纳开始的伊朗核问题会谈的会场外，与伊朗官员就伊拉克危机进行讨论。</P>\r\n<P>　　在美国公开声称不会再派遣地面部队进入伊拉克的大背景下，人们不免联想：美国和伊朗在伊拉克问题上的合作有多大可能性？此举会不会成为撬动美伊僵局的一个新支点？</P>\r\n<P>　　从伊朗方面看，此时做出主动帮助伊拉克当局平叛的举动，其主观动机上可谓一石多鸟：其一，主动出手帮助过去的宿敌打击极端武装组织、维护国内和平局势，无论从人道主义还是地区大国责任角度看，都有助于其在国际社会改变固化形象、提升道德权威；其二，深获伊拉克北部逊尼派民众支持的极端武装组织ISIS，同样也是威胁伊朗边境安全乃至国内政局稳定的祸害，主动出击也能为自己的内部稳定及地缘安全获得利益回报；其三，此举更意在表示力挺同样为什叶派的伊拉克马利基当局，在伊斯兰政治版图上巩固什叶派同盟，以期同沙特等国主导的逊尼派同盟抗衡；其四，也是更为重要的是，借此进一步向美国欧洲高举橄榄枝，为尽快打破美伊对抗僵局，化解西方世界因核问题的长期制裁压力赢得更多信任机会。</P>\r\n<P>　　对美国而言，奥巴马第二任期业已进入中后期，巩固其任内“停止两场错误战争”历史功绩的动机和意志应该较为坚决，避免直接派兵和单边介入的诉求也较为强烈。伊朗此时派兵帮助自己的准盟友伊拉克对付极端武装组织，对于一贯高唱所谓“多边胜于单边”“外交努力胜于军事干涉”等所谓巧实力外交哲学的奥巴马当局而言，至少在当前背景下是正中下怀。</P>\r\n<P>　　从伊拉克方面来说，什叶派占主导的马利基政权面临打击极端组织软弱乏力、国家建设进程过于缓慢、政权内部派系纠斗多方掣肘等问题，迫切需要希望同为什叶派占主导的邻国伊朗能助一臂之力，对美国伊朗就此和解合作也应该寄予期待。</P>\r\n<P>　　从这一角度看，借助打击伊拉克极端武装组织，稳定伊拉克国内局势之机，美国伊朗此时相互示好甚至走向和解可谓天赐良机。</P>\r\n<P>　　不过，美伊合作尽管出现诸多向好苗头，但面临的阻力和挑战依然不少。一方面，美国国内一贯主导其中东政策的亲以色列强势利益集团，是美伊接近的最大挑战力量，共和党茶党的掣肘也是值得考虑的因素，民主党内声望正隆的希拉里等人是否会支持这一重大转向，也值得进一步观察。另一方面，伊拉克内部反对政治势力对于伊朗的直接介入也充满着各种怀疑和反对声音，尤其是两国历史上民族、宗教矛盾积怨颇深，伊朗此时的帮助固然是马利基政权所欢迎，但未来在伊拉克北部教派、族群整合中能否如期发挥其期待的正面作用，尤其是伊拉克北部逊尼派民众、库尔德人是否接受这一事实，仍在未知之数。</P>\r\n<P>　　如今，美国若对伊朗伸出的橄榄枝比较重视也有所回应，应该是促使伊拉克乱局趋稳向好的正面信号，也是美伊继续破解僵局并走向和解合作的良好开端。这一转变对未来整个美国中东政策的调整，以及中东局势走向有何影响，值得持续关注。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('531','1','0','展江：保卫新闻版权可借鉴香港经验','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114268015.html','1403670027','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}版权{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}版权,《著作权法》再次修订势在必行。一是对新闻作品的版权作明确界定；二是降低刑事制裁门槛，提供涵盖面广泛的刑事条文，以保护版权。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}展江：保卫新闻版权可借鉴香港经验{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 02:30:11{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 专栏</P>\r\n<P>　　传统媒体尤其是报纸杂志的新闻版权（版权又称著作权）问题，近来因“今日头条”事件而升温。</P>\r\n<P>　　从深层次来说，新闻作品的版权问题在知识产权法中本来就处于边缘地位。许多专业文献上都说：“知识产权可以分为工业产权与版权两类，工业产权包括发明（专利）、商标、工业品外观设计和地理标志，版权则包括文学和艺术作品。”</P>\r\n<P>　　这就意味着，作为知识产权的一部分，版权以“文学和艺术作品”（有些文献扩大为科学、文学和艺术作品）为主。而我国《著作权法》规定：文字、口述和摄影作品享有著作权，但是“时事新闻”不在此列。</P>\r\n<P>　　现行《著作权法》第22条“在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬”的权利限制范围包括：“报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章”。</P>\r\n<P>　　这个条款造成了社会误读，让很多人认为新闻作品有没有版权还两说。实际上“时事新闻”仅指单纯的新闻消息，如果媒体采访解释或评论了新闻背景，哪怕只有一句话，也是有版权的。但在司法实践中也常常被误解，给人新闻作品没版权的印象。对此，有关法律条款应该修改，做出更加准确的界定。</P>\r\n<P>　　2012年底，中国新闻网状告上市公司浙江核新<SPAN class=articleLink>”同花顺”</SPAN>网络信息公司非法转其原创稿件，索赔上千万元。次年初法院一审判决原告胜诉，但是每篇被侵权稿件的赔偿金额最低100元，最高500元，绝大多数200元。理性地看待，这样的维权成本不足以长期支付。</P>\r\n<P>　　如果说互联网对中国的社会发展起了不可忽视的推动作用，那么其中存在的不当得利现象必须以更好的法制环境来纠正。加强法律的威严，增大违法成本是一个路径选择。</P>\r\n<P>　　具体而言，香港的经验值得借鉴。香港曾因盗版的猖獗与泛滥，一度背上过“盗版中心”的恶名。香港后来开始高度重视版权保护工作，把建立有效的法律体系、采取严厉的执法措施、进行持续不断的公众教育配合起来，成为全世界盗版率最低的地区之一。</P>\r\n<P>　　香港2005年有一条对版权法的修改建议：“14天内复印报刊副本超过1000份”要负刑事责任。2005年1月，香港陈姓市民3次在网上利用BT点对点技术发布《夜魔侠》等3部电影，海关人员及时发现并锁定其IP地址，迅速将陈拘捕，随后法院判处陈乃明3个月监禁。该案成为全球首例以利用BT技术侵犯版权而被处以刑事处罚的案件（见袁学术：《香港缘何成全球盗版率最低地区》）。</P>\r\n<P>　　因此，《著作权法》再次修订势在必行。一是对新闻作品的版权作明确界定；二是降低刑事制裁门槛，提供涵盖面广泛的刑事条文，以保护版权。参与盗版活动的人，例如制作或管有侵权物品作贸易或业务用途，可最多就每份侵权物品被判高额罚款和有期徒刑。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('529','1','0','穆光宗：当前家庭养老面临的困境及应对','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-16/114267682.html','1403670028','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}家庭养老{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}家庭养老,青壮年人口大范围、远距离的流动导致家庭居住模式的离散化和成员关系的疏远化，家庭空巢期提前出现，分开居住偏好得到强化，老年空巢状况更加延长，老无所依的潜在风{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}穆光宗：当前家庭养老面临的困境及应对{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-16 22:45:04{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　当前家庭养老面临的困境及应对</P>\r\n<P>　　穆光宗</P>\r\n<P>　　《 人民日报 》（ 2014年06月16日 15 版）</P>\r\n<P>　　改革开放以来，我国社会在很多方面发生了转型，在一定程度上解构和重塑了家庭的基本结构、赡养功能和人伦关系。传统家庭养老模式在经济供养、生活照料、精神慰藉等方面都面临着诸多问题和挑战。</P>\r\n<P>　　快速的人口转变使家庭养老功能弱化。我国不可逆转地从“多子年轻化社会”转向了“少子老龄化社会”。上世纪80年代以来，我国人口呈现出跷跷板式倾斜发展的态势，即一头轻——0—14岁少儿人口比重不断下降，一头沉——65岁及以上老年人口比重不断上升。由于持续的低生育率，我国的家庭出现规模小型化、结构核心化、功能虚弱化、关系离散化、风险放大化的趋势，养老问题接踵而至。随着人口转变的持续深化，独生子女风险家庭、“4—2—1”结构脆弱家庭、失独伤独孤儿等残缺家庭和代际居住分离的老年空巢困难家庭不断增加，家庭抵御养老风险的能力受到极大挑战。很多成年独生子女家庭缺乏来自子代的养老支持和情感慰藉，家庭养老功能严重弱化。</P>\r\n<P>　　劳动力等生产要素的自由流动导致很多老年空巢家庭出现。青壮年人口大范围、远距离的流动导致家庭居住模式的离散化和成员关系的疏远化，家庭空巢期提前出现，分开居住偏好得到强化，老年空巢状况更加延长，老无所依的潜在风险因此放大。另一方面，现代社会中快速的生活节奏、激烈的职场竞争、较大的生存压力，使孝道受到冲击，孝亲敬老的风尚不如过去淳厚，很少有人能做到和颜悦色、顺终如初地善事父母，甚至出现了安享父母支持而不知感恩的“啃老”一族。</P>\r\n<P>　　城镇化进程导致农村老人和成年子女之间的“赡养脱离”。越来越多的中青年农村劳动力实现了“半个城镇化”，即职业非农化、栖居城镇化。然而，他们在短期内却难以跨越身份市民化的制度障碍，流动具有很大的不确定性。农村青壮年离开了家乡和土地，也留下了老去的父母在夕阳下孤独的身影。农村“留守老人”估计有数千万之众。社会迅速变迁、代际人口居住距离和心理距离的拉大，导致“供养—照料—慰藉”的三重脱离，很多农村老人被边缘化。</P>\r\n<P>　　中国自古就有家国天下的价值观，家庭养老是人类社会传承千年最基本、最可靠的养老模式，其亲情滋养、其乐融融的功能也是独一无二的。然而，社会转型带来了巨大的养老风险，传统家庭养老模式已经危机四伏、难以为继。在这样的社会背景下，家庭养老的社会化和互助化、居家养老的社区化和公寓化以及机构养老的专业化和层级化是当下养老方式变革的方向所在。</P>\r\n<P>　　家庭养老是指养老支持力主要来自配偶和儿女的养老模式，与此对应的是社会养老和自我养老。家庭养老的变革方向是养老功能的社会化外移和网络化互助。社会化外移是指养老的道义责任和养老的照护责任的分离，即将年老的、生活开始不能自理的父母送去公共养老机构“托老”。而家庭养老的网络化互助，说到底是植根于血亲基础之上家庭关系网络中的养老互助，特别是生活上互相照顾、感情上互相慰藉的“老助老”模式。家庭养老的社会化和互助化成为时代的大趋势，但我们始终要强调，儿女担负的道义责任、赡养责任无论何时都应该坚守。其实，对父母的孝顺作为爱的反哺，也是年轻一代做人成长的必需。</P>\r\n<P>　　依托社区建构起家门口的养老助老爱老的社会支持系统，或者将成熟可靠的机构养老服务延伸、引入到居住社区中，以弥补传统家庭养老功能的不足和缺位，这就是居家养老的社区化。此种模式，可以让老人不离开自己的家庭，通过整合调动社区内的各种服务资源满足老人的一些需求。另一方面，可以适当打造一些类似国外退休社区那样的公寓化老年社区，主要服务于生活能够自理的长者。关起门是小家——可以享受个人生活的私密和家庭的温馨，打开门是大家——可以获得朋辈的情感支持、社区的生活服务，共享老年生活的快乐，如北京的太阳城、上海的亲和源等，为老年人打造幸福快乐之家。</P>\r\n<P>　　对于机构养老，要不断提升其专业化水平，让入住养老机构的老年人能够享受专业化程度较高的老年照护以及有品质的养老服务，特别要关注老年人的情感和精神需求，让他们老有所安、老有所乐、老有所依、老有所学、老有所用；另一方面，养老服务要注重分层链接，实现功能互补、全面覆盖。从自理老人的“安养”到不能自理老人的“养护”，构造安养护专业化服务体系，满足老年人共性和个性的养老需求。</P>\r\n<P>　　（作者单位：北京大学人口研究所）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('530','1','0','李洪侠：房价全面下降可能性不大','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-16/114267688.html','1403670029','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}房价{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}房价,全国不会出现全面房价下降，并不意味着所有城市房价都不会下跌，也不代表所有企业都经营良好。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}李洪侠：房价全面下降可能性不大{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-16 22:47:49{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　供给没有明显过剩，刚性需求依然充足，行业资金链条未现紧张迹象</P>\r\n<P>　　房价全面下降可能性不大(观点)</P>\r\n<P>　　中国金融四十人论坛青年研究员 李洪侠</P>\r\n<P>　　《 人民日报 》（ 2014年06月16日 17 版）</P>\r\n<P>　　笔者结合各方面数据分析，从住房供求的基本面和资金角度判断，今年住房价格全面下降的可能性不大。</P>\r\n<P>　　住房供给面不支持房价全面下跌。供给过剩是住房价格下降的前提条件之一。考虑到我国土地管理制度、房地产开发环节和周期，影响当前住房供给的指标可以设定为，2—3年前土地购置面积、1—2年前的住房新开工面积，以及当前的待售面积，上述指标如果处在合理增长区间或者保持稳定，房地产供应链条就是大致完整的，供给面也基本是健康的。分别看，2011—2012年全国房地产企业土地购置面积4亿平方米，处在近10年来的中上等水平，并不明显偏高；2012—2013年住房新开工面积平均下降0.4%，为近10年来首次，如果住房需求变化不大，今年住房不但不会出现供应过剩甚至还有不足的嫌疑；2013年末全国住房待售面积3.2亿平方米，按照当年速度仅够销售3个多月，库存远未达到支撑半年销售的过剩临界点。可见，今年住房市场不存在明显供给过剩。</P>\r\n<P>　　住房需求短期内不会出现明显下滑。需求萎缩是房价下跌的另一个前提。在没有住房存量和家庭分布数据的情况下，住房需求只能根据过往的销售情况和居民收入大致做出趋势性判断。从销售看，2011年大中城市相继实施限购政策，投资需求受到抑制。尽管如此，3年来住房销售仍保持年均7.4%的增速，2013年更是增长17.5%，可见刚性需求动力仍然充足。从收入看，去年城镇居民收入增长7%，虽略低于房价增速，但近10年来数据表明，两者差距并不算大。当然目前房价状态下，很多城市居民无法靠收入买房，而是靠几代人的积蓄、拆迁等初始财富积累等，今年作为新型城镇化元年，拆迁增加、补偿标准提高，很可能通过增加初始财富积累和住房置换等方式，增加购房需求。</P>\r\n<P>　　房地产行业的资金链条未现紧张迹象。房地产业资金密集且资产属性强，资金链是影响房价的重要因素，判断资金链有企业、个人和银行三个角度。从房地产企业看，去年房地产企业到位资金超过12万亿元，增长26.5%，明显高于此前三年平均增速。从个人住房贷款看，去年末个人住房贷款余额为9万亿元，同比增长21%，比上年末高8.1个百分点。银行数据进一步印证上述趋势，去年房地产贷款和信托融资增长迅速，新增房地产贷款2.3万亿元，同比多增9987亿元；新增房地产信托6848亿元，同比增长超过1倍。可见，房地产企业资金总体充裕，个人购房贷款增长较多，资金层面基本保障了住房供求平衡。</P>\r\n<P>　　全国不会出现全面房价下降，并不意味着所有城市房价都不会下跌，也不代表所有企业都经营良好。相反，部分二、三线城市由于前期供给增加过多、投资需求多、人口增加有限等原因，已经表现出一些问题，应当加以高度重视。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('527','1','0','住建部秦虹：楼市只是调整，不会崩盘','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-16/114267668.html','1403670029','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}楼市{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}楼市,首先，去年同期商品房销售增速的高位增长难以持续。第二个影响因素在于个人住房按揭贷款的收紧，实实在在影响了人们购房愿望的实现。第三个原因是关于房地产市场下行的舆{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}住建部秦虹：楼市只是调整，不会崩盘{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-16 22:36:37{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　楼市只是调整，不会崩盘（见解·热点解疑房地产市场出现拐点了吗？）</P>\r\n<P>　　秦 虹</P>\r\n<P>　　《 人民日报 》（ 2014年06月16日 08 版）</P>\r\n<P>　　当前自住性需求量仍很大，这是维持市场信心的根基</P>\r\n<P>　　今年1到4月份，全国商品房销售出现“量价齐跌”，其中销售面积同比下降6.9%，销售额同比下降7.8%。这种情况的出现，促使一些研究机构特别是境外机构，开始渲染中国房地产市场将在2014年出现崩盘。</P>\r\n<P>　　我们的研究认为，今年楼市由于种种原因注定是一个调整之年，但是如果由此断定楼市即将发生崩盘，出现断崖式下跌，这样的结论言过其实。</P>\r\n<P>　　之所以这样说，需要深入分析今年房地产市场出现下行的原因。</P>\r\n<P>　　首先，去年同期商品房销售增速的高位增长难以持续。统计数据显示，去年同期全国商品房销售面积增速为38%，销售额增速在60%，这样的增幅在今年不可能持续。其原因在于从2011年之后，调控政策对新增的投机和投资性需求进行了坚决的管理，目前的市场需求已经以自住性需求为主，刚需和改善性需求成为主流。与投机性需求不同，自住性需求相对稳定，在3到5年之内大致维持常态，不会重复购买，如果今年买的多，明年就会相应减少。因此，去年积累的高基数导致今年的增长速度下降，这本就在预期之内。</P>\r\n<P>　　第二个影响因素在于个人住房按揭贷款的收紧，实实在在影响了人们购房愿望的实现。商业银行普遍停止了对个贷的利率优惠，并且出现了10%左右的上浮，贷款总额也出现下降。在市场需求以自住性为主的背景下，首次置业家庭占多数，如果没有个贷的支持，很难实现购房愿望。</P>\r\n<P>　　第三个原因是关于房地产市场下行的舆论影响预期，有需求者也陷入观望。</P>\r\n<P>　　那么，到底应该怎样看待房地产市场的现状？</P>\r\n<P>　　首先，当前的自住性需求量仍很大，这是维持市场信心的根基。自住性需求与我国的人口结构密切相关。第六次人口普查显示，2014年全国24岁到28岁的年轻人达1.2亿，其中约8000万人在城镇居住，这部分人是婚房需求的主体。同时，39岁到49岁的高储蓄率人口有2.2亿，他们是改善性住房的主体。尽管人口的年龄结构对房地产市场的影响是阶段性的，但当前的结构决定了住房的真实需求仍然很大，可以支撑市场发展。</P>\r\n<P>　　其次，房地产市场出现明显的分化。这个分化是复杂的，不是一、二线城市与三、四线城市之间的分化，一、二线城市本身在分化，三、四线城市本身也在分化。今年分化将更加明显。</P>\r\n<P>　　第三，住房总供应量短时间内上升比较快。从2011年开始，房地产市场的供求关系出现变化，供应量上升比较快。</P>\r\n<P>　　基于以上判断，我们对当前以及中期房地产市场还是有信心的。未来城镇化的发展，稳定的经济增长以及消费结构的升级，仍将为房地产市场发展提供空间。而未来的发展将从过去单纯注重数量的增长，转向更加注重质量的提升。</P>\r\n<P>　　（作者为住建部政策研究中心主任，以上内容是作者在2014首届中国建材家居产业发展大会上的演讲。本报记者商旸采访整理）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('528','1','0','农大校长柯炳生驳崔永元转基因有害','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-16/114267673.html','1403670030','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}转基因{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}转基因,崔永元的片子你们也可能看到了，那里控诉了那么多转基因的危害、癌症等等，我就问，美国消费者为什么不拿起法律武器去控诉、去起诉这些企业，在麦当劳里面一杯热咖啡烫{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}农大校长柯炳生驳崔永元转基因有害{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://finance.sina.com.cn/\" target=\"_blank\">新浪财经</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-16 22:42:33{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　新浪财经讯 2014中国农业发展论坛14日在北京举行，中国农业大学校长、著名农业经济学家柯炳生表示，崔永元的片子你们也可能看到了，那里控诉了那么多转基因的危害、癌症等等，我就问，美国消费者为什么不拿起法律武器去控诉、去起诉这些企业，在麦当劳里面一杯热咖啡烫伤了都能获得高额赔偿，美国的新闻记者去哪里了，这么好的机会打官司他为什么没有打呢，美国的媒体干什么去了，实际讲这绝对不是主流，所以是站不住脚的。</P>\r\n<P>　　以下是文字实录：</P>\r\n<P>　　柯炳生：</P>\r\n<P>　　尊敬的各位来宾，各位代表，各位同仁，大家下午好！首先代表学校向论坛的召开表示祝贺。我们这个论坛是非常有意义的，由我们的经管学院、MBA中心和农业政策研究中心联合承办，今年已经是第三年了。这样一个活动能够聚集这么多相关产业著名的专家、学者、业界的精英，在这里进行交流，我想对我们中国农业大学经济管理学院和MBA的教育培训和相关工作都是非常难得的交流和促进的机会。刚才付主任讲到了，本人是从事农业经济研究的，但是现在基本上是一个全职的校长，没有太多的时间从事农业经济政策研究，偶尔看一看有关数据材料，想一想若干重大问题，农业经济和政策研究已经成为我的业余爱好了。今天是一个非常重要的交流机会，有关农业重大的宏观经济政策的发展情况，我们非常荣幸的请到我们政策研究中心的主任，也是中农办主任陈锡文同志待会儿来给我们演讲，他会做一个非常权威的、很全面的、很有高度的报告，这方面我就不说了。</P>\r\n<P>　　我想从结合我现在的工作角度说一说我国农业的挑战和应对问题。农业问题应该说是非常重要的问题，在座的各位或多或少直接地涉及到和关心我们农业的发展。大家都知道，这些年来在党和国家的高度重视下，连续发了十一个号文件，我们的农业，尤其是粮食，连续十年增产。给大家的感觉，给媒体的感觉，给普通公众的感觉，一片太平盛世，平安无事。除了偶尔有一点姜、葱价格上涨之外，有点小的波动之外，其他的没有大的波动。实际真实的情况，我们在座的一些专家可能比较清楚，实际上我们整个的农业发展面临着非常严峻的挑战。这种严峻的挑战，党中央、国务院，在座的很多专家是清楚的，一般社会公众并不清楚。</P>\r\n<P>　　挑战的存在就要应对，就要提早做好措施。从国家政策，从政府这个角度和部门的角度来说，是要及时采取有力的措施，未雨绸缪，做好对策。但是对企业界、业界来说，其实所有的危机 都是商机。如果我们像欧美国家一样的话，农业已经发展得相当好了，商机就没有那么多。正因为是有危机的存在，所以对我们企业，包括我们农业大所有的老师和学生，既是责任，也是机遇。农业院校的毕业生就业为什么这些年一直很好，就是因为农业挑战很大，机遇也多，各方面的人才需求很多。</P>\r\n<P>　　挑战在什么地方？我在很多场合都说过一句话，就是：如何用越来越少的耕地、越来越少的水资源、越来越少的农业劳动力、越来越高的农业劳动力价格，来生产出更多、更好、更安全的<span class=articleLink>”农产品”</span>，来满足消费者和整个国家经济发展的需要。这是一个非常严峻的挑战，投入方面越来越少，对产出方面要求是越来越多、越来越高。我国连续十年粮食大丰收，但是我们连续十年农产品和食品是净进口，去年的农产品、食品的进口达到历史最高水平，逆差达到510亿美元，如果按照联合国粮农组织的口径和WTO的口径，逆差更大。所有的主要农产品，包括粮、棉、油、糖全面进口，大量的进口达到历史最高水平。大豆进口6338万吨，占全球出口60%以上。粮食全面进口，达到1400多万吨，小麦400多万吨，玉米300多万吨，大米200多万吨，尤其是大米和玉米，改变了长期以来的净出口态势。食用油进口了1000多万吨，棉花进口了450万吨。有些同志对这些数字可能没有太多概念，以大豆为例，如果我们不进口，有人说我们要振兴我们的民族大豆产业，说法很好，没法实现。为什么？我们没有土地，6338万吨的大豆，如果不进口，用国内的土地生产，我们额外需要5亿多亩的土地面积，我们上哪找5亿亩土地，找不到，所以只能依赖进口。</P>\r\n<P>　　土地面积逐年下降，每年大概减少耕地面积五、六百万亩，这还是官方统计数，那些瞒报的、偷偷的、地方政府以各种名目转变成为非农用途的，肯定也是有的，道理很简单，地方政府有较高的积极性把农业用地转化为非农用地，这意味着土地出让金收入，意味着就业、GDP和财政收入。我们号称实行最严格的耕地保护制度，我们要把这个政策实行得好一点，只能是减少耕地下降的速度，耕地减少的这个趋势没法扭转。</P>\r\n<P>　　水资源短缺的问题日益突出。今年国家出台了一个重大的战略部署，拿出了70亿来专项整治华北地区的地下水超采问题，解决节水问题。我不久前与农大的教授们一起到地下水超采的中心区衡水市，进行了现场考察。这也是治理的重点地区，这个地方的地下水位下降是很快的。我在现场考察了一下，有一口井，几天前还在用，现在已经枯干了，电动井自动抽水，一个晚上抽出来的都是沙子，喷的到处都是。每年相当数量的井，现在都没法用了，地下水逐年下降，现在很多地下水都是来自400米以下的，都是深层地下水，深层地下水基本上相当于矿产资源了。</P>\r\n<P>　　京津冀三省，每年生产的小麦大概1400万吨，这个地方生产的小麦，每生产一公斤的小麦需要1吨的水，1400万吨小麦需要140亿立方的水，什么概念呢？相当于我们整个南水北调全部的水量。所以现在华北地区的水的问题已经不仅仅是农业的问题了，如果继续这样下去，将来总有一天这个地方是无水可灌，无水可采。影响的就不仅仅是农业的发展，而是这个地方的人怎么生活。这个问题实际上十几年、二十年前已经提出来了，但是从来没有很认真地考虑，没有真正采取有效的措施。怎么办呢？耗水最多的是小麦，现在千方百计的想把原来的灌水次数减少，或者干脆停止小麦种植，把现在小麦种植改为其他作物的种植，等等。这涉及到复杂的技术、经济和政策问题。</P>\r\n<P>　　我们记得莱特-布朗当年说谁来养活中国的时候，开始讲的是土地，后来就是水了，这个问题当时大家还不信，现在是越来越信了，华北地区仅仅是一个方面，西北地区、东北地区、西南地区，水的问题都很突出。</P>\r\n<P>　　除了水的问题还有劳动力的问题，劳动力价格越来越高。宏观统计我没有，我这儿只有我们农大的数据，农大有1400多个农民工，我当校长六年多以来，不同工种不一样，最少的、最低已经增长了70%以上，高一点已经超过了100%。这就是劳动力成本。并且劳动力成本跟化肥、农药还不一样，只能升不能降，是刚性的，这是很严峻的挑战。所以很多地方农民为了省工钱，很多地方两季改一季，原来南方很多地方冬天种油菜，现在不种了。这既是挑战，也是机遇，就是要求我们推进农业现代化，如何用更少的劳动力生产更多更好的产品，像小麦跨地区收割，主要的耕种收机械化程度大幅度提高。农业机械化有很多商机，包括种植业，包括园艺业，包括养殖业等等，都面临这样一个机遇。如果谁能抓住这个机遇的话，谁能得到生存和发展。我大概十年前到新疆去，一个兵团农场，一百多台全新的进口棉花收割机，每年只用一周，其余的时间放在一个大院子里，整整齐齐的。当时看着觉得超前，现在已经是大势所趋了。人工摘棉花，当时是每公斤5毛钱，现在已经两元钱了。机械化必不可免。</P>\r\n<P>　　我校的老师也做了很多研究，比如机器嫁接，把黄瓜苗嫁接在南瓜苗上，长的更好，手工的嫁接一个一个很慢，我们的老师研发出来了机械嫁接，效率非常高。还有锄草机，当然还是实验的阶段，自动的能够把草都铲掉，最主要就是通过光电技术能识别什么是苗，例如玉米苗，排除法，只要识别玉米苗，其他的统统铲掉。</P>\r\n<P>　　应对农业挑战，除了要做好节水和节工方面之外，第三个方面，其实很重要的就是生物技术。对于生物技术现在充满了误解，不知道在座的各位怎样理解。前天我接待了一个教育部的访问团，一个100多人的培训班，都是全国高校的干部，我讲了半天大学教育改革的理念和实践等等，然后有互动环节，人家不问我教育问题，问了一个转基因问题，大家热烈鼓掌让我回答。转基因问题，我是外行，那些具体的科学道理我也说不很准确，但是作为中国农业大学的校长，这个问题是回避不开的。只要讲农业科技，你就得讲农业生物技术，转基因不谈大概没有办法，没法回避。我们学校其实有很多个专业，除了生物专业之外其他很多专业，都涉及到生物技术问题，包括动物、植物。转基因技术不仅仅是转入，还涉及到转出，把有害基因消除掉。比方说疯牛病，我们的科学家发现了把某个基因消除就不得疯牛病。还有抑制生长的基因，我们把这个基因消除之后，同样的羊、同样的牛、同样的猪长的就更好。</P>\r\n<P>　　还有的是也不转入，也不消除，而是去测定基因。东北水稻有稻瘟病，我们有一个专家，发现有一种基因可以抗稻瘟病，只要水稻种子中含有这个基因，你就不用喷洒农药。开始在东北农场试验，人家不信，后来试验了几年，信了。后来，农场场长请我吃饭，并且到处宣传，说真的是管用。</P>\r\n<P>　　当然最多的还是转入的基因。今年全国政协开会，农业和经济联组座谈，国务院领导参加，找了几个重点发言人，我是其中农业方面的代表，讲农业科技问题。我一想转基因问题是不可回避的，我说这个问题，我是外行，现在问题是什么问题？转基因问题是一个科学问题，内行专家，生物科学家能够说得清清楚楚，但是他们讲的道理，老百姓听不明白，政府官员也听不太明白。所以老百姓相信记者，但是记者相信谣言——当然是有些记者。包括最近我刚刚接到一个朋友的微信，还在转发两年前央视新闻的一则报道，说法国科学家发现的，小白鼠吃了转基因的玉米出了什么问题等等，这已经被证明是谣言了，所报道的实验结果，已经被国外科学家否定了。老百姓相信政府，政府应该相信谁，这是问题。</P>\r\n<P>　　其实科学家做的科普很多，有书、有视频、也有文章，但是没有办法，老百姓不愿意相信。包括《读者》杂志，去年发了篇没有出处的小文章，说小西红柿、彩椒等我们传统没有的产品，通通都是转基因，完全是信口开河。转基因问题的误解太多了，弄的我这个农大校长到哪里开会，包括政协会、大学校长书记会，他们总是问我转基因问题。我没有办法回避。后来我总结了五句话。有一次做央视节目的时候，杨禹问我，我说了五句话，没有想到他写到微博上了，总体正确，当然是凭印象记忆，个别地方不够完整准确。我在政协内部会议上讲了，借这个机会，我把这五句话再说说。</P>\r\n<P>　　第一句话，转基因这件事非常重要。如果不重要，那你随便去炒作，不用管。我们国家来说，怎么样应对资源减少等各种挑战、增加产量、提高质量(包括黄金大米，完全误报；胡萝卜素，转进去的没有任何问题，但是媒体报道有很大的问题)、保护环境等等，都很重要。要不重要就不折腾了，太重要了，不展开说了。</P>\r\n<P>　　第二句话，用转基因技术生产出来的产品叫转基因产品，这个产品安全性如何？不能一概而论。这有点像蘑菇，你说蘑菇能吃不能吃，蘑菇也能吃，但是蘑菇也有吃死人的。要看转什么基因。正因为如此，国家才要严格监管。</P>\r\n<P>　　第三句话，转基因食品的安全性没有问题。转基因食品，相当于超市里的蘑菇。什么叫转基因食品？是经过科学家们验证的、安全的，经过政府部门严格检验批准上市的，叫转基因食品。产品是通过这个手段出来的东西，没有经过检验的。经过科学家检验，经过政府批准上市的这种转基因的食品，是安全的，相当于超市里的蘑菇，超市里蘑菇的安全是基于经验，吃了很多年没有问题；转基因的食品是经过科学检验的，它的检验比所有的食品都严格。</P>\r\n<P>　　第四句话，美国是转基因食品吃的时间最长、数量最大的国家。都没有之一，就是最大最多的国家，到现在为止，从1996年到现在，没有发生一例转基因食品的安全事故。我们都知道，美国非常严格，公众对食品安全的关注度，法律之严远远超过我们，技术手段也比我们先进吧。</P>\r\n<P>　　第五句话，科学界对转基因食品的安全性没有争议。最能够误导人的一件事，就说对转基因的安全性有争议。什么叫有争议？你说有两个人说不同意见，就能叫争议？我举个例子，我说去年政协投票的时候，没有一个政协领导人得到满票，我没有看到媒体报道说，对于新一届政协领导人的产生有争议。主流的科学界、政府部门没有异议，世界卫生组织、联合国粮农组织、美国科学家协会、美国食品药品局等等官方机构都没有争议。不是说对转基因产品没有争议，而是对经过政府批准上市已经商业化种植的产品没有争议。事实上去年有61位科学家，都是院士，联名上书国务院领导，呼吁推动转基因新品种的研发和产业化问题。这代表的是我国科学家的声音。我们很多问题的研究已经处于前沿了，但是迟迟的不能商品化，这有很大的问题。我们国家有16个重大专项，只有一个与农业产业有关，就是转基因新品种的培育。科研经费，开始已经达到了较高的水平，近两年大幅度下降，只相当于三年前的大概1/3不到。投入少了，怎样开展科学研究呢？影响非常非常大，科研成果，不是说今年投入明年就能产出的。</P>\r\n<P>　　有人对转基因食品的安全质疑，说欧盟和日本要求进行严格的标识。认为标识就是安全性有问题，这个话是没有道理的，标识不是因为安全性有问题，标识，是给你选择权的。我国也有标识，消费者有选择权。</P>\r\n<P>　　顺带说一句，崔永元的片子你们也可能看到了，很多人问我的看法，我说不太好说，最好，你去问一个科学家。不久前我说了一个说法，其实那里讲的那么多，控诉了那么多转基因的危害、造成癌症等等，我就想问，美国消费者为什么不拿起法律武器，去控诉、去起诉这些企业？在麦当劳里面被一杯热咖啡烫伤了都能获得高额赔偿，美国的新闻记者都去哪里了？美国多如牛毛无孔不入的律师都干什么去了？这么好的机会打官司他为什么没有打呢？实际讲，那里边讲的，绝对不是主流，是站不住脚的，是个人的想法，这样的想法各种各样的人都是有的。</P>\r\n<P>　　稍微说一句，因为这个事情，希望媒体不要报道。人民日报领导要安排采访我，我说你别采访我，我就这五句话，再多我也不知道怎么说了，你让我辩我也不知道怎么辩。我可以给你找我们的科学家，你要是懂行，我找我们的科学家跟你讨论；如果是外行的话，可以让我们的科学家给你做科普宣传。这没有问题，这是我们的职责所在。</P>\r\n<P>　　我想中国农业大学对中国农业的发展承担了重要任务，今天在座的有的是承担经济政策的研究，也有很多是从事实体产业的。技术问题与宏观政策和产业发展，是密切联系在一起的。希望今天的论坛取得圆满成功。</P>\r\n<P>　　谢谢大家！</P>{/dede:field}\r\n{dede:field 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INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('526','1','0','陶短房：埃及大选后的经济账','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-16/114266608.html','1403670032','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}埃及大选{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}埃及大选,倘若埃及今后一段时间里，经济和就业形势也不见好转，这些精力充沛、耳目发达却对前途茫然的年轻人就可能成为危险的“定时炸弹”。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陶短房：埃及大选后的经济账{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-16 14:39:41{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　埃及总统大选投票的结果既无悬念又有意外。说“无悬念”，是因为在种种苛刻条件和人为筛选下，阿卜杜·法塔赫·塞西仅剩一名几乎注定无法对他构成威胁的竞争对手哈姆登·萨巴希，并最终获得82%的选票，萨巴希所获的选票数，甚至还不如废票数多；说“有意外”，则是因为投票率出奇的低——在特意延长一天时间的情况下，投票率也仅有44%。</P>\r\n<P>　　一些分析家指出，因为这只是一场“早已知道结果的选举”，塞西的当选毫无悬念，因此仅有的两名候选人甚至并未真正展开针锋相对的选战和辩论。倘若这是一场真正旗鼓相当的选举，两位候选人必须进行面对面、一对一辩论以争取选民和选票，他们会围绕什么话题展开论战？埃及人最关心的问题又是什么？当然是经济。</P>\r\n<P>　　截至今年4月，埃及预算赤字高达GDP总量14%，比穆尔西时代后期高出2.2个百分点；每日生活费不到2美元者占总人口的比例，从穆巴拉克时代晚期的18%升至约45%；去年6月军方推翻穆尔西政府之初，埃及通胀率一度高达12.97%，如今总算有所回落，但仍高达11.4%。有统计显示，如今埃及的外汇储备，已降至2011年1月前夕的一半。</P>\r\n<P>　　2013-2014财年，官方制订的GDP增长目标为3.5%，很显然，这一目标值较穆巴拉克时代晚期是不折不扣的低指标，但即便这个低指标看来也很难完成——如今财年已过去3/4，GDP增速却只有1.2%。</P>\r\n<P>　　失业率方面，此次选举投票前的数据为13.4%，这个数字看上去似乎不算很糟，比美国高得多，但比一些欧洲国家却要低一些，但仔细分析却发现：如果具体到年轻人(15-29岁)这个群体，失业率就高达71%，较此前的20.4%足足翻了两番多。尤其是高学历群体的失业率，竟高达80%以上。</P>\r\n<P>　　由于胜券在握，塞西如某些埃及事务评论家所批评的，并未拿出系统的经济政纲，不过此前在接受埃及电视“一频道”采访时，塞西曾明确表示，自己有信心带领埃及在两年内摆脱经济困境。然而正如许多人所反复询问的——方法呢？塞西并没有说，至少说得并不那么清楚。</P>\r\n<P>　　一些经济学家指出，埃及目前的经济形势十分严峻：外国、甚至本国资本纷纷撤逃，穆巴拉克时代晚期兴起的一些支柱产业，如面向西南欧的制造业、通讯业等等，如今已元气大伤，且在欧洲经济复苏迟缓的背景下，一时也难见大的起色；传统的支柱产业，如曾吸附大量青年劳动力的纺织业，和产值占GDP比重10%的旅游业，也不复往日之兴旺。从塞西的能力、执政作风等看，他优先考虑的，恐怕只能是通过强化治安、恢复社会稳定，先把“来钱”多且快的短线项目，如旅游产业、运河经济等等搞起来，以充实埃及的金库，然后再设法恢复国内外投资者信心，将其它产业逐步恢复、发展起来，从而改善财政、金融和就业状况。</P>\r\n<P>　　但困难也依然存在，尤其是青年人。IMF、世行和非洲银行等，都曾将“大量年轻廉价劳动力”视作未来50-100年非洲经济崛起、社会进步的决定性促进因素之一，倘埃及经济能重拾上升通道，基础设施建设和规模性产业重新大放异彩，这些以非洲标准看素质不低的年轻劳力，将成为埃及经济腾飞、社会稳定的原动力和基石；但倘若埃及今后一段时间里，经济和就业形势也不见好转，这些精力充沛、耳目发达却对前途茫然的年轻人就可能成为危险的“定时炸弹”。另外，横亘在塞西新政府面前的第一道经济难关，恐莫过于补贴。自穆巴拉克时代延续下来的、针对贫困人口的燃料、食品补贴，被俗称为“煤气罐和大饼”，但如今也是历届埃及政府的财政包袱。</P>\r\n<P>　　当然，塞西看到的也不全是坏消息。自去年11月起，埃及PMI指数就悄然升回50以上，表明经济和制造业或许已见底，而标普、惠誉在接连调低埃及主权信用等级后，也分别在今年初稍微调升了些许埃及长期经济展望。</P>\r\n<P>　　陶短房(旅加学者，知名专栏作家，国际政治、经济评论人)</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('525','1','0','刘子溪：“漂尸鱼塘”真相需要专业回答','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-16/114265347.html','1403670033','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}漂尸鱼塘{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}漂尸鱼塘,由于死亡时间与拘留期间是如此“巧合”，有些疑点的确需要警方回应。无论是当地警方，还是检方，均应依法办案，专业勘验死者的伤痕以及死因，并找到那个消失的死者朋{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘子溪：“漂尸鱼塘”真相需要专业回答{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-16 02:30:15{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 议论风生</P>\r\n<P>　　据《东方早报》报道，5月5日，38岁的男子夏文金涉嫌盗窃被普洱市公安局思茅分局城北派出所拘留，10日，警方决定对其行政拘留8日，但警方始终没有将此事通知到夏的家属。5月14日，尚在行政拘留期的夏文金的遗体却被人发现漂浮在鱼塘，警方说是“溺水死亡”。家属质疑夏的头部、脖颈、胸部、腿部等出现伤痕，警方解释是“被鱼儿吃的”。</P>\r\n<P>　　又一起不明不白的溺亡案件。人命关天，在逝者已矣的情况下，查清楚事情的来龙去脉，找出死亡的真正原因，是眼下最要紧的事情。由于死亡时间与拘留期间是如此“巧合”，家属对当事派出所的质疑就非空穴来风，有些疑点的确需要警方回应。</P>\r\n<P>　　根据《治安管理处罚法》第97条，实施行政拘留处罚应当及时通知被处罚人家属。城北派出所以涉嫌盗窃将夏文金拘留却始终未通知其家属。派出所解释称是夏供述其已离婚，妻儿不在身边，故无法通知。对此，一方面派出所需要出示询问笔录以证明夏文金确实有此供述，以及派出所对于无法通知家属的原因在笔录中也已经注明。</P>\r\n<P>　　此外，派出所称14日凌晨将夏文金释放，根据《拘留所条例实施办法》，应当向其发放解除拘留证明书。解除拘留证明书一式三份，其中一份入卷备案。根据规定，入卷的一份应当由当事人签名或按指印。这一切手续是否履行？蹊跷的是，警方还称“这并不是一个正常的释放”，为什么是不正常的，不正常在哪？</P>\r\n<P>　　派出所还称释放夏文金时，将其交给了一个叫李新发的朋友。然而目前李新发却离奇消失了。这也是本案中最可疑的地方。夏跟李是何关系？夏是如何溺亡在鱼塘的？是自杀还是他杀？抑或其他？</P>\r\n<P>　　当然，现在还没有任何证据证明嫌犯的离奇死亡和派出所存在直接关联。警方也称家属可申请提起鉴定机构进行尸检。到底是像家属怀疑的“把人打死扔在鱼塘里”，还是因意外溺水身亡，尸检结果应该可以作为重要参考。</P>\r\n<P>　　显然，一个人不能就这么不明不白的死去。而当地警方对死者家属和公众的回应，应该更加专业一些，而且需要更多经得起法律检验的证据，而不能简单将死者的伤痕推到鱼的身上。此案，当地警方或许存在一些办案程序的瑕疵，这也就给了公众以想象的空间，但是，也要看到涉事派出所的办案程序问题，和家属“把人打死扔在鱼塘里”仍然隔着很远的距离。接下来，无论是当地警方，还是检方，均应依法办案，专业勘验死者的伤痕以及死因，并找到那个消失的死者朋友，看看到底发生了什么情况。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('524','1','0','冯海宁：不能让公积金制度与现实“打架”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-16/114265348.html','1403670034','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}公积金{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}公积金,由于公积金提取普遍限制过死，造成中低收入者大量存储的沉淀资金，在自己买不起房的情况下，最后变成支持较高收入者贷款买房。这样的公积金制度显然不公平。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}冯海宁：不能让公积金制度与现实“打架”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-16 02:30:10{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P><STRONG>　　■ 观察家</STRONG></P>\r\n<P>　　此前多个城市已经放宽公积金提取条件，如今，武汉也加入这一行列。据《长江日报》报道，武汉从7月1日起放宽低收入者公积金提取，月收入低于1900元可直接提取。</P>\r\n<P>　　现行住房公积金制度存在诸多弊端，其中弊端之一是，部分职工买不起房又提取不了公积金，公积金主要为较高收入者买房服务，这就造成了“劫贫济富”。而且在公积金“沉睡”的同时，这部分中低收入职工却面临一定的经济压力。无奈之下，许多中低收入者只有额外支付高昂的中介费用，找人托关系取出本属于自己的血汗钱。这不仅造成了对中低收入者的二次剥削，也滋生了大量腐败交易。</P>\r\n<P>　　此前，不少城市已放宽了公积金提取条件，允许公积金用来看病以及支付房租、物业费等费用。而武汉这次放宽公积金提取条件的看点，是国内第一座从收入角度放宽提取条件的城市，即目前职工收入低于1900元的，可直接提取。这样的安排虽然不符合现行《住房公积金管理条例》规定，却更符合现实需要。</P>\r\n<P>　　毫无疑问，收入水平决定了一个家庭的生活水平甚至生活尊严。中低收入者在如今物价持续上涨的情况下，多少会面临一定经济压力。一方面钱不够花，另一方面属于自己的钱不让花，这显然不合理。</P>\r\n<P>　　放宽公积金提取，在一定程度上修正了公积金制度的公平性。现实情况是，由于公积金提取普遍限制过死，造成中低收入者大量存储的沉淀资金，在自己买不起房的情况下，最后变成支持较高收入者贷款买房。这样的公积金制度显然不公平，而放宽提取条件是说，低收入者不买房也能从公积金受益，只是受益方式不同而已。</P>\r\n<P>　　另外，在当前物价持续上涨而同时存在稳增长压力的情况下，放宽公积金提取也是拉动内需的一个手段。中国公积金总额超过2万亿元，这些长期沉睡在政府账户上的资金，如果更多能变成活钱，将有助于拉动消费、稳定增长。</P>\r\n<P>　　显然，包括武汉在内的很多城市，放宽公积金提取条件与现行制度存在明显的冲突。按照现行制度规定，缴存职工必须买房才能贷款或者提取公积金。这种冲突不仅让制度本身很尴尬，而且还造成各地公积金提取的做法不一甚至乱象百出。所以，《住房公积金管理条例》亟待修订。</P>\r\n<P>　　公积金修法，舆论为此呼吁多年，国家公积金制度2002年修订之后，至今未见“动大手术”。而制度与现实“打架”的尴尬仍在继续，这使得武汉等地私自放宽提取条件变成新闻。希望有关方面根据现实情况，重新权衡公积金制度，做出更加合理的制度设计。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu>编辑：闫宪宝</SPAN></P>\r\n<P>(来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('523','1','0','蔡昉：就业难，因为大学太多了吗','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-13/114262533.html','1403670035','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}就业难,大学{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}就业难 大学,今天农民工受教育的程度可以更好地和二产、三产劳动密集型产业相匹配。但是，在最好的年龄段，如果不上高中、大学，那么受教育年限距离二产、三产产业升级后对教育{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}蔡昉：就业难，因为大学太多了吗{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-13 19:35:54{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　就业难，因为大学太多了吗(见解·热点解疑大学应该改职校吗？)</P>\r\n<P>　　蔡 昉</P>\r\n<P>　　《 人民日报 》（ 2014年06月13日 13 版）</P>\r\n<P>　　当前，劳动力供求关系发生了变化，农民工招工难和大学生就业难同时存在。</P>\r\n<P>　　这导致人力资本更高的劳动力——大学毕业生，和人力资本较低的劳动力——农民工，发生工资趋同的现象，一些领域的大学生工资还不如农民工。用老百姓的话说这就是“读书无用”，用经济学家的话来说，就是人力资本回报下降。</P>\r\n<P>　　为什么会发生这种变化？过去，廉价劳动力无限供给，非技能型的工人不短缺，因为任何时候都能雇到。现在，企业对非技能工人的需求不减，但劳动年龄人口不增长，甚至净增长为负，所以供求关系在这部分人身上表现得最显著，他们的工资上涨速度就明显快一些。</P>\r\n<P>　　由此就产生一种说法，我们不要再办大学了，大学教育过度了，大学生太多了，应该多办职业教育。</P>\r\n<P>　　但是职业教育有错配的可能。由于产业结构调整非常快，不知道哪个时候需要什么样的技能。美国芝加哥大学的一位教授说，现在社会需要的某项职业技能的岗位在30年前根本就不存在。</P>\r\n<P>　　好的职业教育体系，目标不应只是让学生在十八九岁时学到一种特定技能，而要让他们掌握不断学习的能力。因为人力资本、受教育年限比技能的作用更具有可持续性。</P>\r\n<P>　　但是，受教育年限不是那么快就能积累的，中国人说“百年树人”，不是空话。今天农民工受教育的程度可以更好地和二产、三产劳动密集型产业相匹配。但是，在最好的年龄段，如果不上高中、大学，那么受教育年限距离二产、三产产业升级后对教育的需求，就会有巨大的差距。</P>\r\n<P>　　因此，我们不要盲目接受市场错误的信号，没有市场万万不能，但是市场不是万能的。劳动力市场也是如此。</P>\r\n<P>　　具体分析可以看出，教育有两种回报，一种是私人回报，在劳动力市场上可以得到这个回报。但这个回报有时候会有市场失灵，有错误的信号。二是社会回报，这更长久，体现在全社会中，个人可能体会不到。</P>\r\n<P>　　总之，大学教育的过度还谈不上，因为它有很多外部性，我们是看不到的——从收益中看不到，甚至从表面也看不到，但会长期影响经济社会的可持续发展。</P>\r\n<P>　　（作者为中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('522','1','0','曹林：媒体别跟着国际舞台的丑角转','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-13/114260981.html','1403670035','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}中国媒体,战争{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}中国媒体 战争,一些媒体在渲染着这样的“战争情绪”：一提日本就上火，看到越南滋事就嚷嚷要“给点颜色”。其实，一个安倍，几条越南破船，真不值得13亿多的中国人这么关注。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}曹林：媒体别跟着国际舞台的丑角转{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-13 12:44:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　不敢看一些电视台的节目和一些报纸的头版，看一次就惊悚一次，那感觉好像明天就要发生战争了。嘉宾的言论那么耸人听闻，满嘴“跑火车”，动辄“中日必有一战”，“中日新战争一定是中国人洗刷耻辱的战争”。还有什么“中越必有一战”、“中美必有一战”、“解放军已做好对某作战准备”。战争从这些媒体“嘴里”说出来，仿佛儿戏一般。好像战争无关人命，而是电脑上防守反击的电子游戏。这种披着“极端好战分子”外衣的商业民族主义虽不是主流，却有不少网络拥趸。</P>\r\n<P>　　领导人当然不会被这种声音所蛊惑，而会理性地看到中国发展所面临的主要问题，清醒地意识到民族复兴所需要的和平环境。然而，还是应该警惕这种“轻言战争”的狂热声音，防范这种声音误导舆论和干扰国家发展的大局，分中国改革的心。</P>\r\n<P>　　有些媒体动不动就把战争挂在嘴上，自诩“主战派”，表面姿态很“强硬”，其实是在消费民族主义情绪，说到底还是一种弱国心态。这些人觉得，中国过去受过欺负，落后过挨打过，在很多战争中受过屈辱。现在阔了、强大了、崛起了，就可以扬眉吐气秀秀肌肉了，有能力打赢战争了，让那些过去侵略过中国的国家、敢挑战中国的国家知道我们的厉害。</P>\r\n<P>　　其实，一个真正强大和成熟的国家，不是有能力去发动一场战争，而是有能力拒绝和避免自己国家陷入一场战争，有对战争说不、让国家免于战争、让国民免于战争伤害的资格。养兵千日，不是为了战争，而恰恰是为了没有战争。就像核武器，使用的最高境界不是打击，而是威慑，用来避免发生核战争。正如习近平总书记所言，中国绝不走“国强必霸”的道路，在事关中国主权和领土完整的重大原则问题上，我们不惹事，但也不怕事，坚决捍卫中国的正当合法权益。中国强大起来的标志，就是有资格去说“我们不惹事，但也不怕事”。</P>\r\n<P>　　中国发展了这么多年，取得的一大成果就是：终于有能力使国家和国民免于战争的威胁了，全民可以安心地搞经济建设，凝聚一切力量把经济搞上去。埋头苦干发展经济，GDP超过了英国、德国、日本。中国30多年的改革开放之所以取得如此大的成就，有很多原因，但很关键的一大原因就是：远离战争，和平稳定的环境，使国家获得了发展的机会。而回望过去30多年这个动荡的世界，那些陷入战争和内乱的国家，无一不是经济停滞甚至退步，社会陷入混乱，经济没法发展，百姓生活艰难，国家和国民都大伤元气。</P>\r\n<P>　　一些媒体在渲染着这样的“战争情绪”：一提日本就上火，看到越南滋事就嚷嚷要“给点颜色”。其实，一个安倍，几条越南破船，真不值得13亿多的中国人这么关注。中国人需要做的事太多了，不能在这些事儿上分心，并且动辄要为这些事去“不惜发动一场战争”。美国的亚洲战略，就是要借这些事牵制中国，让中国分心，将力量从发展经济转移到处理这些破事上。过去我们强调“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，现在看来，这个道理至今仍有很强的现实针对性。</P>\r\n<P>　　一个大国，需要有发展的定力，而不是被别人设置的议题牵着鼻子走。</P>\r\n<P>　　日本政客一拜鬼，越南一挑事，美国哪个政客说句啥话，咱们某些媒体立刻被激怒，这实在是太把他们当回事了。他们就是想激怒中国，让中国分心。也是通过刺激中国极端的民族主义情绪，来制造“中国崛起威胁邻国”的妖魔化形象。中国愤青一嚷嚷“战争”，那边日本右翼和美国政客就会兴奋地以此为据：看吧，中国崛起对邻国对亚洲对世界极其不安全吧。所以，轻言战争者其实正中安倍之流的奸计。</P>\r\n<P>　　中国媒体应有这样的共识：和平环境来之不易，经济建设需要和平安定的环境。那些整天嚷嚷战争的，号称“谁敢欺负中国，用导弹揍丫的”，表面上“爱国”很强硬，其实不过是胡同串子的作风、街头混混的逻辑、智商余额不足的表现。真让他上战场，可能立刻就尿裤子了。嚷嚷战争的人，都是没有经历过战争的网络嘴炮党，经历过战争，目睹过战争残酷的人，绝不会轻言战争。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('520','1','0','王芳：新的时代仍需歌唱英雄','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-13/114260930.html','1403670037','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}歌唱英雄{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}歌唱英雄,歌颂自己民族的英雄，这是多么自然而应该的事啊!国内一些人却极力将其描绘成丑陋的事情，他们不承认这些人是我们的英雄，他们其实在挖我们祖国的墙根。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}王芳：新的时代仍需歌唱英雄{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.huanqiu.com/\" target=\"_blank\">环球网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-13 12:09:54{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　闭上眼睛，我还能回想起那一刻：“该你了”，我深呼吸，拉了拉身上的志愿军军服，看了一下话筒上的电量显示，等待着孙楠《万泉河水》最后一个音，《英雄赞歌》音乐响起，我快速来到台中央，眼睛45角看着观众后排，眼前渐渐出现了抗美援朝的战争画面，爆炸，子弹，士兵，王成，爆破筒，胜利，最后听到掌声。</P>\r\n<P>　　下场后我发了一条微博纪念这个有意义的造型和日子。我不会想到，在随后的数月内，我遭遇了此生从未经历过的网络攻击。“整容了吧？”“跟哪个高官睡了？”“英雄都是假的”,大量谩骂侮辱汹涌而至。我惊慌起来，这到底是怎么了？歌唱祖国、歌唱英雄难道有错吗？</P>\r\n<P>　　我爷爷是董存瑞的战友，在战争中负伤后转业。爷爷对祖国的爱，通过父母也自然传递到我身上。爸妈在孕育我的时候决定，如果是男孩就叫王成，女孩就叫王芳。爸妈说过为祖国冲锋陷阵的都是英雄，他们希望我是英雄儿女。我身边的人几乎都以爱国为荣，在这样的环境下成长，网络上的过激言论让我猝不及防。</P>\r\n<P>　　作为一名音乐工作者，作品本身的要求往往是我第一考虑的事。歌词和曲调中的情感必须要紧密结合，歌唱妈妈要有对妈妈的情，歌唱美好要有对美好的向往，歌唱英雄和祖国自然要有发自内心的敬仰和爱。而这种对祖国对英雄的爱，是否让一些人不高兴呢？所以他们才在网上发起攻击和诋毁。</P>\r\n<P>　　这期间我看了几部好莱坞影片，我发现，他们不都是在歌颂英雄吗？美国有美国的英雄，美国人可以在全世界面前歌颂自己的英雄。而每个国家每个民族都有自己的英雄，如甘地如卓娅如董存瑞如王成，<STRONG>歌颂自己民族的英雄，这是多么自然而应该的事啊!国内一些人却极力将其描绘成丑陋的事情，他们不承认这些人是我们的英雄，他们其实在挖我们祖国的墙根。</STRONG></P>\r\n<P>　　我想，<STRONG>也有部分人是因为生活中不得志，有的曾遭受过不平等待遇，有的读了些书自认为明白了些道理却在现实中受挫，等等所有这些，造成了他们的偏激，转为对我的谩骂。祖国越繁荣进步，越显得他们可怜。</STRONG>这样一想，我释然了，甚至有些同情他们。</P>\r\n<P>　　我相信，任何时期任何国家都需要英雄，这是社会永远需要的正能量，是一面面迎风飘扬的红旗。大历史时期需要英雄，日常生活中也需要英雄。最近勇斗歹徒的江西宜春学生柳艳兵、湖北潜江小学劫持事件中争做人质的女教师及镇干部，他们都是英雄。一个国家的民众有英雄情怀，这个国家才是有希望的。一个有英雄情怀的人，也同样是一个品德高尚的人。英雄，永远是我的榜样。需要的时候，我愿意做英雄，为自己是一个中国人感到自豪，如果自己能为祖国的强大贡献哪怕一丁点的力量，也是我莫大的荣幸。</P>\r\n<P>　　还是那句话,对国家和社会的发展,每个普通人都有不可推卸的责任。“两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山”，我时刻牢记，你怎样，中国就怎样。▲(作者是2014年央视春晚《英雄赞歌》演唱者)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('521','1','0','美国驻华大使：美中可成为环境问题的领导者','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-13/114260978.html','1403670038','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}环境问题{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}环境问题,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}美国驻华大使：美中可成为环境问题的领导者{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.huanqiu.com/\" target=\"_blank\">环球网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-13 12:41:06{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　我希望我在中国发表的第一篇观点文章能谈谈环境。因为我在非常适宜户外活动的曼塔纳州长大，并一直认为所有人都应能享受自然美景。我在参议院的35年生涯中，努力争取加强美国环境保护。现在我想与中国结成合作伙伴，想办法为所有孩子创造一个更美好的世界。事实上，给孩子们留下清洁空气、水和土地是我们义不容辞的道义责任。</P>\r\n<P>　　六月是认识美中环境合作重要性的完美时刻。6月5日是世界环境日;6月8日是世界海洋日。16日和17日，美国国务院将在华盛顿主持“我们的海洋”会议。我很高兴中国国家海洋局局长刘赐贵将和我一起出席本次会议，并与负责海洋环境问题的顶级美国官员会面。这非常重要，因为海洋占地球面积的75%，没有任何一个国家可以声称其为己有。此次大会是一次机会，让我们大家增进对我们面临挑战的共同理解。</P>\r\n<P>　　全世界有超过30亿人依赖海洋和沿海生物的多样性以维持生计。可悲的是，这些资源受到捕捞、污染和气候变化的威胁。我们必须保护海洋生态系统，不仅为了我们有生之年，也为了所有后代。美中应该保持持续的对话和技术交流，以维持海洋蓬勃发展并确保所有人继续从这一关键的共享资源中获益。以我们在海洋科学研究、渔区法规的强制执行以及北极和南极地区研究的深厚合作历史，我们有了一个很好的开始。</P>\r\n<P>　　如果我们在环境的各个方面——天空、海洋和陆地——共同努力并以身作则，美中可以成为环境问题上的领导者。我们最终的目标应该是向世界展示，环境保护可以与可持续经济增长齐头并进以确保高质量生活。办法就是创新。美中都需要发展确保清洁高效的能源、改善建筑物的基础设施、减少运输产生的温室气体数量、改善空气质量并加强经济增长的技术。联合创新的一个典范就是美中清洁能源联合研究中心(CERC)。CERC的科学家、工程师和产业伙伴团队正在联手规划和实施发挥双方互补优势的协作研发。这些团队正在以节能建筑、清洁车辆和清洁煤为重点开发创新技术。</P>\r\n<P>　　我们的生态伙伴计划是个例子，说明来自美国和中国的大学、公司、非政府组织和地方政府等社会各界的专家如何携手保护环境。这个项目于2008年在美中战略和经济对话的能源环境十年合作框架下启动。截至目前，已有24项美中生态伙伴关系，今后还会有更多。他们已经取得切实成果，这将改善我们的环境，并帮助我们构建更加可持续的未来。</P>\r\n<P>　　就在去年，美国和中国启动了气候变化工作组，从而通过具体的合作行动促进绿色和低碳经济增长。美国国务卿克里2月访问中国期间，取得进一步进展，即美中宣布了一项协议，在明年联合国气候变化框架公约下进行气候协议的谈判之前，就我们各自国家的气候政策分享更多信息。我们相信，这项合作将为全球领导力树立一个积极榜样，并为明年全球气候变化谈判的行动增添动力。</P>\r\n<P>　　美中不仅是对世界环境影响最大的两个国家，我们还拥有最大的能力带领世界走向充满活力的未来。我们以前从未有过这么多合作机会：在创新与合作的推动下，通过可持续经济增长保护环境。今年6月，以及一年中的每个月，请帮助我，提高保护环境，尤其是保护珍贵海洋的意识。你们的孩子会感谢你们的。▲</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('519','1','0','唐钧：发达国家的经验解决不了中国的环境问题','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-13/114260871.html','1403670039','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}资本输出,环境污染{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}资本输出 环境污染,上海一个街道的领导讲，我们要解决我们街道的环境问题，要使我们街道天更蓝、水更清。我觉得简直就是胡扯，一个街道，一个封闭的行政区域，怎么能解决基本上{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}唐钧：发达国家的经验解决不了中国的环境问题{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-13 11:52:52{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　我不是研究环境问题的，也没有专门研究过环境问题，但最近几年在研究企业社会责任和发达国家的福利困境等问题的时候，对环境问题有过一些思考。现在大家都对PM 2.5关注很多，我就把我的想法讲一讲。很不专业，只作为一块砖头抛出来，不是为了拍人，而是为了引玉。我讲四个观点：</P>\r\n<P><STRONG>　　发达国家并没有真正解决环境问题</STRONG></P>\r\n<P>　　第一个观点，我们去发达国家，去欧洲、美国、日本，那儿的环境真好，很羡慕，回来讲，要学发达国家。但我研究发现，发达国家并没有真正解决环境问题。我从企业责任的角度去研究，从福利困境的角度去研究，发现发达国家并没有致力于去治理环境问题，而是通过资本的转移，把环境问题带走了。不是说环境问题他们自己一点没有努力，但主要的成就是建立在把基本的环境问题转移走了的基础上的。</P>\r\n<P>　　上世纪80年代以来，发达国家资本“跑路”，跑到第三世界去了，我们常说起的原因是人工成本问题，其实这不是全部的真相。不可否认，人工成本确实是一个重要的影响因素，但是还有两个因素我们可能有意无意地忽略了，一个是消费者运动，消费者对商品和服务的质量要求越来越高，这会增加成本。另一个就是环境保护，环境治理更需要成本。资本跑到中国，把这些问题也都带到中国来了。在把对环境污染影响最大的日常生活消费品的制造业基本消灭之后，发达国家在这个基础上继续努力，于是环境在十年、二十年之后就根本好转了。接着，发达国家抢占了道德高地，把环境污染的责任推给第三世界，中国通常是他们猛烈抨击的对象。</P>\r\n<P>　　发达国家在环境上占了便宜，却在人力资源配置上出现了大问题，自上世纪90年代以来，失业率极高。有劳动能力的人没有劳动机会，不能参与到生产中去，政府还得用社会保障养着。从经济学的理论看，一个人失业，实际上就失去了参与初次分配的资格，靠再分配去弥补，不管怎样都是一个穷人。资本走了，劳动密集型的制造业被灭了，环境好了，但失业问题严重了，发达国家现在面临的困境恐怕最主要的就是这个。最搞笑的是欧盟要收航空税，其实就是要把好环境也作为一种资本来挣钱，最后因为各国的抵制而作罢。</P>\r\n<P><STRONG>　　中国很难重复资本输出带走环境问题之路</STRONG></P>\r\n<P>　　如果想明白以上所讲的发达国家的做法，中国怎样治理环境污染，就得好好思考一下。中国能不能也通过资本输出把环境问题转移出去？应该说很困难，因为发达国家的资本输入到中国，同时也把日常生活消费品的市场让给了中国，中国成了“世界工厂”。在这样的大背景下，中国靠劳动密集型的制造业吸收了大量劳动力，既解决了经济增长的问题，也解决了就业的问题。但是，2008年金融危机之后，日常生活消费品市场萎缩，中国的出口成了问题。于是，中国现在也提出要改变经济增长方式，产业格局要重新布局，也要往产业链的上游去挤占一个位子。于是中国也开始搞资本输出，看到中国的公司到第三世界去投资，大家感到很高兴。但是问题在于，中国有13亿人口，当前正处于人力资源数量上的最高峰，9亿多劳动力。如果我们也把劳动密集型的制造业灭了，肯定也会造成大量失业，大量失业会造成什么样的后果？回顾一下历史，看看第一次、第二次世界大战是怎样打起来的，会惊出一身冷汗。</P>\r\n<P>　　发达国家的做法，用一个中国的成语来概括，叫做以邻为壑。中国的文化是己所不欲，勿施于人。有人问，中国为什么这么高姿态？其实这种做法的结果最后一定是损人不利己，前面我们已经说过了。对于中国而言，靠资本输出带走环境问题，这条路也许我们不能走。先关了这个门，再来讨论环境问题，我们应该采取什么措施？</P>\r\n<P><STRONG>　　不能以政府习惯的行政手段应对</STRONG></P>\r\n<P>　　第二个观点，中国政府解决社会问题的老办法，就是把责任一层层地承包下去，最后落实到各级行政区域的党政一把手身上，甚至以“一票否决”形成威慑力。前一段时间，在媒体上看到环保部跟各个省市区签订治理PM2.5的“军令状”，记得以前在基层做调查，碰到一个典型案例，<STRONG>上海一个街道的领导讲，我们要解决我们街道的环境问题，要使我们街道天更蓝、水更清。我觉得简直就是胡扯，一个街道，一个封闭的行政区域，怎么能解决基本上是开放的环境问题？用这样的行政手段来解决环境问题，基本上是一个笑话。</STRONG></P>\r\n<P>　　因为之前我们已经有过教训。2008年奥运会以前北京把很多高能耗、高污染的企业往外迁，这也算是学了发达国家以邻为壑的策略。奥运会开幕前两天，我出差回北京，在飞机上看到了我从来没有看到过的景象，整个北京城在明亮的灯火照耀下，清晰得就像一幅工笔细描的画卷。但是，昙花一现，以后再也没有见过这幅画。北京奥运会至今，迁到河北去的企业在华北平原扎下了根，等到发展起来以后，就成了污染源。现在讨论北京的PM2.5，强调汽车尾气，有的研究甚至把居民家里炒菜的油烟都算进去了。毫无疑问，汽车多了是一个影响因素，但是我觉得PM 2.5的污染源还是工业污染，主要来自河北。PM2.5一高兴就来了，它可不知道前面是北京的地界，首都重地不能轻易出入，它不具备这个常识。华北平原一马平川，蹚过了北京才有燕山山脉挡住。我到石家庄开会，没敢在那儿住。一下火车，空气里就有一股呛人的煤焦油的味。晚上回到北京西站，站在那个广场上我深深地吸了一口气，这时才发现，北京的空气真好。</P>\r\n<P>　　我以为，环境问题一定不能用政府习惯的行政手段来解决，要不然就是自己骗自己，因为空气、水流不认行政区域，不信大家走着瞧。</P>\r\n<P><STRONG>　　需要以社会行动结合法治</STRONG></P>\r\n<P>　　第三个观点，解决环境问题，无论国际国内，都不能靠转移污染源来解决自己的问题。对于中国来说，应该把环境问题看作是一个公共问题，最基本的解决方式可能应该是政府提供公共服务。因为若把这些成本都加到企业身上，可能成为压垮企业的倒数第几根稻草。</P>\r\n<P>　　现在有人忽悠我们，说可以用市场的方式来解决问题，我觉得这个大的方向怕是有问题的。如果像发达国家一样，把问题的大头转移出去，剩下的问题也许可以用市场的方式解决。但中国问题的大头依然在，也许要靠政府投入，先用公共服务来解决不能营利的基本的环境问题，有利润空间的就让给市场。当然，没有利润空间的环境问题，也可以让非营利组织参与。在这方面，我没有深入调查，只能原则性地讲一讲。</P>\r\n<P>　　第四个观点，我认为没有社会行动是不可能解决环境问题的。有了社会行动，再推动以法治的办法来最终解决问题，这是可行的。我去年专门研究过法律援助问题，要打官司一般群众是花不起这个成本的。</P>\r\n<P>　　另外，中国政府现在出政策、上工程，都有经济评估、环境评估，但就是没有社会评估。出这个政策、上这个工程，在社会上会引起什么反响，会造成什么社会后果，政府不去做评估。一般的做法是偷着摸着出方案，然后就想冷不防地贸然通过，或者悄没声地偷偷上马，结果怎样？</P>\r\n<P>　　(作者系中国社科院社会政策研究中心秘书长)</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('518','1','0','皮凯蒂：中国国企能限制财富的不平等','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-13/114260850.html','1403670040','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}21世纪资本论{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}21世纪资本论,一部分企业是公共企业或者说是国家企业，这原则上能够限制财富的不平等，但是如果未来出现这些企业部分或全部私有化——有时用很低的价格——这将导致财富的迅速{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}皮凯蒂：中国国企能限制财富的不平等{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.guancha.cn/\" target=\"_blank\">观察者网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-13 11:48:22{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　（《参考消息》驻巴黎记者/应强）最近几个月以来，一本论述财富分配不平等的著作《21世纪资本论》成为全球经济界、政界和媒体关注的焦点，此书的作者是年仅43岁的法国经济学家托马斯·皮凯蒂。6月4日，记者在位于巴黎经济学院一间不到5平方米的办公室里采访了这位人气爆棚的经济学明星。皮凯蒂一张娃娃脸，看上去比实际年龄还要年轻，像个还在大学读书的研究生。</P>\r\n<P>　　皮凯蒂说，作为一本研究收入和资产分配的历史著作，《21世纪资本论》之所以获得成功，是因为契合了对美国乃至全球对财富不平等现象的忧虑。他说，财富不平等现象一直存在，并在历史上造成了不少危机。他试图通过数据构建历史进程并解释在比较长的历史阶段收入和财产分配的演变过程。这项社会科学的研究，过去从经济角度没有人去做，在目前财富不平等加剧的背景下，这本书才引起了关注。</P>\r\n<P>　　《21世纪资本论》对从18世纪工业革命以来到当今的财富分配数据进行分析，认为自由市场经济并不能完全解决财富分配不平等问题，20世纪短暂的财富不平等降低的现象与两次世界大战和冷战有关。他建议通过民主制度实行严格的财产征税制度和所得税累进税制，对高收入人群和资本征收高额税率，从而对资本主义进行制约，有效减少财富不平等现象。</P>\r\n<P>　　皮凯蒂还认为，2008年开始的金融危机的真正原因是由于美国财富分配制度的不公。冷战结束以后，自由市场经济让高收入人群收入的增加远远超出了经济的增长速度，欧美将世界经济的不平衡归咎于国际贸易的不平衡是在为国内矛盾找替罪羊，美国财富分配的不平等才是导致美囯经济和金融系统脆弱的最重要原因。</P>\r\n<P>　　关于解决财富不平等的出路，皮凯蒂认为应该从全球范围加强国际合作，增加金融透明度，制约资本主义，而不能放任自由经济用市场手段调节。</P>\r\n<P>　　在《21世纪资本论》一书中，皮凯蒂中对中国着墨不多。在接受记者专访时，皮凯蒂特别表示，虽然书中关于财富不平等的数据和结论大多是关于发达国家，但是对中国等新兴国家有着重要的借鉴作用。</P>\r\n<P>　　皮凯蒂认为，中国目前已经开始财富积累的过程，财富不平等现象加剧。中国未来十年内很可能像欧美国家一样建立现代的收入和财产税收制度，也将面临对财富分配增加监管的问题。通过吸取其他国家的经验和教训，中国完全可以建立更好的制度来降低财富分配的不平等现象。</P>\r\n<P>　　皮凯蒂虽然对中国、印度等新兴国家的崛起持肯定态度，但这本书对新兴国家谈得不多。皮凯蒂表示他并不是忽略了新兴国家，而是由于缺乏相关历史数据，无法进行研究和对比。但他认为，尽管涉及不多，但书中提到的问题对中国等新兴国家来说也是直接相关的。</P>\r\n<P>　　皮凯蒂说，中国目前制度从长期来说对减少收入和财产的不平等是否有效和可持续，他目前还没有答案。他的直觉是中国需要发展收入和财产的累进税制以限制财富不平等现象。中国的反腐败可能是解决财富不平等的一种方法，但是这种个案式的解决办法并不能解决问题。以下为访谈全文：</P>\r\n<P><STRONG>　　这主要是一部历史著作</STRONG></P>\r\n<P>　　<STRONG>你的新书《21世纪资本论》在英美引起巨大轰动，在中国也引起热议。你自己怎么评价这本书？这是一本经济学著作还是关于思想领域的书？</STRONG></P>\r\n<P>　　<STRONG>皮凯蒂：</STRONG>我认为我的这本书主要是一部历史书，如果说这本书算得上成功的话，是因为这是第一本有关收入和资产的历史著作。关于收入和资产分配很久以来就让很多人感兴趣，这是19世纪的卡尔·马克思和大卫·李嘉图研究的中心问题。目前的问题是：收入和资产的分配在一个长期増长的经济下的演变过程是什么？关于这个问题，数据的分析和收集相对来说非常有限，这也是我和20多位来自世界各地的研究者所做的工作一一试图从历史的观点来回答这个问题，这是这本书最大的新意。这本书的目的也就是希望把资本、资产、收入和财产不平等现象放在一个长期的历史背景下进行研究。这项工作过去没有人去做，因为对于经济学家来说太倾向于历史，对于历史学家来说又太倾向于经济，因此这项社会科学的研究至今没有人涉及。我认为这是这本书能够成功的主要原因。另外，关于财产不平等的政治冲突一直以来非常尖锐，这本书一定程度上希望能够解释这些冲突的原因和性质，从历史进程上分析冲突的原因。</P>\r\n<P><STRONG>　　关于不平等和不平等的争论在历史上一直存在……</STRONG></P>\r\n<P>　　<STRONG>皮凯蒂：</STRONG>是的。财富不平等一直存在，并在历史上造成了许多危机。现在在美国，财富不平等现象在増加，由此产生很大的忧虑，我认为我的书由此引发了共鸣。这本书说明财富不平等问题一直存在，过去很多危机是财产不平等造成的，尤其是在工业革命时期，在经济快速增长的同时，竟然有6岁的儿童在矿井下工作。这导致欧洲出现大量社会问题。随后的20世纪，解决这些社会问题的办法随之出现，比如福利国家的出现，比如财富的累进税制，再比如更加激烈的解决形式——多次战争使得收入和财产的分配发生剧烈变化。</P>\r\n<P>　　我的书就是希望重现这些历史进程并试图解释在比较长的历史阶段收入和财产演变过程。这种趋势并不是单一方向的，有时候一些力量推动这种不平等趋势加强，比如在发达国家私人资本的回报率比经济增长高，导致了财富不平等的加大，但同时也有一些力量使得这种趋势向相反的方向发展，从而减少了不平等现象，这些力量包括知识的传播、教育的推广，使得国家之间的不平等降低。目前正在发生的就是中国和印度等新兴国家出人意料的经济增长，这在全球范围内降低了不平等，非常有积极意义。这种情况在一个国家内部也发生作用，这就需要有足够的教育机构使得每一个人都能够获得平等的教育机会，使得整体素质提升。所以我的书里面讲的不只有一种趋势，而是多种趋势和多种前景，对于历史，也是针对不同国家、不同时期的不同阶段。</P>\r\n<P><STRONG>　　美国仍对市场过度信赖</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　有人分析说，你的书中忘记了两个重要因素：二战以后马歇尔计划对欧洲的资助和冷战期间两个阵营的对立使得财富不平等现象从某种程度上减少了。</STRONG></P>\r\n<P>　　<STRONG>皮凯蒂：</STRONG>我认为苏联体制实际上对资本主义国家不平等现象的发展产生了重要的作用，我在书里对此写了很多。比如，在法国，在1914年之前征收所得税受到了共和国精英们的抵制，只是在1914年7月15日为资助战争才进行了仅有的一次国会投票。但在一战结束以后的1920年，征收所得税被同一批共和国精英们投票通过，开始对资本征收60%的税。为什么？我认为苏联布尔什维克的革命让传统精英们认识到实行累进税率比发生布尔什维克革命要好。所以共产主义制度作为一种不同制度的存在，在整个冷战时期对资本主义精英们接受社会和税制改革起了很大的作用。</P>\r\n<P>　　另一方面，我认为柏林墙的倒塌和苏维埃模式的垮台也对金融监管和传统税制带来很大的冲击，特别是在一些国家，不平等现象加剧，意识形态回归，认为市场作用可以解决所有问题。2008年的金融危机某种程度上改变了这样的想法，但并没有完全改变。一些国家的观念仍然是市场可以解决问题，特别是在富裕国家，这种思潮已经有些过度。我们看到2008年危机中缺乏结构性的解决办法。2008年以后我们看到了中央银行的积极努力，美联储和欧洲央行的干预避免了产生1930年发生的连锁反应，但这些措施并不够。我们直到今天还在使用米尔顿·弗里德曼1970年的理论，认为拯救资本主义只需要一个好的中央银行，认为如果美国有一个好的中央银行和好的货币政策，就不需要福利国家，不需要累进税制，这些都是无用和有害的。我们直到今天仍然在遵循弗里德曼的传统，所以对2008年北美和欧洲的危机并没有真正的社会和税制解决方案。</P>\r\n<P>　　我们目前还没有走出这种对市场过度信赖的思维方式。我完全同意政治对财富不平等现象的作用。说不定哪一天中国能够带来一种不同的模式来制约资本主义，但是目前来说，中国还没有起到这种作用。</P>\r\n<P><STRONG>　　《21世纪资本论》引起了世界经济学界热议</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　你认为自己是左派还是右派？因为有人说你是社会主义者，甚至有人说你的书是在向马克思致敬，包括这本书的名字。</STRONG></P>\r\n<P>　　<STRONG>皮凯蒂：</STRONG>我认为自己首先是一个社会科学的研究者。我说的问题是超越左与右的问题，虽然在法国或欧洲的选举中我宁愿投票给左派，但问题的关键不在于此。我认为目前政治争端的左右之分并不是一场宗教战争。上个世纪以左的名义做了不少傻事和犯了不少错误。1989年柏林墙倒塌的时候我只有18岁，我属于后冷战一代。我认为对于我们这一代来说，作为研究者可能更容易些，而不是党派身份，这样可以更容易发现在冷战时期不平等现象的演变。这样可以在讲话的时候更加不受政治的压迫。</P>\r\n<P>　　我的书和卡尔·马克思没有任何关系和联系，因为我的书是一本历史书，而马克思的书更加注重理论和思辨。另外，马克思的书很难读！我认为我的书是可读的，虽然有点长，因为涉及20个国家的两个世纪，里面很多历史的内容，但这本书对任何人来说都是可读的，不需要任何技术知识和专业背景。</P>\r\n<P>　<STRONG>　英国《金融时报》曾经批评你书中引用的数据和翻译有误，导致错误的结论……</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　皮凯蒂：</STRONG>《金融时报》有点过分夸张，我已经对他们提出的批评逐点做过反驳。书中引用的数据和翻译都是准确的。我不知道《金融时报》为什么这么说，他们可能是害怕书中的观点，那他们应该更加害怕现实。因为现实财富不平等的加剧更加严重，巨额资产的累积仍在继续増加，所有媒体杂志的调査都显示世界上最为富有阶层财富的増加速度远远超过中产阶级。如果《金融时报》认为这不对，那不是我的错误。他们可以公布他们的调査，他们提出这种疑问的动机有问题，对我来说没有影响，我喜欢辩论。这本书的目的就是为了引起大家的讨论。我把这些数据公布到网上就是希望我所引用的数据公开透明。这些数据未来几年会根据变化随时更新，我们还会加入其他一些国家，我们现在已经有了中国和印度的数据，虽然还很不够。</P>\r\n<P>　　<STRONG>让公共利益战胜私人利益</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　你书中也给出了解决不平等的办法，但有人说这些办法是没有实际操作可能的，这些办法能否实施，是否有用呢？</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　皮凯蒂：</STRONG>我百分之百对我提出的建议有信心，总体的解决办法我认为是民主，民主体制，通过经济和金融上的透明让公共利益战胜私人利益，让民主战胜资本主义而不是资本主义战胜民主，我认为对资本征收累进税制是一个好的办法。</P>\r\n<P>　　当然，我在书中提到的建立全球的统一税是乌托邦的想法，但我认为在国家内部或者地区范围内我们能够取得一些进展。</P>\r\n<P>　　美囯占世界国内生产总值（GDP）的四分之一，欧盟也是四分之一，中国也将近四分之一，三者相加就是世界产值的四分之三，如果这些主要的经济体能够做到更多的金融透明——当然目的并不是成立一个世界性的政府并统一征税——如果三方达成共识，从金融方面加强合作，基本就能够搞清楚谁拥有什么（财富情况）。而目前的情况是，在法国，连总统都不知道他的部长在瑞士拥有账户！如果金融如此不透明，如何做到对资本主义进行监管呢？我对将来我们可以做得更好持乐观态度。我的确认为这是符合公众利益的。如果我们要说服民众和舆论，如果对全球化所取得成果的分配是公平的，我们就必须做到税务和金融的公开，以避免有人过度暴富。</P>\r\n<P>　<STRONG>　但是如果通过征税来限制富人，怎么还会有人努力去创造财富、幵办企业、进行创新、增加就业呢？</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　皮凯蒂：</STRONG>我们需要用更加具体和务实的方法来看待这个问题。对财富征税前，我们要具体研究对不同财产征税的具体步骤。根据不完全统计，从福布斯财富排行榜中，我们能看到从1987年以来，全球最富有者的财富增加速度去除通货膨胀因素仍达到毎年增长6%—7%，而中等收入的人群——即使考虑到中国近些年的快速增长——财富的增加比率只有2%。也就是说，富人的财富增加速度是中等收入阶层增加速度的三倍多。从长期看，这意味着财富不平等还在不断扩大，这就是一个问题。</P>\r\n<P>　　回到你刚才提到的问题，高税收是不是不鼓励增长和创新呢？对那些年收入增长幅度高达6%—7%的巨富们征收每年1%—2%的财产税，并不会对经济造成影响。</P>\r\n<P>　　关于财富不平等和征税的问题，我们还要从现实的角度看问题，财富不平等客观存在，也不完全是坏的，但是过分不平等就成了问题。我这本书里讲到的一个历史教训就是：对经济增长来说并不需要过分的财富不平等。在一战之前，欧洲出现财富过分不平等，那时还没有一个中产阶级，当时90%的财富集中在10%的最富有的人手上，对经济增长和政治制度的正常运行都没有好处，增长需要中产阶级。财富过度不平等还滋生腐败，现在美国和欧洲都有腐败重新抬头的迹象。</P>\r\n<P>　　<STRONG>极端民族主义非常危险</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　你能否概括一下你对全球化的看法？</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　皮凯蒂：</STRONG>对法国和欧洲来说，我认为目前的危险是极端民族主义的逆袭，反全球化潮流的逆袭。如果一个国家无法解决诸如失业、不平等等国内社会问题，常见的结果就是从别处来寻找替罪羊：有可能是外来移民工作者，有可能是布鲁塞尔和欧盟，也有可能是德国或是中国……我认为这是最危险的，如果欧洲国家和美国的公共意见发生分歧，认为他们不再从全球化中获益，或者获益比例不对称，这些人很可能寻求民族主义的反应，或是政治上反对开放经济，这是全球化的真正危险。</P>\r\n<P>　　我们目前需要政治全球化来制衡经济全球化，如果没有交换，就谈不上有自由贸易和自由流动。所以我们应该对全球化制定强有力的规则，包括税收、社会、环境等方面，以达到再平衡。自由经济的本意是好的，但这还不够。没有人能预测历史的发展方向，我认为我们需要观点的自由交换，通过书籍、民主辩论，我们每一个人都是这一个过程的参与者和历史的制造者。</P>\r\n<P>　　所以对于财富不平等和金融不透明问题，我并不特别悲观，21世纪还有更加困难的难题，比如解决气候变暖的问题。如果对金融透明和财富不平等这些问题都不能解决，我们怎么去解决气候问题？必须从解决简单的问题开始，然后去解决更复杂的问题。在欧洲，我认为最近几年的财政紧缩政策，以及公共债务危机下欧洲机构的经营不善，都让我们失去了很多时间，无暇顾及投资未来、开拓创新以及环境问题，无暇顾及更好地组织全球化。但是，这些问题都是我们力所能及的，是可以解决的。</P>\r\n<P>　　<STRONG>欧美经验对中国很有用</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　你的研究以欧美国家经济模式为主要研究对象，有关中国的数据并不多，中国和印度等新兴国家的崛起是否会改变不平等现象加剧的趋势呢？</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　皮凯蒂：</STRONG>首先我对这本书有关中国、印度等新兴国家内容不足感到抱歉，尽管这本书的开始就谈到了全球GDP的格局分布和中印等新兴国家的崛起。我希望能够有全球的视野，包括新兴国家，但是关于新兴国家的数据部分没有达到应有的程度，主要原因是缺乏历史数据。我的书里希望能够追溯前一两个世纪，但是中国并没有关于所得税的数据可供参考。中国从20世纪80年代才开始有相关数据，而且中国的税务数据并不完全。对于研究来说，所得税和财产的登记都是个人申报，所以具有严重的局限性。特别是像在中国，最高收入阶层经常没有很好地申报，税务材料也很不全，对财产的申报和征税在中国是一个很大的问题。我甚至不知道中国有没有财产和继承税的存在，至少目前我们没有相关的材料和数据。</P>\r\n<P>　　尽管存在缺乏数据等因素，但我书中提到的问题对中国和新兴国家来说是直接相关的。</P>\r\n<P>　　全球化的今天，各国之间可以互相借鉴，法国、英国和德国的历史经验对中国来说很有用。中国目前已经开始财富积累的过程，不平等现象加剧。去年11月我去香港参加一个研讨会，会上有中国很多大学的硏究者，他们都认为中国最近十多年的财富不平等现象正在加剧，并给出不少予以支持的数据。中国未来十年内很可能像欧美国家一样建立现代的收入和财产税收制度。未来所有的国家包括中国都将面临财富需要增加监管的问题，中国完全可能建立更好的制度，因为可以吸取其他国家的经验和错误。</P>\r\n<P>　　<STRONG>中印崛起具有正面意义</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　中国和印度的长时间经济增长是不是对解决国家之间的不平等起到作用？</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　皮凯蒂：</STRONG>中国和印度的长时间增长对我来说是正面和积极的。因为中印消除贫困，让很多人致富，同时并没有损害原来的富裕国家的人。</P>\r\n<P>　　中国和印度的崛起对整个世界都是具有正面意义的，虽然可能对富裕发达国家底层的工人带来了就业压力，但是即使没有中国，传统工业的转移必然会发生。我经常说，法国从1950年到1980年纺织产业就业岗位的减少比1980年到2010年还要严重，所以这并不是中国的原因。即使没有中国，这种趋势也一定会发生。主要是因为法国和欧洲总有人希望为一些社会不公现象找替罪羊，中国就是一个理想的责怪对象。但我不这么认为，我认为全球化总体上是正面的。</P>\r\n<P>　　在这本书里，我也对全球经济增长做了预测。随着中国和印度赶上西方国家，全球经济增长将放慢，因为中国不可能永远保持5%或10%的增长。同时人口的因素在我的书里占有重要地位，中国人口增长已经减缓，财产和遗产问题未来十年将成为中国和欧洲的重要问题。随着人口的增长停滞甚至减少，过去的财富积累将越来越多。因为如果经济增长和人口增长同时进行，资产问题并不是特别大。比如一个人有10个孩子，他的遗产将会分成10份，到下一代将更加均分，但如果你只有一个孩子，孩子将继承来自父母双方的遗产，从技术上来讲财富越发累积和集中。我认为中国已经出现这样的情况，未来十年内将愈发严重。</P>\r\n<P>　<STRONG>　中国需要发展累进税制</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　不知你是否了解中国的具体国情和社会制度，中国模式或者中国制度在将来减少不平等方面将扮演怎样的角色？</STRONG></P>\r\n<P><STRONG>　　皮凯蒂：</STRONG>对我来说，我想对其他的中国观察者来说也是一样，你所说的这个问题都还是一个谜团，就是说中国目前的制度从长期来说对减少收入和财产的不平等到底是否有效和可持续，我目前还没有答案。我的直觉是，中国需要发展收入和财产的累进税制以限制财产不平等的现象，制约财富的累积。目前，我遗憾地到中国有关收入和财产的分配还不是很透明。这是一个很大的问题。前几个月，中国爆出很多腐败案件，有些人暴富，最后资产被处理。我理解在中国反腐过程中，只能通过这种办法解决，也可能是解决财产不平等的一种方法，但是这种个案式的办法并不能解决问题。<STRONG>用征税和累进税制解决财富的不平等，才是避免财富过分累积和过度不平等的有效办法。</STRONG>这样做的好处是可以从系统上解决问题，也比起个案式的解决方案更加公平。</P>\r\n<P>　　我在这里并不是想给中国上课或者教训中国，但是现在没有人能够明确知道中国的财富不平等最后会把中国带向何方。</P>\r\n<P>　　中国还有一个特点是，一部分企业是公共企业或者说是国家企业，这原则上能够限制财富的不平等，但是如果未来出现这些企业部分或全部私有化——有时用很低的价格——这将导致财富的迅速增加，从而快速加剧财富不平等。</P>\r\n<P>　　来源：参考消息</P>{/dede:field}\r\n{dede:field 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INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('517','1','0','钟笃粮：城市生活垃圾分类难在哪','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-13/114259198.html','1403670041','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}生活垃圾分类{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}生活垃圾分类,回收、清运、中转、焚烧是一个完整统一的垃圾处理链条，以焚烧为最终目标，分类在任何环节都相当重要，而分类应在垃圾回收处理的各环节同步进行。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}钟笃粮：城市生活垃圾分类难在哪{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-13 02:30:23{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P style=\"TEXT-ALIGN: center\"><IMG src=\"/uploads/allimg/c140625/1403C0040X550-12911.jpg\"><BR>扫描二维码<BR>微信看新京报评论</P>\r\n<P>　　专栏</P>\r\n<P>　　杭州“5·10事件”已趋平息，但它引发的对“垃圾围城”难题的思考，却并未画上句点。近日广州提出要创建全国生活垃圾分类示范城市，自然也是“垃圾围城”语境下的举措宣示。</P>\r\n<P>　　应看到，时下随着城镇化进程的加速推进，城市垃圾产生量快速增长。2012年全国城市生活垃圾清运量达到1.71亿吨，比2011年增长了700万吨，其增速堪称迅猛。它带来的，是许多城市垃圾处理厂超负荷运转，设施能力不足问题愈发凸显。</P>\r\n<P>　　对这一难题，业界已不乏共识，即要实现垃圾的资源化、减量化和无害化处理，而首当其冲的，是做好垃圾分类。广州对垃圾分类倍加重视，正源于此。实质上，生活垃圾分类试点从2000年就已开始，遗憾的是，它至今收效甚微。</P>\r\n<P>　　从试点进行的情况看，初期大部分居民的环保意识和垃圾分类热情都很高。但这种热情通常难持续很久，原因有三点：一是缺乏明确的生活垃圾分类标准及相应的垃圾回收装置，至今很多地方垃圾分类标准都不一样，有的分成可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类，有的地方分成干垃圾和湿垃圾，而马路上、公共场合随处可见的垃圾回收桶大部分分成可回收和不可回收，这直接导致居民不知如何投放；二是很多地方垃圾清运和中转环节，把本来已分好类的垃圾又混合在一起，这也挫伤了许多居民垃圾分类的积极性；三是垃圾终端处理上，很多城市仍采取填埋的方式，这对垃圾分类并没要求，也影响了源头分类。城市土地资源不断减少，垃圾填埋的土地瓶颈显现，垃圾焚烧是未来的趋势，而对焚烧来说，垃圾分类是大前提。</P>\r\n<P>　　就此而言，回收、清运、中转、焚烧是一个完整统一的垃圾处理链条，以焚烧为最终目标，分类在任何环节都相当重要，只要一个环节出问题，其他几个环节的分类便意义寥寥。所以分类应在垃圾回收处理的各环节同步进行。</P>\r\n<P>　　在终端的垃圾焚烧环节，技术已不是问题，焚烧的效果关键看垃圾分类的情况。很多城市出现对垃圾焚烧厂项目的抵制，根源还在于垃圾不分类焚烧产生的环境污染。</P>\r\n<P>　　垃圾清运和中转也是个容易被忽视但相当重要的环节，现在的混运与中转，一方面打消了源头垃圾分类的努力，另一方面也使垃圾焚烧变得困难。因此，在运输环节，配备垃圾分类运输车，在中转环节，改造中转站，都是紧迫的工作。</P>\r\n<P>　　处理好终端和中端环节，垃圾源头回收的努力将变得更有成效。首先要设立简单、易懂、易记、易操作的一般性生活垃圾分类标准，并配置以相应的分类回收垃圾桶；其次要开展大规模的垃圾分类宣传活动，举行各种生活垃圾分类的知识普及活动，把垃圾分类的理念和知识引进到小学课堂，举行针对环卫工人的垃圾分类培训，最后要加强监督，对不按要求投放垃圾的行为可采取一定的处罚措施。</P>\r\n<P>　　要做好这三个环节，并不是件轻松事，在人力和资金上，都要不小的投入。地方政府要打破以往大包大揽处理城市垃圾的做法，制定好垃圾分类的标准和知识的普及，广泛进行垃圾分类的宣传和激励引导，同时做好监督，而在其他环节，则可广泛吸纳社会力量参与，尤其是垃圾焚烧设施的建设、运营和维护上，应吸引更多社会资本进入。说到底，垃圾处理是项系统工程，而解决垃圾围城，也需要政府下决心和系统性施策。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}/uploads/allimg/c140625/1403C0040X550-12911_lit.jpg{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('516','1','0','储朝晖：禁校企提名院士向学术评价回归','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-13/114259204.html','1403670043','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}院士{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}院士,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}储朝晖：禁校企提名院士向学术评价回归{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-13 02:30:15{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 一家之言</P>\r\n<P>　　不让校企等提名院士是种纠偏，但也要警惕，部分仍具提名资格的组织还会成院士评选学术化的掣肘。</P>\r\n<P>　　6月11日，中国工程院表决通过了《中国工程院章程》修订案，新章程明确了院士候选人的两种提名渠道：一是院士直接提名候选人；二是委托有关学术团体，按规定程序推荐并经过遴选提名候选人，它取消了高校、企业等的提名资格。而昨天审议的《中国科学院院士章程》，在院士提名、票选、退出等机制上也做出了与工程院章程类似的修改。</P>\r\n<P>　　取消高校、企业等的提名资格，无疑是种纠偏——事实上，它们的确不具备院士提名推荐的条件，因为它们没有独立、客观的学术鉴别能力，也缺乏学术信誉作担保，在推荐时往往是一个个公章向上递材料，一旦出了问题又找不到具体责任人，使得推荐的责权主体模糊化。而就那些行政部门而言，它们本就是专业学术的外行，让其参与院士的遴选是行政管理体制下的产物，由它们荐选院士就如同盲人骑瞎马。</P>\r\n<P>　　但它们又是利益实体，附着于院士头衔上的利益，为它们所看重。在此情景下，它们也有了“干扰院士遴选”的利益驱动。应看到，院士遴选经常受到各种干扰波，不少地方省长亲自出马跑关系，而“官员院士”也时有曝出，张曙光将受贿款用于院士评选，更引发公众哗然。而收窄具有提名资格的主体面，就指向矫枉。</P>\r\n<P>　　取消高校、企业等单位的提名资格，让人欣慰。但它也并不完全等于院士遴选就能“突出学术导向”。</P>\r\n<P>　　首先，仍未被架出提名渠道外的部分组织，如各地科协，是否会成院士评选“向学术归位”的掣肘，还不好说；再者，院士评选背离“学术本位”，是嫁接在学术评价体系难去行政化的土壤上的，如今将高校、企业提名资格取缔，释放出了去行政化的信号，但却难根除其土壤。一个显而易见的问题就是，条文虽然改了，某些行政主导的评价体系仍未改，去行政化显现出一片云彩，但尚缺乏坚实的根基，尚不能由此就判断已取得关键性突破。还有就是，院士遴选过程中的第三方监督机制匮乏。</P>\r\n<P>　　剥离校企提名资格，之所以是好事，就源于其内蕴的“去行政化”的价值取向；但靠行政力量才能推动的改变，是无力彻底跟行政化切割。就此而言，剥离校企提名资格，不是院士遴选回归学术评价的终点，而恰是院士制度继续“刮骨”的一个新起点。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('515','1','0','郭冰娜、何敏、石岩：新保密法实施 企业该如何做？','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-12/114258633.html','1403670044','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}新保密法{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}新保密法,当公司在进行商业往来时，可能被要求与政府机关、单位就涉及国家秘密的项目、产品和服务的采购签订保密协议。相应的，如果想要确定涉及的信息是否可能含有国家秘密，{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}郭冰娜、何敏、石岩：新保密法实施 企业该如何做？{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn\" target=\"_blank\">财经网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-12 16:45:49{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　中国国务院公布的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》（“《条例》”）已于2014年3月1日生效。本文将结合对这一新《条例》的分析探讨企业在保持合规方面需要注意的相关事项。</P>\r\n<P><STRONG>　　《条例》</STRONG></P>\r\n<P>　　近年来中国的国家保密法律体系日益受到关注，这主要是由于越来越多的跨境交易和诉讼涉及到将中国境内的文件和信息向境外转移。现行的保密法因为对相关概念界定宽泛而导致了在实际操作及运用上的挑战。</P>\r\n<P>　　《条例》被称作是“加强政府透明度的一项举措”，取代了1990年颁布的《保守国家秘密法实施办法》（“《办法》”），并就以下主要方面作出指导性规定：（1）国家秘密的范围和密级；（2）与国家秘密的载体、传递和保存有关的规定；（3）当商业交易中涉及国家秘密时有关保密安排的规定；以及（4）一般管理和报告制度。</P>\r\n<P><STRONG>　　企业需承担哪些重要义务？</STRONG></P>\r\n<P>　　在现有的保守国家秘密法律体系下，为尽可能降低非法泄露和处理相关秘密的法律风险，采取适当的合规措施是非常重要的。</P>\r\n<P><STRONG>　　采取谨慎措施认定国家秘密</STRONG></P>\r\n<P>　　《条例》很大的一个积极的方面是其限制了政府机关和相关单位将根据现有法律应公开的文件和信息确定为国家秘密。这与国家在政府信息公开方面的精神和举措相符合。对企业来讲，在遇到相关机关以国家秘密为由拒绝提供相关文件时，可以有更多的依据查证是否有法律依据要求政府机关公开相关信息。</P>\r\n<P>　　公司必须预先采取措施以认定可能被视作国家秘密的信息，并对其加强保护。根据现有中国法律和法规，国家秘密的定义很宽泛，涵盖了“关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。”中央直属企业的某些商业秘密也可能被列为国家秘密。《条例》规定：“保密事项范围应当根据情况变化及时调整”，该规定有可能进一步增加国家秘密范围的不确定性和复杂性。</P>\r\n<P>　　值得注意的是，未明确标注为国家秘密的文件和材料仍可能被视为国家秘密（《最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释》规定，行为人知道或者应当知道没有标明密级的事项关系国家安全和利益，而为境外组织、机构或人员窃取、刺探、收买、非法提供该等事项的，将以窃取国家秘密罪被追究刑事责任）。</P>\r\n<P><STRONG>　　采取积极主动的措施确定密级</STRONG></P>\r\n<P>　　《条例》规定，相关文件、材料和设备上应标注密级和保密期限。对于无法标注国家秘密标志但包含国家秘密的物品或设备，确定该国家秘密的单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员。</P>\r\n<P>　　如果公司无法确定国家秘密的范围或密级，应当先行拟定密级、保密期限和知悉范围，并自拟定之日起10日内报有关保密部门确定。</P>\r\n<P><STRONG>　　处理国家秘密载体应预先采取相关措施</STRONG></P>\r\n<P>　　公司在处理包含国家秘密的物品或设备时应预先采取某些措施。制作国家秘密载体的单位必须经保密行政管理部门审查合格；国家秘密载体的传递必须通过保密渠道进行；并且国家秘密载体的任何复制件必须被视同为原件对待。在将国家秘密载体运送出境前须取得相关政府批准并办理相关手续。</P>\r\n<P><STRONG>　　签订保密协议</STRONG></P>\r\n<P>　　《保守国家保密法》通常要求政府机关或单位与经营包含国家秘密的国家秘密载体和信息系统的单位订立保密协议。《条例》进一步规定，政府机关、单位须就涉及国家秘密的项目、产品和服务的采购与所有相关承包商、产品供应商和服务提供商签订保密协议。</P>\r\n<P>　　所以当公司在进行商业往来时，可能被要求与政府机关、单位就涉及国家秘密的项目、产品和服务的采购签订保密协议。相应的，如果想要确定涉及的信息是否可能含有国家秘密，一个途径是向交易相对方了解其是否签订了相应的保密协议。</P>\r\n<P><STRONG>　　什么是企业保持合规的最佳方式？</STRONG></P>\r\n<P>　　由于与国家秘密有关的现行法律体系的复杂性，建议企业提升其员工关于国家秘密法律以及此类法律项下涉及企业及个人义务的意识。我们列举了以下建议，以期帮助企业从一开始即保持合规：</P>\r\n<P>　　·制定严格的合规指引：合规指引应就国家秘密的标注和密级的要求以及关于员工如何处理国家秘密的指示作出规定。</P>\r\n<P>　　·定期进行员工培训：建议公司对可能接触或经常处理在政治或商业方面的敏感信息的员工进行定期培训。</P>\r\n<P>　　·向保密局及相关机构征询意见：公司应指定一名人员专门负责就与保密相关的问题或疑虑与国家保密部门联络沟通。如果对一项国家秘密的范围或密级不确定，应及时将问题向国家保密部门汇报。与国家保密部门的所有沟通内容均应采取书面方式并进行适时的存档。</P>\r\n<P>　　·了解国有单位关于保守国家秘密和商业秘密的内部控制措施和程序如上文所述，中央直属企业的某些商业秘密也可能被定为国家秘密。与国有单位有业务往来的公司必须了解该业务往来中涉及的国家秘密和商业秘密的保密程序，并采取谨慎的措施保守这些国家秘密和商业秘密。</P>\r\n<P>　　·保留对已采取的合规措施的书面记录：公司还应保留书面记录以证明其采取了相关的合规措施来保守国家秘密。</P>\r\n<P><STRONG>　　郭冰娜是美迈斯律师事务所北京代表处的合伙人，国际诉讼业务组成员。石岩是美迈斯律师事务所上海代表处的律师，非诉讼业务组成员，何敏是美迈斯律师事务所北京代表处的律师，诉讼业务组成员。本文所诉不代表美迈斯律师事务所或其客户的观点，亦不作为法律建议</STRONG></P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('514','1','0','独董江湖 官员独董将成为历史','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-19/114276881.html','1403670045','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}独董{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}独董,官员独董的黄金岁月，至此戛然而止。独董辞职潮还将继续下去，官员独董将成为历史，专业人士将成为独董的主要来源，而反腐风暴中独董队伍的“去泡沫化”，只是独董制度以{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}独董江湖 官员独董将成为历史{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://time-weekly.com/channel/opinions/\" target=\"_blank\">时代周报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-19 14:26:32{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　来源：时代周报 作者：陶喜年 刘巍 孙兴杰</P>\r\n<P>　　混迹江湖多年的官员独立董事，渐次从A股撤退。</P>\r\n<P>　　统战部前副部长尤兰田离职<span class=articleLink>”民生银行”</span>、国税总局前副局长许善达离职<span class=articleLink>”招商银行”</span>、证监会前主席周道炯离职<span class=articleLink>”光大银行”</span>……今年5月后，发端于2013年年末的官员独董离职潮，进入高峰。据《中国经济周刊》报道，自2013年10月中组部18号文发布后，截至目前，118名前官员主动辞任独董，其中前省部级官员25位。</P>\r\n<P>　　而中组部有关负责人此前接受媒体采访时披露，自中组部相关意见下发后，我国共清理党政干部在企业兼职4.07万余人次，其中省部级干部兼职共清理229人次。被清理的党政干部，不少就是上市公司独董。</P>\r\n<P>　　官员独董离职不再成为新闻，没有离职的官员独董反而成了焦点。</P>\r\n<P>　　是利益输送平台，还是可有可无的摆设？A股上市公司独董问题由来已久，此番清理官员独董，或正是对独董制度进行全面检讨的契机。</P>\r\n<P><STRONG>　　反腐风暴下的离职“加速度”</STRONG></P>\r\n<P>　　愈演愈烈的官员独董问题，在中组部发文后发生逆转。</P>\r\n<P>　　2004年中小板开闸，特别是2009年创业板推出之后，A股上市公司数量出现井喷，按照每家上市公司平均3位独董（部分公司有5名独董）计算，目前A股公司提供的独董岗位多达8000位，涉及人数至少3000人，这为许多退休官员提供了“再就业”的绝佳机会。</P>\r\n<P>　　国企聘请前官员担任独董司空见惯，一些民营企业亦当仁不让。如浙江宁波的上市公司<span class=articleLink>”雅戈尔”</span>，此前5位独董全部为退休官员。</P>\r\n<P>　　宁波一家上市公司内部人士告诉时代周报记者，对民营企业而言，官员独董之所以大规模“上位”，一是为了感谢他们在任期间对公司的照顾，二是希望借助他们的人脉和余威，在今后继续支持公司的业务。独董对此也心知肚明，对一些老领导来说，到公司参加董事会，基本就是免费度假和联络感情，他们需要做的，仅是在相关文件上签个名而已。</P>\r\n<P>　　事实上，官员独董的问题早曾引发关注，财政部和证监会都曾率先对此进行规范。2011年12月，财政部印发《关于规范财政部工作人员在企业兼职行为的暂行办法》。《办法》规定财政部副处级以上干部均不可在外兼职或担任独董职务；已担任独董职务的，须在暂行办法施行之日起两个月内辞去职务。</P>\r\n<P>　　2013年7月26日，港股上市公司<span class=articleLink>”中国重汽”</span>（3808.HK）迎来了三位“重量级”独董：贵州省原省长石秀诗、山东省原省长韩寓群、国税总局原副局长崔俊慧（同时任<span class=articleLink>”中国石油”</span>[-0.66%资金研报]、<span class=articleLink>”正泰电器”</span>独董）。三位独董任期为3年，年薪为18万。</P>\r\n<P>　　被媒体曝光后，8月14日，三位独董闪电离职（公开说法为三人“不受聘”），在任时间不到20天。这或可视为此轮官员独董离职潮的先声。</P>\r\n<P>　　石秀诗等3位官员独董离职两个月后，2013年10月19日，中组部下发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（俗称18号文，下称《意见》），要求各地限期对党政领导干部违规在企业兼职（任职）进行清理。18号文对离退职官员在企业任职资格、期限、年龄和薪酬等方面作出详细规定，被业内视为“史上最严厉整顿”。其基本内容包括：现职党政领导干部不得在企业兼职；辞去公职或退休3年内，不得到所在地区或行业企业任职，确需任职需审核或备案；更致命的是，按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬。</P>\r\n<P>　　官员独董的黄金岁月，至此戛然而止。</P>\r\n<P>　　《意见》是大背景下的产物。2013年，王岐山领衔的中纪委的反腐行动进行得如火如荼。不但每逢佳节必禁令，公务员的会员卡、消费卡、年节吃请近乎全被取消，而在意见出台时，官员们已在禁酒令中度过了大半年。</P>\r\n<P>　　一年之内，中央纪委分4次集中通报了32起违反中央八项规定精神的典型问题；前11个月，全国共查处违反中央八项规定精神的问题计21149起，处理25855人，其中给予党纪政纪处分6247人。被处理或调查的官员中，不乏副省部级高官，“打大老虎”的节奏和力度，不断加快加强。</P>\r\n<P>　　中组部18号文的威力在2014年快速显现，并在1月、3月和5月逐步达到高潮，不断加速和发力增强的反腐之风，终于也刮到了这群身份特殊的独董身上。</P>\r\n<P>　　进入2014年，各类独董离职加速，而到了5月，官员独董辞职更是出现高潮，仅5月27日，就有<span class=articleLink>”信邦制药”</span>、<span class=articleLink>”贵绳股份”</span>、山东钢铁、天成控股等上市公司的7名独董辞职，其中，最受关注的是A股市值排名第一的中国石油。中国石油有3位独董曾是部级或副部级干部，包括原国家石油和化学工业局局长李勇武、原国家税务总局副局长崔俊慧和原中国证监会主席刘鸿儒。2014年5月，中国石油董事会换届，3位部长级独董全部卸任。</P>\r\n<P>　　18号文件可谓史无前例的“严苛”，不光官员独董，在独董中占据极大比例的高校和行业协会领导，也纷纷从独董位上辞职。如教育部就要求北大、清华等直属高校的校级领导不得在企业中兼职，一些行业协会也参照执行，校长（院长）独董、会长独董由此大量辞职。</P>\r\n<P>　　据《中国经济周刊》信息，从2013年10月19日至2014年6月7日，沪深两市共有268人主动请求辞去独董岗位，涉及约300家上市公司（注：有的是一人同时任职多家公司独董）。118名前官员主动辞任独董，占比44%。此外还有62位高校教师、32位行业协会领导主动辞任独董。</P>\r\n<P>　　时代周报记者发现，除主动辞职的官董外，不少敏感独董选择在董事会换届时悄然身退。因此真正离开独董岗位的，远不止上述数字。</P>\r\n<P><STRONG>　　不想当花瓶的“失败者”</STRONG></P>\r\n<P>　　虽然有不少独董纯属摆设，但独董制度推出13年来，忠于职守的独董亦不在少数，不少独董还因为坚持“独立性”被罢免了职务。最新的一起独董免职事件，就发生在天目药业。</P>\r\n<P>　　今年5月17日，天目药业发布公告称，持有公司7.09%股份的股东杭州现代联合投资有限公司，向股东大会提交了关于罢免公司部分董事的临时提案，称公司独董郑立新、徐壮城没有正确履行职责，未尽到勤勉义务，对公司决策事项缺乏审慎判断和决策，给公司形象造成负面影响，因此提请股东大会罢免两人的独董职务。</P>\r\n<P>　　此前，郑立新、徐壮城两位独董对天目药业《2013年年度报告》及《2013年财务决算报告》投下反对票。理由包括：上市公司聘请资质较薄弱的会计师事务所进行审计、调研被婉拒、新近聘请另外两位独董以及两次推迟年报披露未给予解释和说明、公司曾因信息披露问题被监管机构通报批评等。</P>\r\n<P>　　5月26日，天目药业召开2013年度股东大会，公司独董郑立新和徐壮城被罢免。罢免提案通过率为69.27%。</P>\r\n<P>　　自独董制度建立以来，类似天目药业独董被罢免的案例，已不在少数。</P>\r\n<P>　　2004年8月3日，在<span class=articleLink>”伊利股份”</span>2004年第一次临时股东大会上，俞伯伟被罢免独董职务，成为因维护“独立性”而被上市公司罢免的独董第一人。</P>\r\n<P>　　2004年3月，伊利股份国债投资出现巨亏的新闻见诸报端，但该项投资“既没有经董事会批准，也没有经股东大会批准”。</P>\r\n<P>　　6月15日，俞伯伟、郭晓川、王斌三位独董发出“独董声明”：由于所提供资料欠详，拟聘请一家审计公司于近日对有关伊利股份资金流动、国债买卖交易和华世商贸公司等问题进行专题审计。</P>\r\n<P>　　“如果不厘清责任，就无法保护股东的权益，也谈不上保护自己。我们不敢担负日后的骂名，自毁名声。作为独董，我们有理由、有责任和义务表示质疑和关注，否则我们将为我们的‘不为’行为遭到政府相关监管部门的公开谴责，也会受到股东尤其是中小股东的谴责。”俞伯伟说。</P>\r\n<P>　　被罢免独董后，俞伯伟曾声称要起诉伊利股份，但此后再无下文。</P>\r\n<P>　　新疆屯河的故事亦与之类似，两位独董选择的是主动辞职。</P>\r\n<P>　　2004年6月10日，中国人民大学经济学院教授杜厚文因“公司在披露信息方面，(包括对独董)存在着不透明的情况”、“难以履行职责”为由，辞去新疆屯河独董职务。次日，清华大学经济管理学院教授魏杰亦以“无法了解和把握公司的真实运行情况”为由，提出辞去公司独董职务。</P>\r\n<P>　　新疆屯河是德隆系旗下公司，当年5月14日，正当德隆系岌岌可危之际，公司召开董事会，审议新疆屯河拟与德隆及其关联公司进行的四项关联交易。</P>\r\n<P>　　出于保护中小股东利益，杜厚文、魏杰等独董对议案全部投了反对票，在此后召开的股东大会上，新疆屯河原拟收购的4个项目只有1项获通过。</P>\r\n<P>　　辞职后，魏杰曾对媒体表示，虽然独董被赋予了可以“聘请中介审查公司账目”的权利，但在现实中根本不具有操作性。企业经营者要是想暗箱操作，骗过“局外人”再容易不过。</P>\r\n<P>　　再回到问题公司天目药业。2012年5月，刚刚完成易主的天目药业召开股东大会，吴晓波等3位独董卸任，以“敢说真话”闻名的财经评论员叶檀出任天目药业独董。叶檀曾经放言：目前中国的独董制度使得不管谁当都不可避免是“花瓶”，毕竟独董是从上市公司拿钱。为了表示独立性，叶檀表态担任独董的年薪自降八成。</P>\r\n<P>　　“既然短期内独董制度无法取消，那么就不妨做一个实验，看看她作为独董能不能在这个位置上有改变的空间。”出任独董时，叶檀如是表示。</P>\r\n<P>　　不过，叶檀的独董仅仅当了1年。2013年，天目药业再次易主。当年5月8日，天目药业董事长宋晓明、副董事长李俞霖及独董叶檀、赵旭东、崔宏同时辞职。叶檀的独董实验，因公司易主被迫终止。</P>\r\n<P>　　“如果有一整套完整的选拔惩处机制相配合，那么，政商旋转门的独董和花瓶式的独董，以及因时间关系难以尽责的独董，才有可能被清除出独董的队伍。”实验失败后的叶檀如此评论独董离职潮。</P>\r\n<P><STRONG>　　13年未动的独董制度</STRONG></P>\r\n<P>　　独董制度国内仅有不到13年的历史。在沪深交易所成立10多年后，2001年8月16日，中国证监会颁布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，明确提出上市公司应建立独董制度，并提出了建立独董制度的时间表。根据《指导意见》的要求，董事会成员中应当至少包括1/3的独董，其中至少包括一名会计专业人士(需高级职称或注册会计师资格)。2006年，修订的《公司法》第123条规定，上市公司设独董，具体办法由国务院规定。至此，独董制度获得了国家立法的支撑。</P>\r\n<P>　　独董设立的初衷，是为了制衡控股股东，弥补失败的监事制度。但是现实中，制度不断扭曲，其原因很大程度上根源于独董基本都是由控股股东指定。</P>\r\n<P>　　独董制度是现代公司治理演进的自然结果，而中国的独董制度则带有强烈的移植色彩。在高度分散的股权结构之下，独董扮演着监督公司“内部人”、保护中小股东利益的角色。而中国的上市公司并没有实现股权的高度多元与分散，因此“资本多数决”仍然是我国《公司法》一个原则。特别是为数众多的国有公司，大股东在公司中拥有绝对的话语权，—不像美国，多数上市公司股权高度分散，有时占股10%已经是大股东。于是，股权结构上，中国的独董就具有依附性，而在公司治理过程中，独董很难真正参与决策之中，也就不可避免地被边缘化，独董的功能异化为提供咨询或者人脉关系。</P>\r\n<P>　　不过，对于目前的独立董事制度是否完全不发挥作用，也有不同声音，比如，厦门大学法学院教授肖伟不赞同“独董形同虚设”的说法，他在接受时代周报记者采访时表示，多数的独董实际上都认真履职，对于可能出现的违法、违规和损害中小股东的提案和决策，独董们均凭借自身的专业能力和影响力努力沟通，将很多上市公司可能犯的错误消灭在萌芽状态，只不过独董们显然会对董事会内部已经解决的状况保持低调，因而只有少数公司出现违法违规问题时独董的失职才受到关注。</P>\r\n<P>　　虽有不同声音，但是在“我国的独董制度有待完善”方面，各方已经形成共识。在不少学者看来，未来独立董事制度的改革，当从薪酬制度、选聘机制等多方面进行突破。</P>\r\n<P>　　独董薪酬制度受到诟病的方面则有两个，一是金额过少，肖伟回忆说，每次他进行随机调查，很少有人猜测独董的年薪会低于20万，因为独董均为各界的资深人士，但实际上，多数独董的年薪都不到十万。加上对独董的工作时间规定并不严格，造成独董收入和付出均少的情况。在美国，形成了一个职业独董的阶层，而在中国，独董显然只是兼职。并且其薪酬由董事会决定，这进一步使独董的独立性降低。</P>\r\n<P>　　美国德杰律师事务所合伙人陶景洲则认为，独立董事的薪酬如果由专门的薪酬委员会决定，将能使独董的行事风格有直接的转变。</P>\r\n<P>　　但是，独立董事制度属于公司治理制度中的一个方面，若不对公司治理、股权结构进行改革，独董的现实角色恐怕难以改变。</P>\r\n<P>　　此外，作为公司治理制度中的一个方面，独立董事本应在《公司法》中规定，但《公司法》仅在第一百二十二条以一句话规定“上市公司应当设立独立董事”，除此之外再无其他详细规定。目前独董运作，其依据更多依靠证监会所颁发的《指导意见》，肖伟告诉时代周报，我国曾经多次尝试以立法来替代证监会颁布的《指导意见》，但各方迟迟没有能够达成共识，立法也就延宕至今。</P>\r\n<P>　　而一位不愿具名的法学专家表示，尽管独董在董事会中占多数席位的制度近期不太可能在国内实现，但任何能够让独董真正实现独立的立法努力，都会遭到上市公司大股东们的强烈抵制，“首先国资委就很可能会反对”——因为国资委正是所有国有控股上市公司的大股东代表。</P>\r\n<P>　　该专家同时表示，民营企业也并不欢迎独立又“懂事”的独董，“如果法律不强制要求他们必须在董事会设独董，那他们请就很难说了。”</P>\r\n<P>　　推动2014年《公司法》修订的中国人民大学商法研究所所长刘俊海向时代周报记者表示，今年最新的修订草案中，对“独立董事”制度方面，仍然没有变动。上海证券交易所一内部人士则向时代周报证实，对今年的《公司法》修改草案，证监会系统没有提出独董制度方面的修改意见。</P>\r\n<P>　　陶景洲则认为，上市公司的治理和独董制度的完善，甚至不是修改《公司法》就足以完成的。他认为，公司法是整个法律体系的一个组成部分，完善的公司法还需要有相应配套的制度安排。</P>\r\n<P>　　“比如说美国的独立董事制度，伴随的是集团诉讼制度，伴随的是独立董事的对偿制度，使得独立董事不敢不认真监督公司的运转，否则将来要承担很重大的责任。”陶景洲说。</P>\r\n<P>　　可以预见，独董辞职潮还将继续下去，官员独董将成为历史，专业人士将成为独董的主要来源，而反腐风暴中独董队伍的“去泡沫化”，只是独董制度以及更宏观层面改革的一小步。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field 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INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('513','1','0','谢永亮：伊拉克ISIS缘何突然“崛起”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-19/114275312.html','1403670046','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}伊拉克,ISIS{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}伊拉克 ISIS,ISIS（伊拉克和黎凡特伊斯兰国）在极短的时间内迅速发展壮大，崛起为中东地区危险系数最高、扩张速度最快的武装组织，甚至连基地组织都“难以接受”，这个组织到底有{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}谢永亮：伊拉克ISIS缘何突然“崛起”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-19 02:30:19{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　国际观察</P>\r\n<P>　　几天前“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”（即ISIS）突然攻占伊拉克第二大城市摩苏尔，兵锋直指巴格达，其随后在社交网站宣布处决了1700多名政府军俘虏，并披露“现场照片”，这是自2003年伊拉克战争以来，受难者最多的一次“集体屠杀”，令世界重新认识到伊拉克危机的深度，引起了全球的强烈震动。</P>\r\n<P>　　ISIS连基地组织都“难以接受”</P>\r\n<P>　　ISIS成立于2013年，是从伊拉克的“基地”组织延伸而来，目前已经成为一个强大的自治实体。据报道，ISIS的成员主要为逊尼派伊斯兰教徒，部分来自英国、法国、德国以及其他欧洲国家，目标是重划中东版图，在叙利亚地中海海岸至伊拉克，建立一个囊括两河流域和地中海东岸(黎凡特地区)的逊尼派政教合一国家的伊斯兰酋长国。ISIS拥有1.1～1.3万核心武装人员，其中3000人是外籍士兵，加上摇摆不定的部落附从武装总共两三万人，占有重要的资源、武器等，控制地区跨越伊拉克和叙利亚，在伊叙边境两侧占据近20万平方公里土地，所辖省(市)数量据称已达16个，地域可以比肩一个国家，人口近400万，堪称中东规模最大、发展势头最猛的恐怖组织。</P>\r\n<P>　　ISIS在极短的时间内迅速发展壮大，崛起为中东地区危险系数最高、扩张速度最快的武装组织，甚至连基地组织都“难以接受”，其发展的内<SPAN class=articleLink>”动力源”</SPAN>自何处，引人深思。</P>\r\n<P>　　11年前对于“民主化中东”信心满满的美国精英们，不顾反对，发动伊拉克战争，但美国的改造却失败了。战争彻底打乱了伊拉克稳定局势，什叶派、逊尼派和库尔德人之间大搞宗派政治又助长了教派之间、政府与恐怖组织之间无休止的战斗，助长了恐怖主义，使伊沦为地区动荡之源和恐怖主义新的策源地。</P>\r\n<P>　　萨达姆世俗专制政府垮台，脆弱的社会结构被打破。什叶派为主的马利基政府，加剧了本来就十分严重的伊拉克逊尼-什叶教派矛盾，原本式微的逊尼派原教旨极端势力获得了趁战后伊拉克无政府状态渗透、壮大的良机。</P>\r\n<P>　　ISIS的发展曾得到了西方的支持</P>\r\n<P>　　伊拉克是传统上逊尼派掌权国家，但论人口却是什叶派居多，美国撤军后采取“一人一票”选举策略，这样什叶派可以确保上台执政，但很难凑齐过半议席，注定了政府的弱势。政府采取针对逊尼派的歧视性政策，引发逊尼派极大不满，部分逊尼派地方势力产生了借ISIS之手打击巴格达当局的微妙想法，加快了ISIS壮大速度。</P>\r\n<P>　　伊拉克如今的社会经济现状，犹如“人间地狱”，这同时也为ISIS招兵买马迅速壮大提供了绝佳的外部环境。当美国许诺的“民主和繁荣”变成幻想之后，很多人投入到了ISIS的怀抱。</P>\r\n<P>　　近年，为了“重返亚太战略”，美国迅速甩下伊拉克这个“包袱”匆忙间撤军，加剧了伊拉克动荡。在叙利亚内战中，美纵容支持以恐怖主义为主要力量的反政府武装，为他们提供资金、武器和人员训练。ISIS得到了西方支持，在叙内战中经历实战锻炼，采取发动战略袭击，以夺取武器装备、油井和粮仓等资源，避免与政府军缠斗保存自身力量等策略，保证了自身力量急速壮大。</P>\r\n<P>　　ISIS的头目巴格达迪推崇毫不留情的暴力，在结成联盟、获取和割让土地方面却又秉持冷酷的实用主义。ISIS对攻克巴格达、颠覆马利基政府并无实际兴趣，而更在意割据地盘，在占据的地盘上推行自己原教旨信条将是其主要目标。</P>\r\n<P>　　美军已经准备派出300人左右特种作战部队，前往伊拉克协助击退ISIS，但是真正消除ISIS的威胁却任重而道远。伊拉克、叙利亚的动乱局势，巨大的势力范围和为数众多的拥护人群，决定了清除这个恐怖组织绝非派出特种部队打击，把其击退那么简单，需要各国联合起来，采取稳定叙、伊局势，相互协作、联合打击等综合措施进行治理。</P>\r\n<P>　　相关报道见A20版</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('512','1','0','农行：中国式“利率走廊”机制的前景及影响简析','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-18/114274151.html','1403670046','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}农行{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}农行,利率走廊是指中央银行通过向商业银行等金融机构提供存贷款而设定的利率操作区间。成功的机制一般具有几个特点：商业银行机制健全、行为理性；实行零准备金制度；利率走廊{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}农行：中国式“利率走廊”机制的前景及影响简析{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn\" target=\"_blank\">财经网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-18 16:34:34{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　近期，周小川行长表示，未来中国短期利率的调控方式将采取“利率走廊”模式。所谓“利率走廊”（InterestRateCorridor），是指中央银行通过向商业银行等金融机构提供存贷款而设定的一个利率操作区间。走廊的上限一般为中央银行的再贷款（或再贴现）利率；走廊的下限是商业银行在中央银行的备付金利率。</P>\r\n<P>　　·从各国的实践来看，成功的利率走廊机制一般具有以下几个特点：一是商业银行机制健全、行为理性；二是实行零准备金制度；三是利率走廊区间不能太大，利率走廊的区间控制在25-50个基点左右比较合适。</P>\r\n<P>　　·未来中国式利率走廊机制的基本框架可能是：以常备借贷便利利率为上限、以超额准备金存款利率为下限、通过公开市场操作调控短期基准利率。</P>\r\n<P>　　·如果构建以利率走廊机制为主的货币政策模式，将对经济与金融运行产生多方面的重要影响。一是市场利率的波动性可能有所下降；二是公开市场操作将成为基础货币管理工具与流动性调节工具；三是资产证券化市场在货币政策传导中的作用会逐渐增强；四是商业银行的超额存款准备金规模可能有所下降。</P>\r\n<P>　　近期，在清华大学五道口全球金融论坛上，周小川行长表示，在货币政策框架从数量型向价格型转变过程中，未来中国短期利率的调控方式将通过采取“利率走廊”模式。人行研究局纪敏副局长近期也撰文提到利率走廊机制的构建问题。利率走廊模式的逐步构建可能会对我国流动性、利率、货币供应等产生重要影响，商业银行应高度重视。</P>\r\n<P><STRONG>　　一、利率走廊机制的特征及国际实践</STRONG></P>\r\n<P>　　所谓“利率走廊”（InterestRateCorridor），是指中央银行通过向商业银行等金融机构提供存贷款而设定的一个利率操作区间。在典型的利率走廊操作框架中，走廊的上限为中央银行的再贷款（或再贴现）利率，在清算资金不足时，商业银行可以此利率向中央银行申请再贷款（再贴现）；走廊的下限是商业银行在中央银行的备付金利率，商业银行的资金余额可按此利率存放在央行。</P>\r\n<P>　　利率走廊模式具备简便、透明、高效、成本低等特点。</P>\r\n<P>　　在利率走廊模式下，中央银行只要通过调节利率走廊的上下限就可以达到稳定市场利率的预期目标，中央银行不需要再频繁地使用公开市场操作来调节市场流动性，不仅简化了中央银行的利率操作过程，而且降低了操作成本。</P>\r\n<P>　　上世纪90年代以后，西方主要国家中央银行货币政策逐步从数量型向价格型转型，不少经济体央行建立起了利率走廊机制。从各国的实践来看，成功的利率走廊机制一般具有以下几个特点：一是商业银行机制健全、行为理性。利率走廊中，中央银行通过调节上下限利率影响商业银行的储备需求行为，进而影响市场利率水平。商业银行机制健全对利率走廊机制至关重要。二是实行零准备金制度。各国实践经验表明，准备金制度会对利率走廊机制的效果产生较大的影响。一般来讲，在零准备金制度下，市场利率波动较小，市场利率水平与央行的目标利率水平也较接近。三是利率走廊区间不能太大。理论与实践经验显示，在利率走廊模式下，实行较窄的利率走廊区间，有利于货币政策当局对市场利率进行引导。一般来讲，利率走廊的区间控制在25-50个基点左右比较合适。</P>\r\n<P><STRONG>　　二、中国构建利率走廊机制的最新进展</STRONG></P>\r\n<P>　　人民银行研究局纪敏副局长近日撰文指出，“从我国的现实情况看，金融市场的广度、深度和弹性有待提升，利率市场化和经济转轨进程中不确定性较大，建立一定宽度的利率走廊是可行的选择”。与此同时，近年来央行也在研究并考虑构建中国式的利率走廊机制。综合各方面信息，我们认为未来中国式利率走廊机制的基本框架可能是：以常备借贷便利利率为上限、以超额准备金存款利率为下限、通过公开市场操作调控短期基准利率（如7天回购利率）。</P>\r\n<P>　　一是完善存款准备金制度，构建利率走廊的下限。我国是实行法定存款准备金制度的国家，并且一直对准备金付息。近年来，超额存款准备金利率逐步下降，目前为0.72%。</P>\r\n<P>　　这样，超额存款准备金利率就可能成为未来中国利率走廊的下限。</P>\r\n<P>　　二是完善“常备借贷便利”工具（StandingLendingFacility，SLF），构建利率走廊上限。为提高货币调控效果，有效防范银行体系流动性风险，增强对货币市场利率的调控效力，2013年初，中国人民银行于2013年初创设了常备借贷便利工具。2014年1月起，人民银行开展分支行常备借贷便利操作试点，为中小金融机构提供流动性支持，同时将期限拓展为包括隔夜、七天和14天三个档次。截至今年一季度，常备借贷便利累计操作金额为2.63万亿元。央行没有对外公布SLF的具体利率。从操作形式来看，常备借贷便利采取“按需供给”原则，意味着SLF利率将成为利率走廊的上限。</P>\r\n<P>　　三是逐步完善以回购利率为基准的政策利率。除了通过利率走廊机制使利率在走廊范围内变化外，中央银行还需要向市场提供明确的政策操作目标，为市场利率提供一个短期“锚”或基准利率。比如，欧央行的主要再融资利率、美国的联邦基金利率。2012年下半年以来，由于外汇占款增速放缓导致流动性供给格局发生变化，回购操作逐渐成为人民银行调节流动性的主要工具。从我国的实践来看，以七天回购利率为代表的短期利率对货币市场利率及国债利率都具有较强的引导作用，正逐渐成为货币市场的基准利率。</P>\r\n<P>　　从各国的经验来看，货币调控框架向以利率走廊机制为主转型是一个渐进过程，并非一蹴而就，一般都会经历一个逐步完善和效果强化的过程。从当前中国的具体情况来看，中国构建利率走廊机制还需要解决一系列问题。一是走廊区间问题。从目前来看，我国利率走廊的区间仍然较大，利率走廊机制的效果就无法发挥作用。二是套利问题。在当前金融机构资产扩张具有刚性以及企业融资难、融资贵的情况下，如果存在一个向金融机构融资的法定机制，很可能会出现套利现象。三是道德风险问题。如果金融机构缺钱，就可以向央行融资，意味着金融机构不会存在流动性风险问题。</P>\r\n<P>　　这可能导致一些比较激进的金融机构采取更加激进的经营策略。四是准备金制度问题。准备金率过高不仅会降低利率走廊机制的效果，而且还将不可避免地导致利率价格的扭曲。此外，短端利率向长端利率的传导机制问题也值得关注。</P>\r\n<P><STRONG>　　三、利率走廊机制可能带来的影响及商业银行建议</STRONG></P>\r\n<P>　　价格型货币政策框架的核心是通过调节政策利率和利率走廊，来稳定利率与流动性水平，进而影响全社会投资、消费行为，达到稳定经济和物价的目的。因此，如果构建以利率走廊机制为主的货币政策模式，将对经济与金融运行产生多方面的重要影响。</P>\r\n<P>　　一是市场利率的波动性可能有所下降。长期以来，我国货币政策以数量调控为主，货币供应量是货币政策的中介目标。以货币供应量为货币政策的中介目标意味着人民银行放弃了利率的稳定，这也是我国市场利率波动率远高于其他国家的重要原因。在利率走廊机制下，短期政策利率将成为货币政策的中介目标。由于短期利率被设定在利率走廊之间，这意味着利率的波动率会下降。</P>\r\n<P>　　二是公开市场操作将成为基础货币管理工具与流动性调节工具。在利率走廊机制下，利率走廊的上下限主要是为了稳定市场预期，应对“意外的”流动性冲击。中央银行将主要通过公开市场操作为金融部门提供再融资和管理市场流动性。</P>\r\n<P>　　三是资产证券化市场在货币政策传导中的作用会逐渐增强。在价格型货币政策框架下，资产证券化市场是政策利率向信贷市场传导的重要渠道。为了完善货币政策传导机制，提高货币政策的有效性，预计中央银行会进一步推进信贷资产证券化发展。</P>\r\n<P>　　四是商业银行的超额存款准备金规模可能有所下降。在利率走廊机制下，商业银行可在清算资金不足时向央行自动进行债券质押融资，这将大大降低商业银行持有的超额准备金数量。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('511','1','0','邱震海：“李克强经济学”一年回顾','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-18/114273006.html','1403670048','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}邱震海{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}邱震海,所谓的不出台刺激措施完全不是中央决策层的思路，甚至也不符合今日中国“经济政治学”的基本原理；一旦经济下滑，底线失守，那么由此导致的社会不稳将是任何人都无法承{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}邱震海：“李克强经济学”一年回顾{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.ifeng.com/\" target=\"_blank\">凤凰网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-18 11:32:46{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　来源：凤凰财经 作者：邱震海</P>\r\n<P>　　一切的一切，似乎都要从中国政府面对复杂经济形势的两难说起。</P>\r\n<P>　　从2013年6月起，人们就不断听到一种叫“李克强经济学”的说法。这一说法显然是从年初开始的“安倍经济学”克隆过来的。首先发明这一说法的据说是一家外资投资银行的经济学家，其认为“李克强经济学”主要包含三大要素：一是不出台经济刺激措施；二是金融领域去杠杆化；三是调经济结构。</P>\r\n<P>　　不知是否是一种巧合，最近十几年，中国乃至世界经济中的一些重大现象，最早都是由西方一些投资银行或经济智库的经济学家们提出的，并继而引起各国关注，最后成为一种广为流传的共识、趋势甚至政策取向。无论是“金砖国家”还是“中等收入陷阱”概念的提出，无不如此。</P>\r\n<P>　　2013年，除了“安倍经济学”之外，“李克强经济学”和“默克尔经济学”也都是风靡全球的术语，无非都是希望以此来总结相关国家经济政策的成功之道。</P>\r\n<P>　　“李克强经济学”被巴克莱银行的几位学者正式提出，是在2013年6月27日，当时距李克强上任总理正好三个半月。2013年6月中国“钱荒”的爆发，是对李克强的第一个考验。过去几年里，中国素以货币流通过多著称，似乎从不缺钱。然而从2013年6月的某一天开始，中国却突然出现了“钱荒”的怪事。当然，客观上自然有银行到期的因素，但中国金融体系里的一些结构性问题则是“钱荒”的真正元凶。</P>\r\n<P>　　面对这一情况，李克强的态度基本是按兵不动，因此中国央行未像人们预料的那样率先出手。也许正是李克强和<span class=articleLink>”中国银行”</span>[0.00%资金研报]当时的这一举措，让巴克莱银行的经济学者们眼前一亮：不出台经济刺激措施，这不正是李克强经济思路的主要元素吗？</P>\r\n<P>　　于是，一个后来几乎家喻户晓甚至风靡全球的名词——“李克强经济学”就这样诞生了……</P>\r\n<P>　　2013年6月27日，“李克强经济学”诞生。7月初的一天晚上，我在节目中提出这样一个问题：“中国政府对经济的容忍底线到底在哪里？”</P>\r\n<P>　　我的想法非常简单：在中国“经济政治学”的背景下，经济大幅下滑的直接后果就是出现社会乃至政治不稳定的情况；没有任何一个领导人可以接受社会乃至政治的不稳定。既然这样，下一个逻辑问题就是：面对经济可能下降的趋势，中国政府能够容忍的底线到底在哪里？如果经济下滑到可能引发社会不稳的程度，政府是否依然遵循不出手的原则？这里的两难就在于：若不出手，则经济下滑可能引发社会不稳；但若出手过重，则2008年以后的那一幕（资产价格上升、国进民退……）又将重新上演。</P>\r\n<P>　　果然，几天之后，我们就从媒体中不断读到中国政府领导人谈经济的上限和下限，以及告诫大家要有“底线思维”。什么是“底线思维”？很显然，这就是要对经济可能下行到什么水平有一个基本的预估和预案；一旦不行，政府还是要果断出手。</P>\r\n<P>　　这显然已向人们传递了一个核心信息：<STRONG>所谓的不出台刺激措施完全不是中央决策层的思路，甚至也不符合今日中国“经济政治学”的基本原理；一旦经济下滑，底线失守，那么由此导致的社会不稳将是任何人都无法承受的</STRONG>。</P>\r\n<P>　　然而对于中国决策高层而言，不出台经济刺激措施并不是没有风险的。原因很简单：如前所述，政府若不出手而任由经济下滑，那必将产生严重的社会后果；但若政府出手过重，又势必导致2008年以后的那一幕重演。问题的关键是：其间的“度”到底在哪里？</P>\r\n<P>　　未来的三年，对中国而言显然是异常关键的三年。未来三年里，中国的经济将经历周期性和结构性放缓兼而有之的挑战；而一旦经济放缓，所有深层次问题就都将浮上表层。</P>\r\n<P>　　中国的改革，过去若干年里一直在“急不得”和“等不得”之间徘徊、挣扎。因为种种原因，我们总认为改革“急不得”，因为一急就会乱。因此，我们一直采取拖延战术，居然也就这么一路“成功”地拖延下来了。但你知道我们为什么能够“成功”地拖延？为什么众多的矛盾能被缓解或掩盖？因为当时我们的经济在上升，而且经济上升的速度跑过了社会矛盾上升的速度。</P>\r\n<P>　　但未来几年，这个优势将不复存在。我们将面临一个艰难的抉择：要么继续依靠高投资的策略维持经济高速增长，但是以经济自由度持续下降为代价；要么开始积极的经济调整，但是以适度的经济下滑为代价。</P>\r\n<P>　　但今天和未来的中国，为了“稳增长”，必须继续依靠投资的“急风暴雨”；但要“调结构”和“促改革”，又必须依靠“文火炖汤”式的微调。“文火炖汤”能否敌得过，或逐渐替代“急风暴雨”？这是“李克强经济学”面临的挑战。</P>\r\n<P>　　从这个意义上说，2014年上半年，将没有什么“李克强经济学”，有的只是“李克强难题”。而“李克强难题”能有的“解题”时间，充其量也就只有两到三个季度。换言之，最晚到2014年第三季度结束，“李克强难题”必须找到一个正确的“解题思路”。</P>\r\n<P>　　</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('510','1','0','傅蔚冈：“物畅其流”需要放松汽车牌照限制','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-18/114272822.html','1403670049','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}汽车牌照,物流业{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}汽车牌照 物流业,如果目前各个城市都对外地车辆进行各种形式的限行，那就是在户籍之外再造一个“车籍”。可悲的是，学界和决策层都在为去除户籍而努力，但目前很多研究人员却在{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}傅蔚冈：“物畅其流”需要放松汽车牌照限制{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-18 10:59:30{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　中国观察</P>\r\n<P>　　傅蔚冈专栏</P>\r\n<P>　　6月11日召开的国务院常务会议讨论通过了《物流业发展中长期规划》，也是在这个会议上，李克强总理总结了当前中国物流业面临的三大难题：物流成本高、物流企业规模小、物流配套基础设施不健全。他还特意指出，要清除各类地方“关卡”、“壁垒”，建立“物畅其流”的市场大通道。</P>\r\n<P>　　那么，限制物流业发展的“关卡”存在哪些？毫无疑问，媒体经常报道的乱收费是一个非常重要的内容，但是在我看来，尽管乱收费现象非常有害，但任何一个正常人都可以看出其错误所在，而很多地方以公共利益之名出台的各种车牌限制，可能会对物流业的发展造成致命损害。</P>\r\n<P>　　目前来看，各地政府对车牌的限制主要是从几个方面进行。一是通过摇号或者拍卖等方式控制车牌总量，比如说北京自2011年开始对车牌进行摇号，从2014年开始每月小汽车车牌总量为10800个。二是限制外地车辆在特定时间进入城市主城区。现在有越来越多的城市以环保的名义限制外地车辆进入市区。北京市环保局于2013年9月2日发布《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解措施》，规定自2014年起，凡进入六环路内(不含)的外埠车辆必须办理进京证，办理长期进京证车辆必须达到第三阶段及以上排放标准。</P>\r\n<P>　　地方政府为什么会出台这些举措？表面上看是为了解决城市的拥堵或者污染，而且还获得很多市民的支持。但这些方法对解决拥堵和污染有用吗？这是一个值得讨论的问题。</P>\r\n<P>　　以北京为例。从2011年以来，北京可能是全世界范围内对机动车限制最为严厉的城市，首先它从总量上控制了汽车牌照数量，然后再辅以尾号限行的方式对每天出行的汽车数量进行限制，最后还严格限制外地车辆进京。但即便如此，首都照样是“首堵”。</P>\r\n<P>　　尽管到目前为止各地对汽车牌照的限制只是局限于小汽车，货运车辆并不在限制之列，但这并不意味着这些限制措施与物流业无关，因为限行同样也会产生不小的成本。与铁路、海运和河运相比，公路运输最大的优势就是能够点对点运输，减少中间环节成本。但是自近年来各地政府对外地车牌的限行举措一出，这种优势就会在很大程度上受到限制，进而增加一些不必要的物流成本。<STRONG>假设目前国内各省会城市都以北京为榜样禁止外地车辆进入核心区域，会对物流公司的运营成本造成非常大的影响。</STRONG>一辆满载蔬菜的货车从石家庄到北京，由于车牌是河北的，它就必须在郊区将货卸下，换到本地牌照车上——本来它是可以直接将货物运进市区的。</P>\r\n<P>　　从现在来看，只有北京等极少数城市对外地车牌进城做限制，将来一旦各个城市都对外地车牌限行，那么这个成本会高得惊人。杭州自5月5日起，在早晚高峰期对非浙A牌照车辆全号段禁行，截至6月5日，全市累计处理约8万起。这意味着很多公司为了能够在杭州全时段运营，不得不再去申请杭州牌照的货车，这又是一笔成本，当然，所有这些成本最终都得由全社会来承担。</P>\r\n<P>　　更为重要的是，<STRONG>以车辆登记地为标准来区分车辆的行驶路线，这是赤裸裸的歧视。</STRONG>户籍制度之所以饱受诟病，很重要的因素就是它人为地对劳动力进行各种限制，阻碍了劳动力在全国范围内的自由流动，使得人力资源无法优化配置。<STRONG>如果目前各个城市都对外地车辆进行各种形式的限行，那就是在户籍之外再造一个“车籍”。可悲的是，学界和决策层都在为去除户籍而努力，但目前很多研究人员却在为设置“车籍”而鼓吹。</STRONG></P>\r\n<P>　　这种基于“车籍”而实施的限行不仅不合理，同时还和目前的法律规定相违背。《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条规定，“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。”尽管运输业并不属于“商品”，而属于“服务业”，但从法律推理可知，既然法律不限制外地商品进入本地市场，那也就禁止对服务业的限制。</P>\r\n<P>　　事实上，目前各地对车牌和车辆限行的规定，对于形成全国统一大市场并没有丁点好处，更是阻碍了物流业的健康发展。但是在相当长一段时间内，各地政府并没有意识到各地为政的限行会阻碍物流业的发展，他们习惯了从本地来考虑交通，而疏于考虑在现代社会每个城市都只是现代交通运输或者说物流业中的一个节点，并不是一个独立王国。</P>\r\n<P>　　在国务院常务会议上，李克强总理特别指出，降低物流费用，还要破解地区封锁政策，要管住政府“不该做的事”。目前公众已经认识到很多有形的“检验收费”是多此一举需要抛弃，但是对地方政府各自为政的限行限牌却大声叫好，而从长远来看，这些限牌限行会从根本上毁掉中国的物流业，让全社会来承担不必要的物流成本。</P>\r\n<P>　　(作者系上海金融与法律研究院执行院长)</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('509','1','0','毕舸：高校求变不能止于“卖萌”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-18/114272037.html','1403670050','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}高校卖萌{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}高校卖萌,如果只是在招生广告中一味卖萌，而不触及问题要害，那么，即便一时能博得众多生源的眼球，最终还是会让公众产生审美疲劳，而且不适当的“卖萌”还会引发公众反感。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}毕舸：高校求变不能止于“卖萌”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-18 09:03:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　近日，“上清华，变白富美”成为网上热门话题，一些清华女生晒出自己刚入学和将毕业的对比照片，网友评价称“上完大学，变成‘女神’了”。清华大学招生办官方微博也转发了这次晒照片活动，在高考录取季即将到来之际，此举被网友质疑为借晒照片大做“招生广告”。对此，清华大学招生办回应称，“上清华，变白富美”成为一个热议话题已远远超出其本意，恶意揣测更是不必。（《新京报》6月17日）</P>\r\n<P>　　哪怕这是一场事先张扬的秀，对于清华大学来说也无可指责。作为国内重点大学，清华能放下身段“卖萌”，总比以往那种刻板无趣的“高大上”面目更为可亲，更接地气。而这也几乎成为近年来各高校的潮流，类似于“我在XX大学等你”的萌妹子宣传照、大学校长脱口激情演讲等现象，都说明高校正在悄然从以往坐等考生争抢的卖方市场，转变为通过多元化途径争取优秀考生的买方市场，这一现象总体来说值得肯定与鼓励，它体现了高校试图改进文风、改变形象、主动贴近民众的努力。</P>\r\n<P>　　不过，虽然高校“卖萌”风格亲切、形式可爱，措辞委婉含蓄又不失幽默，予人可亲可敬之感，但也要分清场合。毕竟，高校的主要社会价值还在于其崇尚学术本位，为年轻学子创造更加开放、自由的发展和创新空间，为传道授业提供更能激发师生智慧与主动性的土壤，公众更为看重后者带给学子们的一些新变化、新风向。</P>\r\n<P>　　其实更重要的还是转变现行的高等教育模式，在教育创新与尊重学术发展规律上下功夫，彻底扭转以往部分高校乃至高等教育滞后于时代发展、长期停留于应试模式的局面。近年不断曝出的高校丑闻，如副校长抄袭、招生处长腐败案等，更造成了公众对于高校改革停滞不前甚至有倒退之嫌的质疑。因此，只有当高校改革有了更多实质性动作，在学术本位、教授自治等社会疾呼多年的改革领域有了质的突破，与世界先进高校和学术标准进一步接轨，高校新形象才能自然而然地被公众所接受。</P>\r\n<P>　　反之，如果只是在招生广告中一味卖萌，而不触及问题要害，那么，即便一时能博得众多生源的眼球，最终还是会让公众产生审美疲劳，而且不适当的“卖萌”还会引发公众反感。</P>\r\n<P>　　高校“卖萌”现象的产生本身就是与时俱进的产物，而与时俱进思维和创新精神恰恰是目前众多高校所缺乏的。如果不能发挥这种与时俱进的“精神”，以人为本，切实推进教育改革，高校即便一天到晚使用“有木有”、“亲”这些网络语言，也无法获得公众的真正认同。</P>\r\n<P>(来源：中国青年报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('508','1','0','曹林：“女官员的腐败规律”是个伪问题','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-18/114271805.html','1403670050','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}女官员,腐败{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}女官员 腐败,女性官员首先不是女性,而是官员,其腐败的规律离不开“绝对权力导致绝对腐败”这个通律,跟性别没什么关系,不必为了噱头和眼球而拿性别说事儿。女性官员犯罪数逐年上{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}曹林：“女官员的腐败规律”是个伪问题{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.xinhuanet.com/mrdx/\" target=\"_blank\">新华每日电讯</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-18 07:52:09{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　<SPAN></P>\r\n<P>　　本月9日,江苏省纪委发布消息称:扬州市环保局局长金秋芬涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。初步统计,金秋芬系今年以来,被中纪委、省级纪委通报的第12名被调查女性官员。有人称,最近5年,女性官员的犯罪人数逐年上升。有专家总结,女性职务犯罪中很多涉及两性问题,以色谋权,拥权腐败。还有人分析“女性要取得工作上的成绩,往往比男性付出更多,心态更容易失衡”。</P>\r\n<P>　　女性,官员,腐败,以色谋权——这些本就很吸引眼球的词放在一起,会成为一个更吸引眼球的话题。这个话题虽然引爆了网络的讨论,却是一个制造出来的伪问题。女性官员首先不是女性,而是官员,其腐败的规律离不开“绝对权力导致绝对腐败”这个通律,跟性别没什么关系,不必为了噱头和眼球而拿性别说事儿。</P>\r\n<P>　　先来看“女性官员的犯罪人数逐年上升”,似乎传递了一个信息:女性官员越来越容易腐败了。其实这是一种错觉,女性官员犯罪数逐年上升,原因并不在女官员更贪了,而在于女性官员越来越多了。随着中国妇女地位的提高,党政机关中女官员的数量不断在增长。2007年的数据就显示,全国女干部数量稳步增长,比例已接近干部队伍的40%,省部级女领导,女性国家领导人,已成常态。过去女官员少,当然犯罪就少了；比例高了,贪腐数量也就多了。</P>\r\n<P>　　再就是“以色谋权”,这种标签化的描述也容易误导舆论和公众。落马的贪官有多少情妇,与多少女性保持不正当关系,这些“情色噱头”常常是媒体报道的焦点,以至于如今的贪腐报道越来越“儿童不宜”,充满了对性和情色的渲染。</P>\r\n<P>　　官员贪腐确实让人不齿,但媒体不能这样羞辱她们,应该让她们接受法律的审判,而不是媒体的审判。一些女官员刚被宣布接受调查,贪腐事实还在调查之中,可几乎在一夜之间,关于其“是某某某的情妇”、“如何以色谋权”的报道,立刻见诸报端。打“死老虎”是一些媒体习惯性的动作,对女官员更是津津乐道,但根据小道消息和网络传闻对落马官员进行媒体审判,尤其是在情色上大为渲染,这样的报道很是不妥。</P>\r\n<P>　　安徽省卫生厅某位原副厅长就曾状告媒体名誉侵权,当时那家媒体描述她“一个权欲熏心的女人,凭借几分姿色,傍上了两位副省级高官,竟然官至副厅级,祸乱一方……随着那两个高官后台落马,这个‘狐狸精’的鬼蜮伎俩也终于暴露在光天化日之下”,这位官员称自己在配合纪检和检察机关调查,所犯罪行法律自会追究,可作为公民的人格不容侵犯。</P>\r\n<P>　　官员落马,在道义上似乎就无回击媒体之力了,但媒体不能因此就给人贴各种污名标签。</P>\r\n<P>　　舆论和公众有时并不理性,对女官员有很多根深蒂固的偏见,看到一个官员是女的,尤其是美女官员,就会产生无限的阴暗联想。媒体的报道不应靠想象和猜测去强化这种阴暗的联想,而应该尊重法律事实,就事论事地报道并引导理性的思考。</SPAN></P>\r\n<P>　　(来源：新华每日电讯3版)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('507','1','0','柳丝：美国足球是如何“腾飞”的','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-18/114271809.html','1403670051','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}美国足球{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}美国足球,在美国小学里,足球就像跑步一样,是个必修课,男女都要参加,不过这主要为了强身健体。因为足球不仅包含跑步,还有技巧和力量练习,并没有非要成为什么足球少年的功利目的。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}柳丝：美国足球是如何“腾飞”的{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.xinhuanet.com/mrdx/\" target=\"_blank\">新华每日电讯</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-18 07:52:09{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<SPAN>\r\n<P><STRONG><FONT color=maroon><SPAN \r\nstyle=\"FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt\">■</SPAN>好望角</FONT></STRONG></P>\r\n<P></P>\r\n<P>　　看世界杯强队肆意纵横,国人们直流口水,对国足是“怒其不争”。刚刚过去的小组赛,美国队2比1战胜加纳,美国足球再次进入人们眼帘。</P>\r\n<P>　　地球人大概都知道,美国人曾长期不待见足球。尤其在美国英语中,把football给了橄榄球,而如果要指足球,那就必须用soccer。如今,美国传统四大球仍然被橄榄球、棒球、篮球和冰球占据。虽然足球也有联赛,甚至贝克汉姆、亨利等英超大牌都加盟了美国职业联赛,但这些从传统足球强国跑来的巨星大多只是在度过巅峰岁月后,选择在美国联赛淘淘金罢了。</P>\r\n<P>　　然而,如果光看这些表面现象,你就认为美国是个足球弱国,那就大错特错了。</P>\r\n<P>　　从历史上看,美国早在1930年的第一届世界杯就参赛了,而且还得了第三名。只不过,从1950年爆冷击败英格兰后,美国体育的重心远离了足球,因而之后40年再未入围世界杯决赛圈。美国的足球如何腾飞的呢?</P>\r\n<P>　　1994年美国本土举办世界杯终于给其足球带来了新的发展契机。美国人重新认识了足球的魅力,越来越多的美国青少年喜欢上了足球。那一年后,美国邀请前任葡萄牙队主教练奎罗斯撰写了一份113页的美国足球发展纲要。在国家重视投入足球的背景下,1996年,美国足球最高级别联盟——美国足球职业大联盟应运而生。</P>\r\n<P>　　笔者一位洛杉矶的朋友,有两个儿子,大儿子今年12岁,小儿子也7岁了。俩人从6岁上小学开始,就都加入了学校的足球队。这位朋友告诉笔者,在美国小学里,足球就像跑步一样,是个必修课,男女都要参加,不过这主要为了强身健体。因为足球不仅包含跑步,还有技巧和力量练习,并没有非要成为什么足球少年的功利目的。</P>\r\n<P>　　足球是个竞技体育,因而,缺了比赛也玩不好。</P>\r\n<P>　　在美国,从中学到大学,每个年龄阶段都有足球联赛。学生联赛规则、赛程等等都和职业运动员联赛模式基本统一。组织比赛的任务由“美国青少年足协(USYS)”这一非盈利民间教育机构承担,该机构还通过和一些商业机构合作来赞助学生联赛。</P>\r\n<P>　　美国青少年足球协会2012年的数字显示,当年有超过300万青少年足球运动员注册,足球是中学男学生第四大选择,是女生第三大运动。美国青少年足球人口居世界之首。</P>\r\n<P>　　美国足协还设有免费的青少年足球训练中心,不同地区开课时间不同,从每个月或每三个月不等。训练中心从高中生和大学生中选拔人才,主要针对年龄在11-19岁的青少年。在训练中综合表现优异的队员就有机会被俱乐部或国家队看中。</P>\r\n<P>　　除了内部自己培养,美国还推行务实的“拿来主义”。2006年,美国足球推出了一项国际足球合作计划,重点在中北美及加勒比足联的39个成员中进行,聘请专家培训,进行工作交流,并建立合作伙伴关系,以促使美国队真正成为一支具有国际水准的足球队。</P>\r\n<P>　　美国足球近20年的努力,也成就了其稳步上升的好成绩和好人气。在国际足联本月公布的世界最新排名中,美国队位列第13名。</P>\r\n<P>　　ESPN曾这样评价,足球如今在美国大热,大有取代橄榄球、冰球、篮球等成为美国第一运动的趋势,“从此,美国不再只是足球‘大国’,而是足球强国”。</P></SPAN>\r\n<P>(来源：新华每日电讯3版)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('506','1','0','熊丙奇：可建立国家教育公务员制','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-18/114271619.html','1403670053','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}国家教育公务员制{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}国家教育公务员制,放眼世界发达国家，根本没有“代课教师”一说。“代课教师”也是教育投入不足的历史产物。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}熊丙奇：可建立国家教育公务员制{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-18 03:30:16{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　旁边评论 ▶▶▶</P>\r\n<P>　　放眼世界发达国家，根本没有“代课教师”一说。首先，大多国家明确规定教师是国家公务员、教育公务员或者公务雇员，教师职业待遇得到充分保障，在日本、韩国、法国、德国，一般将教师定位为公务员或教育公务员。而在美国、英国、加拿大、澳大利亚等国，公立中小学教师虽不是公务员却是政府的公务雇员。</P>\r\n<P>　　其次，国外学校大多有教师委员会或者教师工会（有的是教师家长委员会），教师如果出现同工不同酬的情况，教师工会将维护教师的权利，反对对教师的不公。很难想象，在强大的工会力量面前，会出现“代课教师”现象。</P>\r\n<P>　　再次，国外学校有家长委员会参与学校办学管理、监督和评价，假如政府（学校）聘用不合格的教师，充当“代课教师”，家长肯定是不同意的。另外，教育监管部门，也不会允许学校出现不具资格的“代课教师”——法律明确规定教师从业者必须具有相应资质，那么，不具资质者担任教师，就是违法之举。</P>\r\n<P>　　与国外对比，我国于1994年颁布的《教师法》虽然明确规定“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”可是这一法律条文并没有完全得到落实。这是由于对教育投入不够所致，“代课教师”也是教育投入不足的历史产物。</P>\r\n<P>　　要解决代课教师的历史遗留问题，以笔者之见，我国有必要借鉴发达国家的经验，建立国家教育公务员制，要求政府部门必须依法保障对教育的投入，给教师群体充分的职业保障。与此同时，要在中小学成立独立发挥作用的教师委员会和家长委员会，参与学校的民主管理，学校的办学决策、教师聘任、考核、评价，不能就由行政部门说了算，而应该听取教师和家长的意见，像“代课教师”转正，应该听取家长和学生的意见，如果家长和学生认为“代课教师”完全合格，甚至优秀，为何行政部门要将他们赶走，或者继续用“代课教师”之名侵占他们的合法权益呢？</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('505','1','0','唐钧：“形象负面清单”并非省份“负面排名”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-18/114271624.html','1403670054','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}形象负面清单{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}形象负面清单,省份形象危机具有“窗口效应”，形象危机的高危领域多分布在“窗口”行业或直面群众的职业，如校园、医疗、民政工作、银行保险证券和贴近群众的基层官员；此外，{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}唐钧：“形象负面清单”并非省份“负面排名”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-18 03:30:13{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 专栏</P>\r\n<P>　　《形象危机应对研究报告》中的“负面清单”，不是搞省份负面排名，而是提出在转型期全面优化社会治理的方向。</P>\r\n<P>　　日前，社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013～2014》对全国省份形象危机程度进行了排名，年度名次并非重点；而该蓝皮书真正的价值是两方面的社会贡献：一是提供了风险社会中“负面清单”式的风险管理创新，二是提出了在转型期“由外而内”的社会治理的优化导向。</P>\r\n<P>　　“负面清单”式的风险管理貌似“揭丑”，但实质上是通过明确指出需要规避的问题来切实推动实际部门的风险管理。该蓝皮书2014版的省份形象危机的研究绘制出了由公共安全“危”、社会秩序“乱”、生态环境“脏”、公共服务“难”、官员素质“差”五大领域下24类风险项与55个风险要素的“风险地图”。其实质就是各省份在当前社会服务管理中的“负面清单”，可以对应地开展风险管理创新。</P>\r\n<P>　　研究表明：省份形象危机目前处于高发态势，五大风险领域中各个风险项和风险要素相互交织，导致形象危机易发、高发；再者，省份形象危机具有“窗口效应”，形象危机的高危领域多分布在“窗口”行业或直面群众的职业，如校园、医疗、民政工作、银行保险证券和贴近群众的基层官员；此外，它还具有“后台效应”，属地公共服务部门多、媒体多且流动人口数量大，构成“后台”问题，导致形象危机的概率也高。</P>\r\n<P>　　可喜的是，通过该蓝皮书2014版与2012版的对比，可以发现，省份在社会管理和公共服务等领域的风险防范和问题处置能力，已有大幅度提升。</P>\r\n<P>　　应看到，在转型期“由外而内”的社会治理的优化导向，在新媒体时代既是不容回避的社会现实，也是真正实现长治久安的必然路径。该蓝皮书正是通过“形象危机”的视角，引入并倡导“由外而内”导向的社会治理改进。</P>\r\n<P>　　蓝皮书一方面做了形象的“社会责任研判”，另一方面也给各省指出工作改进的指南。这也指向了转型期社会的需要：外在的形象危机本可总结为社会治理的风险要素和风险规律，而政府快速回应、迅速处理问题和弥补制度漏洞，则是责任政府的重要体现。</P>\r\n<P>　　“负面清单”式风险管理，也是对民众诉求的珍视。民众作为外部评委，常会以自己的生活为中心，从衣食住行等具体方面来衡量社会服务管理的优劣。因此，社会治理必然趋势是把“后台”的委办局分工，围绕公众的生命周期进行整合，在“前台”提供真正以公民为中心的服务；一方面把握民众的厌恶规律，积极规避社会风险，另一方面了解民众的喜好倾向，切实提升服务管理水准。</P>\r\n<P>　　而站在建构社会治理良性结构的层面看，“负面清单”也很有必要：它不仅是“揭丑”，更是外部有序参与社会风险的识别、正当诉求的表达，在此基础上，政府才能尽量满足民众合理的短期需求，尽快让社会管理从粗放式走向精细化，再向人性化的阶段迈进。而蓝皮书，就从外部视角倡导改进内在问题的尝试，也提倡有序参与前提下的共同治理。</P>\r\n<P>　　说到底，社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告》的“负面清单”，真实意图并非是省份的负面排名，而是提出在转型期全面优化社会治理的方法和方向。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('504','1','0','杨耕身：“结扎上户口”是对粗暴行政的迷恋','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-18/114272768.html','1403670055','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}结扎上户口{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}结扎上户口,不受制约的行政权力，不会主动地选择依法行政，只会天然地选取粗暴与蛮横。这就是为什么，“计生捆绑”这样一种饱受指责的做法在一些地方仍大行其道。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}杨耕身：“结扎上户口”是对粗暴行政的迷恋{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.jinghua.cn/\" target=\"_blank\">京华时报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-18 01:33:09{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;在江西赣州寻乌县，符合计生政策的新生儿想要上户口，父母一方必须进行结扎手术。此外，包括村委会、居委会等在内的基层组织，甚至将农村危房改造等行政事项的办理，都与计生政策相挂钩。此事被媒体报道后，当地回应称，相关单位确实存在违规行为，将立即整改。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;看起来，媒体在介入一些地方计生领域的行政乱象方面，可谓成效卓著。此前不久，媒体关注到江西修水县拒绝给超生婴儿上户口事件，当地同样“迅速整改”。而在贵州，兴义县将计生政策与义务教育“捆绑执法”导致一村民割腕自杀，当地亦在报道次日表态取缔。表面上看，地方政府似乎是“闻过即改”，但深层而言，却是一些政府部门对于粗暴式行政的迷恋。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;遍寻相关法规条文，一切属于计生捆绑的做法均找不到法律授意与支持。对此，相关地方政府部门未必真不知道，然而又为何要等到媒体曝光才来纠正？它只能表明，在媒体的关注之外，在一个特定的县域环境当中，行政权力仍处于某种不可控的状态。它既不受到各种法规的规束，同样也不受到公民权利的制约，至于法律规定的行政复议或行政诉讼在许多时候也形同虚设。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;不受制约的行政权力，不会主动地选择依法行政，只会天然地选取粗暴与蛮横。这就是为什么，“计生捆绑”这样一种饱受指责的做法在一些地方仍大行其道。“计生捆绑”作为一种粗暴式行政，绝非一句简单的懒政就可以卸责，它更体现为一种行政权力如何对待公民权利的伦理态度。这种伦理态度，在一个提倡尊重公民权利的时代，必须受到检视与检讨。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;公民应当遵守计划生育政策，但这显然并不意味着，为了实现计生的目的，就可以挟持公民权利。完整的权利不应有其他附加条件，这是一个起码的常识，也正是美国法律学者霍菲尔德所声称的，权利就是“有权不受某种对待”。然而多起“计生捆绑”的现实，表明行政优于权利的思路在基层仍占有极大市场。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;必须看到，当前，一些越界以及未经授权的权力，常常成为社会冲突的缘起。因此，正如社会学者孙立平指出，“改革的核心是如何处理权力和权利的关系：一方面，如何限制、规范、约束公权力，另一方面，保障民众的权利”。</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;本报特约评论员杨耕身</P>\r\n<P>(来源：京华时报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('503','1','0','傅达林：用法治破除认证“钱规则”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114270890.html','1403670055','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}ISO9000认证{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}ISO9000认证,谁来监管认证者？作为一种非政府性质的行为，认证能够为企业打造金字招牌，又会给认证机构带来收益。倘若缺乏严格监管，企业与认证机构之间很容易结成利益同盟。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}傅达林：用法治破除认证“钱规则”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 16:50:45{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　用法治破除认证“钱规则”</P>\r\n<P>　　傅达林</P>\r\n<P>　　《 人民日报 》（ 2014年06月17日 05 版）</P>\r\n<P>　　治理“认证腐败”，不仅需要加强监管，更需要进一步明晰政府与社会的关系，用法治手段、法治方式培育健康的认证市场</P>\r\n<P>　　ISO9000认证“给钱就能做”、3C认证“不给钱，只能等着‘小卡卡’”……最近，媒体暗访调查发现，在企业质量管理认证、玩具业产品认证、<span class=articleLink>”农产品”</span>有机认证等领域，“认证变认钱”的“钱规则”盛行，弄虚作假司空见惯，一些认证已沦为部分企业自我美化的“假面具”。</P>\r\n<P>　　健康规范的认证体系，维系着企业与消费者的信任关系，能够有效促进市场发育，保护消费者的合法权益。但是，从前些年“<span class=articleLink>”3·15”</span>”认证标志告别市场、全国牙防组被撤销等事件，到近年来不时出现的“乱认证”“假认证”现象，越来越让人产生诚信焦虑。其后果，不仅损害企业间的公平竞争，打击消费者信心，还影响到国内市场与国际市场的接轨，有些认证更是出现了“国内认，国际不认”的尴尬局面。</P>\r\n<P>　　谁来监管认证者？作为一种非政府性质的行为，认证能够为企业打造金字招牌，又会给认证机构带来收益。倘若缺乏严格监管，企业与认证机构之间很容易结成利益同盟。这些年虽然有关部门加大了治理力度，但由于认证体系比较分散，法律规则并不明晰，对于各方的法律责任界定尚不完善，存在很多监管盲区。而市场上非国有或合资的检测机构只占到市场的10%，这从另一个方面说明，绝大多数的认证机构都不同程度地具有某些“背景”，或明或暗地挂靠在职能部门之下。</P>\r\n<P>　　可见，破除认证“钱规则”、治理“认证腐败”，还需要进一步明晰政府与社会的关系，更多地还权于社会。实现认证机构与权力彻底脱钩，是培育良性认证市场的基础。</P>\r\n<P>　　市场经济就是法治经济。和很多领域的改革一样，认证改革的社会化方向毋庸置疑，但如果缺乏充分的法治保障，不能用法律界定各方的行为方式，很可能会产生一个畸形的市场：权力从前台指挥变为幕后操控，衍生缺位、错位、权钱交易等问题。</P>\r\n<P>　　社会组织不是万能的，在加强对社会组织监管的过程中，也需要发挥好法治作用，用法治手段、法治方式培育健康的认证市场。明确认证机构及中介、企业的法律责任，进一步加强对认证行为的监督与救济，这些都需要在各个相关行业领域进行完善，强化法治对于认证市场的约束力。无论如何，只有充分发挥社会组织的能动作用，依法加强监管，才是治乱的根本之策，也是促进国内市场健康发展、顺利融入国际市场的必由之路。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('502','1','0','邱毅：认清五大类“台独”真面目','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114270861.html','1403670056','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}台独{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}台独,“政治台独”带头冲锋，“商业台独”推波助澜，“防卫性台独”与“时髦台独”热烈响应，便造成当前“台独”风起云涌的怪异乱象，而马英九政府的软弱退让更助长了台湾内部{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}邱毅：认清五大类“台独”真面目{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.huanqiu.com/\" target=\"_blank\">环球网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 16:44:24{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　赖清德受邀到上海访问，竟然高唱起“台独经”，此举不仅令大陆震惊，连台湾各界也跌破眼镜。过去民进党政治人物“登陆”都还客客气气，隐藏其“台独”本质，这次赖清德一反常态，是情境的必然？还是偶然的意外？</P>\r\n<P>　　要探讨上述问题，首先必须将当今“台独现象”做类型划分。过去多将“台独”区分成显性或隐性，我则将之区辨成“理念台独”、“政治台独”、“商业台独”、“防卫性台独”、“时髦台独”等五种类型。</P>\r\n<P>　　所谓“理念台独”有其文化背景，“台独”意识成为其一生追求的理想目标，即使在国民党蒋家威权统治下仍死而不悔。在过去台湾民主抗争史里，为“台独”理念铤而走险或付出生命者不少，不过现在的绿营中，“理念台独”者已相当罕见，大部分人连“台独”是什么都说不清楚。</P>\r\n<P>　　相对于“理念台独”，“政治台独”倒是很多。早年以“台独”作为反抗国民党威权的口号，可争取到选票从而踏上政治舞台;现在喊“台独”除可树立“反中抗中”的形象，还是鼓动民粹的“神兵利器”，李登辉、陈水扁都深谙此道。蔡英文在沉潜两年受“太阳花学运”鼓舞后，似乎也准备走老路。综观“政治台独”并不具备“理念台独”之内涵，政治投机与政治利益是其主要的考虑。</P>\r\n<P>　　“商业台独”本质上可能并非“台独”，但这些人发现以极端“台独”民粹可获取商业利益，便积极投入营销。例如在台湾曾叱咤风云的汪笨湖，早年曾为统派文化人，但后来以“台独”民粹经营媒体获得高人气与高报酬。汪笨湖模式被许多后继者效仿，如网络作家兼导演九把刀等人。这些凭借“台独”品牌在台湾取得庞大商业利益者，在面对大陆市场开放后更大的利益诱惑，也趋之若鹜地到大陆狠赚人民币，这些人的特征是在大陆绝不谈“台独”，所有“台独”言行留着回台湾再发挥。</P>\r\n<P>　　“防卫性台独”过去也有，主要是因恐惧“中共犯台”而想依靠美日保护的“台独”。现在两岸“三通”后，许多人无法接受大陆经济快速发展，台湾优势不再的事实，于是“忧虑症”、“红眼症”纷纷出现，更有“断绝两岸协商互动便可保台竞争力”的天方夜谭。甚至，有些年轻人不敌大陆年轻人的强力竞争，因自卑感衍生排斥性的夜郎自大型封闭心理，便形成了“反中搞台独”的“太阳花学运”。</P>\r\n<P>　　最后一种叫“时髦台独”，这类人根本不知道“台独”为何物，他们跟着“台独”的社会运动起哄，纯粹是为了好玩时髦。而在网络盛行后，社交媒体成为“时髦台独”相互串联、汇聚取暖的安乐温床。</P>\r\n<P>　　上述的五种台独类型中，“理念台独”已式微，其他四种都还在成长中，尤其是“政治台独”带头冲锋，“商业台独”推波助澜，“防卫性台独”与“时髦台独”热烈响应，便造成当前“台独”风起云涌的怪异乱象，而马英九政府的软弱退让更助长了台湾内部的“台独”气焰。因此，“赖清德现象”并不令人奇怪。▲(作者是台湾前“立委”、国民党中央委员)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('501','1','0','陈永杰：希拉里能否东山再起','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114270655.html','1403670058','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}希拉里{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}希拉里,要是前任党友差劲，受拖累就是肯定的，前车可鉴，现时美国经济仍在挣扎复苏，奥巴马的支持率仅43%，处于不合格区域，虽然略高于小布什，但仍远低于里根与克林顿。显而易{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陈永杰：希拉里能否东山再起{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 15:57:43{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　六年前在民主党总统候选人提名战中大热倒灶、败给奥巴马的前第一夫人希拉里，上周出版新书《艰难抉择》(H ardChoices)，并且与丈夫克林顿巡游全美，举办一系列签售活动。作为民主党的老牌政治明星，这对夫妻档居然在各种公开场合中大谈美国人现在过得不好，并高调表示希望为美国人再做一点事。想一想现时坐镇白宫的是民主党人奥巴马，摆出这种姿态，不熟悉美国政治的人可能真会误会他们是共和党人。</P>\r\n<P>　　结论只有一个：希拉里即将东山再起。在她刚出版的这本书里，希拉里没有回避这个问题，但也未给出爽快的答案，她说，“我会在2016年角逐总统吗？答案是：我尚未决定。”这个姿态看似模棱两可，但当今政治，不否认即是承认，答案已经呼之欲出了。这里要思考的是，卷土重来的希拉里，到底胜算几何？</P>\r\n<P>　　要做这个分析，先要看现时白宫的政治形势。美国政治有个钟摆效应，两党轮流执政是常态，所以在一般情况下，民主党做完两届，共和党的希望会看高一线。一个党要接连选上两位总统，前提条件离不开前任党友政绩极好且民望高企。例如里根1988年即将离任时，经济增长率超过4%，总统支持率高逾六成，在此形势下，借着里根的声望，副总统老布什顺利接捧。当然，前任党友政绩好民望高充其量只是有利条件，能否胜出还得看竞选工程做得如何，例如在克林顿2000年即将离任时，经济情况和支持率与当年里根相若，形势对副总统戈尔一片大好，但后者硬是没选上。要是前任党友差劲，受拖累就是肯定的，最近的例子就是小布什连累麦凯恩，2008年小布什离任时经济濒临衰退，支持率仅三成多，老兵麦凯恩成熟稳重，经验与资历都明显优于奥巴马，但他再努力也终归徒然无功。前车可鉴，现时美国经济仍在挣扎复苏，奥巴马的支持率仅43%，处于不合格区域，虽然略高于小布什，但仍远低于里根与克林顿。显而易见，形势对希拉里相当不利。</P>\r\n<P>　　从这个角度看，希拉里与克林顿出来大谈美国人时势艰难，表示感同身受，就不难理解了———她必须尽快在一些主要议题上与现任总统奥巴马切割。事实上，不太善忘的读者应该记得，当年希拉里就说过，奥巴马是一个接不了凌晨红线电话的人，她的丈夫克林顿也从未真的看好过这个上台前零经验的学徒总统。在《艰难抉择》一书中，希拉里毫不讳言她与奥巴马在外交政策上的分歧，尽管尚未明言，但仍让人觉得她是因为与总统理念不合而辞任国务卿一职。</P>\r\n<P>　　外交与国防是高举反战旗帜当选的奥巴马自戴紧箍圈的领域，也是他最近两年表现不尽如人意之处。尽管奥巴马执政初期，美国的确与中东国家修补了关系，但在他的第二任期，从克什米尔被切割到近日极端组织攻下伊拉克第二大城市摩苏尔等事件看来，奥巴马的软弱可谓昭昭在目，不但削弱了美国在西方国家中的盟主地位，也让美国选民的国家自豪感备受打击。由此看来，希拉里在两年前辞职，倒是相当有远见：一方面是通过与奥巴马合作，洗刷掉自己曾支持出兵伊拉克的经历，笼络回民主党内鸽派支持者的心，但同时也避免了未来在选举中被奥巴马的绥靖主义路线拖下水，失掉务实派的中间选民。如果说奥巴马的政绩和民望她不可控，那么切割与反思，倒是她可以做也已经做了的事。至于这够不够，还要看她在两类选民间选择的这条平衡路线是否走得下去。</P>\r\n<P>　　那么剩下来的，就是希拉里的自身条件了。最大的困难是她的年纪。希拉里生于1947年，倘若2016年竞选总统成功，2017年春季上任之时将届七旬。诚然，里根也是70岁当总统，但这在现代政治中可谓特例。看一看<span class=articleLink>”大西洋”</span>彼岸的英国，有可能成为下任英国首相的工党领袖埃德·米利班德，生于1969年，比她年轻22岁。届时看着卸任之时还在玩健身的奥巴马，把白宫交给大他14年的希拉里，接待尚有一丝稚气的埃德·米利班德来访，美国选民心理上准备好了吗？</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('500','1','0','丁一凡：新中国教育不如民国？荒唐！','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114270157.html','1403670059','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}教育,民国{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}教育 民国,民国时期能上大学的人是什么社会背景，不用费更多口舌就能想明白。对这么小的精英阶层搞免费高等教育，虽然对政府是个负担，但却也是承受得起的负担。拿民国时期区区{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}丁一凡：新中国教育不如民国？荒唐！{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.huanqiu.com/\" target=\"_blank\">环球网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 15:14:25{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　网上近来疯传一些段子，吹捧民国时期的教育。拿那时的著名文人与如今相比，又拿当时教授的工资与如今相比，再拿当年免费的高等教育与如今相比，最后得出的结论不言而喻：中国的教育每况愈下。</P>\r\n<P>　　事实果真如此吗？那些对当今教育制度不满的人可能会相信这些似是而非的段子。但事实胜于雄辩，比较当今的中国经济与民国时的经济，就会明白教育进步起了举足轻重的作用。</P>\r\n<P>　　无论说民国时期的教育如何“先进”，一个不争的事实是，中华人民共和国建立时，中国人的识字率大约在10%~20%。在这么少的识字人口中，能上大学的更是凤毛麟角。所以，民国时期能上大学的人是什么社会背景，不用费更多口舌就能想明白。对这么小的精英阶层搞免费高等教育，虽然对政府是个负担，但却也是承受得起的负担。今天，中国的识字率在人口的90%以上。今年大学的报考人数在939万左右，各大学招生计划总数大约在698万左右。拿民国时期区区几个知识分子跟如今庞大的知识人口相比，能说明什么问题？</P>\r\n<P>　　从另一个角度看，中国的教育经费分配主要是向基础教育倾斜的，小学、中学教育得到的政府资助比例要超过大学教育。正是这种分配模式奠定的基础，才让中国在世界舞台上脱颖而出。笔者记得上世纪90年代曾读到过经济合作与发展组织做的一份报告，比较中国的教育制度与非洲国家的教育制度，它的结论发人深省。中国与非洲国家教育制度的最大差别是中国教育经费中70%用于基础教育，高等教育只占政府教育经费开支的30%;而包括非洲在内的大部分发展中国家，这一比例是反过来的，70%以上用于高等教育，不到30%的教育经费用于基础教育。别小看这点差别，因为正是这种差别决定了中国能成为“世界工厂”，而许多劳工成本比中国低得多的发展中国家却很难吸引到外国投资。</P>\r\n<P>　　新中国建立后，教育以提高广大民众的知识水平为目标，一方面为成年人开办了各种识字班，另一方面强调儿童的普及教育。中国的基础教育开始时与学习农业基本技能和工业基础知识相结合，民众的识字率迅速提高，就业能力大大提高。但不久后，教育被政治运动冲击，受到一定影响。文革后的高等教育恢复对中国的发展起了重大作用，但也走过一些弯路。总的来看，中国重视基础教育大大提升了劳动力总体水平，使大型跨国公司愿意到中国投资，因为它们能找到大量可以适应工业化生产的劳动力。当然，中国的教育制度并非无懈可击。大家在批评中国教育制度时，有时是“恨铁不成钢”，希望中国的教育制度能变得更好一些，培养出更多的不仅有基础知识、更有创新精神的人才。但我们必须正视历史，不应该让那些不切实际、甚至混淆黑白的流言蜚语混进批评声中，误导我们的青年。▲(作者是国务院发展研究中心研究员)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('395','1','0','赵干城：莫迪的“经济至上”与对华政策','','http://industry.caijing.com.cn/2014-05-27/114214994.html','1403670080','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}赵干城{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}赵干城,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}赵干城：莫迪的“经济至上”与对华政策{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 09:06:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　印度新总理纳伦德拉·莫迪脱颖而出，在本次印度议会大选中率领人民党获得了历史性胜利，不但令分析师大跌眼镜，而且也使政策分析人员对他施政前景产生诸多乐观预测。人民党上一次令人大跌眼镜是2004年选举的惨败，当时印度崛起已显端倪，人民党内部不免就沾沾自喜，提出的“印度大放光芒”竞选口号听上去非常鼓舞人心，其实却不得要领。这次高票胜出或可使该党持略谨慎的态度，毕竟治大国不易，治一个仍然穷困落后且意见极端分歧的大国尤其不易。</P>\r\n<P>　　莫迪具有执政古杰拉特邦十数年的经验，以及因此赢得的名声，当然深谙民众要的是什么。根据印度媒体在选举前后所做的民调，国大党在选举中对莫迪的大肆攻击集中在他的“印度教至上”主义，要选民注意此人上台，印度各民族必不和，进而所有人都会吃亏，但民调显示，选民对这个所谓的“强硬民族主义”议题并不感兴趣，所以莫迪的胜出首先是国大党选举纲领根本不得要领，这和上次人民党失败不无类似之处。选民关注的是经济民生，投莫迪票者在街头访谈时声称新总理只要把他在古杰拉特邦实现的成绩在其他地方实现一半，他们就满意了。这个看法应是观察莫迪施政的切入点。</P>\r\n<P>　　莫迪预期将推行的“经济发展至上”主义引起各方关注。由于国大党后期执政过度受制于党派之争，因此尽管辛格是经济学家，但改革乏善可陈确实成为近年来印度发展的特征，莫迪的出身和牛津剑桥一点关系都没有，但反而是因为这点，他可以比较无所顾忌地真正服务于国家整体利益而不受制于利益集团的“扯后腿”。又由于国大党已经沦为在议会中只有50来席的“小党”，因此没有什么政治力量可以阻挡莫迪大刀阔斧地进行改革，诸如引进外资、开放投资领域、降低关税、建立外国投资特区等措施，只要莫迪有意，都可一试，就算试验失败，一时半会他也下不了台。这个底气在印度政坛上好久没有出现了，但要看人民党是否抓得住机遇以及党内是否保持足够的团结。</P>\r\n<P>　　印度的上述进程值得中国关注。在当下的中印关系中，经贸是重要一块，且比较具正面意义，但近年来随着中国的突飞猛进，双方的差距快速拉大，以至于中国已成为印度外贸逆差的最大来源国，这让印度很难接受，并且由于这个原因，双边贸易自2011年达到750亿美元的峰值后呈下降趋势，而去年达成的在印度建“中国工业投资特区”的计划迄今也无下文。看来2010年双方曾经表示要在2015年使贸易额达到1000亿美元的目标届时或无法实现。莫迪专注于经济发展，且非常看好中国的经验，特别是广东的开放经验，希望他的这种关注可以迅速化为务实的政策，这将对中印关系产生很积极的影响。</P>\r\n<P>　　莫迪的“印度教至上”民族主义被解读为他在竞选期间跑到藏南发表强硬言论的根源。不过这是误读。印度任何领导人，无论有否印度教民族主义色彩，例如辛格是锡克族，与印度教差之甚远，但在这个问题上同样“民族主义”，所以莫迪并非例外，或者说印度对华政策并无明显的党派之分。正确的问题是莫迪接下来当政的5年，中印边境形势是否可能恶化？纵观过去10年的形势起伏，虽然双方偶有矛盾分歧，有些还比较尖锐，如去年的“帐篷对峙”，但就算是最强硬的印度人士也承认，边境地区的和平安宁是得到维护的，双方发生冲突的概率极低，这要归功于两国领导层的见识和智慧，双方已经打造的各种机制发挥了有益的作用。看不出莫迪会弃此而改走其他崎岖小道。</P>\r\n<P>　　莫迪胜出后，国际舆论纷纷猜测，认为此胜是历史性的，将带来全新的印度。虽然是猜测，但从中国的角度观察，一个全新的印度会是什么样的印度，这个问题值得研究。很多中国公众认为，一个强大的印度未必对中国有利，这固然有一定逻辑，但如果换个方式提问：一个自信的印度对中印关系有利吗？回答可能不同，因为自信的印度肯定就不是被他国用来打牌的印度。莫迪可算是非常自信的领导人，希望他的自信在对华政策上最终落实为合作与信任的提升。■</P>\r\n<P align=right>　　（作者系上海国际问题研究院亚太中心主任。郑景昕编辑，工作邮箱：zhengjingxin@wxjt.com.cn）</P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('396','1','0','林毓生：哈耶克论自由的创造力','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-27/114214989.html','1403670084','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}哈耶克,自由{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}哈耶克 自由,在没有民族存亡战争的时候，在并没有随时需要面对亡国危机的时间之内，还要认同“大我”，问题就变得很严重了。为什么呢？因为本能的爱国主义，从长期的观点来看，{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}林毓生：哈耶克论自由的创造力{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 09:09:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P align=center><IMG alt=\"\" src=\"/uploads/allimg/c140625/1403C00S2DF-12219.jpg\" width=427 height=550></P>\r\n<P align=center></P>\r\n<P align=left>　<U>　“哈耶克先生对于自由是怎么定义的呢？他说：‘自由是一种人的状态，在这样的状态中，一个人或一些人对另一个人或一些人所施加的强制在社会中被尽可能减至最小程度。’”</U></P>\r\n<P align=left><U>　　“为什么要有不被其他人强制到最大程度的个人自由？哈耶克先生的答复是：假若这个社会允许个人的自由到最高程度，就是不被别人强制到最低程度，这个社会最有秩序，最容易利用知识。”</U></P>\r\n<P align=left><U>　　“这种社会怎么能产生呢？就是在法治之下，给予每个人个人的自由。当每个人不被别人强制至最低程度,个人自由达到最大程度时，这个社会是一个最有秩序、最有生机、最有力量的、最有创造力面对问题、解决问题的社会。”</U></P>\r\n<P align=right><U>　　——著名学者林毓生</U></P>\r\n<P>　　林毓生</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>结论：自由产生秩序</STRONG></P>\r\n<P>　　我想先把今天讲座的结论讲出来。这样可能更容易让大家理解。这个结论就是我写的讲座大纲的最后一页：</P>\r\n<P>　　“上承洛克、亚当·斯密、休谟与康德的观点……”“上承”这个词也许要改正一下，“上承”好像是要继承这四个人。这四个人，实际上，其内部思想也不是完全一致。作为一个思想家，哈耶克当然可以择精取华，建立他自己的系统。他的系统与过去的几位大师则有密切的关系，所以也许应该改成synthesize, 就是“综合”。“综合”并不是说把各家观点合在一起。哈耶克先生的贡献是他综合了发源于欧洲，延续到美国的自由的理念的各个大家，然后用自己的办法，不是重述，是用自己的办法理解这些大家的意思，从他的观点来建立新的、综合性的、对于自由的论证。</P>\r\n<P>　　康德跟休谟在哲学史上被认为是两个很冲突的思想家。实际上，康德跟休谟有很多共同点；不过，用的是不同的语言。康德自己说他跟休谟的关系非常密切。这些学术上的细节今天没有时间交代。</P>\r\n<P>　　在20世纪以社会理论阐扬自由主义真谛的大家，当推博兰尼和哈耶克。他们的理论主要是建立在法治的观念之上的，而其最重要的思想则是“自由产生秩序”的洞见。“自由产生秩序”的洞见与不少中国人所讲的“自由”正好完全相反。那些中国人认为“自由”就是混乱。哈耶克先生最重要的贡献则是：个人自由反而产生真正有力量的社会秩序，那是一种有生机的秩序。我在这里要征引一段哈耶克先生的话（他在这段话中则征引了一段博兰尼先生的话）作为本讲座的导言：</P>\r\n<P>　　“人们的社会行为的秩序性呈现在下列的事实之中：一个人之所以能够完成他在他的计划中所要完成的事，主要在于他的行动的每一阶段能够预期与他处在同一社会的其他人士在他们做他们所要做的事的过程中，对他提供他所需要的各项服务。从这件事实中，我们很容易看得出来社会中有一个恒常的秩序。如果这个秩序不存在的话，日常生活中的基本需求便不能得到满足。这个秩序不是由服从命令所产生的；因为社会成员在这个秩序中只是根据自己的意思，就所处的环境调适自己的行为。基本上，社会秩序是由个人行为需要依靠与自己有关的别人的行为能够产生预期的结果而形成的。换言之，每个人都能运用自己的知识，在普遍与没有具体目的的法治规则之内，做自己要做的事，这样每个人都可深具信心地知道自己的行为将获得别人提供的必要服务，社会秩序就这样产生了。这种秩序可称之谓: 自动自发的秩序，因为它绝不是中枢意志的指导或命令所能建立的。这种秩序的兴起，来自多种因素的相互适应，相互配合，与它们对涉及它们的事务的及时反应，这不是任何一个人或一组人所能掌握的繁复现象。这种自动自发的秩序，便是博兰尼所谓的：‘多元中心的秩序（polycentric order）’。博氏说：‘当人们只服从公平的与适用社会一切人士的法律的情况下，根据自己自发的意图彼此交互作用而产生的秩序，可称之谓自动自发的秩序。因此，我们可以说每个人在做自己要做的事的时候，彼此产生了协调，这种自发式的协调所产生的秩序，足以证明自由有利于公众。这种个人的行为，可以称之谓自由的行为，因为它不是上司或公众权威所决定的。个人所需服从的，是法治之下的法律，这种法律应是无私的，普遍有效的。”[以上是我的中译。原文见 F.A. Hayek, The Constitution of Liberty(Chicago, 1960）,pp.159-160.哈氏所引用的博兰尼的话，见Michael Polanyi, The Logic of Liberty（London, 1951）, p.159.以下引用哈耶克的原文很多，不用引号，以免读者感到过于累赘。译文参考邓正来译《自由秩序原理》（北京，1997）及杨玉生、冯兴元等译《自由宪章》（北京，1999）。]</P>\r\n<P>　　以上的征引，使我们得到一个结论就是：在法治框架下的个人自由反而产生了秩序，反而使得社会特别有力量，使得社会特别能面对各种问题。</P>\r\n<P>　　以上原是这个讲座的结论，当作导论讲完了。我们现在要进入本讲座的主要内容。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>自由的定义</STRONG></P>\r\n<P>　　自由的定义是什么？自由的定义，各家各派各式各样。胡适之先生的老师杜威，把自由界定为一种力量，把自由当作力量来讲，可以建设一些东西。但是这样讲，是很危险的。因为力量可以被任何人利用。胡适之先生的自由主义，从哈耶克的观点来讲，是非常不纯正的，里面欠缺了许多东西。这方面的细节今天没有办法向各位交代了。</P>\r\n<P>　　哈耶克先生对于自由是怎么定义的呢？他说：</P>\r\n<P>　　“自由是一种人的状态，在这样的状态中，一个人或一些人对另一个人或一些人所施加的强制在社会中被尽可能减至最小程度。”</P>\r\n<P>　　换句话说，自由是社会中个人独立于其他人专断意志的状态。这种情况通常不能十全十美。自由是指每个人在法治之内能自由地照自己的意思做事，不被其他人强制到最大程度。其他人包括什么人呢？就是所有的人，当然也包括政府里有权力的人，执行政府命令的人。不受强制到最大程度，这就是自由。自由意味着按照其自己决定和计划行事的可能性。这种可能性预设着个人具有某种获得保障的领域，在这个领域之内，许多事情是别人无法干预的。</P>\r\n<P>　　在一个社会中生活的个人，只能希望逐渐接近这种个人自由的状态。因此，自由的政策尽管不能完全消灭强制及其后果，但应该尽力将之缩小到最低程度。</P>\r\n<P>　　下面我来解释一下：</P>\r\n<P>　　1.这种对于自由乃是免于别人强制的理解，主要是从消极的方面来理解的。</P>\r\n<P>　　它不说自由是什么。把自由界定为消极自由，是非常重要的。当消极自由被大家特别重视的时候，自由就不容易混淆为其他东西。世界上，历史上有很多悲剧，其中之一就是：对于自由的误解所带来的悲剧。这种消极自由的定义容易避免这些问题。这种自由是使个人免于自我行事的障碍，虽然没有办法完全不谈积极自由，但是可以避免许多积极自由的陷阱。</P>\r\n<P>　　2.什么是积极自由呢？</P>\r\n<P>　　消极自由指谓个人受到法律保障，具有免于别人强制的领域或空间，积极自由是指：自己决定的来源是什么？积极自由主要是指你做事是根据谁的意思去做。假若你是根据你的长官的意思做，这就谈不上甚么自由，你只是听话而已。假若这个事情是根据你自己的意思去做，你是你自己的主人。这个是积极自由。积极自由界定这个自由的来源是什么，它的source是什么？它的source是你呢？还是你的长官？还是其他的来源？</P>\r\n<P>　　消极自由是我有一个保障的空间，等一会儿我解释这个保障空间是什么。是道德保障呢，还是其他东西？在西方的传统，是几百年演变而来的很强大的制度性的保障，就是法治的保障。法律保障每个人有自己的空间，在其中个人可以根据自己的意思做事。这个空间即是消极自由。不是说你怎么做事、你该怎么做，而是你爱做什么做什么，你不做事也是可以的。当然你不能犯法，犯法了以后就不保障你了。所以这是很清楚的一个界定。</P>\r\n<P>　　然而，事实上，积极自由跟消极自由是一个东西的两面。一个人要根据自己的意思做，是积极自由，但要是没有空间，就不可能做。所以积极自由必然预设着消极自由。</P>\r\n<P>　　但是为什么要把自由分得这么精细，弄得这么复杂呢？因为积极自由有非常多的危险。今天因为时间的关系，不能做更繁复的交代。用我们中国人最容易理解的一点，就可以说明积极自由的危险性。积极自由是什么呢？是根据我的意思做事。这有什么危险呢？从表面上看，没有什么危险。问题在于我所根据的“我”是甚么？“我”是谁呢？“我”是“小我”，还是“大我”？当你认同“大我”的时候，你的“小我”变得不重要，认同“大我”的时候，会产生一种宗教性的情操。你认同“大我”的时候，你个人的“小我”会感觉到扩大与提升。</P>\r\n<P>　　这种情操，这种“大我”的认同，很可能、很容易，尤其在我们的历史环境之中，被政治势力所操纵，尤其是被那些有现代设备和现代组织的政治势力所操纵。</P>\r\n<P>　　所以，19世纪伟大的自由主义思想家托克维尔要区分“本能爱国主义”与“反思的爱国主义”。除非到了民族存亡的时候，“小我”已经没什么意思了，因为你已经可能变成亡国奴了。我们希望没有什么民族存亡的战争。但是有了战争以后，就没有什么“小我”的可能了。“大我”的优先性已经变成历史的必然。但是，在没有民族存亡战争的时候，在并没有随时需要面对亡国危机的时间之内，还要认同“大我”，问题就变得很严重了。为什么呢？因为本能的爱国主义，从长期的观点来看，并不见得能给民族带来幸福，这个,我们可以根据史料予以清楚地说明。</P>\r\n<P>　　3.哈耶克先生的自由主义虽然也注重消极自由，却不像伯林那么极端注重消极自由。</P>\r\n<P>　　哈耶克说：“只有通过我们的运用，它（消极自由）才能变消极为积极，自由并不能保证我们获得某些特定的机会，但却允许我们自己决定如何处理（或运用）我们所处于其间的各种情势。”所以，当你有了消极自由，你有了自我空间，你便可在这个自由的空间之内，做你要做的事了。当然，你在这个空间之内，甚么是都不做，也是可以的。不過，虽然哈氏是主张消极自由的，但在他的系统里面，很多积极自由的成分是被强调的，包括责任感、包括守法精神、包括在法治保障之下，参与自己兴趣所在的活动的积极性等。所以在这方面，他是比柏林更精微一些。他的系统性比柏林要强大得多。柏林的自由主义有一个极大的缺陷，他自己也承认，就是他一辈子提倡自由主义，但是在什么样的制度之下才能落实他的关怀，他却很少顾及。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>为什么要有个人自由？</STRONG></P>\r\n<P>　　消极自由和积极自由弄清楚以后，下面一个重要的问题就是：为什么要有不被其他人强制到最大程度的个人自由？哈耶克先生的答复是：假若这个社会允许个人的自由到最高程度，就是不被别人强制到最低程度，这个社会最有秩序，最容易利用知识。社会成员彼此之间最容易协调。不一定认识，不一定是朋友，但最容易彼此协调，最容易彼此交换知识，这个社会最容易面对其中的各个问题，最有效率解决其中的各个问题。换句话说，个人自由使得这个社会最有生机、最有力量。</P>\r\n<P>　　这种社会怎么能产生呢？就是在法治之下，给予每个人个人的自由。当每个人不被别人强制至最低程度,个人自由达到最大程度时，这个社会是一个最有秩序、最有生机、最有力量的、最有创造力面对问题、解决问题的社会。</P>\r\n<P>　　这是他重要的贡献。他的论证复杂而抽象。我想在现有的时间之内，做一个比较简略——希望也是忠实──的解释。简略是简略，还是要讲一点系统的东西。下面主要是参考过别人的翻译的翻译：</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>认识人的无知乃是智慧之源</STRONG></P>\r\n<P>　　苏格拉底的名言“认识人的无知乃是智慧之源”对于我们理解社会性质具有深刻的意义，我们逐渐认识到，个人能从更多他所未曾意识到的知识中获益。每个人的知识都有限，但在先进文明之中，个人在追求他所要达到的目的的时候，能够运用更多他自己未曾拥有的知识；他从未曾拥有的知识中获益，而超越他自己的无知范围。</P>\r\n<P>　　我举一个例子来说明：量子力学是一门尖端的物理学研究，需要运用非常复杂的高深数学，和制药表面上没有什么关系。但现在某些制药的过程却运用了量子力学的发现。这是过去无法想象的。这种成就，当然还需要其他条件，包括自由、公平的竞争等等。这个例子使我们知道自由在社会上有多大力量。我并不是说，不自由的社会一定没有交换。在某些层次上还是有交换。因为一个社会没有交换的话,就没办法生存。我是讲程度问题，就是在一个法治之下的社会，这个交换是最容易进行的。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>乌托邦的构建之所以</STRONG><STRONG>一文不值</STRONG></P>\r\n<P>　　“认识人的无知乃是智慧之源”这个观念，跟乌托邦主义的观念整个相反。假若乌托邦主义者是对的话，自由派就可以退休了，不必讲话了。为什么呢？乌托邦主义可以说一文不值，它最大的错误就是它假定知道如何建设乌托邦、建设十全十美的天堂。它假定知道的如何建设乌托邦的知识，事实上，都是虚幻的。更可怕的是，当乌托邦主义变成政治运动的时候，变成一种宗教性的政治运动的时候，它带来的灾难是无可避免的。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>文明并不是由理性的</STRONG><STRONG>设计而来</STRONG></P>\r\n<P>　　那种认为人已经拥有了一种建构文明的智慧，从而应当按其设计创造文明的整个观念，是一种谬误。文明并不是由人的理性建立出来的，人的理性所能知道的事情很少，而且建设的力量是受到很多限制的。所以，文明不是从理性建立出来的，虽然理性在文明演变的过程中，有时发挥着重要的作用。</P>\r\n<P>　　但是要不要理性呢？当然要。所以，苏格兰启蒙运动之所以叫做启蒙运动，正是因为休谟、亚当·斯密这些人是运用理性到应该应用的程度（因而获得对于人类事物更为清楚、深刻的理解），而没有过分变成一种理性的傲慢。哈耶克学派所承继的这种“苏格兰启蒙运动”，用理性的力量来分析理性的作用与限制，来发现理性没有办法跟文化传统脱节。理性不是超自然的。用哲学名词来讲，理性不是一个宇宙之外的力量。但是西方的“观念论”传统里面的一些人，则把这个意思弄反了。柏拉图以后，说理性是超自然的、超宇宙的,相当于上帝。假如理性提高到超自然的，超宇宙的层次，下面当然的结论就是你必须使用理性来建构未来。这是西方政治思想里面最大的问题之一。现代极权主义主要的来源是西方思想传统里面一个重要的成分。哈耶克学派认为，理性非常重要，但必须与文化及其他成分互相运作，才能适当发挥理性的力量。</P>\r\n<P>　　脱胎于黑格尔的马克思主义，则继承了理性超自然的那个传统。而自由主义必然是主张渐进的。必然是主张改革而不是主张革命的。革命的预设是认为理性是超自然的。所以，马克思主义认为革了旧秩序的命以后，可以使用理性来建构一个崭新而“合理”的<SPAN class=articleLink>”新世界”</SPAN>。马克思说，革命将使政治终结，国家终结，大家各尽所能、各取所需。这完全是建立在对人的能力（包括人性中理性的能力）的迷信之上。</P>\r\n<P>　　渐进的改革，就是自由主义所主张的改革。根据我们现在所了解的比较合理的东西，来改革一个非常不合理的东西，产生积累，慢慢地可能改成更合理的东西。这种观念在中国应该是得到大多数同意的。不过，客观的环境如果变得令人忍无可忍，非走革命一途不可，假若是那样的话；中华民族的灾难还没有走到尽头！</P>\r\n<P>　　在知识方面，人类运用了很多知识，其中很多知识我们自己甚至没有意识到。所以，一个社会系统必须为未来保留一个运用尚未知道的知识的空间。假若我们全知全能，那你就可决定未来，不必为未来保留这个空间。假若你没办法运用你所不知道的知识，个人自由的创造力自然受到了限制。自由的社会自然会为未来保留这个空间，因为自由社会中的知识是分散的、局部的。靠着交换，才能运用这种知识。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>自觉知识是人得以实现</STRONG><STRONG>其目标的前提条件</STRONG></P>\r\n<P>　　指导个人行动的自觉知识，从以下两个方面构成了使人得以实现其目标的前提条件之一。首先，个人思想本身也是他生活于期间的文明的产物，他可能意识不到，形成自己思想的许多经验，已经融入风俗、习惯、语言和道德信仰，成为人们思想得以形成的根基之一。</P>\r\n<P>　　第二，个人所能明确掌握的知识只占据他能达到目的所需要的知识的一小部分。利用他人掌握的知识，很大程度上是我们达到个人目标的一个必要条件。如果我们考虑到这一点，就会发现我们对决定着我们结果的外部环境的了解是多么少，知识只作为个人的知识而存在。作为整体的社会知识的说法，充其量只能算是一种比喻。所有的个人知识的总和也不能构成一个整体。</P>\r\n<P>　　主要问题在于我们如何才能利用以分散、局部、有时甚至以相互矛盾的见解的形式存在的知识。怎么利用呢？哈耶克先生一个很重要的贡献，发表在1945年的American Economic Review上，谈到市场机制最重要的好处是市场机制跟价格的关系，就是供需的关系与价格的关系。这实际上是一个符号。社会上没有关系的各种人，互相不认识，因为有这个符号，他们所有的分散的、不同的、区域性的知识，能连在一起。这个地方某一样东西贵了，表示说这个地方需求高，市场就会进行调节，以满足这种需求。这个市场机制的复杂性，不是任何人设计的，但它是特别有效的。在某些方面，实际上市场机制是交换知识，调节自己各种行为的最佳机制。正是通过许多人协调的努力，使得所利用的知识比单独个人所能拥有的多得多，或者要比人类智力所概括的多得多。而且正是通过这种零散的知识的综合利用，所能得到的成就也比任何单独的个人所能得到的成就更大。因此自由意味着放弃对个人努力所有的直接控制。</P>\r\n<P>　　所以，在一个自由的社会里，能够利用的知识远远超过最聪明的统治者的想象力。换句话说，自由的社会就是最有力量的社会，最有创造力的社会，最容易面对社会上各种问题。这个很有意思，就是它不是完全面对马上触及的各种问题。社会上人很多， 有的人有了问题他就要解决；有的人就想到更深的东西，假若每个人都给予自由的空间，照自己的意思去做的话，他们自然会发生分工。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>法治下的自由</STRONG></P>\r\n<P>　　人类经验告诉我们，只有法治之下的社会、政治、经济与文化生活最能提供给参与其中的个人免于强制（至最大程度的）个人自由的生活。这种生活最能提供给他需要的各项咨询与知识，而且也使他与其他人在他们各自不同的工作中，产生彼此的合作与协调。所以，如前所述，保障个人自由的社会最能利用知识、最有生机、最能解决问题。因此，也是最有力量的社会。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>什么是法治？</STRONG></P>\r\n<P>　　法治就是“法律主治”（the rule of law），不是“依法而治”（the rule by law）。这一字之差，谬以千里，the rule of law 里的这个of 是什么意思呢？就是法律管着你、管着他、管着政府、管着官员，包括立法机构也要守法。所有人都在法律的管辖之下。</P>\r\n<P>　　不是任何法律经过法律程序（什么三分之二通过重大法案，二分之一通过普通法案）通过以后就是合乎法治的法律。为什么呢？因为法治本身要守规矩。要守符合法治的“后设原则(meta-legal principles)”，就是法治背后的基本原则。这种“后设原则”是什么呢？那是法治背后的道德与政治传统。如果法律不符合其背后的道德与政治传统所肯定的价值观念的话，这种法律就不是法治之下的法律，这种法律是违法的。国内的翻译家把这个meta-legal principles翻成“元”，“元”大概就是最初的意思，这也没什么不对，但是meta实际上是后设的意思，所以翻成法治的“后设原则”更贴近西方语言的意思。</P>\r\n<P>　　下面我想举一个亲身的经历来说明甚么是法治的“后设原则”。我到芝加哥是1960年,1962年春天，我们学校挑选了12个外国学生,组成一个Washington DC访问团，去看美国政府的运作，当然包括国会与最高法院。我接到电话非常兴奋，就参加了这个团。我们在Washington DC停留了一个星期。有一天，安排我们跟道格拉斯大法官（Justice Douglas）见面。那天安排在<SPAN class=articleLink>”星期六”</SPAN>的下午，大法官穿着休闲装，态度很和蔼，跟我们说，可以自由发问。当时，我已跟哈耶克先生读书读了一年半，知道一点法治的道理。我向大法官提出下面这个问题。在没谈我所提出的那个问题之前，需要先交代一下美国修宪的法律程序。美国宪法是刚性宪法，不能随便修改的。要修改或增加条文的话，需要经过非常严格的程序，国会上下两院都要三分之二通过，然后需要50州的议会，上下两院，三分之二通过，假若有一个州不同意的话，就不能改動了。而我的问题则是：假使现任总统太贤明了，假使国会与各州议会在完全符合修宪程序的条件下，修改了这位总统的任期（从现在的两任）为终身职。假使我是美国公民，非常不同意国会通过的这个宪法修正案，认为那样子的修宪，违背了一项美国宪法的基本“后设原则”：任何政治人物的权力均必须加以限制（包括美国现任总统──无论他多么贤明），而总统两任任期的规定，正是限制其权力的基本后设原则之一。现在通过的修宪案，违背了宪法的“后设原则”，所以是违宪的。因此，我决定向法院控告国会和50州议会违宪。两造在各级法院各有胜负，最后案子到了最高法院，请问道格拉斯大法官,就你对于你的同事的理解和你自己对于美国宪法的理解，你认为谁会赢？</P>\r\n<P>　　大法官的回答是这样的：你的问题是一个假想的问题，万一发生这件事，案子大概不会到我们最高法院就已经开始有内战了。不过你的问题倒是很有意思，他非常严肃地说：“根据我对于我的同事的理解，我们会判定你赢。”</P>\r\n<P>　　道格拉斯大法官的回答意味着甚么呢？这意味着宪法本身必须符合，刚才说过的，宪法的“后设原则”：那个把现任总统的任期从两任修改为终身职的“宪法修正案”，即使完全符合修宪程序，也仍然是无效的，因为那基本上是违宪的。（在二次世界大战期间，罗斯福总统是4任，这是非常时期的例外。）</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>法治的条件</STRONG></P>\r\n<P>　　法治的条件是什么呢？法治下的法律不是命令。命令是为了完成发布命令的人（或组织）的特定目的。必须接受命令的人，根本没有机会运用他自己的知识或遵从他自己的倾向。因此，根据命令所采取的行为，只服务于发布命令的人（或组织）的目的。命令有时候是需要的。即使在民主行之有年的国家，临时出了緊急狀況，政府必须解决这个问题，需要使用命令来解决紧急的问题。法律是行之久远的一个东西。法律必须符合两个条件：</P>\r\n<P>　　（1）普遍性：它普遍地应用到社会上的每个人，没有人可以例外。不管你有钱没钱、关系什么的，它是超乎这些关系的，它必须应用到每个人身上。这个有什么意义呢？这个意义非常重大。</P>\r\n<P>　　哈耶克先生的原文是：“个人知道某些规则将得到普遍应用，对于他来讲具有极为重要的意义，因为这种认知的结果，使得不同的行为目的和行动方式，对于他来讲，将获得新的特性。在这种情况下，他会知道如何利用这种人为的因果关系去实现他所希望实现的各种目的。这些由人制定的法律对于人的行动的影响与自然规律所能起到的作用是完全相同的”。</P>\r\n<P>　　法治之下的法律公平应用到每个人身上，在这个法治框架之内，他的行为有一种稳定性。就是他可以预知他的行为的后果跟别人的配合的关系，假若这个法律应用到每个人身上的话，这个法律的结果跟自然科学里所讲的结果是一样的。因为它没有例外。自然规律里，一个人放火，把房子点着，房子就会烧掉，那么假如这个人放火就违法了，他自然就要进监牢。自然的规律跟人为的法律，假如运用得平等，它增加了人在这个范围之内的灵活性和信心。假若我守法的话，其他人也都守法的话，我这个空间是很自由的，我就不必太担心，假若一个人有不同意思，跟我捣乱，我怎么办？因为他要跟我捣乱的话，法律就会对付他。那么法律是什么人来执行呢？法院。法官怎么判？好比说我是守法做事，另外一个人欺负我，法官在判决时必须根据现有的法律条文做判断。法官自己没有自由。当然，法律有些裁量权，这些裁量权是法治里面非常精微的一些思想。这些细节，在我们中文里面也有一些书，我有一个朋友，他是加州的大律师，他花了差不多10年的时间写了一本书，讨论裁量权跟法治的基本原则有什么关系。他的结论是，裁量权虽然可以在法官那里运用 ，但还是依照法治的原则来运用。简单说就是，法官没有什么自由，他必须根据法治的原则判案。所以法治之下，社会容易达到一种自己预期的结果。这个在经济上太重要了。公平竞争的结果反而使得社会更能“组织”起来。这个预期性跟信心是有密切关系的。</P>\r\n<P>　　（2）第二个原则是抽象性。它不为任何人或团体（包括政党）的具体目的服务。假若一个法律是为了某一个政治团体或某一个人的具体目的服务的话，这个法律是违法的。“当我们遵守法律（亦即指那些在制定时并不考虑对特定的人适用的问题的一般且抽象的规则）时，我们并不是在服从其他人的意志，因而我们是自由的。正是由于立法者并不知道其制定的规则将适用于什么特定的案件，也正是由于适用这些规则的法官除了根据现行规则与受理案件的特定事实做出其判决外，别无其他选择，所以我们可以说这是法治而非人治。由于法律规则是在并不考虑特定案件的状况下制定的，而且任何人的意志都不能决定以强制的手段去实施该规则，所以这种法律并不是专断的。”</P>\r\n<P>　　在这种情况之下，法治的关键性意义就是：它实际上是一个真正公平，能发挥效率，使得人的潜力发挥到极致的一个框架。法治要是真正落实的话，这个社会是最能运用知识，最能发挥力量，也是最有创造力的社会。■</P>\r\n<P>　　（本文由作者5月8日在“复旦——卓越经济学大讲堂”上的发言整理而成，经作者审订后授权刊发。张茹、夏佑至、田春玲编辑，工作邮箱：tianchunling@wxjt.com.cn）</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}/uploads/allimg/c140625/1403C00S2DF-12219_lit.jpg{/dede:field}\r\n');
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今天，我们面临这样的一个问题：未来的城市化如何又快又好地持续下去？这一问题面临两个挑战：</U></P>\r\n<P><U>　　第一，现有的城市化模式还能持续吗？如果不能持续，如何化解其带来的债务风险；</U></P>\r\n<P><U>　　第二，构建新型的城市化发展模式，这不仅仅需要我们寻找长效的、稳定的建设资金来源，更需要对地方政府功能重新审视和定位。</U></P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>一、问题的提出</STRONG></P>\r\n<P>　　自改革开放，尤其是进入本世纪以来，中国出现了快速城市化的现象。横向比较“金砖国家”（巴西、俄罗斯、印度、中国，简称“BRIC”），中国的城市化道路独树一帜，尤其明显区别于巴西、印度等发展中人口大国的城市化路径。更令世界瞩目的是，这一中国特色的城市化道路出色的表现堪称史无前例。</P>\r\n<P>　　以高速公路为例，中国的高速公路在1989年仅通车271公里，到1998年当年就新增1741公里，通车总里程达8733公里，居世界第六；到2001年底，通车总里程达到1.9万公里，跃居世界第二；到十年后的2011年底，通车总里程达8.5万公里，跃居世界第一；到2012年底，通车总里程达9.56万公里。2013年，中国高速公路通车总里程超过10万公里已经没有任何悬念。</P>\r\n<P>　　同样的现象，也发生在铁路、城市道路与桥梁、机场、水电煤、电信、仓储等基础设施建设上，更体现在设计前卫、体量庞大的城市建筑上，如超高大楼、星级酒店、城市综合体、新建住宅等。与此同时，民用航空、汽车、家电等涉及居民衣食住行的设施与服务的增速也十分迅猛。这些基础设施与商业、生活配套设施，支持了中国经济快速工业化。</P>\r\n<P>　　进入本世纪，中国成为世界的工厂也成为不争的事实。“中国制造”遍布世界各个角落。中国不仅成为世界第一大贸易体，而且其进出口总额一度达到GDP的70%以上。这是大国以及世界经济史前所未有的。</P>\r\n<P>　　城市化和工业化的交相辉映，成功地创造了就业机会。数亿农村人口移民到城市就业、定居，使得用城市常住人口衡量的中国城市化率快速提高，到2012年已达52.6%。快速的城市化不仅使城市的面貌日新月异，而且也深刻改变着中国的社会结构，并由此影响着人们的价值观和消费偏好。中国庞大的人口规模，在城市化进程中逐渐显现出其巨大的消费威力，似乎150多年前，英国商人所期望的“只要中国人每年用一顶棉织睡帽，英格兰现有工厂已经供不应求了”并不遥远，幻想正在变成现实。</P>\r\n<P>　　国际学术界对中国城市化道路以及相应的经济高速成长经验十分着迷，进而建构了“中国模式”。在这一模式中，发展主义政府，尤其是以经济发展为取向的地方政府的作用被认为至关重要，是“中国模式”的基石。由于政府以经济发展为主要诉求，其对各种政治和社会事务就多以GDP数字来检验成效，而不带其他偏好。这种“中性政府”是推进城市化，进而促进经济成长的关键。</P>\r\n<P>　　至少从浅层次看，上述观察是真实的。国际经验表明，城市化不是凭空而来，如果靠自发演化，不仅耗时过长，而且因缺少规划，会阻碍城市的进一步发展。更为严重的是，放任自流的发展极易引发诸如就业机会不足、贫民窟丛生、社会秩序混乱等城市病的发生。于是在城市发展中，如何发挥政府的作用就成了一门学问。而中国城市化的经验恰恰从一个角度映射出：一个强势政府是可以阻止上述城市病的。</P>\r\n<P>　　但是，如果深层次追究，一些疑问也随之产生。首先，什么原因使中国的政府有如此巨大的热情去推动城市化而不受其他偏好的影响呢？其次，是什么机制保证政府推动城市化资源的持续供给，尤其是资金的充沛来源？第三，这种政府推动的城市化是否可持续？显然，不厘清这些问题，就无法客观全面地把握中国城市化的全貌，进而也无法将“中国模式”理论建立在可靠的理论基础之上。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>二、计划体制下的城市化</STRONG></P>\r\n<P>　　政府在中国的城市化进程中扮演重要角色，这可追溯到1949年。此前，一如其他发展中国家，中国的城市化并没有政府的强力干预，呈现出自然而然的过程。新中国建立以后，中国实行了类似前苏联的高度集中的计划经济体制。反映在宏观方面，是用指令性计划取代竞争性价格机制来配置资源；反映在微观层面，是用行政性生产单位取代优胜劣汰的自由企业制度。</P>\r\n<P>　　从制度经济学的角度观察，在这一体制内，信息是自下而上汇总的，而决策，即指令，则是自上而下贯彻的。中央计划机关是最高甚至是唯一的决策者，地方政府仅是甚至是唯一的执行者，并由此使整个经济活动，无论人财物、产供销均为计划所控制。</P>\r\n<P>　　需要指出的是，这一体制是一个严密的体系，为保证经济计划的顺利执行，需要在社会体制、政治体制等方面做出相应的安排。除在城市维持各种附属于行政权力的“单位”外，在农村表现为用行政权力人为地维持城乡分割。</P>\r\n<P>　　十分明显，上述高度集中的计划经济体制的运行结果，在财务安排上便呈现出财政主导的特征，一切经济活动皆为国家经济活动。所谓财政，是一半财，一半政。它是国家治理的基础和支柱，高度服从于国家的战略目标。新中国成立后，囿于当时的历史条件，发展工业尤其是与国防安全相关的重工业是当务之急。为了发展工业，必须扩大投资，这就要求抑制消费，动员储蓄，控制成本。而高度集中的计划经济体制及与其相适应的社会、政治体制安排，恰可以满足这一要求。</P>\r\n<P>　　具体来看，上述诉求的实现机制是：在农村，通过<SPAN class=articleLink>”农产品”</SPAN>的统购统销人为压低农产品价格，抬高工业品价格，用剪刀差动员农村储蓄投入工业，并相应压低工资成本；通过人民公社制度将农村人口束缚在土地上，人为增加人口流动的机会成本。以此不仅使低工资成本长期保持，并可以相应维持工业资本积累能力的可持续。在城市，通过兴办行政附属性的国营工厂来保证资本集中投向国家最需要的工业部门，通过票证配给制度人为抑制消费，并通过附属于财政的国有银行垄断性安排，将消费剩余不断动员成工业投资。</P>\r\n<P>　　服从于国家战略目标，财政安排的顺序就是：先建设、后生活，集中力量发展工业。城市的发展也成为从属性的。于是，当时的中国城市中就出现了这样的景象：在马路一边是高大的厂房，在马路另一边则是“干打垒”的职工宿舍，宿舍区居住条件差，生活配套设施不足；城市基础设施及公用事业严重欠缺。这种景象在新兴工业基地的典型代表是黑龙江的大庆市，在老工业基地的典型代表是辽宁沈阳市的铁西区。</P>\r\n<P>　　这种高度集中的计划经济体制在带来经济发展的同时，也带来了严重的弊端。一方面，上世纪70年代末，中国的工业体系已初步形成，工业生产总值已占全社会总产值的70%以上，另一方面，城市化水平却严重滞后，中国人口的70%以上仍然是农民，二元经济分割倾向不仅在固化、深化，而且尖锐对立并有断裂之忧。用当时的语言表述，农轻重比例严重失调，城乡差距不断扩大，国民经济走到崩溃的边缘，其根源在于“斯大林模式”，即高度集中的计划经济体制决策失误，浪费严重，效率低下。也正是这个原因，改革成为历史的必然，而改革的目标取向自然是向市场经济体制。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>三、改革条件下城市化的起步</STRONG></P>\r\n<P>　　回顾中国改革35年来的经验，可以看到，它采取的是市场取向的渐进式改革。这一方式奠定了中国现有城市化模式的基因并因路径依赖而显著化。</P>\r\n<P>　　改革起步于高度集中的计划经济体制。改革的逻辑和实践起点首先就是减少集中度，表现为行政权力，尤其是决策权力的下放。在中央与地方关系上体现为简政放权，地方政府有了更大的决策权；在政府与企业的关系上体现为放权让利，不仅让企业有经营自主权，而且还有利润留成；在企业与职工的关系上引入了奖金制度，允许干好干坏不一样；在农村则实行土地承包经营制，鼓励农民多劳多得。决策权力的下放，在国家和农民的关系上，废除了粮食的统购统销，取消了人民公社制度。实行联产承包责任制，在给农民经营自由的基础上，鼓励农民多劳多得。</P>\r\n<P>　　这一系列制度性的放权安排，使中国的城市化道路开始摆脱传统模式，这表现在三个方面：</P>\r\n<P>　　首先，以联产承包责任制为基础的农村经济体制改革，让农民可以自主投资、自主经营，从而使中国的工业化不再是国家主导的工业化，而呈现典型的亚洲工业化特点，即有了货币收入的农民受工业化规律的支配而投资于工业，乡镇企业蓬勃发展，其聚集发展改变了原有的城市布局，小城镇开始涌现。与此同时，城镇建设资金也不依赖于财政拨款而多采用集资、入股等所谓自筹资金的方式安排。从某种意义上讲，这是中国最早出现的公共民营合作制（PPP）形式。</P>\r\n<P>　　其次，原有的城市是国有企业聚集地。而在以乡镇企业为代表的非国有企业的激烈竞争下，国有企业业绩普遍不佳，甚至亏损严重。这不仅极大影响着地方财政收入，而且因工人下岗、就业形势严重恶化，迫使地方政府必须招商引资。为吸引投资者，“三通一平”（编注：水通、电通、路通和场地平整）的基础设施就成为基本条件。而老城区改造成本较大，于是多采用在老城区旁建新城的办法，“开发区模式”由此而大行其道。</P>\r\n<P>　　第三，简政放权为上述城市化发展提供了充分条件。上世纪80年代，随着农村联产承包责任制的广泛发展，从农村动员经济剩余的途径已经堵塞，与此同时，随着对国有工业企业的放权让利，以利润为基础的财政收入又呈下降趋势。前后夹击之下，原有财政基础被动摇，而不得不改弦更张。</P>\r\n<P>　　1983年后，一方面在财政收入上开始推行 “利改税”（编注：将所得税引入国营企业利润分配领域，把国营企业向国家上交利润改为缴纳税金，税后利润全部留归企业），另一方面在财政支出上，开始推行“拨改贷”（编注：国家将预算内基本建设投资由拨款改为贷款）；与此同时，在政府间关系上开始推行“分灶吃饭”，即中央和地方各自承担本级财政支出。</P>\r\n<P>　　财政体制的这一变动，为地方政府为满足本级财政支出而组织财政收入奠定了前提条件。长期在高度集中计划经济下所形成的工业化和城市化脱节，造成了城市化欠账，再加上农村剩余劳动力转移就业的压力巨大，迫使地方政府必须以极大努力去组织收入以满足支出需要。预算外收入由此产生，而且增长迅速，并日益成为城市建设的主要资金来源。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>四、城市化“路径依赖”的</STRONG><STRONG>由来和利弊</STRONG></P>\r\n<P>　　制度经济学研究表明，制度变迁有“路径依赖”特点。一旦初始条件给定，制度演进会沿着初始条件所规定的发展可能性空间展开，并在这一展开的过程中不断强化对这一路径的依赖倾向。</P>\r\n<P>　　在中国城市化过程中，上世纪80年代由决策权高度集中到决策分散这一放权安排，改变了初始条件并引致上述三方面的变化，而这些变化中都暗含了一条共同的路径：可以不用正规的财政资源（由税收构成的一般性财政收入）来实现城市发展的资金安排。并且随着时间的推移，在各地方相互竞争和模仿作用下，这一路径日渐清晰起来，就是土地批租制度。即通过生地变熟地使土地增值，进而通过变现来筹措资金。筹措来的资金除用于基础设施建设外，还可以以地养地。如此滚动开发，“土地财政”的基因由此奠定。</P>\r\n<P>　　由于包括土地在内的各种资源多集中于地方政府，所以地方政府筹措财政收入，尤其是预算外财政收入的能力远高于中央政府。1980年到1993年，地方财政收入占全国财政收入的比重平均高达68%。一些经济发展快、资源价格尤其是土地价格上涨快的省份，其财政收入增长远快于全国。相比之下，地方政府的支出责任却并未发生较大变化，尤其在一些经济发达省份，支出增长小于收入增长。1980年到1993年，地方财政支出占全国财政支出的比重平均为49%，呈现出财权大事权小的格局。</P>\r\n<P>　　中央财政收入占全国财政收入比重的持续下降，甚至到了中央财政支出难以维持的地步，终于触发了1994年的财政体制改革。囿于当时的条件，这一改革并未在各级政府支出责任上做大的调整，而集中力量用于筹措财政收入，尤其是中央政府的财政收入。其目标是有限的，主要是提高两个比重，即提高财政收入占整个国民收入的比重，提高中央财政收入占整个财政收入的比重。这就是俗称的“分税制改革”。</P>\r\n<P>　　就当初设定的优先目标而言，分税制改革取得了巨大的成功。除财政收入占整个国民收入的比重提高外，中央财政收入的比重也持续提高。到2008年，地方财政收入仅占全国财政收入的47%，较1994年下降21个百分点。但与此同时，地方政府的支出责任并未相应减小，支出不断上升。到2008年，地方平均财政支出已占全国财政支出的79%，比1994年上升20个百分点。地方政府的财政收支缺口越来越大，为满足为城市建设资金的需求，地方政府必须进一步拓展资金来源。结果是，以土地作为融资中介的城市化投融资模式逐渐兴起，这既成为本世纪以来主导城市化投融资的主要模式，同时也成为当今中国地方政府“土地财政”的完备形式。</P>\r\n<P>　　1998年，国家开发银行与安徽芜湖市政府在国内首创了城市基础设施贷款领域的“芜湖模式”：把若干个单一的城建项目打捆，由市政府指定的融资平台作为统借统还借款法人，由市政府建立“偿债准备金”作为还款保证。随后的2000年，国开行与江苏苏州工业园区的合作进一步发展了这一模式，创造出一种崭新的制度安排：政府出资设立商业性法人机构作为基础设施建设的借款机构，使借款方获得土地出让的项目收益权，培育借款人的“内部现金流”；同时通过财政的补偿机制，将土地出让收入等财政型基金转化为借款人的“外部现金流”，两者共同发挥作用，使政府信用有效转化为还款现金流。这就是人们熟知的“地方融资平台”模式。</P>\r\n<P>　　2000年以后，除了国开行以外，越来越多的地方政府和商业银行参与到这一模式之中。特别是，2008年，为抵抗全球金融危机带来的经济衰退，中国启动了“四万亿”经济刺激计划，新建在建的基础设施项目大幅增加，除财政投资外，更多地方政府采用了负债投资的办法，地方融资平台模式备受青睐。与此同时，金融系统对城市基础设施投资的信贷约束也大大放松，也为负债投资提供了方便条件。数千家政府性公司的资产负债表迅速膨胀，负债规模急速上升。</P>\r\n<P>　　根据国家审计署2011年的审计，2010年地方政府性债务余额中的48.85%为2008年后发生的，并且地方债务是全国范围的。2010年底，全国2856个县级政府中，只有54个没有举借政府性债务，除此之外所有的省政府、市政府和县政府都举借债务。更为突出的是，地方政府债务还呈加速发展之势。根据审计署2013年的审计，包括负有偿还责任、负有担保责任和其他相应债务在内的全部地方政府债务由2010年的10.7万亿上升到2013年6月的17.99万亿元，平均每年增长近20%。其中县级政府债务增长最快，为26.59%；市级次之，为17.36%；省级为14.41%。</P>\r\n<P>　　以地方融资平台为基本骨干的“土地财政”成为中国快速城市化的主要动力。无疑，这对加速城市基础设施建设、改善居民生活条件、吸引产业集群、促进经济社会发展发挥了重要作用，并充分体现在城市化率的快速提高上。1989到1999年10年间，中国的城市化率只增长了4%，而2001年到2012年11年间，中国的城市化率由38%增长到52.6%，平均每年增长1.3个百分点。这意味着每年有1600万农民进城务工，不仅成为工业化的主力军，而且更重要的是，中国的贫困人口迅速减少，城乡对立大幅缓解，向现代社会转型不断加快。</P>\r\n<P>　　但与此同时，不断增加的地方融资平台以及不断攀升的地方负债规模也令人担忧。面对不断到期的地方应付债务，国内外金融市场十分警惕。尽管地方政府屡屡承诺还债义务，并在监管当局默许下，采用诸如成立资产管理公司、允许发债替换、展期处理等“腾挪成本”进行风险缓释，但违约风险仍在上升，金融市场疑虑仍在加重。在信息相对透明的债券市场，以地方政府控制的城投公司为负债主体的城投债“借新还旧”的发行成本已达7%以上，但仍频见支付危机，发生诸如“上海申虹”、“<SPAN class=articleLink>”云南城投”</SPAN>”、“黑色七月”等事件。</P>\r\n<P>　　更大的问题在于，现有的城市化融资模式基于一个基本的假设：在中国快速、持续的城市化进程中，城市的土地价值将在相当长的一段时间内处于上涨趋势。这种情况下，地方政府的债务融资可以依赖土地储备作为抵押品，并以土地升值为还款来源，从而使路径依赖更为强化。这充分体现在地方政府自觉不自觉地总是以维持或推动房价、地价上涨的手段来鼓励房地产发展的政策冲动上。</P>\r\n<P>　　基于先天禀赋的差异，一些三四线城市因过多的土地供给和超前的基础设施建设，出现了空城、鬼城。未来这些地方政府进一步融资的能力受限，城市化的质量与前景也令人生疑。而大型的一二线城市则限制土地供给，由此导致房价畸高；在那些城市，是否拥有房产成为拉大财富差距的主要因素。这些都对现有的城市化模式构成严重挑战。尤其需要指出的是，随着中国人口结构的变化，人口老龄化所对应的房地产刚性需求会下降，房地产价格还会持续上涨吗？这一系列现象给中国未来的可持续发展蒙上一层阴影。</P>\r\n<P>　　今天，我们面临这样的一个问题：未来的城市化如何又快又好地持续下去？这一问题面临两个挑战：第一，现有的城市化模式还能持续吗？如果不能持续，如何化解其带来的债务风险；第二，构建新型的城市化发展模式，这不仅仅需要我们寻找长效的、稳定的建设资金来源，更需要对地方政府功能重新审视和定位。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>五、争议城市化进程中的政府角色</STRONG></P>\r\n<P>　　这里，我们需要重新回溯一下关于中国地方政府在经济增长中的地位和作用的争论。主流经济学界认为，在过去的三十年里，中国经济增长之所以有“奇迹”（年均10%左右的GDP增速），就是因为中国经济体制改革是市场取向、符合新古典经济学基本原则的。这包括放松管制、经济开放、市场竞争、保护产权，以及与政府减少干预相适应的谨慎的财政政策。尤其是，中国的经济体制改革强调，政府退出具体经济活动、停止对要素市场的价格干预、保持国有企业中性角色等，更被视为是主流经济学及其衍生政策的成功范例。</P>\r\n<P>　　在这一认识下，城市化的发展应该遵循市场原则，政府之手不应该伸得太长，大规模的造城运动、政绩工程违背市场规律，一般来说都是缺乏效率、品质低劣的项目，因为好的项目会赢得市场认可并获得融资，并不需要政府插手。如果按照这一原则行事，中国大多数的“铁公基”项目可能都不会面世，自然也就没有规模庞大的地方政府债务。根据这一原则，让地方政府及其控制的融资平台直接向资本市场融资，以发行债券、风险自担的方式为城市化融资也是一个不错的选项。美国西进运动中的基础设施建设就是一个生动的案例。</P>\r\n<P>　　但是，即使主流经济学也无法回避中国地方政府在经济增长中的功能。制度经济学的鼻祖科斯在与王宁合著的《变革中国：市场经济的中国之路》中也承认，包括江苏的苏州工业园区、昆山高新技术产业开发区在内，90多个国家级经济技术开发区以及数目巨大的省市县级工业园对中国的经济增长起到了重要作用。</P>\r\n<P>　　有鉴于中国地方政府在经济发展中所扮演的积极角色，不少学者倾向于挖掘政府在城市化乃至经济增长中的独特、举足轻重的作用并重新予以定义。有人归结为中国政府的远见卓识，有人归结为“政治上的贤能体制”。并得出结论：一个致力于经济增长的中性政府有利于现代化建设，是发展中国家现代化潮流的新鲜经验，并可加以推广，此即所谓“北京共识”。但是，这种逻辑的不自洽性也显而易见：债务的不可持续、生态的恶化、收入差距的扩大以及腐败的大范围发生，使这种看法很难被接受。</P>\r\n<P>　　目前，上述两种看法及其背后所代表的学术思潮仍在激烈交锋中。孰对孰错暂且不论，但这两种意见的分野，造成公共舆论在如何为城市化融资问题上出现分歧，无时无刻不左右着决策，并形成一系列政策障碍。例如，发展大城市还是主推中小城镇，全面推进利率市场化还是保留开发性金融政策的利率优势，不同观点和看法形成截然不同的轨道，各说各话。</P>\r\n<P>　　问题的关键在哪里？以往的学术讨论，过多聚焦于理论层面的探讨，基于对现代化、规范化的政府治理的诉求，从理念出发，试图给政府之手戴上手铐。这一思路，忽视了路径依赖的约束，而各个国家的政府事权与政府间财政关系的形成，一般都有特定的历史原因。跳过这一历史现实，直接以国外经验作参照的建言，可能符合中国未来的发展方向，但过于空泛，缺乏可操作的现实基础。而如果离开了学术与理论的支撑，政府就完全是在摸石头过河，当然有可能会摸到靠谱、先进的经验依据，但误入深沟、偏离改革大方向的情况也难免会发生，这不可避免会贻误政策时机、降低改革的效率。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>六、迎接城市化的新阶段：</STRONG><STRONG>“人的城市化”</STRONG></P>\r\n<P>　　当我们尝试从大范围多角度来回答政府在城市化进而在经济发展过程中的作用得失时，有以下主要研究发现：</P>\r\n<P>　　在过去35年中，中国至少做对了两件事情。第一，过去十几年内，政府主动而非被动展开的基础设施建设减少了中国整体上的投资错配，降低了因此带来的潜在GDP损失；第二，在金融市场不发达的中国，以土地为主的政府融资中介，为中国创造了安全资产，整体上提高了中国融资市场的效率。这两者都改善了中国城市化和经济增长的绩效。</P>\r\n<P>　　当然，政府在做对的事情，并不代表政府想做对的事情，政府做对的事情很有可能是现有格局下中央与地方博弈的副产品。地方政府推动的基础设施建设投资客观上改善了中国整体投资的错配，促进了经济增长、人口城市化的宏观目标，但其本意只是为了增加地方政府收入、提高本地GDP增速。地方政府债务规模上升并出现潜在的系统性金融风险，也可能是中央政府有意放松金融管制的副产品，因为中央政府乐见地方政府通过负债投资来拉动经济的整体增长。</P>\r\n<P>　　由上，“如何为城市化融资”命题的核心是“明确谁来为城市化融资”。它体现在两个方面，分别为“政府事权与支出责任划分”和“政府间事权与支出责任划分”，简而言之即“政府与市场”以及“中央与地方（及其他各级政府间）”事权和支出责任的界限划分。</P>\r\n<P>　　自1994年“分税制”改革以来，20年间，政府事权界定及政府间事权与支出责任划分问题一直被提起，但始终未解决，在改革的议程上长期虚置。一个很重要的原因是，从计划向市场的转型中，政府应承担的职能尚不明确，不仅仅是政府的职责存在大量越权与缺位，政府内部及学界对政府职责定位的认识也不是很清楚。与此同时，地方政府在经济发展，尤其是促进就业方面承担着巨大责任。一旦影响地方政府积极性，将会影响经济发展，而这在高度集中的计划经济体制中是有教训的。于是一直保留着“上下一般粗”的政府间事权划分，即所谓“中央出政策，地方对口执行”。政策出台后，目标向下由各级政府逐级分解，由基层政府落实执行，形成事权下移的局面。</P>\r\n<P>　　政府事权界定的模糊，使得政府，尤其是地方政府全面参与了经济发展，树立了政府在经济活动中的主体作用，客观上改善了中国经济增长的绩效，也牺牲了长期经济发展的空间，在今天甚至已经成为城市化深化（或者说“人的城市化”）的障碍。</P>\r\n<P>　　政府间事权与支出责任界定不清，使得中央政府对地方政府的所作所为只能“孩子与脏水”一起留着。地方政府修路建桥欠下的债务，中央政府很难独善其身，自然也就很难要求地方政府践行“谁的孩子谁抱走”的处理政府债务的市场化思路。这成为当今中国经济的纠结。</P>\r\n<P>　　上述研究发现使结论十分明确：在过去35年中，通过工业化来加速经济增长，克服普遍贫困，既是经济发展规律使然，也是中华民族复兴的历史追求。在这一过程中，中国政府，尤其是地方政府，发挥了不可替代的积极作用，主要体现在政府主导的城市化为工业化形成了有力的支撑，中国经济快速成长，并使中国经济社会发展已进入新阶段，其鲜明的标志就是城市化率超过50%。</P>\r\n<P>　　中国经济社会发展的新阶段意味着过去“土地的城市化”需要进入“人的城市化”。与人的发展相关的教育、医疗、文化等事业成为发展的重心。与之相适应的包括社会保障在内的基本公共服务均等化，成为城市化新的诉求，这要求政府职能从经济建设型转向公共服务型，相应地需要重塑政府与市场的关系，重新划分政府间的事权与支出责任。除政府应退出经济活动、让市场发挥决定性作用外，在政府间财政关系上，应以公共服务型政府为指向，划分事故、厘定支出责任。</P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>七、经济学家当不负这个激动人心的时代</STRONG></P>\r\n<P>　　35年前，再有想象力，也无法预见中国今天的经济规模和城市化水平，我们或许正经历着中国历史上经济社会形态转型最为剧烈的时代，其历史地位可与人类历史上任何一个伟大时代相媲美。作为经济学家，我有幸处在这样一个激动人心的年代。</P>\r\n<P>　　35年前，当我们刚跨出校门，就浸淫于改革开放的潮流中，不仅见证了这一时代转型的细节，还卷入到重大决策的讨论中。1985年，我们一群致力于改革开放的青年经济学家共同发表《改革：我们面临的挑战与选择——城市经济体制改革调查综合报告》。我们在这份报告中指出：“从中国缺少市场机制作用的现实着眼, 农村伊始, 改革走了一条以简政放权为基本指导思想的路线, 经过几年的努力, 取得了重大成就。经济系统运行开始向市场方向倾斜, 为改革向更深层次的市场突破, 创造了比改革之初优越得多的基础。同时, 今天的改革面临新的严峻挑战, 首先要求我们以更大的勇气和决心, 以更加审慎的态度, 沿原有“ 放” 的思路, 在劳动市场和金融市场问题上, 正面迎接工资结构性上涨和投资饥渴症的挑战……”（编注：见 《经济研究》1985年第11期）这些话用在今天仍然毫不过时与突兀。</P>\r\n<P>　　今天，我们站到了一个新的历史起点：地的城市化已见成果，而人的城市化刚开始旅程。三十余年的城市化历程过后，应当反思城市化进程中的得失成败,探索新型城市化的道路。■</P>\r\n<P>　　（作者系<SPAN class=articleLink>”中国银行”</SPAN>首席经济学家、上海金融与法律研究院学术委员。本文原为即将出版的《城市化与金融》丛书总序，有删节及文字技术上的改写，小标题为编者所加。李旭编辑，工作邮箱：sunne_li@hotmail.com）</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}/uploads/allimg/c140625/1403C00V4960-2QM_lit.jpg{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('398','1','0','辛亥：“新词”流行是一种综合征','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-27/114214968.html','1403670090','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}新词{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}新词,曾几何时，官方在应对舆论打听时，抛出了一个个令人咋舌的新词：激情杀人、戴套不算强奸、嫖宿幼女、山寨式创新、侧滑式垮塌、污染式环保、移民式爱国、急性短暂性精神病{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}辛亥：“新词”流行是一种综合征{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 10:50:05{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　在展开主题式阐释之前，有请读者温习一些新词汇，以便更通透地了解下面要说的意思。轮流发生性关系、被勾引发生性关系、保护性拆除、奢靡式娱乐、临时性强奸、自主性坠亡、适度腐败……等，每一个“新词”后面都有故事，都有荒谬感喷薄而出。</P>\r\n<P>　　如果哪位看官悟性不够，不知什么意思，也不要紧，因为现实生活作为“忠实的导师”，一直在为这张不断延长的词汇表提供新鲜的案例。四川巴中城管副中队长拒交两元停车费，收费老人不让走，队长强行开车离开，导致老人摔倒死亡。城管部门说队长系“志愿者”。</P>\r\n<P>　　从此而后，“志愿者”这个词算是毁在巴中城管手上了。稀罕事真多，合江还有一事，交警副大队长与女协警到宾馆开房，导致丢了枪支，县公安局回应说：不是丢枪，是“枪支暂时性失控”，也没有证据表明两人发生了关系，“开房只是谈事情”。</P>\r\n<P>　　曾几何时，官方在应对舆论打听时，抛出了一个个令人咋舌的新词。上面列举的只是一部分，包括并不限于的还有：激情杀人、戴套不算强奸、嫖宿幼女、山寨式创新、侧滑式垮塌、污染式环保、移民式爱国、急性短暂性精神病。</P>\r\n<P>　　黑话是为了缩小传播范围，“新词”却是为了扩大传播。这些新词汇变身为一种融洽式的矛盾，演化为一种荒谬式的存在，是公权力的秽语综合征。曾有媒体讨伐过汉语的污染，但很遗憾没把“新词”包括在内。</P>\r\n<P>　　这些新造的词语和说法，其打击对象就是事实本身：或否定事实，或污染事实，或扭曲事实。<STRONG>“志愿者”说法是要否定凶手的城管身份，“暂时性失控”是否定丢枪，“嫖宿幼女”是否定强奸，“适度腐败”是否定民意，“被勾引发生性关系”系否认官员腐化。</STRONG></P>\r\n<P>　　通过创造式重复“新词”，其目的是要混淆及颠倒责任关系。每一个新词汇的后面都隐藏着某种责任关系，当事人都是要借“新词”遁地而逃，化解行政责任、民事责任甚至是刑事责任。所谓“新词”，近似于金蝉脱壳的奇门遁甲，体现了对各类责任事件的有目的操纵。</P>\r\n<P>　　先是污染事实，进而混淆责任，继而逃避问责，这是“新词”发明者的三部曲。而“新词”之所以能奏效，全拜变质的公权庇护。</P>\r\n<P>　　“新词”的流行表现为两种形式，一是流行发明创造“新词”，二是流行嘲弄讽刺“新词”。前者是有恃无恐，后者是有心无力。治疗“新词”病，只有疯子才会痛斥民众，让百姓“吃药”。</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('399','1','0','王义桅：中国的“脱美国化”问题','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-27/114215083.html','1403670091','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}脱美国化{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}脱美国化,一些左派学者制造美国霸权神话，然后反对被神话的美国，其实是在与自己斗;另一些右派学者则将美国美化，也在编织美国神话，然后与反对这种神话的人斗，其实也是在与自{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}王义桅：中国的“脱美国化”问题{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.huanqiu.com/\" target=\"_blank\">环球网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 11:18:12{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　　新加坡《联合早报》5月26日文章 原题：王义桅：中国的“脱美国化”问题 现在的中国，颇似170年前的美国。当时，美国开启了脱欧洲化进程。美国诗人爱默生1837年在哈佛大学演讲时说：“我们依赖的日子，我们向外国学习的漫长学徒期，就要结束。我们周遭那千百万冲向生活的人不可能总是靠外国果实的干枯残核来喂养。”爱默生说的外国指的是欧洲，表明美国自独立战争以来迈入精神立国阶段。</P>\r\n<P>　　170年前的中国，经历鸦片战争，开启了脱中国化的西化历程，新青年运动期间鲁迅、胡适等还主张废弃汉字，因为汉字是全盘西化的最后障碍。起初，西化目标包括欧洲，甚至包括日本，但二战结束以后，美国成为中国全盘西化的目标。</P>\r\n<P><STRONG>　　中国的美国化</STRONG></P>\r\n<P>　　在中国人心目中，有一种挥之不去的美国情结，经历了鸦片战争以来的“西学东渐”、甲午战争后的“全盘西化”，到改革开放首要的“对美开放”，美国对中国的现代化历程，有着难以估量的深远影响。</P>\r\n<P>　　这就是中国的美国化情结。所谓美国化，就是指美国成为现代化、全球化的代名词，中国的进步和发展等同于美国化。美国成为中国生产方式、生活方式、思维方式的标杆。美国化的中国人视中国为世界老二，致使当今世界中美关系陷入“老大vs老二”的关系怪圈。可以说，美国霸权对中国最大的威胁，就是中国的美国化。</P>\r\n<P>　　走出美国化的阴影，成为中国自立、自强、自尊的关键考验。</P>\r\n<P>　　《人民日报》高级编辑丁刚先生十年前提出“脱美国化”命题，颇具前瞻性。近十年来的中国崛起态势的确表明，“脱美国化”不以人的意志为转移。</P>\r\n<P>　　“脱美国化”不是“去美国化”，因为“去美国化”既无可能，也无必要。毕竟，美国不仅是一个国家也是一种霸权现象。“脱美国化”是摆脱美国中心主义，作为国家的美国仍然有许多可爱、可学乃至可敬之处。中国的发展秘诀在于兼收并蓄、融会贯通，当然要借鉴包括美国在内的一切人类先进文明。“去美国化”，恰恰是不自信的表现。</P>\r\n<P>　　在中国，存在着一种殊途同归的怪现象：一些左派学者制造美国霸权(提供国际公共产品的美国，可称之为“公美国”)神话，然后反对被神话的美国，其实是在与自己斗;另一些右派学者则将美国(作为国家的美国，可称之为“母美国”)美化，也在编织美国神话，然后与反对这种神话的人斗，其实也是在与自己斗，因为把他们美化美国的言论翻译出来，美国人都惭愧得脸红。</P>\r\n<P>　　新中国建立以来，政治上“别了，司徒雷登”(中国民国时期美国驻华大使)，思想上却没有“别了，美国”。“脱美国化”，成为中国精神立国的重要门槛。</P>\r\n<P><STRONG>　　“脱美国化”三部曲</STRONG></P>\r\n<P>　　使中国成为中国、亚洲成为亚洲、世界成为世界，是“脱美国化”的三部曲。</P>\r\n<P>　　中国梦的提出，便是使中国成为中国。</P>\r\n<P>　　“千万里，我呼唤着你，千万里，我追寻着你，可是你却并不在意，你不像是在我梦里，在梦里你是我的唯一。”这是上世纪90年代风靡中国大陆的电视剧《北京人在纽约》的主题曲歌词。这些北京人万万没有想到，中国人的美国梦可能成为美国人的噩梦。美国总统奥巴马2010年4月15日在接受澳大利亚电视台采访时称：“如果超过十亿的中国居民也像澳大利亚人、美国人现在这样生活，那么我们所有人都将陷入十分悲惨的境地，因为那是这个星球所无法承受的。所以中国领导人会理解，他们不得不做出决定去采取一个新的、更可持续的模式，使得他们在追求他们想要的经济增长的同时，能应对经济发展给环境带来的挑战”。而中国做到这一点的结果，便是开创了人类可持续发展的新文明，成为世界领导型国家。这一点，自然是奥巴马所未能意识到的。</P>\r\n<P>　　刚刚闭幕的上海亚信峰会，则是中国推动让亚洲成为亚洲的重要尝试。当今亚洲，面临历史遗留问题所带来的种种安全挑战，比如领土、领海争端，由此极大干扰了亚洲经济一体化进程、严重束缚了亚洲国家解决跨国安全威胁和人类安全问题的能力。从本质而言，这是传统以中国为中心的纵向亚洲国际体系，遭遇西方传来的以主权国家为中心的横向威斯特伐利亚体系的时空矛盾。比如，越南以法国殖民时期的版图占据南沙、西沙岛礁，而历史上(包括1958年范文同总理声明)其政府都是承认这是中国的领海、领土的。</P>\r\n<P>　　换言之，亚洲国家身份未根本解决，亚洲的自立自强并未完全实现。一句话，亚洲尚未成为自己，这体现在：思维方式上未自主、行为方式上未自主，其症结是亚洲人民不能决定亚洲安全，亚洲缺乏安全一体化机制。其结果，尽管亚洲是世界上最具发展活力和潜力的地区，也是安全形势最复杂严峻的地区之一，却呈现亚洲国家经济上靠中国、安全上靠美国的“亚洲悖论”。</P>\r\n<P>　　这便有了美国“重返亚洲”之举措，高举TPP，指望恢复亚洲经济、安全均靠美国的局面。与此同时，也有了亚信会议。中国国家主席习近平在刚刚闭幕的上海亚信峰会上，倡导亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办，亚洲的问题归根结底要靠亚洲人民来处理，亚洲的安全归根结底要靠亚洲人民来维护，可称之为“亚信精神”。</P>\r\n<P>　　推动国际秩序朝向更加公正、合理、包容、有序的方向发展，则是中国力推让世界成为世界的外交努力。作为前期工作，中国联合俄罗斯，以明年纪念世界反法西斯战争和中国抗日战争胜利70周年为契机，谴责日本挑战、破坏战后国际秩序，捍卫战后国际秩序。同时，中国联合金砖国家推动世界发展模式多样性和国际关系民主化，可能在2016年中国承办G20峰会上予以系统阐述。</P>\r\n<P>　　中国哲学家赵汀阳在《坏世界研究》一书中指出，世界仍将是一个“非世界”。中国要努力让世界成为世界，其前提则是让西方成为西方，还原普世价值为西方价值普世性。</P>\r\n<P>　　在实践中，人民币国际化、“一路一带”(21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带)正开启陆上全球化新征程。俄罗斯作为亚欧国家，是亚信会议重要成员，这也许在提示，亚信会议的未来在于欧亚大陆安全一体化，即亚信统领上合组织、东盟(亚细安)、南盟、阿盟等亚洲地区的安全机制，与亚欧会议、北约之欧亚部分对接，实现欧亚大陆的安全梦。</P>\r\n<P>　　“脱美国化”是大势所趋，并非中国有意为之。世界各国都面临美国化的巨大风险。不仅中美经济日益在脱钩，世界也在脱美，美国的盟友体系在松动，更明显的，美国也在脱世界，国内新孤立主义在抬头。因此，“脱美国化”，不只是中国的问题，也是世界的问题。(作者是中国人民大学国际关系学院教授、国际事务研究所所长)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('400','1','0','邱毅：岛内网上舆论快被“台独”攻陷','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-27/114215088.html','1403670092','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}台独{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}台独,台湾人民易受政府态度、媒体、名嘴言论等社会氛围的影响。深知这一逻辑的民进党于是训练大批网军与职业学生，盘踞以校园学生为主体的PTT(台湾网络社区)网站，再由PTT网站攻{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}邱毅：岛内网上舆论快被“台独”攻陷{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.huanqiu.com/\" target=\"_blank\">环球网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 11:22:52{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　在越南发生排华大暴动，造成台商重大损失之际，民进党主席苏贞昌不思协助台商脱困，反而趁机高唱“台独”与“两国论”。对苏贞昌荒腔走板的言论，有人认为他老谋深算，知道台湾现今台独意识高涨，故借此事件炒作“台独”观，有助其个人政治行情和民进党七合一选情。</P>\r\n<P>　　的确，“3·18”反服贸学生暴动以来，各种“台独”言论成为台湾网络和媒体的主流，而马英九的退让更助长“台独”气焰，致使反服贸、反核四、反自经条例一波波抗争下来，令两岸关系陷于停滞甚至倒退。</P>\r\n<P>　　就网络与媒体的舆论氛围来看，“台独”似乎已成为台湾民意的主流。但也有人认为，网络与媒体所呈现的民意是假民意，真正的民意并没有反映出来。还有第三种看法认为两岸和平发展曾是主流，但在“台独”势力盘踞网络和媒体后，已使理性看法变成隐性，反倒是民粹的“台独”成为显性，并诱导中立者转向。</P>\r\n<P>　　哪一种看法是正确的？目前还没有权威的客观数据来验证，但从台湾官方的一份民调可窥端倪，“3·18”学运前支持服贸比例约占六成，但在“3·18”学运及马英九对抗争学生让步后，支持服贸的比例降至四成。从这些数据来看，第三种看法可能较符合现实。</P>\r\n<P>　　台湾人民易受政府态度、媒体、名嘴言论等社会氛围的影响。深知这一逻辑的民进党于是训练大批网军与职业学生，盘踞以校园学生为主体的PTT(台湾网络社区)网站，再由PTT网站攻占脸谱，并渗透到大陆微博。<STRONG>他们先用偏激强势言论逼退理性声音，再透过与大陆网友的激情对骂来破坏两岸和谐。立场支持“台独反中”的《自由时报》、《苹果日报》等平面媒体随即跟进，然后民视、三立、壹电视、年代等电子媒体也一拥而上，形成了媒体一边倒的“台独”氛围。</STRONG></P>\r\n<P>　　反之，<STRONG>执政的国民党号称有组织庞大的青年团、青工会，却对网络和媒体疏于经营，对校园社团活动更缺乏积极性，渐渐丧失优势，</STRONG>在学生抗争未出现时，马英九已对“台独”势力再三退让，在资源分配上独厚绿媒，苛待蓝媒或中立媒体。等到“3·18”学运发生，才赫然发现年轻人、校园、网络、媒体已形成“台独”霸权。而蓝媒或中立媒体为了收视率和生存现实，避免成为抗争的标靶，也只好向“台独”言论靠拢，在网络与媒体沦陷后，一些反“台独”的名嘴相继封口。更有部分人为了获取媒体通道，不惜为五斗米折腰鼓吹“台独”，终使台湾社会形成如今之“台独乱象”。</P>\r\n<P>　　“台独乱象”有无对策？当然有，<STRONG>绿媒的老板都在大陆拥有产业，他们一边在大陆赚钱，一边在台湾鼓吹“台独”，如果大陆官方能斩断其财路，他们哪还有能力再进行或支持“台独”活动呢？</STRONG></P>\r\n<P>　　习近平在亚信峰会中提到反恐要严打恐怖分子、极端分子、分裂分子，基于大陆暴恐行为越来越多，反恐立法已迫在眉睫，上述三种分子理应列入反恐范围。“台独”为分裂主义，“台独”分子当然是严打对象，而支持“台独”的企业也需担负刑责，受到反恐法的制裁。搞“台独”活动若欠缺财务支持是寸步难行，一旦“台独”活动的财源被切断，“台独”必成瘫痪烂泥。▲(作者是台湾前“立委”，国民党中央委员)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('401','1','0','姚洋：政府改革应有新方向','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-27/114215547.html','1403670092','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}姚洋{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}姚洋,如果政府的改革不能往前推进，经济改革本身有可能比较难推动。另一方面，即使经济改革推动下去了，由于政府没有改，改革的成果也会受到影响{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}姚洋：政府改革应有新方向{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 14:09:38{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　如果政府的改革不能往前推进，经济改革本身有可能比较难推动。另如果中国能实现十八届三中全会提出的改革目标，那中国的经济制度会向前迈进一大步，即向着市场的方向迈进一大步。但是在十八届三中全会报告里，没有足够强调政府自身的改革。</P>\r\n<P>　　我个人认为，<STRONG>如果政府的改革不能往前推进，经济改革本身有可能比较难推动。另一方面，即使经济改革推动下去了，由于政府没有改，改革的成果也会受到影响。</STRONG>为什么说仅有经济改革是不够的呢？简单的，可以从四个方面来看。</P>\r\n<P>　　<STRONG>第一点，政府占据的资源还是过大。</STRONG>中国政府预算内收入占到GDP的22%左右，这个数听起来不是很大，但是如果把政府的其他收入（比如社保、卖地收入等）包括进来，用所谓的<STRONG>全口径收入计算，那么政府的收入会占到GDP三分之一</STRONG>，而且还在增长。另外，国有企业增加值占到GDP三分之一。仅此两项，占到整个经济的三分之二。可见，政府在经济中占据的资源还是非常大。在这种情况下，给民营企业、民间力量留下来的空间非常小。</P>\r\n<P>　　<STRONG>第二点，政府的企业在市场中是一种非市场性因素，比如国有企业的运作很难说是完全符合市场原则的，特别是一些大型的垄断企业，其目标不仅是以营利为目的，政府还强加了很多政策目标、社会目标，使得它们的行为扭曲了</STRONG>。另一方面，地方政府通过所谓的融资平台，直接或者间接控制了大量的资源。由于它们的存在，中国的金融市场被扭曲了。</P>\r\n<P>　　比如城投债的问题，现在有一部分学者，也有很多政府官员认为，地方政府债务改革的方向，就是发行更多的城投债，直接由市场来管。既然我们管不了它们，把这个任务交给市场，这样做行不行？我感觉这样做风险太高了，毕竟这些融资平台不是一个真正的市场主体。简单说，它们会不计成本地到市场上融资，我们发现，结果是城投债答应的回报率远远高于市场上应该给的回报率，造成了很多问题。其中一个很大的问题，就是挤出了企业债，另一方面支撑了中国在二渠道的利率市场化、非正规的利率市场化过程中，推高了利率，实际是把中国经济运行推到一个高风险的区段中。</P>\r\n<P>　　<STRONG>第三点，地方政府有非常强的GDP冲动。</STRONG>再加上现在的干部选拔制度，通常来说一个城市的市长也好，书记也好，很少在一个城市能干满一届。平均而言3.7年，中位数3.2年，一半的人3年之后就走掉了。在这种情况下，他们搞经济建设不计成本，以前搞土地开发，现在土地开发潜力越来越少，国家说缺能源，又要搞煤制气，把煤换成气，成本极其高，这根本没有前途。由于地方政府觉得既然中央要求我们，找替代能源，这又能拉上GDP，那何乐而不为？这当然跟中国的税收制度有关，中国主要是流转税、增值税，只要一开工，一卖东西就收税，不是一个以利润为导向的税收体制，造成极大的浪费，同时也造成极大的环境破坏。</P>\r\n<P>　<STRONG>　第四点，政府官僚化倾向非常严重。</STRONG>事实上中国整个国家架构是在变成官僚阶层自己的国家。在中央层面，上一届政府已经出现，这届政府延续了。各个部委的权力越来越大，大到直接和我们改革方案相对立的地步。权力分散到各个官僚手里。最终不仅导致改革的停顿，也会导致国家体制出现巨大的问题。</P>\r\n<P>　　由于这四个方面，政府改革要再一次推动。时任国务院总理朱镕基在上世纪90年代推动过一轮政府改革。那一轮主要是消减政府规模、简政放权，这次政府改革如果还只是按着简政放权这个路走，这是远远不够的。为了保证未来十年经济改革能顺利推行，我们的政府改革应该有新的方向。</P>\r\n<P>　　如何改？国有企业改革现在是搞混合所有制。如果混合所有制最后的结果还是由政府来控制企业，企业的总经理、董事长，还是由国资委来任命，甚至由组织部来任命，这样改是没有任何意义的。最重要的还是谁来控制这个企业。</P>\r\n<P>　　更重要的是剥离政府的经济功能。这个说了很多次，政府该做政府的事，企业该做企业的事，为什么老剥离不了呢？可能我们要反思一下过去30年搞改革的历程。过去30年改革成功的经验，就是让地方政府竞争，参与经济运行，到了今天这条路子走不通了，实际上是在强化政府在经济中的地位，包括城投债的问题。特别是在基础设施、公益事业这些领域，能不能有更加明确的方式。所谓划清政府的职能落到实处，我们天天这么说，但是没有一个抓手，能不能从基础设施融资开始，不要到市场上融资，该政府发债就发债，最后以税收作为担保，而不是让地方政府到市场上去发。是不是可以下一道死命令，地方政府不能再建新企业，地方政府不能再参股，包括所谓的融资平台、直接间接的参股企业，哪怕是所谓的混合所有制，把这个联系斩断。</P>\r\n<P>　　第二方面，增强地方人大的监督功能，强化各种专业委员会，没有这些专业委员会，发挥地方政府作用是非常困难的。地方人大代表现在完全是业余的，一两个星期开会，变成专职的，其他时候全是业余的，根本没有这个时间和精力，也没这个能力去监管政府。怎么去监管呢？要靠一些专业委员会。</P>\r\n<P>　　再一个，人大代表能不能变成兼职化？每个月给他两天的时间，由政府出工资也好，单位出工资也好，给他两天时间行使人大代表的责任，他就会关注一些事情。</P>\r\n<P><STRONG>　　作者姚洋系北京大学国家发展研究院院长</STRONG>　　</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('402','1','0','张明：中国经济面临的两大陷阱','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-27/114215553.html','1403670093','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}张明{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}张明,中国经济目前已经体现出日本陷阱或拉美陷阱的一些特征，中国的人口年龄结构在最近几年似乎已经出现重大变化{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}张明：中国经济面临的两大陷阱{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 14:15:43{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　中国的人均GDP在2013年突破7000美元，中国已经正式进入中等收入国家行列。作为三十年经济快速增长的结果，中国的人均GDP在2013年突破7000美元，中国已经正式进入中等收入国家行列。然而，过去的高增长并不必然意味着未来的高增长。从世界经济史来看，二战以来，全球范围内有很多经济体都成功地由低收入国家转变为中等收入国家，但只有很少的经济体能够由中等收入国家转变为高收入国家。剩下大多数国家在过去五六十年里一直停留在人均收入5000美元至1万美元区间里，这些国家被称之为陷入了所谓的“中等收入陷阱”而不能自拔。例如，几乎所有的拉丁美洲国家，都被认为遭遇了中等收入陷阱。</P>\r\n<P>　　作为一个刚进入中等收入国家行列不久的国家，中国无疑将在未来十年面临中等收入陷阱的挑战。对新兴市场国家陷入中等收入陷阱的经验教训总结，相关文献已经很多，笔者并不打算在本文中面面俱到。因此，笔者想从另一个角度来讨论中国经济未来十年面临的挑战。</P>\r\n<P>　　2012年，笔者与管清友、程实、傅勇合作了一本小书《刀锋上起舞：直面危机的中国经济》。之所以采用“刀锋”这个比喻，是因为我们感觉，中国经济未来就像一只蚂蚁，在一柄被竖起来的钢刀的刀刃上爬行，爬过去就是欧美国家，爬不过去就是拉美国家（引用最近一个非常流行的比喻）。成功的路径尚在，只是道路非常狭窄，而刀锋两边则是两个深渊，这恰好对应了笔者想提出的中国经济未来十年面临的两大陷阱：日本陷阱与拉美陷阱。</P>\r\n<P>　　所谓日本陷阱，是指日本经济在1990年代初期遭遇泡沫经济破灭，迄今为止仍未摆脱经济增长低迷状态的经验教训。日本陷阱的两大特征，一是严重的资产价格泡沫，一是严重的人口老龄化。</P>\r\n<P>　　众所周知，在1985年广场协议签署后，日元对美元汇率大幅升值。由于害怕日元大幅升值会通过拖累出口影响经济增长，日本央行实施了过于宽松的货币政策，导致股票市场与房地产市场在1980年代后半期形成巨大泡沫。随着这两个市场在1990年左右先后崩盘，日本居民、非金融企业、金融机构的资产负债表遭遇严重损失，从而陷入了旷日持久的资产负债表型衰退。</P>\r\n<P>　　日本政府采取了错误的应对政策。它本该让缺乏竞争力的企业与金融机构倒闭，然而，为了保证就业与社会稳定，日本政府动用财政资源来救助这些僵尸企业与僵尸金融机构，导致日本政府最终花了20年时间才真正修复完毕上述私人部门的资产负债表，而且代价是政府债务占GDP的显著上升。目前日本政府债务与GDP比率接近250%，位于全球最高水平。</P>\r\n<P>　　更致命的问题，是当日本政府最终完成了私人部门的资产负债表修复之后，人口老龄化却不期而至。人口老龄化一方面导致日本储蓄率降低，从而使得高投资难以为继，另一方面降低了社会的创新与活力，阻碍了全要素生产率的增长。因此，泡沫经济破灭与人口老龄化的轮番冲击，使得日本经济从欣欣向荣的高增长阶段陷入长达20余年的低增长阶段。</P>\r\n<P>　　所谓拉美陷阱，是指拉美经济在二战后集体遭遇中等收入陷阱的经验教训。拉美陷阱的两大特征，一是社会阶层流动性很低，二是民粹主义下的民主制度。</P>\r\n<P>　　“美国梦”的实质，是指一个草根阶层出身的年轻人，通过自身努力，实现自身乃至家庭的社会阶层的跃迁（从草根阶层到精英阶层），也即“努力改变命运”。然而，在拉美国家，草根阶层的年轻人仅凭自身的努力，很难改变自己的命运。问题的根源在于，由于精英阶层与政府的结盟，导致社会阶层结构的“板结化”，也即人群从草根阶层上升到精英阶层的梯子似乎被抽掉了。毫无疑问，一个社会阶层流动性很低的国家，来自草根阶层的年轻人注定会非常焦虑，对社会非常不满，暴力倾向更强，爆发社会冲突的可能性更大。</P>\r\n<P>　　拉美国家普遍实施民主制度，但遗憾的是，很多国家的民主制度，是在民粹主义的背景下实施的。例如，两党竞选要上台，领导人必须向民众做出很多改善其生活的承诺。在这一制度下，做出更诱人承诺的领导人往往会上台。但没有人关心，当一国经济竞争力疲弱时，政府怎样才能履行上述承诺。因此，一个新的政党领导人上台之后，通常会先靠政府举债来提高选民生活水平。但谁都知道，债务不可能无限借下去，一旦债务与GDP比率达到一个门槛值后，就可能爆发主权债务危机。随后政府既可能通过债务重组赖账，也可能通过通货膨胀来降低真实债务负担。事实上，纵观拉美国家二战之后的历史，不少国家似乎总是在债务危机与恶性通胀之间振荡，由此在中等收入陷阱中越发不能自拔。</P>\r\n<P>　　以史为鉴，可以知兴衰。读者不难看出，中国经济目前已经体现出日本陷阱或拉美陷阱的一些特征。</P>\r\n<P>　　<STRONG>一方面，中国目前房地产行业已经出现一些泡沫迹象</STRONG>，一线城市房价远远超过合理的房价收入比与房价房租比所能解释的程度，部分二三线城市出现了严重的供过于求状况。正如笔者在之前的专栏文章所指出的，<span class=articleLink>”中国银行”</span>体系的健康与否，在很大程度上与中国房地产市场的兴衰紧密联系在一起。另一方面，<STRONG>中国的人口年龄结构在最近几年似乎已经出现重大变化</STRONG>，中国也将面临人口快速老龄化的挑战。而且日本是“先富后老”，中国却面临“未富先老”的局面。</P>\r\n<P>　　令人担忧的是，<STRONG>当前中国社会阶层的流动性，与1980年代、1990年代相比，已经显著下降。在1980、1990年代，来自农村或城市低收入阶层的年轻人通过上大学改变家庭命运的例子比比皆是。而现在的普遍情况是，第一，来自农村与城市低收入阶层的年轻人，通过自身努力，能上好大学的概率已经越来越低；第二，中国大学的情况是，质量越差的大学，收费却越贵；第三，大学毕业生的就业状况堪忧。</STRONG>因此，过去是大学教育能够帮助年轻人改变命运，而现在大学教育很可能使得一个低收入家庭变得负债累累甚至破产。用经济学的术语来讲，低收入家庭投资子女人力资本的收益率，近年来已经显著下降。</P>\r\n<P>　　因此，中国政府如何通过制度改革与结构调整，避免在未来十年内陷入日本陷阱与拉美陷阱，就成为非常重要的任务与挑战。而努力避免系统性金融危机的爆发，以及一旦危机爆发，如何通过良好的危机管理来利用危机推动改革，则是中国经济跨越中等收入陷阱的重要前提条件。笔者将在下一篇专栏文章中详细提供相应对策。</P>\r\n<P><STRONG>　　作者张明系中国社科院世经政所国际投资室主任</STRONG>　　</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('403','1','0','杨伶：瑞士如何“小升初”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-28/114217448.html','1403670095','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}瑞士,小升初{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}瑞士 小升初,瑞士教育体系的特点是初中普及,高中比重小,职业学校比重大。瑞士的职业和徒工教育世界闻名。从职业学校和徒工学校毕业的学生照样可以广阔天地大有作为,可以生活得体{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}杨伶：瑞士如何“小升初”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.xinhuanet.com/mrdx/\" target=\"_blank\">新华每日电讯</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-28 07:36:44{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<SPAN>\r\n<P><STRONG><FONT color=maroon>■好望角</FONT></STRONG></P>\r\n<P>杨伶　</P>\r\n<P>　　“小升初”让成千上万中国家长操碎了心。近年来,瑞士“小升初”的竞争相比过去也日趋激烈,瑞士各界对此反映不一。</P>\r\n<P>　　与很多国家一样,瑞士也实行9年制免费义务教育。一般情况下,儿童小学通过毕业考试后即直升初中,个别未通过者需要留级再考。毕业考试成绩和平时表现将作为孩子们进入何种中学的直接参考。</P>\r\n<P>　　虽然义务教育阶段注重学生平衡发展、不公开设重点学校是瑞士各州的共识,但本着因材施教的教育原则,初中阶段开始分校或分班“定向培训”,因此学校间存在差别。一般中学强调实际知识的传授,学生日后的出路是作为学徒学习手工技艺,而“重点初中”或者“重点班”对学生进行更广泛的教育,强调自然科学和外语等,学生的方向是高中和大学。</P>\r\n<P>　　一般而言,瑞士超过三分之二甚至高达八成的初中生毕业后不上高中,而是走上职业学校或徒工学校的道路。但近年来,希望通过进入重点初中或重点班而继续上高中的学生人数大增,围绕入学考试而出现的教育市场产生了。仅在苏黎世地区,就有20多家补习机构,从单独授课到长达数月的全套补习应有尽有,价格自然不菲。</P>\r\n<P>　　不过,与中国相比,这种现象在瑞士还不算普遍,竞争远没有中国那样激烈。究其原因,得益于瑞士独特的教育体系。</P>\r\n<P>　　瑞士教育体系的特点是初中普及,高中比重小,职业学校比重大。瑞士的职业和徒工教育世界闻名。从职业学校和徒工学校毕业的学生照样可以广阔天地大有作为,可以生活得体面优裕,悠然自得。</P>\r\n<P>　　此外,瑞士教育强调的是基础、均衡,因材施教。从小学开始,同一年级的不同班级教学方法和进度完全不同,老师也会针对学生各自的学习能力和生活能力制定不同的教学方针,每天布置的作业也会不一样。学生们能充分发挥自己的特长和爱好,为进入初中以及未来的发展打好基础。</P>\r\n<P>　　正因如此,很多家长和教育界人士不赞成让孩子为升入“重点初中”而参加补习班。苏黎世一所“重点中学”的校长佐林格说,对那些依靠临阵磨枪取得考试成功的学生来说,重点初中、高中并不适合他们,因为“这些学生表现出缺乏自学能力、学习吃力的情况”。</P>\r\n<P>　　从瑞士的情况看,在小学阶段,更重要的是要开阔孩子的眼界,培养他们的社会责任感,鼓励他们发展爱好和特长。过早的定向,过多的课业负担,对孩子的成长没有好处。</P></SPAN>\r\n<P>(来源：新华每日电讯3版)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('404','1','0','刘乾：中俄签署为期30年天然气供应协议合同实现了双赢','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-28/114218556.html','1403670096','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}中俄天然气{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}中俄天然气,中俄天然气合作，既有政治上的意义，也有经济上的意义，甚至可以说，俄罗斯对华供应天然气的实现，大到国际能源政治和经济形势，小到普通居民的燃气消费都具有一定{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘乾：中俄签署为期30年天然气供应协议合同实现了双赢{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.ifeng.com/\" target=\"_blank\">凤凰网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-28 11:16:40{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　核心提示：一部跨越近20年的长篇“连续剧”终于于5月21日迎来大结局。路透社报道称，俄罗斯总统普京和中国国家主席习近平在上海见证了俄气公司与中石油的签字仪式，这是一份期盼已久、价值4000亿美元的天然气供气协议，双方商定从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。<span class=articleLink>”中国石油”</span>大学刘乾认为，这一协议对中俄来说是双赢的，30年的合同期限对中俄来说都史无前例。</P>\r\n<P><STRONG>　　刘乾中国石油大学（北京）中国能源战略研究院助理研究员</STRONG></P>\r\n<P>　　凤凰网：中俄天然气谈判，签署了一次性30年的协议，您认为在这一交易当中，中国在价格上是吃亏了还是赚了？有没有坚持住最初的报价？</P>\r\n<P>　　刘乾：中国和俄罗斯能够达成一致，签署天然气购销合同，就意味着双方认可合同条件。中国采购俄罗斯天然气的根本目的在于国内消费而不是转口贸易，因此在可接受的条件下，谈不上赚和赔的问题。从达成合同的角度看，这对于中俄来说是双赢的，中国获得了新的、稳定的天然气供应来源，有助于实现天然气供应渠道的多元化和量的保障，俄罗斯进入了新的、容量巨大的中国天然气市场，有助于出口多元化和增加出口量。从长达十年的谈判过程看，全球天然气的价格始终是在上涨的，在每个谈判阶段，双方提出的目标价格都是变化的，但从目前的消息判断，中国基本上是接受了俄方主张的定价机制。国际通行的管道天然气购销合同都是长期的，一般为10到20年，此次中俄签署为期30年的合同，对于俄罗斯也是史无前例的。</P>\r\n<P>　　凤凰网：俄罗斯天然气出口的一贯定价策略是什么，中国进口的策略是什么，基于上述情况，对本次合同的细节您能否给予一定的预测和判断？</P>\r\n<P>　　刘乾：<STRONG>俄罗斯管道天然气出口的定价方式是按照“照付不议”原则、签署与石油和油品价格挂钩的长期合同，这是俄罗斯对欧洲出口天然气的基础</STRONG>。中国进口天然气没有固定的模式，但原则是目标消费市场能够接受价格条件。根据现有的信息，俄罗斯对华天然气供应仍将是按照“照付不议”原则签署的、与石油和油品挂钩的定价方式。更加细节的情况，比如照付不议的最低比例、挂钩的石油和油品品种、基准价格等等，属于中石油和俄天然气工业公司的商业机密，外界不掌握具体信息。但可以认为，如果双方能够达成中国向俄罗斯提供天然气预付款的条件，那么天然气价格可能会有一定的折扣。</P>\r\n<P>　　凤凰网：在您看来，中俄天然气合作，政治考虑和经济意义哪个更大一些？为什么这一合作谈判之前悬而未决，现在取得突破？</P>\r\n<P>　　刘乾：<STRONG>中俄天然气合作，既有政治上的意义，也有经济上的意义，甚至可以说，俄罗斯对华供应天然气的实现，大到国际能源政治和经济形势，小到普通居民的燃气消费都具有一定的影响力</STRONG>。一方面，当前的国际形势和中俄两国的政治互信促进了天然气合同的签署，另一方面，在长达十年的天然气谈判中，双方逐步了解和理解对方的诉求，谈判立场不断接近，签署合同也是水到渠成的。所以说，中俄天然气合同的签署是从量变到质变的过程。</P>\r\n<P>　　凤凰网：坊间有看法认为俄罗斯在能源问题上的商业信用不佳，极有可阿能因为经济、政治变动而撕毁协议，您认为这样的风险是否存在？在什么样的条件下会发生？</P>\r\n<P>　　刘乾：遵守商业合同是国际能源贸易的基本原则，中俄双方都应该遵守已经签署的具有法律效率的文件。俄罗斯对欧洲天然气供应出现风险的主要问题来自天然气的过境运输国，而中俄之间的天然气供应不存在过境国，这从一定程度上降低了风险。从历史上看，即使在冷战对抗最激烈的时候，苏联对西欧的天然气供应也从未停止过，因此不能将政治矛盾做为天然气供应出现风险的必然结果。但同时，也不能排除因经济、政治形势的变化导致的供应中断。为解决这个问题，首先双方应该有尊重合同的商业精神，其次应该建立公平的争端仲裁和解决机制。对于中俄这样的大国，化解矛盾的手段和途径有很多，不到极端情形，不太可能出现中断能源供应的情况。当然，所谓的极端情况，包括政治、经济、外交的形势，以及不可抗力等等。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('405','1','0','北京市巡视员：巡视干部如何发现案件线索','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-28/114218688.html','1403670096','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}巡视,纪检监察{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}巡视 纪检监察,因为中国特殊的国情和社会情况，一般来说，没有确凿的证据，不到感情破裂撕破脸皮的程度，人们的顾虑很多，很少实名举报。既然敢实名举报，说明举报人有确凿的证{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}北京市巡视员：巡视干部如何发现案件线索{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-28 12:33:05{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　来源： 人民论坛5月下 作者： 刘豪军</P>\r\n<P>　　在平时的工作和学习交流中，纪检监察干部和巡视干部普遍反映现在发现问题与案件线索越来越难，腐败分子的反侦查能力也越来越强，这些都对巡视干部和纪检监察干部提出了新的挑战。巡视干部应该有“魔高一尺，道高一丈”的胆识，不断创新工作方法，见招拆招，以变应变，让腐败分子原形毕露，无处藏身。</P>\r\n<P>　　一是加强统筹协调，多渠道了解被巡视地区和单位情况。在巡视组进驻被巡视地区、单位之前，巡视组要积极主动通过与纪检监察、组织人事、信访、审计、反贪等部门和单位的联系沟通，了解掌握这些部门和单位对被巡视单位领导干部在党风廉政建设和选人用人等方面的反映和举报。同时，多渠道收集了解被巡视地区、单位的情况，如经济社会发展情况、领导班子团结情况、毛病较多的干部情况、干部群众的情绪等。带着这些情况和问题去巡视，更有利于增强巡视工作的针对性和有效性，起到事半功倍的效果。</P>\r\n<P>　　二是创新个别谈话方法，改进谈话技巧，在提高谈话的针对性和有效性上下功夫。古人说得好，“凡事预则立，不预则废”，不打无把握之仗。在个别谈话前，要对谈话对象的个人情况如籍贯、学历、专业特长、任职经历都有所了解。谈话过程中，主谈人态度要诚恳，语气要谦和，可以采用拉家常式的谈话，结合对方的工作经历、专业特长开启谈话，使之放松情绪，减轻压力，卸下包袱，尽量赢得谈话对象的信任，使之尽量讲真心话，反映真情况，说出实问题。要注意听弦外之音，中国是一个人情社会，长期的中庸之道和当“老好人”的思想，教育大家要“多栽花少栽刺”，人们一般不愿意谈论别人的问题，即便是非常正直的人在谈论问题时都有各种顾虑。主谈人必须抓住谈话人想反映问题的心理，及时打消对方的顾虑和解除对方的思想包袱，把谈话不断引向深入，了解更多真实情况和信息。</P>\r\n<P>　　三是通过办理信访举报发现问题和案件线索。信访举报包括来信、来电、来访和网络举报，一般分为实名举报和匿名举报。对这些举报要认真分析甄别，有的是捕风捉影，查无实据的举报，甚至个别举报纯属无中生有、诬告陷害，经过分析调查后可以排除。但是对一部分举报事实清楚、线索明确的匿名举报，还是要高度重视，认真调查核实。<STRONG>特别要高度重视那些事实清楚、线索明确的实名举报。因为中国特殊的国情和社会情况，一般来说，没有确凿的证据，不到感情破裂撕破脸皮的程度，人们的顾虑很多，很少实名举报。既然敢实名举报，说明举报人有确凿的证据，并且会“竹筒倒豆子”，把了解的情况全部说出来。</STRONG></P>\r\n<P>　　四是通过查阅被巡视地区、单位的各类会议记录、会议纪要、干部个人档案和审计报告发现问题和案件线索。有的单位主要领导“家长制”意识较强，存在“一言堂”，民主集中制执行不好，该上会研究讨论的不上会讨论，一把手直接拍板就决定了。有的决策程序不规范，上会讨论时，一把手往往先发言定调，其他副职出于各种考虑就不好发表不同意见，只能同意。<STRONG>如果个别谈话有这方面的反映，再对照查阅会议记录和会议纪要，基本就能印证个别谈话反映的情况是否真实。</STRONG>另外，针对个别谈话中反映的不少领导干部重大事项申报不真实以及编造假年龄、假工龄、假学历甚至假任职履历，<STRONG>可以查阅干部个人档案材料发现一些证据线索，甚至必要时可以到干部个人出生地、成长地、学校等地调查了解情况，进行甄别印证，即可以发现干部是否弄虚作假谎报情况了。</STRONG></P>\r\n<P>　　五是通过列席有关会议和明察暗访发现问题和案件线索。巡视工作中，巡视组可以列席被巡视地区的党委常委会、政府常务会和纪委常委会（或者被巡视单位的党组会或局长办公会），了解会议程序和上会议题，通过观察与会者发言情况，了解该地区或单位各种权威决策会议的民主氛围，与个别谈话了解的情况相互印证。另外可以根据谈话反映的问题和案件线索，进行明察暗访。可直接深入矿山、林地、拆迁现场、田间地头甚至农民家中等一线，向人民群众了解客观真实的情况以及他们的真实想法，以便了解真实情况，发现确凿证据，不被表面现象所迷惑。</P>\r\n<P>　　人们常说“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。不管腐败分子多么奸诈狡猾，只要我们巡视干部、纪检监察干部在党中央的坚强领导下，牢记神圣职责和光荣使命，振奋精神，迎难而上，开拓进取，一定能够不辱使命，不负重托。</P>\r\n<P>　　（作者为中共北京市委第五巡视组巡视员）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('406','1','0','锐圆：关系是一种很玄的东西','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-28/114219304.html','1403670097','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}关系{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}关系,说到靠关系找工作，这工作一定是吃阿公饭的工作，私营机构雇用员工是为了榨取他的剩余价值，没有本事怎么榨取？当然私企也会有照顾关系的时候，但多半情况是一种变相行贿{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}锐圆：关系是一种很玄的东西{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-28 15:20:25{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　前著名“打工皇帝”唐骏玩起了视频脱口秀，他在以自己名字命名的《唐骏来了》的节目里，对即将毕业的大学生们建议说：“应该充分利用关系找工作。”有网站迅速发起了一次“你找工作会靠关系吗”的网上调查，虽然“利用”和“靠”在语义上的差距还是相当大，但是好像没有人在乎这个细节，调查的结果是超过80%的人选择“会”。</P>\r\n<P>　　关系是一种很玄的东西，一生随形，无声又无息出没在人间，吞没你在网里，你无力抗拒，尤其在单位里(建议用王菲《我愿意》曲调哼唱)……在大学课堂上讲关系应该还是有些忌讳的，毕竟你办大学是教人学本事的，讲关系岂不是自拆招牌，但是在社会上认同关系重要的中国人绝对占大多数，中国人所理解的“关系”在英文中已经没有一个单词可以对应，只能直译“guanxi”，让丫慢慢体味中国文明之玄妙吧。</P>\r\n<P>　　人人都在关系中，但每个人拥有的关系却大不同，找份好工作的关系属于硬关系，不是如空气一般人人可以拥有，不论利用关系还是靠关系都没有错，都是大实话，有违明道理却符潜规则，你说它错就等于不谙世事，不食烟火，不知民间疾苦。问题是靠关系先得有关系，没关系就得拉关系，拉关系就得请客送礼以致直接送人民币。</P>\r\n<P>　　说到靠关系找工作，这工作一定是吃阿公饭的工作，私营机构雇用员工是为了榨取他的剩余价值，没有本事怎么榨取？当然私企也会有照顾关系的时候，但多半情况是一种变相行贿拉关系；而公营机构则不同，不是榨取反而是付出的，一入公门福似海，养尊处优乐开怀。在私营机构没本事混不开，在公营部门有本事机会更多一些，没本事也能混下去，但是你要进门却离不开关系。</P>\r\n<P>　　我们当然不能否认公务员考试的公正价值，但不是所有的公开招聘都能做到真正公开，很多地方的公营机构都有世袭化的倾向。前段时间，大庆的一部分老职工集会抗议废除职工子弟直接顶班的惯例，子弟顶班其实也是一种关系，是诸多关系中最能拿到桌面上的由组织和个人缔结的关系，大庆油田破坏这个关系，遂为内部关系所不容。</P>\r\n<P>　　面对大学生所讲的关系，其实都是他们父母的关系，关系的本质是权力，是权力荫庇的利益，这个利益可以用其他权力来交换，也可以直接用来交换，可以是赤祼祼的一手交钱一手交货，也可以是面子人情的期货交易。在古代凭父辈关系进入官场的“荫生”，在科举出身的同僚面前总是自觉矮一分的，今天也有很多年轻人，不愿意在父母关系的安排下蝇营狗苟地混日子，只身到北上广深这些更多机会更少人情关系的地方去打拼。</P>\r\n<P>　　有关系无须自矜，没关系不必自伤，抱定凭本事吃饭的信念，这个最踏实。</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('407','1','0','军用公务车国产化是一种多赢','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-29/114219621.html','1403670098','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}军用公务车,国产化{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}军用公务车 国产化,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}叶青：军用公务车国产化是一种多赢{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://time-weekly.com/channel/opinions/\" target=\"_blank\">时代周报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-29 00:57:49{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　<STRONG>叶青</STRONG></P>\r\n<P>　　继广汽传祺和一汽奔腾之后，千余台军用红旗H7轿车交付部队，列入军队公务用车，这标志着军用公务用车订购全面实现国产化。消息传出后，网友纷纷点赞。这一举措形成了多赢的局面。</P>\r\n<P>　　第一，这是军队贯彻厉行节约条例的需要。5年前，习近平就倡议领导干部带头乘坐自主品牌汽车。2014年1月，解放军四总部印发了《关于军队贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的措施》，要求严格按编制标准配备公务用车，不得擅自扩大专车配备范围或变相配备专车。公务用车实行集中采购，选用国产自主品牌汽车。到目前为止，军用公务车已经选用了三种，说明行动还是很迅速的。“八项规定”对军队同样有效，其中包括军用公务车。</P>\r\n<P>　　第二，将极大地改善军队的形象。在没有条例措施之前，军队用车曾经大量购置了一些豪华进口车，引起了老百姓的高度关注和吐槽，甚至全国人民还掀起了拍豪华进口军车的高潮，这极大地影响了军队的形象。军牌加上豪车，再加上违反交通法规，这本身就是热点新闻。当然，军牌加豪车有三种情况，一是真正的军车，二是挂军牌的民用车，三是挂的假军牌。这三种情况通过换新的军牌得以解决。挂军牌的车，与一般的公车不同，在老百姓眼里，更是一种外在的符号。军车号牌是全军军用车辆的标志，然而近年来，个人或单位滥用或假冒军牌车屡见报端。为此，全军和武警部队从2013年5月1日起统一使用新式军车号牌“2012式”军车号牌。新规明确高档豪华车辆，如奔驰、宝马、林肯、凯迪拉克、大众辉腾、宾利、捷豹、保时捷或排气量超过3.0升、价格超过45万元的轿车，以及路虎、保时捷卡宴和奥迪Q7等越野车，一律不得使用新式军车号牌。将来在路面上，挂着军牌的自主品牌车是一道流动的风景线。</P>\r\n<P>　　第三，支持国产汽车产业。一个自主品牌的车，要在民用、公用、军用三大市场站稳脚跟，实属不易。但是，一旦有突破，又会在三大市场左右逢源。仅2013年，广汽传祺就进入23个省级供货目录，成功入围解放军总装备部、公安系统、中央直属机关、国管局四个最具影响力的公开招标。在解放军总装备部机关公务车招标中，传祺1.8T车型以领先第二名5分多的优势，斩获军方采购大单，三年将累计交付3600台。不同于民用产品，军方对于汽车的稳定性、安全性、可靠性等方面要求更高。采购标准比一般公务用车更为苛刻。考察过广汽乘用车工厂的军方代表曾表示：“作为一个中国汽车品牌，传祺拥有与国际接轨的整车制造工艺，并与全球十大顶级零部件供应商合作，打造精品车型，其外观、性能、品质、安全均可与合资车型抗衡。”在警务车系统，传祺有着“最帅警车”的美誉，并且连续两年获得最佳供应商奖。传祺2013年全年累计销售8.5万辆，同比增幅158%。而2011年传祺年销量不过1.7万辆，2012年便翻番达到3.3万辆。</P>\r\n<P>　　第四，节约了军费。与上百万的军用公务车相比，不论传祺、奔腾，还是红旗，都只能算是“小儿科”了。车的使用费发生在三个环节：购买、维修、油耗。国产车与进口车，在这三个方面都有明显的差别。这导致军费的节约。</P>\r\n<P>　　第五，推动军队的车改。《关于军队贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的措施》中规定，要根据国家公务用车改革意见，稳妥推进军队公务用车改革。军队购买自主品牌车与推动军队车改，是可以并行的。同样，军队车改也可以至少节约司机的费用。军队车改也不是不可能的。早在2010年12月底，作为全国武警部队首次试点—武警湖北总队率先试行“三项保障”(卫生保洁、伙食、公务用车)社会化改革。根据改革要求，湖北武警干部所驾私车统一悬挂地方牌照，接受社会群众监督。此次改革涵盖总队机关、武汉指挥学院、总队医院、武汉市支队，总队对所有机关干部每月予以用车补贴。根据运行情况，再扩展到各地市级支队。难怪在武汉可以见到不少武警军官驾驶私家车。</P>\r\n<P>　　(作者系武汉公务员)<!--内容关联投票--></P>\r\n<P>　　(来源：时代周报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('408','1','0','午夜侃人：犬类收容所不能成为流浪狗的地狱','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-29/114220398.html','1403670100','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}犬类收容所{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}犬类收容所,在对待无主动物问题上，政府有责，但也应放手调动社会公益力量的积极参与，比如说，吸引志愿者参与、扩大公众影响力，鼓励人们收养被收容的动物，鼓励相关公益组织{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}午夜侃人：犬类收容所不能成为流浪狗的地狱{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-29 02:30:09{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 议论风生</P>\r\n<P>　　饲养员“图方便”摔死小狗，凸现出当下国内某些动物收容机构与其应有的人道宗旨的背离。</P>\r\n<P>　　5月27日，有网民微博爆料，杭州犬类收容所人员在收到城管送来的1只母狗和1窝小狗后，当着母狗的面将7只小狗摔死，并附图为证，图片上小狗尸体散落一地。此事迅即引爆舆论怒火。事后杭州市城管委回应，称事情属实，但这些狗“本来就是要被处死的，只是涉事饲养员冯某贪图方便，违规操作”，并表示冯某已被调离岗位、扣罚奖金。</P>\r\n<P>　　正如米兰·昆德拉说的：“对需要怜悯的动物残忍，对同类还会怀有悲悯之心吗？”，当着母狗面摔狗崽，已罔顾伦理规约，失去起码悲悯。在动物权利成文明通识的当下，遭到舆论围剿也是必然。</P>\r\n<P>　　尽管目前冯某已被处理，而当地城管委也作了澄清，是饲养员没按规定的流程来，可这依旧无法打消部分质疑：涉事饲养员为何就敢且能残忍地摔狗？若非网民曝光、舆论关切，此事还能浮出水面、得以处置吗？……眼下这些仍待廓清。而由此衍生的流浪动物处理等命题，更应被正视：如对流浪狗的处理上，只有“杀死”一条路？动物收容站运营机制怎样才最合理？</P>\r\n<P>　　涉事城管委讲到：这几只狗无主且不健康，所以要被处死。事实上，在很多国家，流浪动物进入收容所后，会先做身体检查，没做绝育手术的先做绝育手术，有病的则对其进行治疗，然后为其寻找收养家庭，过期未被收养的动物则被安乐死。</P>\r\n<P>　　而即便非“安乐死”不可，它也会采取人道化处理对应的监督机制。如在欧洲部分国家，收容所就得签订接受志愿者等随时追踪的法律文件，还得接受虐待动物投诉和调查。据报道，在杭州该收容所，也有电子台历记录、“两名工作人员见证”等机制，但因监督多限于“内部管束”而不敞开，容易流于虚设。</P>\r\n<P>　　再者，要看到，时下流浪动物被虐杀之类的情况时有发生，它也暴露出，动物收容所“政府包办模式”与数量偏少间的尴尬。在美国，预防虐待动物协会(SPCA)是制止虐待动物行为的主要机构，但也有些由私人或福利团体设立的动物收容所。这也避免了收容所不够，继而保护乏力的窘境。</P>\r\n<P>　　在这起个案中，饲养员“图方便”摔狗崽，是否有“省经费（包括防疫、救治等费用）”的意图，还不得而知。但现实中，因省经费而将流浪动物“从速处死”的现象从未杜绝。</P>\r\n<P>　　说到底，饲养员“图方便”摔死小狗，凸现出当下国内某些动物收容机构与其应有的人道宗旨的背离。在对待无主动物问题上，政府有责，但也应放手调动社会公益力量的积极参与，比如说，吸引志愿者参与、扩大公众影响力，鼓励人们收养被收容的动物，鼓励相关公益组织的发展。这些做起来说难也难，说不难也不难，关键是看讲不讲人道和责任。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('409','1','0','任大刚：高考去“加分化”力度可以更大一些','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-29/114220698.html','1403670100','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}高考加分{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}高考加分,高考加分的原因，不光是为了照顾个体特殊性，还有在表彰手段比较缺乏的年代，表达政治诉求、引导社会风尚的含义。当社会逐渐走上正轨，社会激励机制日趋多元的时代，{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}任大刚：高考去“加分化”力度可以更大一些{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/\" target=\"_blank\">东方早报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-29 07:16:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　早报评论员 任大刚</P>\r\n<P>　　5月28日，《人民日报》通过盘点发现，与往年相比，今年很多省市的高考加分项目或分值已经“瘦身”。高考去“加分化”改革的趋势，值得肯定。但另一方面，多省市增加的见义勇为等“思想品德加分”，则引发公众担忧。</P>\r\n<P>　　在今天，通过高考改变社会地位已不太可能，但高考仍是中国社会进行身份识别的最重要方式之一，在未能找到更好的替代方式前，继续维持高考的公平竞争是不二法门。</P>\r\n<P>　　高考是选拔性考试，考生通过考试排序，以确定优劣。最简单、最有效的排序，就是考试分数。但考试分数排序，可能未必最理想，因为它没有照顾到学生的个体特殊性，这是当前高考加分的最大理由。</P>\r\n<P>　　建国以来的高考历史上，出现过各种各样的加分情形。先后出现在加分名册上的项目有：参加工作三年的产业工人和革命军人、兄弟民族学生、华侨学生、工农速成中学的毕业生、烈士子女、香港澳门学生、参加工农劳动满两年的青年知识分子、应届高中毕业生中连续被评为“三好”的学生以及工作积极表现突出的学生干部、劳动模范、先进工作者、新长征突击手、科技发明创造获奖者、退役义务兵、运动健将、一级运动员……</P>\r\n<P>　　琢磨一下这份长长的名单就会发现，高考加分的原因，不光是为了照顾个体特殊性，还有在表彰手段比较缺乏的年代，表达政治诉求、引导社会风尚的含义。</P>\r\n<P>　　当社会逐渐走上正轨，社会激励机制日趋多元的时代，高考加分的作用必须另行评估。</P>\r\n<P>　　比如所谓“奥林匹克竞赛”和“科技竞赛”加分。某个对某学科有天赋的考生，在该学科方面，应该有更大的兴趣，更强的学习能力，即便总成绩不够进入心仪的学校，通过本科阶段的学习，一般都可以进入理想的学校和专业，继续研究生阶段的学习直至成名成家。国内外很多著名科学家都有这种经历，为什么单单要拿一个钱锺书数学不好而被清华录取的例子说事？并且也没有相关数据证明，通过加分招收更多“科技苗子”，最终培养出了更多的科学家。</P>\r\n<P>　　此外，在过去这些年，有些地方就曾出现打着“科技小发明”招牌乱设加分项目，引发高考不公的问题。</P>\r\n<P>　　再比如所谓“体育”加分。最初出台体育加分政策，有导向体育强国的政治诉求。事实证明，竞技体育成绩的提升与国民身体素质的提高之间，没有直接关系。况且，既然一个考生在身体机能方面天赋异禀可以获得加分，那是不是应该给那些身体残障还能坚持学习的考生同样的加分机会？而各种体育加分方面的造假，一度成为高考腐败的重灾区，教训十分深刻。</P>\r\n<P>　　至于“见义勇为”之类道德加分，可能引发的问题更多。首先“见义勇为”机会可遇而不可求，不具备公平竞争条件。其次，“见义勇为”发乎内心，客观标准一直存在争议。再次，正如很多论者指出的，这一加分政策很快会造成“举孝廉，不知书”似的虚伪社会氛围；最后，这种导向可能将未成年人置于危险之中。</P>\r\n<P>　　其实，为解决高考中的个体特殊性难题，很多著名高校已经推行自主招生，是不是块“料”，面试的该学科教授自有判断，而为照顾特殊和弱势族群，在招生名额上向来就有倾斜了。</P>\r\n<P>　　在社会激励机制日趋多元、高校自主招生盈科而进的当下，高考去“加分化”改革的力度，可以更大一些。让高考更加纯粹一些，不再承担它不应承担的“社会表彰”、“照顾特殊人才”的功能。</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('410','1','0','孙不熟：富二代还是去上MBA吧','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-29/114221993.html','1403670101','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}富二代,国企{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}富二代 国企,富二代如果能在文山会海里思考这样一个问题，也就不吃亏了，即在所有人与监督缺位的企业，低效竞争力是如何产生的？只要有这个问题意识，就不愁富二代们不会奋力学{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}孙不熟：富二代还是去上MBA吧{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-29 15:13:39{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　据报道，佛山挑选了48名民营企业家到国企挂职，其中超过一半是“富二代”。挂职的目的是“学习”，但佛山是珠三角的经济重镇，民营经济之兴旺更是垂范全国，民营企业家本是国企领导的老师，如何反倒成了后者的学生？</P>\r\n<P>　　当地官员说了，佛山的民营企业已进入新老交替关键时期，但“富二代”的接班意识不太强烈，且普遍存在信仰缺失、使命感弱、移民倾向强等问题，如不加强教育，难以企望他们担当起重要的社会责任。</P>\r\n<P>　　哦，原来富二代们去国企，要学习的东西主要还不是企业管理，而是树立接班人意识。按理说，接班问题本是企业家的家事，政府代为操心，有点瞎操心的意思，但从大处说，民营企业的接班人问题也可以成为公家的事。如果富二代们不好好接班，再加上移民意识强烈，好好的人才、资金就可能要流失到国外，这就影响到当地的就业、税收和GDP，不得不防。</P>\r\n<P>　　政府关心民营企业接班人问题，可以看做是关心就业、税收和GDP问题，这无可厚非，但问题是要不要拿国企的官职来给富二代们当免费教材？平常老百姓想到国企谋个职，面试要过五关斩六将且不说，即便应聘成功也是从基层干起，富二代们倒是特事特办，进去就挂个领导的职，公平性何在？</P>\r\n<P>　　据说富二代在国企挂职是不领工资的，这对国企来说，倒也没什么损失，但对富二代来说，却可能是笔亏本的买卖。</P>\r\n<P>　　当然，富二代如果能在文山会海里思考这样一个问题，也就不吃亏了，即在所有人与监督缺位的企业，低效竞争力是如何产生的？只要有这个问题意识，就不愁富二代们不会奋力学习为老爸分忧了。在这个意义上，国企可以作为一个生动形象的负面教材，教会富二代们太多在民企学不到的东西。</P>\r\n<P>　　其实，最需要去国企挂职的可能是那些关心国企账本的纳税人，这些热心人士也可以不领工资，国企不仅不会损失什么，反而还能获得良性的监督，催促其尽快建立现代企业制度。至于富二代们，最好的教育还是M BA课堂和老爸的手把手式教学。</P>\r\n<P>　　当然，从根本上说，民营企业家的“接班问题”也是个伪问题，谁说企业家的孩子就一定要做企业？世界著名民营企业家巴菲特的三个孩子，一个是家庭主妇，一个是农场主，一个是音乐家，没有一个人去接老巴的班，老巴不着急，当地政府更不关心。秘诀其实很简单，监督到位、权责对等，企业就可以放心地交给职业经理人，富二代们马照跑、舞照跳，两不耽误。</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('411','1','0','谢作诗：说“粮食不够中国人吃”很蠢','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-29/114222048.html','1403670102','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}粮食安全{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}粮食安全,今天之所以还有人挨饿，并不是粮食数量不够吃，而是他们出不起价买粮。印度存在严重的饥饿问题，可印度是粮食出口国。何故？因为收入低，要从口中缩减口粮换成钱满足{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}谢作诗：说“粮食不够中国人吃”很蠢{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.huanqiu.com/\" target=\"_blank\">环球网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-29 15:31:38{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　近期，《谁能养活中国》一书的作者、美国地球政策研究所所长布朗再度挑起“世界能否养活中国”话题，称中国粮食进口急剧增加、结构性粮食缺口继续拉大、中国加快在国际上“抢粮”等，炒作“中国威胁论”。</P>\r\n<P>　　对此，农业部专家进行了驳斥。称中国用世界1/10的耕地，生产了全球1/4的粮食，养活了全世界1/5的人口。在粮食安全的问题上，中国没有对世界造成威胁。</P>\r\n<P>　　专家的回击驳得不过瘾，没有切中要害。实际上，说中国进口粮食多，威胁到世界粮食安全，有一个重要前提假设，即世界总的粮食产量是固定的。</P>\r\n<P>　　这种假设很愚蠢。粮食产量并不是固定不变的。表面上粮食生产依赖于土地，而土地是有限的，因此粮食总产量就有极限。但实际上，一切商品的数量都不是固定的，所有商品的数量都依赖于价格。事实是，离开价格我们不知数量为何物。</P>\r\n<P>　　你问我有多少粮食，我得问你能出多少价钱。价格足够高，粮食会多得吃不完，生产粮食的“土地”也会生出来。事实上，今天之所以还有人挨饿，并不是粮食数量不够吃，而是他们出不起价买粮。今天大量的粮食被用来做生物燃料，所以消费者只需出到汽油的价格，就从机器口中抢回了吃不完的粮食。更何况，价格足够高，无土栽培、利用人工光照在楼层里生产粮食蔬菜等等方式都会产生，“土地”会被大规模地人工造出来。</P>\r\n<P>　　印度存在严重的饥饿问题，可印度是粮食出口国。何故？因为收入低，要从口中缩减口粮换成钱满足吃饭上学治病等需要。农民是种粮食的，可是吃得不好的肯定是农民。何故？还是因为收入低。</P>\r\n<P>　　工业劳动生产率高，农业劳动生产率低。中国大规模进口粮食，说明中国城市化、工业化大有看头，收入增加可观。通过自由贸易，中国的收入增长会带动其他国家的收入增长。使大家有能力出更高的价钱来购买粮食，世界粮食产量会因此增加，所有人都会因此而吃得更好更饱。这正是工业化成功减少了饥饿的原因。任何一个国家的城市化、工业化和经济发展，都是在解决世界人民的吃饭问题，并提高世界人民的生活水平。▲(作者是浙江财经大学教授)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('412','1','0','皮海洲：严控退休干部任独立董事','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-29/114222124.html','1403670103','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}退休干部,独立董事{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}退休干部 独立董事,从更长远的角度来看，不如直接取消这样的规定，严禁退休干部到企业挂职，更不应出任独立董事一职。因为在不能领取报酬的情况下，是不会有人来当“活雷锋”出{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}皮海洲：严控退休干部任独立董事{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-29 16:20:42{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　上市公司掀起一股独立董事辞职潮。据不完全统计，今年以来有超过300家上市公司独董辞职。这其中就包括证监会原主席周道炯相继从<span class=articleLink>”招商银行”</span>与<span class=articleLink>”光大银行”</span>辞去独立董事职务。</P>\r\n<P>　　为什么会有众多的上市公司独立董事们纷纷从独董位上辞职？最主要的原因正是中组部出台的“18号文件”。因为该文件对退休干部出任独董及其他兼职作出了限制。比如，“18号文件”明确规定，现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职)。而对于辞去公职或者退(离)休的党政领导干部到企业兼职(任职)必须从严掌握、从严把关，确因工作需要到企业兼职(任职)的，应当按照干部管理权限严格审批。如规定，辞去公职或者退(离)休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职(任职)，也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。</P>\r\n<P>　　更重要的是，“18号文件”还规定，按规定经批准到企业任职的党政领导干部，应当及时将行政、工资等关系转入企业，不再保留公务员身份，不再保留党政机关的各种待遇。不得将行政、工资等关系转回党政机关办理退(离)休；在企业办理退(离)休手续后，也不得将行政、工资等关系转回党政机关。如此一来，那些党政干部自然就不愿意继续在企业挂职了。原已挂职的也就只好纷纷辞去原来的职务。这就是上市公司独董辞职潮的原因所在。</P>\r\n<P>　　按照“18号文”的规定，党政领导干部在企业兼职并非一概不允许，党政领导干部退(离)休三年后可以兼任企业独立董事、独立监事或外部董事，退(离)休三年内可以到本人原任职务管辖的地区和业务范围以外的企业兼任企业独立董事、独立监事或外部董事，但均不得取酬，兼职不得超过1个，年龄不得超过70周岁。</P>\r\n<P>　　党政领导干部到上市公司出任独立董事并非一概不允许，而只是有了更明确的限制性规定。比如，兼职不得超过1个，不得取酬，年龄不得超过70周岁。从目前的现状来说，作出这种规定是有其积极意义的。不过，从更长远的角度来看，不如直接取消这样的规定，严禁退休干部到企业挂职，更不应出任独立董事一职。因为在不能领取报酬的情况下，是不会有人来当“活雷锋”出任独立董事职务的。即便真有，这样的“活雷锋”也是极少数。既然如此，不如直接加以禁止。毕竟直接取消退休干部出任独董职务，这对于维护干部形象与独董制度建设来说，都是一件好事。</P>\r\n<P>　　本来退休干部出任独董之职，就有瓜田李下之嫌，很容易授人以柄。在“18号文”下发之前，这种任职本来就有钱权交易的嫌疑。而在“18号文”下发后，也同样容易瓜田李下。因为没有人会相信，退休干部退休后会免费给企业打工而不收取一分钱的报酬。而即便是真的没有领取报酬，人们也会怀疑退休干部出任上市公司独董是另有目的，其醉翁之意不在酒。</P>\r\n<P>　　更重要的是，退休干部出任独董之职，严重妨碍独董制度的建设，是独董制度沦为“花瓶制度”的罪魁祸首。作为上市公司来说，聘请退休干部出任公司独立董事，上市公司看中的是退休干部的社会关系与人脉关系。如此一来，退休干部出任上市公司独董，名义上是上市公司的独董，但实际却是上市公司的“公关”，独董也就形同虚设。而且正因为退休干部有着复杂的社会关系与人脉关系，这也决定了他们很难有精力来行使独立董事的职权，更不可能维护中小投资者的权益。并且由于这些退休干部出任上市公司独董可以享受到一份特殊的福利，于是那些在位的干部们也不好动这些退休干部的“奶酪”，对“花瓶独董”们睁一只眼闭一只眼。</P>\r\n<P>　　中国股市正好可以借此机会进一步规范独董制度，配合中组部“18号文件”的精神，将退休干部从独董的队伍中清理出来，进而实行职业独董制度，使独董制度从此走上正途。</P>\r\n<P>　　皮海洲(独立财经评论员，职业投资者)</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 来源：南方都市报 </P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('413','1','0','傅蔚冈：以住房改革经验破解“看病难”困局','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-29/114222125.html','1403670105','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}看病难{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}看病难,为什么人均住房面积会增加，但是每万人医生数量和每万人口医院床位数却在下降？最为关键的因素是住房市场实现了市场化，而医疗则处于高度的政府管制中，市场化改革举步{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}傅蔚冈：以住房改革经验破解“看病难”困局{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-29 16:22:37{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　有过医院看病经历，尤其是有过住院经历的人，都会感叹看病难：任何一家三甲医院，几乎不分科室到处是病人。</P>\r\n<P>　　为什么看病会难？很多人说这是因为目前大城市的人口太多，大量非本地户籍人口无序进城使得医院拥挤不堪。以上海的新生婴儿为例，2013年全市常住人口出生19.62万人，其中户籍常住人口出生10.52万人，将近一半的新生婴儿来自非户籍人口，这自然会让那些户籍人口感觉到就医难和床位难。在这种情势下，控制特大城市人口增长就成为很多城市居民经常发出的呼声。</P>\r\n<P>　　但是控制城市人口规模就会降低特大城市医院的拥挤程度吗？这可能是有疑问的。需要指出的是，和公共交通、教育和养老等本地化的公共服务不同，医疗很大程度上并不只是针对本地居民。如果我得了某种疾病，而国内治疗该种疾病的最好医生或者医院是在北京，只要经济条件允许，我会选择到北京就医，而不是在上海。换句话说，即便是控制了一个城市的人口规模，很多时候医院还是挡不住来自外地的病人。事实上，当我们说医院人满为患时，主要说的是三甲医院或者特色专科医院，社区医院的门诊并不紧张———因为外地人并不会到特大城市的社区医院来看病。</P>\r\n<P>　　当然还有人会说，为什么不在其他地方多设几家医院，让各地医疗水平更加平均？这样既可以避免让病人东奔西走，同时也有助于缓解城市医院的紧张程度。这话听起来很有道理，但实际上也不可行。</P>\r\n<P>　　我们知道，如果一个农村人要想到三甲医院治疗疾病，必须到省城或者至少地级市。那么，是不是在县城也可以设一家三甲医院呢？当然可以。问题是如果一个小县城开设三甲医院，其治疗费用可能比省城还要贵———因为没有足够的人口基数，这会使单位人口的医疗费用激增，最终的结果是农村人口也享受不了如此高昂成本的医疗支出。但是城市里的三甲医院就没有这个问题：城市有着庞大的人口，将会降低单位人口所负担的医疗成本。</P>\r\n<P>　　既然不能控制城市人口增长，同时又不能在各地大规模兴建三甲医院，那该如何缓解看病难问题？不妨以城市住宅市场的发展反思一下目前的看病难问题。</P>\r\n<P>　　以上海为例。根据《2013年上海市国民经济和社会发展统计公报》提供的数据，截至2013年末，上海城镇居民人均住房居住面积17.5平方米。这里的人均包括所有常住人口，而不只是户籍人口。尽管平均数不能说明每一个居民的居住条件，但与这个城市几十年前的居住条件相比，这种变化确实是巨大的。</P>\r\n<P>　　在1998年以前，住房一直是包括上海在内的所有大城市的老大难问题。统计资料表明，1949年上海人均住房面积是3.9平米，1981年是4.2平米，1992年是6.9平米，1995年是8.0平米。为什么前三十年人均住房面积只增加了0.3平米，而在1995年到2013年不到20年的时间里住房面积会增加一倍？更有意思的是，1949年上海人口约为500万，而2013年底则为2415.15万。从增长趋势看，从1995到2013年住房面积增加最快的十几年恰恰是人口增加最多的时期，人口从1300万增加到了2400万。</P>\r\n<P>　　为什么住房问题会随着人口的增加而缓解？很重要的原因是1998年的住房制度改革，房子成为可以由市场供给的商品，而不再由政府和单位分配。市场的激励一旦启动，短缺再也不是普遍现象。换句话说，房地产市场的兴起让住房不再成为难事。尽管目前还有很多人会抱怨房价贵，但这已经不是一个短缺经济，只要有足够的购买力都可以在市场上买到中意的房子。</P>\r\n<P>　　但是在医疗市场，情况就不那么乐观了。还是以上海为例，从1978年到2012年，每万人口医生数分别从40人降到23人，而每万人口医院床位数也从44张降到38张。尽管医生人数和医院床位数都有增加，但显然远远比不上人口增加的幅度。</P>\r\n<P>　　于是一个很有趣的现象就出现了，为什么人均住房面积会增加，但是每万人医生数量和每万人口医院床位数却在下降？或许有人说医生人数增加不大是因为医生需要专业培训，因此增长缓慢。但是建筑师、设计师何尝不是专业人士？为什么建筑师就能与房地产市场的发展相契合？在我看来，最为关键的因素是住房市场实现了市场化，而医疗则处于高度的政府管制中，市场化改革举步维艰，导致供给赶不上人口增长。</P>\r\n<P>　　那么，解决目前就医难的出路在哪里？放松准入门槛，通过市场化改革可能是唯一的办法。当我们说国家要重视医药卫生事业时，并不意味着要国家包办一切，而是指国家要创造条件，让那些想从事医疗卫生事业的机构和个人进入这个领域。而且古今中外的无数经验业已表明，让社会资本进入医疗卫生事业，并不会让事情变得更糟糕，相反，会有大的改进。</P>\r\n<P>　　城市居民的居住面积因为1998年的住房市场化改革而得到了根本性的改变，面对目前供不应求的医疗市场，我们可能也需要一场市场化改革：让更多的主体来增加医疗市场的供给，而不只是政府。(作者系上海金融与法律研究院执行院长)</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('414','1','0','聂日明：用债券市场重塑地方财政纪律','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-29/114222664.html','1403670105','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}地方债{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}地方债,地方债务不过是中央与地方博弈下的副产品，中央不应该也没有能力去约束地方政府的借债冲动。要一劳永逸地解决地方债务“收死放乱”的无序局面，就要改变地方过于依赖向{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}聂日明：用债券市场重塑地方财政纪律{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-29 19:05:49{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　5月21日财政部发布《2014年地方政府债券自发自还试点办法》称，2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛将试点地方政府债券自发自还。办法的核心要义是，试点地区在国务院批准的发债规模限额内，自行组织本地区政府债券发行、支付利息和偿还本金的机制。</P>\r\n<P>　　5年来，地方政府债券融资的口子越开越大。2009年，财政部代理发行地方债；2011年允许4个地区试点自行发债，但由财政部代还，随后扩大试点。到今天允许部分地方政府自发自还，地方政府举债融资制度迈出质的一步。</P>\r\n<P>　　为什么要发行地方债？当然是地方政府没钱了，需要新的融资渠道。早先地方政府偏爱银行，大量采用“银政合作”，数千个融资平台以土地等作为抵押物向银行贷款，是目前地方政府债务的主要构成。</P>\r\n<P>　　银行信贷缺点很多，受监管部门的信贷政策约束很大，也受制于经济周期，在2011年审计署对地方政府债务进行审计后，地方向银行融资的能力大大缩水。银行信贷更容易导致地方融资的期限错配，长期投资对应短期负债，在经济周期来临之时，很容易造成金融风险。此后以银行理财为代表的一系列非标资产融资工具和信托成为地方融资的重要渠道。这两年，随着监管机构清理非标资产，地方的融资空间愈显逼仄。</P>\r\n<P>　　在这种背景下，自2009年开始，地方政府融资平台在银行间市场发行债券的规模越来越大。据WIN D的统计口径，含城投债、地方自行发债等各类地方发行的债券，到目前为止已达2.79万亿元。以2013年末审计署的审计口径，到2013年6月，地方政府负有偿还责任的银行贷款才5.5万亿元。债券市场已经成为地方政府重要的融资工具。</P>\r\n<P>　　因此，越来越多的专家建议修改现行《预算法》中“地方政府不得发行地方政府债券”的规定，为地方政府开辟新的融资通道。央行研究局首席经济学家马骏等更认为，从国际国内经验看，引入债券市场和配套改革可以硬化地方政府的预算约束、提高财政透明度。这也招致另外一些专家的反对，他们认为这会让地方债务的总量和风险变得更不可控。</P>\r\n<P>　　但不管怎么反对，地方政府已经在发行债券了。债券市场中的城投债之所以能发行出去，主要还是融资平台背后的地方政府。随便查阅一份城投债的评级报告，最重要的章节永远都是地方政府的财政情况、还款信用。城投债已经是事实上的地方债了。何况城投债之外，大量的银行贷款、信托、银行理财也是依托地方政府信用获得的融资。如果地方发行债券融资会让风险不可控，这些融资渠道也有同样的问题。</P>\r\n<P>　　同时还要看到，当前地方债务主要源于2008年中央政府放松地方政府的金融融资约束，在财政分权的格局下，形成了对地方政府发展经济的激励。这么做的负作用是地方的金融杠杆高并引发经济过热，最终中央不得不通过金融集权化解其负面效应。在这一链条中，地方债务不过是中央与地方博弈下的副产品，中央不应该也没有能力去约束地方政府的借债冲动。要一劳永逸地解决地方债务“收死放乱”的无序局面，就要改变地方过于依赖向银行融资的现状，因为银行的信贷严重受制于中央政策。</P>\r\n<P>　　债券则是一个好的替代品。一个地方能不能借债发展，对于债券投资人来说，地方政府的信用、所涉项目的好坏、还款能力的保障等多方面因素都是关键。以机构投资者为主体的金融市场，对地方政府履行还款义务有着更强的约束，对借款展期、违约的惩罚更为严厉。信用等级下调、债券违约的压力会让地方政府必须约束财政纪律不乱花钱、提高财政透明度、提高投资效率，以此提高投资人的信心。</P>\r\n<P>　　当然，这些设想都是美好的，债券市场要达到重塑地方财政纪律的地步还有很长的路要走。首先，债券的量要足够大，以至于地方政府无法通过银行、信托等腾挪手段“拆东墙补西墙”、刚性兑付债券到期，必须老老实实提高内功。</P>\r\n<P>　　其次要加强债券市场的制度建设。2011年试点地方自行发债的时候，出现了地方政府债利率低于国债利率、地方政府的信用高于国家信用的奇怪现象，背后是因为地方政府追求政治形象，承销商和投标方为其抬轿子，严重背离了市场化发债的原则。(作者系上海金融与法律研究院研究员)</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('415','1','0','柏小莲：戛纳红毯对中国女星是公平的','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-23/114204551.html','1403670107','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}戛纳,中国女星{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}戛纳 中国女星,在主场的电视台直播开播式上，华人女明星被齐刷刷地忽略掉，没有谁出现超过三秒的镜头，连对章子怡和巩俐这种我们心目中高大上的常客都没有客气。也就是说所有当{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}柏小莲：戛纳红毯对中国女星是公平的{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-23 02:30:07{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P style=\"TEXT-ALIGN: center\"><IMG src=\"http://img.bjnews.com.cn/epaper/20140523/C02/027330CB0704.jpg\"><BR>新京报制图/高俊夫</P>\r\n<P>　　【娱乐颂】</P>\r\n<P>　　女明星只分为两种，走过戛纳红毯的，和没走过的。走过，意味着她们的个人职业生涯的一个突破，每年都会有几个女星实现这个突破，这对于她们来说比好好演戏重要得多。</P>\r\n<P>　　作为欧洲三大电影节之首，戛纳的高大上自不必说，同时它又不像奥斯卡那么只对“自己人”开放，戛纳有两周一百多场的展映，邀请函和门票很好弄。又不同柏林电影节永远零下十度的户外，女明星们要贴满暖宝宝才敢在外面稍微站一站，那些室外活动结束之后传回国内的照片，不仔细修图，脸色都是青的。</P>\r\n<P>　　5月底，戛纳电影节举办的时间也是南法最好的旅行季节，气温适宜，穿裙着裤都轻松自如，露与不露都恰如其分，蓝天白云之下，怎么拍都有大片的美感。</P>\r\n<P>　　实现“零”的突破途径很多，在争取主竞赛单元越来越难的情况下，跟着参展电影去走一圈和争取品牌赞助已经是正常途径，“硬蹭”也越来越不丢人。前几年还有“中国明星，求求你们回家吧！”的媒体批评声音，各种边边角角的关于国内明星红毯动态，甚至是那些明星在红毯上的怪模怪样都是经过团队协商和拍板，找到相熟记者，专门守在红毯边摆拍而成。但是，和频频登上国内媒体焦点图带来的实际收获相比，被记者讽刺“不如回家”又算什么呢？</P>\r\n<P>　　为什么女明星对戛纳红毯这么执著？有条件要上，没条件创造条件也要上？去年某女星没有作品，受某杂志邀请去了电影节，但却因为团队经验不足，被黑公关所坑，花几十万的天价买了一张邀请函。不过好歹能穿着大裙子，盘好山一样的发髻来到红毯上过一把瘾。这些经过精心修饰的图片传回国内，还是很有视觉愉悦感，满足了观众和她自己关于“国际化”的想象。另一位女星比她惨，连黑公关都没找到，发回国内的所有华衣美服照，都是在酒店和戛纳街头所拍。</P>\r\n<P>　　这些发生在戛纳的被边缘化体验不能阻碍女同学们良好的自我感觉，所以每一年的一月、五月和八月，她们还是纷纷备好战袍和通稿奔赴柏林、戛纳和威尼斯，用自己的方式，八仙过海，怒刷存在感。</P>\r\n<P>　　也许这真的是一次抹平差距、泯灭阶级的机会。女明星的身价取决于片酬，但这个数字只活在各种猜测里。只要努力挤上了戛纳红毯，即便你的片酬是周迅章子怡们的一百分之一，但是你比周迅高十五厘米，你拖着比章子怡更巨大的裙子施施然走过红毯，这种看上去的一视同仁是多么迷人。</P>\r\n<P>　　特别是在今年戛纳电影节上，虽然媒体版面上各位都长裙拖地，有模有样，衣香鬓影，到哪里都是主场，但就是有记者死心眼统计了一下，在主场的电视台直播开播式上，华人女明星被齐刷刷地忽略掉，没有谁出现超过三秒的镜头，连对章子怡和巩俐这种我们心目中高大上的常客都没有客气。也就是说所有当天出现在开幕式上的华人女明星都得到了额外公平的待遇，既然如此，大家就都行行好，谁也别“力压”谁了。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('416','1','0','史泽华：“地铁禁食”立法应平衡各方权益','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-23/114204552.html','1403670107','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}地铁禁食{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}地铁禁食,从部分国外城市的地铁禁食立法经验看，好的立法标准在于，无论哪方胜出，权利受损的另一方的合法权利都会得到适度考量和有效补偿。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}史泽华：“地铁禁食”立法应平衡各方权益{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-23 02:30:18{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　专 栏</P>\r\n<P>　　日前，在北京市人大常委会就《北京市轨道交通安全条例（草案）》（以下简称《条例》）的第一轮审议中，提请稿中被删除的“地铁禁食”条款被建议重新加入。此前，北京市法制办就《条例》向社会公示征求意见时，由于该条款引发众多争议，曾将其删除，拟作为倡导性规则写入乘车手册。作为市人大的立法建议，该条款还要经过两轮审议以及可能召开的听证会，才能最终决定是否入法。</P>\r\n<P>　　立法进程耗时多多、一波三折，但很明显，立法者正在走向慎重和节制，立法程序也正在走向民主和透明。在公民参与立法的语境之下，原本管理者与消费者间的权力与权利之争，变成民众“饮食需求”与“禁食诉求”的权利之争，博弈主体的嬗变，也体现出角色的归位。不管结果如何，这都是种进步。</P>\r\n<P>　　“地铁禁食”是世界性难题</P>\r\n<P>　　应看到，在早餐晚餐时间与潮汐交通叠合的情况下，拥有“饮食权”，意味着终日奔波的上班族可以“边走边吃”。但对“禁食族”而言，遍布车厢的“五谷杂陈”的味道及随处可见的垃圾，无疑是种折磨。如果地铁“禁食”，更清洁的环境或能顺应“禁食族”们的诉求，但这对那些每天奔波于车途的人们来说，或许是连吃饭间歇都被抹杀。这也是“地铁禁食”成为世界性难题的重要原因。</P>\r\n<P>　　针对地铁饮食，不少国外城市做法也各异。在美国华盛顿市就有着非常严格的禁食令，地铁管理规定中明确禁止吃喝，违者或遭到地铁警方的口头警告、驱离、罚款，甚至拘留、逮捕等；在美国佛州杰克森威尔市，地铁禁食令稍微人性化些，一些乘客的进食被允许，但饮料要使用符合地铁方规定的容器盛装，保证无遗洒。在巴黎，地铁上贴着抨击啃汉堡、乱丢食物等不文明行为的平面广告，不在地铁上吃东西已成“不成文法律”。当然，也有些城市对地铁饮食采取较开放态度。</P>\r\n<P>　　“地铁禁食”立法考验权益平衡术</P>\r\n<P>　　无论禁食与否，抑或是有无立法禁食，在这议题上，尽量平衡各方权益成了价值共识。</P>\r\n<P>　　拿地铁禁食立法而言，好的立法标准在于，无论哪方胜出，权利受损的另一方的合法权利都会得到适度考量和有效补偿。就像在很多公共博物馆，游客参观区都会有“禁止饮食”的标志。在此处饮食，会被很多双眼睛“关注”，也可能遭受严厉的惩罚。但这类公共场所也往往会专设免费游客用餐区，桌椅、纸巾等物一应俱全。</P>\r\n<P>　　有效补偿的直接责任，不应来自于“禁食族”群体，而应来自于管理方。最可怕的立法结果是，法律规则或行政命令成为管理者规避责任、逃避应尽义务的工具，让别人讲文明，让自己享特权，以效率之名垄断“执行力”。若不能避免这点，即便立了法，恐怕也很难执行。</P>\r\n<P>　　在常常空间局促、人潮如涌的北京地铁站，专设乘客用餐区的执行难度和实际效用可以想象。比起华盛顿等城市，它的管理难度也更大。若要靠执法力量维护地铁饮食或禁食的秩序，恐怕也需要更多的人力、时间投入。基于此，在地铁饮食的应对上，显然也更要“因时、因地制宜”，在文明行为涵养和惩罚违规的尺度层次上多下功夫。</P>\r\n<P>　　在北京，“地铁禁食”其实也是大的公共交通管理体系中的一环。在“地铁禁食”议题中，除了立法者、管理方和个体所应独自承担的责任之外，社会资本潜能的开发和累积，才是促进大交通“生态系统”良性循环的长远之道。社会资本的积累，不仅要凭借严厉的惩罚措施，还要基于规则的合理性、道德的约束力、高度的认同感及公民间的理解和信任。</P>\r\n<P>　　小小的“禁食令”不能成为立法的终点。否则，解决办法只能朝令夕改，成为新问题的催化剂。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('417','1','0','木然：大学青年教师的“三座大山”与拼斗惨象','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-23/114205485.html','1403670108','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}木然{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}木然,大部分教科书互相抄袭，逻辑混乱，难以自圆其说。教科书讲得越好，越易陷入自相矛盾怪圈；青年教师周课时数在十二课时以上，没时间看书和搞科研；为评职称必须写论文，发{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}木然：大学青年教师的“三座大山”与拼斗惨象{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn\" target=\"_blank\">财经网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-23 09:49:38{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　现在的大学青年教师面临着新的三座大山，这三座大山，让青年教师喘不过气来。这三座大山是，教学、科研、房子。大学围绕政绩转，政绩带动职称转，职称带动钱转，钱带动教师转，学术自由被钱无情地甩到了寂寞的墙角。教师一旦穿上了职称的红舞鞋，就会不停地转。<STRONG>大学追求政绩不止，教师转动不已。在大学围城的外面，人们看到的是幻想风景。在大学围城的里面，人们看到的是拚斗惨象。在大学围城的外面，人们听到的是生命狂想曲，在大学围城的里面，人们听到的是生命咏叹调。大学围城外面的人想进来，大学围城里面的人想出来</STRONG>。</P>\r\n<P>　　<STRONG>第一，教学的大山。</STRONG>刚到大学的青年教师，首先就得搞好教学。教学是一个过程，包括备课、查资料、讲课。这一过程说简单也简单，说复杂也复杂。简单就是弄懂教科书，把教科书的内容讲清楚，不用查额外的材料。复杂就是教科书是一本大杂烩，<STRONG>好的教科书少见，大部分教科书都是互相抄袭的产物，且逻辑混乱，结构不合理，内容自相矛盾，条块分割、难以自圆其说。把教科书讲得越好，越容易陷入自相矛盾的怪圈。一个好的青年教师，得具备对教科书去伪存真的能力，青年教师的知识结构又没有达到去伪存真的能力，这就必然陷入讲好课需要扔掉教科书、讲不好课就必须有教科书这个救命稻草矛盾的当中</STRONG>。如果没有外在的监督，青年教师讲课好坏并没有太大的压力，可是各种教学评估，各种针对年轻人的讲课大赛，各种讲课考核，各种针对年轻人的听课，使得年轻人不得不努力备好课，讲好课。否则来一个差评，几年也不得翻身。讲课的初始印象分是十分重要的，偏见往往在第一节讲课失败中形成。</P>\r\n<P>　　年轻教师的课时或者很少，很少就影响评职称。或者很多，但很多也不会增加评职称的权重。年轻教师由于不能带硕士生或者博士生，如果不上课，总体课时就不够。总课时不够，就影响评职称。年轻人就想尽办法要课时，多上课。<STRONG>青年教师周时数大都在十二课时以上，有的甚至一周达到二三十课时，课时完成了，年轻人也就累了，也就没有时间看书和搞科研了。青年教师在读书和搞科研的黄金时期大都花费在教学上，等到有时间搞科研的时候，精力不允许，他们对科研本身也就失去了兴趣</STRONG>。一个在青年教师在这一时期如果没有形成搞科研的习惯和学术思维，那么到了一定的年龄之后就不会搞科研了。毕竟搞科研的过程是长期的学术积累的过程，由年轻到退休，学术积累不能中断，也中断不了。</P>\r\n<P>　　<STRONG>第二，科研的大山。</STRONG>科研是教师学术生命的体现，科研是评职称的核心指标。科研包括发表论文、申报和完成课题及学术交流。文科发表论文都要求发表在核心期刊、CSSCI、SSCI期刊，各大学还采取了土政策，在核心期刊和CSSCI的基础上，又规定了A类、B类、C类期刊，只有在这样的期刊发表论文，才能评上职称。对于大部分年轻教师来说，发表论文已属不易，发表在CSSCI期刊更是难上加难。<STRONG>有的教师为了发表论文，还得自掏版面费。现在的版面费，一般的期刊都在千元以上，重点期刊都在上万甚至几万元以上。如果通过中介发文章，那就是天价论文，发表一篇论文就有可能花费青年教师一年的工资</STRONG>。即使这样，论文也不是写完就能发的，写得再好发的可能性也少，好的杂志还是需要有一定名气的作者来支撑门面的。有的年轻教师甚至几年也发表不了一篇核心期刊的论文，<STRONG>大学因此出现了一个新的特殊群体，不写论文，不评职称，心甘情愿当终身讲师或终身副教授，这样的年轻教师在国家有关规定的追压下，就有面临着下岗或转岗的风险。</STRONG></P>\r\n<P>　　对于青年教师来说，科研与写论文本身应该是统一的。论文是科研的结果和标志。但实际上，<STRONG>科研与学论文是分离或脱离的。写论文只是为了评职称，评职称才不得不写论文。为了写论文而评职称，一旦评上副教授甚至教授，论文生涯也就结束，可学术生涯还没有开始，从起点就没有学术，从终点又哪里来的学术呢？</STRONG>可能有些教师，一辈子也没有体会到学术两个字的深刻内涵，就是浅表层内涵也没有体会到。</P>\r\n<P>　　申报和完成课题也是科研和评职称的重要组成部分。课题包括地市级课题、省部级课题和国家级课题，还有各种名目繁多的专项课题。无论何种课题，都需要有前期的研究成果，有了前期的研究成果之后，申报课题还得需要拉关系，走后门。青年教师在很少有论文发表，很少有前期的研究成果，年轻教师还没有形成学术关系的情况下，申报课题的难度可想而知。年轻教师大都是在老教授申报课题负责人的参与者，在老教授的指导下完成课题，年轻教师甚至成为老教授完成课题的长期雇员或者包身工。为了鼓励年轻教师申报课题，提高年轻教师搞科研的积极性，搞了诸多为年轻教师量身打造的青年科学基金项目，这也是杯水车薪，大部分年轻教师还是申请不到。申报和完成课题，尤其是申报省部级和国家级课题，对一些人几乎是可望而不可及的事情。但申报必须年年有，年年申报终会有获批的时候，申报课题就具有了西西弗斯不断推石头的悲剧性效应和重复性阵痛。</P>\r\n<P>　　学术交流也是评职称的必备条件。学术交流的好处在于了解学术前沿、学术动态、形成学术交流圈子、形成学术交流氛围，为搞科研发论文打下良好的人际基础。问题在于，开会的钱从哪里来，有的学校条件好，开会的钱由学校给报销，有的学校条件不好，开会的钱自己掏腰包，在后一种情况下，很多年轻教师就会选择放弃开会。如果学校规定必然得参加学术交流，否则不能评职称，年轻教师就得自己花钱开会。说到这里的时候，年轻人的腰包就已经被掏空了。</P>\r\n<P>　<STRONG>　第三，房子的大山。</STRONG>年轻教师总得结婚生子，总得有房子住，安居才能乐业，安居才能有心情写论文申报课题评职称。年轻教师收入都不高，大都在三四千左右，课时费也是因学校而异，据说最高课时费一节可达百元，最低课时费五元，条件不好的大学甚至没有课时费。无论如何，年轻教师的所有款项都在五六千元钱，这些钱买房子有相当的难度，年轻人挣死工资和课时费的速度，总也赶不上房价上涨的速度。一旦买了房子，如果父母没钱，亲戚朋友不能帮忙，也就能交个首付，后期的钱就得通过贷款买房，后期跟进就是还房贷。他们不得不通过各种办法在校外挣钱，或者是办班，或者是讲课，或者通过各种各样的办法来挣钱还房贷。年轻教师一旦走上了这条路，也就当了房奴，也就没有了评职称评教授的未来，学术生命也就基本上终止。对于年轻女教师来说，又多了一层压力，在怀孕生孩子期间，至少要中断四年的学术生命，评职称也就相应晚了四年。</P>\r\n<P>　　如果说讲课这座大山还能承受得起，科研还可以放弃，房子这座大山总得自己扛。但没有讲课没有科研就不能评副教授教授，不能评副教授教授就面临着转岗或下岗，一旦转岗或下岗也就失去了生活费的基本来源，房子也买不起。这三座大山不得一个接一个地背着，承受不起，就得放弃教师这个职位，得另谋出路。另谋出路，对于一个读书人来说，还真是难寻得很。</P>\r\n<P><STRONG>　　木然为辽宁师范大学政治与行政学院政治学系博导</STRONG>　　</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('418','1','0','张海英：哪里还有什么“清水衙门”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-23/114205535.html','1403670110','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}清水衙门{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}清水衙门,任何一个部门多多少少都有一定权力，不管权力大小，只要监督不到位都有可能“出轨”。还有，任何一个部门官员贪腐，都是“鱼有鱼道,虾有虾道”，从表面上看没有贪腐机{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}张海英：哪里还有什么“清水衙门”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-23 09:50:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分，农技站就克扣1毛8分，站长还要贪3分；一个售价数百元的骨灰盒，民政干部也要拿15元回扣……近年来，腐败现象正向一些人们心中的“清水衙门”蔓延，有些部门甚至成了腐败“重灾区”。（《北京晨报》5月22日） \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">看到这条报道，再想到很多现实，让人不免产生这样一种疑问：像扶贫办、农技推广站、民政局这样的“清水衙门”，如今都出现了贪腐现象，那么，我们这个社会究竟还有没有真正的“清水衙门”？ \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">所谓“清水衙门”，是指没有油水可捞的部门，这样的部门要么是清政廉洁的部门，要么是缺少审批权和财权的部门。过去，这种部门的官员在官场上似乎“低人一等”，很多人也不愿意到这种部门来工作。如今，“清水衙门”也变成了“浑水部门”，曾经的“廉洁官员”也变成了腐败官员。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">何以如此？似乎不外乎两个原因，其一，部分“清水衙门”过去涉及的是民生领域，随着最近几年国家对民生领域投入越来越大，这些部门既有钱又有权，所以就滋生了腐败。其二，由于我们长期以来重视监督实权部门，轻视或者忽视了“清水衙门”，就给了这种部门官员贪腐的机会。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">另外，是因为我们对权力还缺乏充分认识。事实上，任何一个部门多多少少都有一定权力，不管权力大小，只要监督不到位都有可能“出轨”。还有，任何一个部门官员贪腐，都是“鱼有鱼道,虾有虾道”，从表面上看没有贪腐机会，但实际上远远超出我们的想象。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">笔者以为，“清水衙门”变成“浑水部门”至少给我们三种提醒：其一，如果再把某些部门当成“清水衙门”，可能大错特错。从各种腐败现象来看，似乎没有完全廉政的部门，无论是行政部门还是事业单位或者司法部门，都曾经出现过各种腐败现象，即腐败似乎渗透到了每个部门。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">其二，意味着反腐成本更高，难度更大。因为腐败面扩大了，而且涉及很多细分领域。过去，无论是体制内监督还是体制外监督，基本上都是监督重点领域重点部门，但今后，监督恐怕要全覆盖了，否则，就会出现监督漏洞，出现一些预想不到的腐败，带来更大的损失。这对反腐工作是巨大挑战。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">其三，不管什么部门出现腐败，都要从根本上来反腐。比如，公开所有部门官员的财产，“清水衙门”的官员自然不能逃避监督。再比如，在预算编制、审议、决算、审计等环节强化各种监督，尤其是详细公开各种资金信息，腐败官员再狡猾，也逃不出好猎人的眼睛。 \r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">也就是说，要以最坏的想象来监督权力、治理腐败，应该以“世间没有‘清水衙门’”的态度与决心来监督大小部门、大小权力。</P>\r\n<P>　　(来源：中国青年报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('419','1','0','张森根：周有光《百岁新稿》修订版编后记','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-23/114207213.html','1403670111','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}张森根{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}张森根,2014年1月13日将迎来周有光老人109岁（阴历）寿诞。生命不息，思考不息，探索不息。远处仿佛传来了周老在电子打字机上打字的嗒嗒声。谨以此文为他庆贺生日，愿他天天快乐，{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}张森根：周有光《百岁新稿》修订版编后记{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn\" target=\"_blank\">财经网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-23 15:25:04{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P><STRONG>　　周有光和他的精神世界</STRONG></P>\r\n<P>　　今年9月，三联书店的郑勇先生来函，说三联想重新出版周有光先生的《百岁新稿》，以祝贺周老明年1月13日109岁的大庆。他为此专门走访了周老，告诉我周老同意出新版，只是他当下无法亲手修订了，因此想请我援手，做他的特聘编辑。能接受周老的委托，我感到无上荣耀。帮他做一些编务上的工作，实在是一个难得的福分。</P>\r\n<P>　　我是在读了《百岁新稿》之后才开始阅读周有光先生一系列文章的，那一年我68岁。《百岁新稿》成了我的开蒙读物，恰如资中筠学长所说的“周有光先生以智慧之光驱赶蒙昧的黑暗”。</P>\r\n<P>　　它让我走进周有光的精神世界，感受到他的睿智、理性、深邃和大无畏精神。我生平第一次感觉到一集学术随笔竟能如此猛烈地震撼我的灵魂，对我起到了吐故纳新的作用。无怪乎杜导正先生称周老为“屹立巅峰的时代人瑞”。杜、资二位前辈说出了接受周老启蒙教育的我和广大读者的心声。</P>\r\n<P>　　众所周知，《百岁新稿》（100岁时出版）和《朝闻道集》（104岁时出版）、《拾贝集》（105岁时出版）是周老在专业着述之外最重要的三部别集，体现出周老从专业学者走向公共知识领域，兼顾学术和思想的代表作，也是他和广大读者交流最多又最直接的窗口。周老以独特的风格对人类文明和中外历史经验教训以及对国家、社会和文化发展深层次等问题进行了新的审视，深受广大读者喜爱。这三部学术随笔集中，《百岁新稿》出版最早，是三部别集的发轫之作。三联书店重新出版此书，颇有时代的担当精神。</P>\r\n<P>　　此次修订新版，以反映周老在文化和思想研究场域的心得与成果为主线，对初版作了一些调整。修订方案，获得了周老的首肯。新版删去原书最后一辑有关文字学的5篇文章，增补上1997年出版的《文化畅想曲》的前言和第一辑共11篇文章，另补入《东洋变西方》和《学思集》后记两文。虽然在增添的13篇文章中，有的是周老87岁时写的作品，与周老当年自序中所说该文集收录“100岁之前的十年间写的部分杂文”的选文成书界定有出入，但我们认为，这些增补文章却有利于完整呈现周老晚年的探索和思考，能较系统地记录下他百岁前在文化学与人类社会发展规律方面的收获与心得，适可与百岁后结集出版的《朝闻道集》和《拾贝集》前后映照，互相呼应。增补后的新集，更全面地呈现了周老关于科学一元性、双文化论和“三分法”的思考与论述，可以看出，这些方面的思想成果在他百岁以前就很完备很丰富了。</P>\r\n<P>　　周老迄今为止出版的三十多本着作中，约有一大半是在他退休之后完成的，其中有七八部作品集中反映他对文化学、人类发展史和21世纪发展前景等宏大问题的思考和研究。所以我一直说周老是这些年来中国思想文化领域里兴起的新启蒙中最年长的尖兵。在人们的心目中他不仅是卓越的语言学家，更是一位令人敬仰的大众知识分子。中老年人热爱他，青年人也喜欢他。这几年，我感觉到在知识界和离退休干部中，出现了一股阅读周有光、仰慕周有光、探索周有光的暖流。周老“一生有光”的人生境界，被大家视为楷模。作为文化大家，周老在中国和世界文化史上无可争辩地拥有他光辉的一页，他是当代中国人的骄傲。在倡导文化“大发展”、“大繁荣”的今天，学习、追随周先生正当其时。</P>\r\n<P>　　作为他的“学生”，我有三方面的体会愿意在此和读者分享。</P>\r\n<P><STRONG>　　中国最年长的“世界公民”</STRONG></P>\r\n<P>　　2001年12月中国加入WTO时，周先生响亮地提出中国人要“走进世界，做一个21世纪的公民”，而且要“认真学习地球村的交通规则”。他说，当代中国知识分子“应该跟着全球化时代的科学和民主前进”。入世，“就是成为世界公民”，“我的思想是入世，走进世界，追赶现代”。他立志要当地球村的新村民。</P>\r\n<P>　　周先生说：“21世纪人”的座右铭是：了解过去，开创未来。历史进退，匹夫有责。他还反复强调中国人要树立全球化时代的世界观。他说：“我到处都这么说，要从世界来看国家，不要从国家来看世界，这是全球化时代的要求。这两句话可以用在任何地方，我实际上就是这样做的。”周先生言行一致，说到做到，他的着述、价值观以及品行举止不啻是中国当下最年长、最有资格的世界公民。</P>\r\n<P>　　做世界公民，就要从世界来看国家，而不是从国家来看世界。他申言，“人类历史像一条田径跑道，世界各国都在这条跑道上竞走，有快有慢，有先有后，后来可以居上，出轨终须回轨，但道路只有一条，没有第二第三道路。竞走的目标是没有终点的科学和民主”。</P>\r\n<P>　　2012年11月l日，在出席一位老朋友90岁生日的宴会上，他说：希望大家“不怕千辛万苦，一定要把我们的国家导向正道，成为一个现代化国家”。他接着说：“建设国家要走正道，正道就是民主之道。”周老的话发人深思。</P>\r\n<P><STRONG>　　高尚的人生境界、性格特征</STRONG></P>\r\n<P>　　周有光先生曾戏言自己50岁起由经济学教授改行从事语言文字学研究，前者是半途而废，后者是半路出家，两个“半”字合在一起，就是个圆圈，一个“零”字。事实上，他不仅在学术生涯中所获成就达到了近乎圆满的界限，而且通过读书、养性、敦品、励行，还向读者展示了知识分子应该具备的社会担当和人生境界。周老的为人为学，是后辈们追寻的榜样。周老在我心目中留下三个突出的印象。</P>\r\n<P>　　1．永远的乐观主义精神周老一生有20年光景生活在厄运之中。一是抗战时间，他全家搬迁四川，八年中他颠沛流离，光安身之所就前后换了17次。几次被流弹击中，肚子上被打穿5个孔。在一次轰炸中被震到沟旁，看看周围的人都死了，他算是九死一生的存活者。</P>\r\n<P>　　抗战胜利后，他回到上海，身无长物，一贫如洗，只能重新开始。但他依然乐观地面对生活，依然像战前那样积极工作。二是“文革”又一次让他受尽折磨。全家五口人分居在宁夏、湖北和北京。“文革”结束，全家人齐集了，但原来那点并不富裕的“家产”已经荡然无存，不仅书籍丢失，连书稿、笔记、照片统统被毁。“文革”让他又一次倾家荡产，甚至比抗战胜利后回到上海的局面还惨。但他毫不气馁，从干校返京后又马不停蹄地投入工作。他总是不计较自己的遭遇和利益，心中纯然装着社会与事业。</P>\r\n<P>　　当然，中国有许多家庭都遭受过日寇侵略和“文革”之苦，但像周先生那样家庭生活大起大落、起承转合、阴晴风雨之后能饱满地投入工作、重新创业、转换社会角色和职业定位，又能在经济学、语言文字学以及跨学科研究事业上都做出一番值得称道的实绩的百岁老人并不多。他的心总是阳光灿烂，对社会未来满怀乐观情绪，心态之好，常人难以企求。一位记者问他：中国实现民主可能会在30年之后，长不长？他回答说：30年不算长，中国有5000年历史。一些朋友针对眼前存在的种种消极因素向他讨教时，他总是笑眯眯地说：不要急，慢慢来，社会的发展像老太太扭秧歌那样，走三步退一步，你只看她退了一步，实际是她马上又会朝前走几步，不会原地踏步不动的。</P>\r\n<P>　　因为周先生比一般人看得远，所以有定力，自然就对中国未来的发展充满乐观情绪。</P>\r\n<P>　　2．说真话，做真人，一生追求真理周先生崇高的人格还表现在他终生求真务实，不说假话和空话。他说：“真话不一定是真理，但真话一定是真理的前提。”他决不为了个人的利害关系或趋利避祸去说瞎话和昏话。有人主张，“真话不全说，假话全不说”，但在周老看来，“真话不全说”也是不应该的。学者既然以追求真理为本义，为什么连说真话的勇气都没有？周老在学理的层次上把他心中要说的话都说了出来，没有什么真话是不可以说出来的。“难得糊涂”、“内方外圆”、“祸从口出”、“三缄其口”的传统古训，成为许多知识分子的处世哲学，但在周老这里却不然。</P>\r\n<P>　　但中国毕竟还有一批像周先生那样的学者终生说真话、做真人而不动摇，他们把求“道”看得比自己的生命更重要。“朝闻道，夕死可矣”，这是他高尚的人格写照。2010年出版的《朝闻道集》，也是一本说真话的书。</P>\r\n<P><STRONG>　　3．终身教育，百岁自学</STRONG></P>\r\n<P>　　这八个字是周老为《见闻随笔》（时年100岁）撰写前言时所加的标题，作为对他自己的鞭策，也是他终身遵行的人生哲学。周老上大学主修经济学，语言文字学只是他的兴趣所在。</P>\r\n<P>　　1956年他赴京改行参加中国语言文字的现代化工作，50岁的他又得从头开始，最终在参与研制《汉语拼音方案》、创建现代汉字学、研究比较文字学、中文信息处理和无编码输入法等方面显露头角。</P>\r\n<P>　　85岁离开办公室，他回到家中，忽然觉得自己一向生活在专业的井底，“发现井外还有一个无际无边知识海洋，我在其中是文盲，我要赶快自我扫盲”。于是，他静静地坐在他那9平方米的“有书无斋”的小房间中看书、思考、写作。周先生晚年六七本关于历史、文化方面的学术性文集，就是这样靠他一以贯之的求知、问学的路径完成的。</P>\r\n<P><STRONG>　　晚年所思</STRONG></P>\r\n<P>　　走出“专业的深井”后，周老关注的目光集中在对历史、文化的反思以及对民主与科学精神的追求上。他在这些方面的心得与创见，也是一般学者难以达到的。上述三部学术思想随笔集，就是他在这方面的代表作。这些文章中饱含的思想和价值观具有总体性、思辨性、前瞻性、挑战性，对中国当前陈旧落后的意识形态与价值观可能会起到摧枯拉朽的作用。我的阅读体会感触最深的是以下三点。</P>\r\n<P>　　1．科学的一元性。周先生认为，科学是世界性的、一元性的，没有东方、西方之分。任何科学，都是全人类、长时间共同积累起来的智慧结晶，经得起公开论证、公开实验、公开查核，要用“实践”、“实验”、“实证”来测定，不服从“强权即公理”的指令。知识在世界范围交流，不再有“一国的科学”、“一族的科学”、“一个集团的科学”；学派可以不同，科学总归是共同的、统一的、一元的。他在一次访谈中说：“知识无国界，知识分子也无国界。知识分子有国籍，但是无国界。知识分子应当是国际性的。”</P>\r\n<P>　　他指出：科学既包括自然科学，也包括社会科学。自然科学要划破长空，飞向火星。社会科学要摈弃迷信和教条，摆脱图腾，不能再服从于天意或“圣谕”。社会科学既然是科学，就不能分中、外、东、西，就不能姓资姓社，分什么阶级性。</P>\r\n<P>　　2．双文化论。周先生认为文化分成地区传统文化（如华夏文化）和国际现代文化。现代文化是全世界各个地区传统文化</P>\r\n<P>　　的融合和升华，它是全人类共同创造的财富，是全世界各国“共创、共有、共享”的文化。每一个民族都有自己的传统文化，但是，任何民族都无法离开、取代、覆盖全世界的现代文化。传统文化将与现代文化长期并存，互有消长，彼此不可能把对方吃掉。传统文化都在自动适应，自我完善，自我代谢。他指出：“把现代国际文化说成西方文化是不正确的；说成美国文化，更加不正确。把东西方文化看作势不两立，不是西风压倒东风，就是东风压倒西风，那是不了解文化演变的历史规律。”针对有人高唱的“河西河东论”，周老说：文化的流动不是忽西忽东，轮流坐庄，而是高处流向低处，落后追赶先进。统治21世纪的不会是东方文化，也不会是西方文化，而是世界共同的现代文化。现代人是“双文化人”，既需要现代文化，又需要传统文化。</P>\r\n<P>　　3．用“三分法”来替代“五阶段论”。近几十年来，斯大林的“五阶段论”一直是主流教科书式的历史叙事。它的逻辑是人类社会经过原始公社制度、奴隶制度、封建主义制度、资本主义制度必然会走向社会主义制度，故而社会主义终将战胜、取代资本主义。这是中国“社会科学”的理论渊源和立论依据。周先生的“三分法”意在打破意识形态的枷锁，尊重常识，走入常规的“历史跑道”。以下百余字是他关于人类历史演进轨迹的陈述：</P>\r\n<P>　　经济从农业化到工业化到资讯化；政治从神权统治到君权统治（专制）到民权统治（民主）。</P>\r\n<P>　　文化从神学思维到玄学思维到科学思维；世界各国都在这同一条历史跑道上竞走，中国不是例外；审视中国在这条跑道上已经达到什么程度，是每一个知识分子的历史责任。</P>\r\n<P>　　周先生曾指出：人类社会从奴隶、封建到资本、后资本，资本社会、知识社会属于“现代”，这以前-部落社会、主奴社会、君臣社会-属于“前现代”。未来社会，可姑且叫“后资本主义”社会。“前现代”到“现代”的分界是人力解放和人格解放。这是人类历史上最重要的一次时代飞跃。</P>\r\n<P>　　他认为“政治全球化”和“文化全球化”问题正摆上全人类的议事日程。他以当代政治变局中RtoP的概念，即“保护责任”的新理念（ResponsibilitytoProtect，简称R2P）为例，说明人类正在迈入以民主化为主轴以小国崛起为特点的政治全球化阶段。他认为民主化是全球化时期的政治主流，民主制度是世界政治制度的发展趋势。</P>\r\n<P>　　周先生以科学和民主为出发点的“三分法”，比晚清康有为的“三世说”（乱世、升平世、太平世），分析得更精细，也更符合历史规律。康有为在一百多年前就主张清廷由开明专制走向君主立宪，最后走上宪政民主的康庄大道。周老说，中国近代三位革命家孙中山、康有为和邓小平都受过孔子《大同书》的启发。</P>\r\n<P>　　他自己也选择“大同理想”，心中有理想，脚下有现实。“我们的当前任务是：建设小康，志在大同。”我认为周先生的“三分法”以及关于大同理想、小康现实的论断，更符合人类社会的演进规律，因为未来社会的目标就是没有终点的科学和民主。</P>\r\n<P>　　周先生晚年所思中科学的一元性、“双文化论”和关于社会发展阶段的“三分法”以及关于大同理想、小康现实的论断，是他对人类社会的演进规律独特的诠释和新的视角。他还说：“真理不怕批评，批评是真理的营养品。怕批评的不是真理，而是未能适应时代的宗教和教条。”为了追求真理，周老欢迎读者对他的文章提出批评。面对批评、质疑乃至不留情面的诘问，周老说：“得到有益的批评，我心中十分高兴。如果招来谩骂，我要郑重感谢……在万马齐喑的时代，能听到刺耳的声音，那是真正的时代进步。”难怪一位长者在网上说，我们与周老的差距，哪里仅仅是学问上的，首先还是道德操守上的差距。</P>\r\n<P>　　2014年1月13日将迎来周有光老人109岁（阴历）寿诞。生命不息，思考不息，探索不息。远处仿佛传来了周老在电子打字机上打字的嗒嗒声。谨以此文为他庆贺生日，愿他天天快乐，福寿绵长。</P>\r\n<P>　　写于北京拂林园</P>\r\n<P>　　2013年11月20日</P>\r\n<P>　　（《百岁新稿》修订版，三联书店，2014年1月）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field 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INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('420','1','0','黄元山：银行过度信贷导致社会贫富悬殊','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-23/114207535.html','1403670112','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}银行过度信贷,贫富悬殊{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}银行过度信贷 贫富悬殊,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}黄元山：银行过度信贷导致社会贫富悬殊{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.ifeng.com/\" target=\"_blank\">凤凰网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-23 16:28:57{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　最近，法国经济学家ThomasPiketty的《21世纪资本论》的英译本面世，可谓一石激起千层浪，引起主流媒体广泛的讨论和评论。</P>\r\n<P><STRONG>　　加税资源再分配副作用大</STRONG></P>\r\n<P>　　Piketty的结论和政策提议，并非甚么新鲜的观点，就是全球贫富悬殊加剧，要透过政府税收（尤其是针对资产的税收，而非单针对收入），使资源再分配等；他受到重视的原因，是因为他曾经在主流的经济学术界闯出名堂，做了不少计量分析，后来才决定专注主流经济学术界比较少关注的社会贫富悬殊问题，收集了不少社会上真实的数据，而非单单以抽离的量化模型，去解释某些微观的经济现象。</P>\r\n<P>　　他的数据反映了一个重要的现象，就是历史上的资本回报率，多数大于经济增长率，而这正是令财富愈来愈集中在拥有资本的阶层的原因。</P>\r\n<P>　　笔者同意如果资本回报率大于经济增长率，财富自然会愈来愈集中在拥有资本的阶层；不过，笔者认为Piketty没有了解在现代经济中，金融和信贷所扮演的重要角色，于是忽视了资本回报率高的原因，致使所提出的解决方案，偏重于一些副作用极大的财富再分配等政策工具。</P>\r\n<P>　　财富就是钱（或货币），现在金融中，甚么是钱或货币？</P>\r\n<P>　　其实，很多人都不明白，现代金融（尤其是银行）的重要性，是他们分担了部分创造货币的功能。现时，货币由两个渠道创造，一是政府（透过央行），所造的是基础货币（MonetaryBase）；另一渠道是银行，透过所谓的fractionalreserve体系，把部分存户的存款再借贷出去，创造了广义货币。其中，广义货币比基础货币大很多（以香港为例，政府及银行创造的货币比例约1比9），反映了银行在货币供应的重要角色。</P>\r\n<P><STRONG>　　银行过度信贷导致社会贫富悬殊</STRONG></P>\r\n<P>　　换句话说，银行的信贷创造“钱”。能以财富（资产和收入）获得银行借贷的，就可以买到更多的资产（asset）；透过信贷买资产，其实就增加了资本（capital）本身的杠杆，当经济向上，资产增值，杠杆化的资本自然会比经济增长更高。</P>\r\n<P>　　当经济向上，资本回报率大于经济增长率的秘密，就在于现代银行体系，透过制造信贷，使资本获得杠杆式的回报！当然，如果经济向下，资产价格下跌，杠杆化的资本也可以出现灾难性的下跌，使财富出现再分配；不过，如果每当经济向下的时候，政府便带头以制造更多的信贷和货币，去支撑资产价格，那么资本回报率又怎能不高呢？</P>\r\n<P>　　如果这个观察不错，那么现代的银行体系和相关的信贷，与社会的贫富悬殊便有密不可分的关系，即是：过度的信贷，可能会产生一些社会性的副作用（如贫富悬殊等）。过度信贷的另一个副作用就是类似金融海啸中，由于金融不稳定而造成其它的经济成本。</P>\r\n<P><STRONG>　　银行靠央行补贴要动大手术</STRONG></P>\r\n<P>　　那么，金融为甚么久不久会不稳？因为这根本就是银行的businessmodel（盈利模式）。银行的盈利模式，一是借别人的钱再借出去赚钱，更重要的是，银行“borrowshort”（向存款人借入短期钱），然后“lendlong”向贷款人放出长钱，这种长短期资金错配本身，并非一个稳定可持续的模式。因此，久不久，银行体系就会出现挤兑（bankrun），造成金融动荡或经济不稳。美国联储局当年就是因此而成立，变成一个最后借贷人（lenderof last resort）稳定各方信心。</P>\r\n<P>　　换句话说，央行（政府）是银行体系盈利模式的大后盾，这等于用市民的钱，去补贴整个银行体系的盈利模式。</P>\r\n<P>　　亦即是说，社会有一个隐性的成本去支撑银行运作，但同时间，银行所创造的信贷却又可能为社会带来一些副作用（如贫富悬殊等），于是，银行的改革，不单会带来更安全的金融系统，减少社会成本，更重要的是，可能也可以解决一些经济学家束手无策的社会问题，而不用搞加税和财富再分配的一套。</P>\r\n<P>　　其实，银行和金融的大改革，早在1930年代就出现。当时，芝加哥经济学中，比捍卫自由经济闻名的MiltonFriedman更早成名的IrvingFisher曾提出一个所谓“ChicagoPlan”的大型经济计划，针对当时大萧条后的金融结构重整。不过，后来并未有实施。</P>\r\n<P>　　这个计划，在刚过去的金融海啸后，似有复活讨论之势，除了IMF（InternationalMonetary Fund，国际货币基金）的研究部门重提旧事，著名的芝加哥大学商业学院的教授JohnCochrane也写了一篇论文分析，《金融时报》首席评论员MartinWolf近日也发表了类似的观点。当然，这类观点，实属金融体系的「大手术」，而非小修小补的工作（比这几年已经较严谨的监管条例更激进），短期可行性非常低，但笔者不会太快否定这些建议的可能性和建设性。</P>\r\n<P>　　Wolf在其文章《货币供应权应收归国家》，提出一个解决“政府与创造“私币”（privatemoney）的银行互相依存从而造成经济不稳定”的方法，就是将货币供应权收归国家，在货币创造与金融中介职能分离之下，银行不能再用高杠杆（例如以1元资本做10倍、20倍甚至30倍放贷）谋取厚利。</P>\r\n<P><STRONG>　　充公银行造钱权免过分放贷</STRONG></P>\r\n<P>　　停止fractionalreserve这个系统，要求把所有存款以现金（或短期国债）作为储备（或准备金），拿走了银行创造货币的角色。除此之外，Cochrane的论文中，也建议所有的信贷皆需要股本（equitycapital）作为支撑，使银行有几多钱才可以贷多少钱出去，不能“空手入白刃”，透过借别人的钱再借出去赚钱，避免过分杠杆化。</P>\r\n<P>　　为化解银行体系对经济稳定可能造成的危害，其实不断有经济学者提出不同的的方案，部分建议提高银行的资本金，大力的杠杆化，但哪个水平的杠杆比率为之最恰当仍然没有共识。ChicagoPlan这类彻底的手术，对经济的影响是甚么呢？这等同一个巨型的「去杠杆化」行动，短期震动应该无可避免；不过，有趣的是，根据IMF的研究，长远会对经济增长反而有正面帮助，使资源分配到更有经济效益的板块，减少经济信贷炒卖周期，长远提升经济生产力。</P>\r\n<P>　　<STRONG>银行信贷去杠杆长远利经济</STRONG></P>\r\n<P>　　如果IMF这个研究是正确，减少信贷（由过分减至适度）长远对经济和生产力提升的作用是正面的，使资源分配到实体经济的具体生产上，而非金融炒卖，那么可能我们便找到了解决贫富悬殊的金钥匙，这不是Piketty所建议的加税等财富再分配的政策工具（因为这些政策工具对经济增长的打击更大），而是集中解决资本（capital）增长过高的根源，即金融和经济系统的过分杠杆化。</P>\r\n<P>　　这几年的金融改革（无论是Basel,Dodd Frank, Volcker Rule等），都只是一些小修小补，但ChicagoPlan或JohnCochrane所建议的，却是更根本的改革。当然，此举后果非常严重，而且势必触动银行的利益，短期相信可行性十分低，不过，值得继续留意和探索，尤其当我们了解到，金融改革，不单是银行的问题，更可能会带来社会财富集中或是较分散的影响。</P>\r\n<P>　　（黄元山教授为港大专业进修学院中国商学院客席副教授；前投行董事总经理，为多份财经报章的专栏作家及电台电视财经节目主持，本文来自于作者博客）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('421','1','0','黄佟佟：为什么大陆盛产“巨婴明星”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-26/114210302.html','1403670112','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}巨婴明星{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}巨婴明星,把一腔邪气撒在一帮记者身上并不显得他们自己有多么高明，反而像那些只敢嘲笑残疾人的中国式小品一样，从底子就散发着恃强凌弱的流氓气息。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}黄佟佟：为什么大陆盛产“巨婴明星”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-26 02:30:06{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P style=\"TEXT-ALIGN: center\"><IMG src=\"http://img.bjnews.com.cn/epaper/20140526/C02/020E30F2067D.jpg\"><BR>新京报漫画/高俊夫</P>\r\n<P>　　【娱乐颂】</P>\r\n<P>　　婴儿的特点就是把自己当成世界的中心，毫不顾忌旁人的眼光，绝不约束自己的言行，想怎么来就怎么来，一些明星已然被宠成了“巨婴”。</P>\r\n<P>　　在十几年的采访生涯里，有一个感觉，港台明星比大陆明星好采访，就算是最难采的港台明星，对记者最无礼的行为就是不合作，回答问题只用“嗯”和“啊”，可是大陆明星就不一样了，他们气不顺时常常让记者很害怕，他们会在大型记者会上大声指责：你是哪个媒体的，怎么会问这么蠢的问题……闹你一个大红脸。因为很明显你是不可能当堂跟他对骂的，训斥更是随时降临。</P>\r\n<P>　　记者问巨星，“如果片子亏了你会不会难跟投资人交代”，伊会上纲上线厉声反问你为什么要替资本家说话……最近门户网站记者原文照录了自己采访圈中一哥的对话，十来个问题，几乎每一个问题都被撅了回去，嘲弄之情溢于言表。说真的，看到这种对话不会替记者脸红，只觉得一哥确实数十年如一日的没家教。</P>\r\n<P>　　除了爱训人，他们还会在记者会上大声抱怨采访时间太长，取笑女记者怎么蓬头垢面，头发怎么掉了一大块，或者情绪激烈到莫名，有时撒娇卖萌嘟嘴真心认为自己才十六，有时又会伤心到狂飙眼泪“为什么那么开心”……当然，会有贴心的记者们把明星们的离奇行径解释成性情中人。不过在我看来，他们基本上已经被宠成了“巨婴”——婴儿的特点就是把自己当成了世界的中心，毫不顾忌旁人的眼光，绝不约束自己的言行，绝对想怎么来怎么来。问题是，婴儿雪白粉嫩连当众拉尿都可爱，可是一个三四十岁的成人还当众拉尿是不是很可爱，诸位，这可真是仁者见仁的问题。</P>\r\n<P>　　为什么大陆盛产巨婴明星，这其中有幽深的历史原因，巨婴们的成长期多半没有培养正常的边界意识，而多年的成名更让他们娇纵脆弱到心智低幼。从心理学上来说没有边界意识的人不懂得人与人之间的恰当距离，心智低幼的人无法处理自己的情绪。有时他们会一厢情愿把记者当二大妈，自己说了不合适的话被登出去就觉得被记者坑了；有时又会把记者当杀父仇人，觉得他们恶意满满，绝对是黑自己的罪魁祸首，势必要灭之而后快。</P>\r\n<P>　　问题是把一腔邪气撒在一帮记者身上并不显得他们自己有多么高明，反而像那些只敢嘲笑残疾人的中国式小品一样，从底子就散发着恃强凌弱的流氓气息。</P>\r\n<P>　　梁朝伟不高兴的时候最多黑脸，我从没见过他训人，我想在商业社会长大的他深深明白他并不是全人类导师，他没资格也没义务去教训他人。事实上，工作就是工作，把情绪带到工作中来，显得既幼稚又不专业。再退一万步说，你的工作是工作，别人的工作也是工作，并不见得低你一等。你如果真的那么珍爱自己的真性情，深觉得自己是伟大艺术家，大可以闭门狂炼金丹，白日飞升逍遥自在，来腌臜世界趟这趟浑水，辱人兼自辱，误人兼自误，真是何苦来哉。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('422','1','0','刘子溪：“暂时性失控”，似在为丢枪开脱','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-26/114210307.html','1403670113','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}暂时性失控,丢枪{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}暂时性失控 丢枪,“暂时性失控”的说法，整体给人一种大事化小小事化了的观感，其实不论“失控”时间有多久，枪支离身本身便是一种违法行为。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘子溪：“暂时性失控”，似在为丢枪开脱{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-26 02:30:11{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 议论风生</P>\r\n<P>　　“四川合江交警大队副队长带女下属开房丢配枪”一事又有新进展，合江县公安局副局长陈献辉称，此次事件仅是枪支“暂时失去控制”，而非丢枪。（据5月25日《华西都市报》）</P>\r\n<P>　　“暂时性失控”一言既出，迅速成为网络热词，以至于不少网民惊呼：又一个新名词诞生了！还有网民说，以后东西丢了，不能叫做丢了，而是叫做“暂时失控”。不过，一般的东西“暂时失控”还好，枪支“暂时失控”可能后果就大了。</P>\r\n<P>　　我国对公务用枪实行集中保管，执勤领用，使用完毕及时收回的制度。同时，为更加强调配枪者的责任意识，《公安机关公务用枪管理使用规定》第25条第2款规定：“外出执行任务时必须随身携带枪支，严禁人枪分离。”换言之，配枪者必须确保枪支“须臾不相离”。</P>\r\n<P>　　因此，不论时间有多久，枪支离身本身便是一种违法行为。至于人枪分离后有无引发其他严重后果，那是另外的行为（至少是加重情节）。从法理上说，丢失的本质特征便是对物品失去控制。物品被抢、被盗等都是造成所有人对物品失去控制。但是，人们为何不说“失去控制”，而以“丢失”称之，原因是为了信息交换的便捷与准确，而对此进行了语言上的概括。</P>\r\n<P>　　事实上，如果以将来可以找回为特征，那么所有的丢失都是“暂时性失控”。诚然，在判断事情严重性的时候，有必要区分是暂时的、长期的还是永久的，但如果以程度上的轻重来定义行为本身的性质，那就是本末倒置。由于枪支本身的危险性，更加不能“暂时性失控”。</P>\r\n<P>　　按照当地的回应，交警大队副队长带女协警去开房是为了了解孩子的读书情况，且不管双方是否存在不正当关系，这都是在办“私事”。按公安部1999年10月颁布的《公安机关公务用枪管理使用规定》，“非工作需要不得携带枪支进入饭店、商场和歌舞厅等公共娱乐场所”。</P>\r\n<P>　　“暂时性失控”的说法，整体给人一种大事化小小事化了的观感，但对于交警大队副队长和下属开房原因、枪支管理是否存在漏洞等悬疑，还是要给民众一个交代。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('423','1','0','信海光：《美国自由法案》，为何“对内不对外”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-26/114210303.html','1403670115','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}美国自由法案{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}美国自由法案,美国众议院通过新立法，限制美国国家安全局大规模收集美国人的电话记录；但只是制定NSA在美国国内的行为准则，而对其在全球范围的各种放肆行径却没有约束。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}信海光：《美国自由法案》，为何“对内不对外”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-26 02:30:15{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 五洲茶座</P>\r\n<P>　　据中新网报道，美国众议院近日通过一项新立法，限制美国国家安全局(NSA)大规模收集美国人的电话记录。这项名为《美国自由法案(USA Freedom Act)》的议案，是在去年10月份由一名民主党参议员和一名共和党众议院议员联合提出，目标是限制美国政府的大规模监控计划。</P>\r\n<P>　　虽然法案还要在参议院获得通过，但已算一年来社会呼声甚高的NSA改革的一个重要进展。法案通过后，NSA将不再被允许大规模收集美国公民的通话数据，取而代之的是特定必要的数据，要求NSA在调查恐怖主义时先获得秘密法庭命令，然后向电话公司索取记录。</P>\r\n<P>　　《美国自由法案》是美国国会数十年来，第一次采取步骤终止政府监控计划的某些活动，但像斯诺登所说“它预示着民众将能从NSA拿回属于个人的权利和从政府桌上夺回席位”，恐还为时过早。因为在美国内部，支持NSA监控计划的力量也很强大，而且有“国家安全”这样“高大上”的借口，从法律层面，也有《爱国者法案》、《信息自由法》等条款可为引用。未来NSA将如何改革，实际取决于美国国家利益与公民自由之间互相博弈后的结果。</P>\r\n<P>　　与最初的提案比，获通过的《美国自由法案》进行了很多修正，这一修正法案是在白宫、情报机构和国会高层议员进行了数周激烈谈判之后的最终产物，奥巴马政府表示了公开支持。但美国国内的互联网业势力却对此很不满意，苹果、脸书、谷歌、微软等“改革政府监控”联盟，认为新法案存在“无法令人接受的漏洞，可能还会允许(情报机构)大规模收集互联网使用者的资料”。</P>\r\n<P>　　无论是基于对互联网的信仰还是商业目的，美国互联网业都希望美国政府能够真正保障信息自由以及最高的信息安全。NSA的大肆监听行为显然已经削弱了客户对美国科技公司的信心，比如思科CEO钱伯斯坦承，NSA的行为已经导致部分新兴国家客户延后采购。如果奥巴马不能采取与时俱进的行为准则，美国的全球科技领导地位可能会因此受损，互联网可能会变得支离破碎、新的互联网前景可能永远无法实现。</P>\r\n<P>　　最后需要指出的是，这次《美国自由法案》只是制定NSA在美国国内的行为准则，而对其在全球范围的各种放肆行径却没有约束。近年来，有大量信息揭露出NSA对中国、德国等国领导人进行监控，监控和入侵从中国到沙特阿拉伯等地的国有企业，在美国政府看来，这些活动切合了美国就如何保护国家安全所做的广泛定义。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('424','1','0','穆东：美式反腐“黑洞”说明了什么','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-26/114210471.html','1403670116','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}美式反腐{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}美式反腐,美式民主制在防治腐败方面存在的诸多缺陷或“黑洞”说明,一个国家腐败的严重程度与其工业化、城市化速度之间,与其人均收入和平均受教育水平之间,并无绝对关联。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}穆东：美式反腐“黑洞”说明了什么{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.xinhuanet.com/mrdx/\" target=\"_blank\">新华每日电讯</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-26 07:50:46{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<SPAN>\r\n<P><STRONG><FONT color=maroon>■新华国际时评</FONT></STRONG></P>\r\n<P></P>\r\n<P>穆东</P>\r\n<P>　　美国自诩为世界上最民主的国家,有着严格的法律、强大的社会力量和完善的机制严控和惩治公职人员腐败,但美国官场和军队腐败现象依然层出不穷,凸显美国在反腐制度上存在诸多“黑洞”。美式民主并非反腐的万能药,各国根据自己国情开具反腐“制度药方”或许更有效。</P>\r\n<P>　　美国的腐败问题也经历了一个曲折发展历程。建国之初的美国政府规模较小,官员腐败机会较少。而19世纪后,随着美国经济快速发展、西部拓荒运动逐步推进、产业革命萌动和城市化进程加快,政府职能迅速扩张,公共财政支出相应增加,西部土地投机、政党分肥、党魁操纵选举和控制政府谋取私利的腐败现象滋生蔓延并持续相当长时间。</P>\r\n<P>　　尽管美国一直标榜择取“品德适当”的“绅士”来充任政府要职,但至今议员、法官和官员卷入政治交易的丑闻仍时有所闻。腐败现象侵蚀着美国社会的方方面面。去年以来,本应成为国家道德楷模和行为典范的军队系统频频曝出性侵、吸毒、酗酒以及挪用公款等丑闻,军队腐败问题愈演愈烈,成为美国社会和军政系统深陷营私舞弊“黑洞”的缩影。</P>\r\n<P>　　始于20世纪70年代的美国竞选经费改革,就存在着一个明显漏洞:联邦选举法对直接捐给候选人的资金额度加以限制,但对捐赠给政党的资金却未设限。这类不受法律限制的资金被称为“软钱”。尽管2002年美国国会最终通过了《两党竞选改革法》,对“软钱”作出限制,但无论如何,对竞选经费管理的历次改革远没有消除金钱对政治的影响。</P>\r\n<P>　　漏洞不止于此。为了防止富人操控选举,美国法律虽然对向各类竞选人和政党捐款作出某种限制,但很多限额已成“老皇历”,应运而生的是一种名为“超级政治行动委员会”的组织,专门无限额接受捐款,无限额为特定竞选人助选。今年,美国联邦最高法院宣布取消个人对联邦候选人以及政党参与竞选活动的最高捐款总额的上限,更使这些“软钱”合法涌入竞选活动,进而滋生政治腐败。</P>\r\n<P>　　不仅政治选举深陷腐败泥潭,美国国会也存在制度性腐败。调查显示,民众反感两党议员在制定国家法律时置国家和民众利益于不顾,而是把党派或特殊利益集团的利益放在首位；最不满的是国会制定的有些法律只让大众遵守,却对国会议员无效。斯坦福大学胡佛研究所研究员施魏策尔在对国会议员财产进行调查时发现,国会制定的不允许股市内幕交易的法律对议员根本无效。2008年美国爆发金融危机期间,国会议员利用他们事先了解政府援助计划的有利条件,大肆买卖股票。</P>\r\n<P>　　美式民主制在防治腐败方面存在的诸多缺陷或“黑洞”说明,一个国家腐败的严重程度与其工业化、城市化速度之间,与其人均收入和平均受教育水平之间,并无绝对关联。不同国情背景下、不同历史时期,需要建立不同的反腐败机制,持之以恒,把握有利时机,方可把腐败抑制在可控范围内。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\" align=right>　　　　　新华社华盛顿5月24日电</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P>\r\n<P>&nbsp;</P></SPAN>\r\n<P>(来源：新华每日电讯3版)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('425','1','0','易艳刚：舆论监督是技术活','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-26/114210478.html','1403670116','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}舆论监督{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}舆论监督,媒体记者要做好舆论监督,也需以“自身硬”为前提。这包括两方面的要求:其一,媒体记者要求过硬的专业素养,报道中的每一句话都不能留有“硬伤”；其二,舆论监督要更纯粹{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}易艳刚：舆论监督是技术活{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.xinhuanet.com/mrdx/\" target=\"_blank\">新华每日电讯</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-26 07:50:46{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<SPAN>\r\n<P><STRONG><FONT color=maroon>■一周谈</FONT></STRONG></P>\r\n<P></P>\r\n<P><SPAN>新华每日电讯</SPAN>易艳刚</P>\r\n<P>　　现如今,中国有两类新闻的关注度最高,一是反腐,二是食品安全问题。前不久,某新闻网站重磅推出《地沟油去哪儿了?起底京畿地沟油黑色产业链》系列报道,称暗访发现一辆运输地沟油的货车驶入了嘉里粮油(天津)有限公司——金龙鱼食用油的母公司,瞬间就引得舆论一片沸腾。</P>\r\n<P>　　这组暗访报道始于今年全国<SPAN class=articleLink>”两会”</SPAN>期间,前后历时一个多月时间,该网站记者为此曾多次辗转北京、河北和天津。正式推出这组报道前,该网站专门精心制作了《地沟油去哪儿》的专题,除了详尽的文字和视频报道,该专题还包括数张信息图,以及专家访谈。万事俱备,报道组坐等“点赞”。</P>\r\n<P>　　报道正式推出后,相关话题迅速蹿至微博热门话题榜首。这样的结果不意外。在深受食品安全危机之困的中国,一组融合“地沟油”“金龙鱼”“涉及方便面企业”等关键词的揭黑报道,具备火爆网络的一切要素。此前,坊间一直不乏地沟油回流至餐桌的传闻,《地沟油去哪儿》的暗访报道为坐实传闻提供了“铁证”。</P>\r\n<P>　　不过,好景不长。嘉里粮油官网迅速否认了地沟油进入厂区的报道,宣称将对相关媒体提起诉讼并索赔一亿元。<SPAN class=articleLink>”天津港”</SPAN>保税区管理委员会、食品药品监督局、工商行政管理局、质量技术监督局、公安分局等五部门,也联合发布公告为嘉里背书,称媒体报道“与事实有重大出入”。</P>\r\n<P>　　知名科普网站“果壳网”15日发布文章《大型食用油企业用地沟油?暗访者或许摸错了门》,图文并茂地指出记者在天津暗访区域有两家油品工厂,一家是嘉里粮油(天津)有限公司,另一家是嘉里油脂化学(天津)工业有限公司。这篇刊发于“谣言粉碎机”专栏的文章所用的口径,与嘉里粮油的辟谣信息一致。</P>\r\n<P>　　一些媒体同行发现了对这组报道的“硬伤”,因此颇有微词。“评论员李铁”认为,这篇报道利用了人们对地沟油的恐惧,利用了人们乐于传播大食品企业食品安全丑闻的心理,“采取捕风捉影的方式”“毫无新闻规范可言”。《北京青年报》评论部主任张天蔚则在微博评价这篇报道“主题先行、罗织证据,且故意在关键细节上含混其词,启发读者的恐怖联想,集当下媒体暗报道黑手段之大成”。</P>\r\n<P>　　媒体记者花大量时间经历暗访地沟油流向,初衷应该是关心公共利益,但却因为报道不够专业而陷入了尴尬。不过,舆论形势在5月18日出现了一个转折。当天,该网站记者在河北境内追踪地沟油流向时采访遇阻,“其中有一人用砖头砸打记者头部”,“记者相机、手机被抢走”。这篇追踪报道并没有直接回应“摸错门”的指控,但记者仍强调嘉里粮油与嘉里油脂化学“两个厂区之间只有低矮的隔离物”。</P>\r\n<P>　　舆论被这两段带有强烈暗示意味的信息搅浑,有些网友坚信企业殴打记者是因为心虚——在以往的舆论监督报道中,记者采访时被问题企业恐吓、殴打几乎是家常便饭,围观者自行“脑补”了采访遇阻的原因；还有不少人则声称,即使媒体拍到的地沟油确实运进了嘉里油脂化学,也很容易“翻墙”进入嘉里粮油。</P>\r\n<P>　　对此,《北京青年报》5月19日发表评论《应该如何追问地沟油去哪儿了》,认为一家负责任的媒体要做的,应是追问进入化工企业的地沟油,究竟有没有“翻墙”进入粮油生产。文章认为,一个结论不明的暗示能造成强烈的轰动效应,但在风声鹤唳的环境下,一篇有瑕疵的报道给公众的安全感造成的伤害很难消除。</P>\r\n<P>　　在以往的媒体报道中,高度敏感的食品安全领域,确实有过不少媒体误报导致一个企业乃至一个行业受损的先例。在信息不对等的机制下,民众更倾向于认为,企业的道德约束会屈从于逐利本能,进而想方设法实现利润最大化。正因如此,一旦出现事关食品安全的传闻,很多人都会选择“宁可信其有”的保守态度。</P>\r\n<P>　　食用油市场不乏替代者,嘉里粮油无疑会希望这场地沟油风波尽快“翻篇”。5月19日晚,网上出现嘉里粮油将与涉事网站和解的传闻,称双方高层已会面并初步达成和解,诉讼或将无果而终。第二天,该网站刊出一份致歉声明,承认不慎将嘉里油脂化学(天津)工业有限公司误报为嘉里粮油(天津)有限公司。益海嘉里随后也发表声明,称“将不会就本次误报事件对相关网站采取法律行动”。</P>\r\n<P>　　吊诡的是,媒体的致歉与益海嘉里的撤诉,并未给这起风波画上完整句号。有些带有阴谋论色彩的猜想坚持认为,涉事网站同意和解可能是因为记者受到了某种压力,益海嘉里选择不予追究也许是因为确实“不干净”。这种含混不清的猜想,正是乌龙报道的后遗症,也再次说明有瑕疵的舆论监督的负面影响多难消除。</P>\r\n<P>　　媒体的舆论监督报道能扫除邪恶,在推动社会进步方面的积极意义毋庸置疑,无论是企业还是政府部门都应该创造条件接受媒体监督。不过,正如《新民晚报》的评论所说,媒体记者要做好舆论监督,也需以“自身硬”为前提。这包括两方面的要求:其一,媒体记者要求过硬的专业素养,报道中的每一句话都不能留有“硬伤”；其二,舆论监督要更纯粹,不能为了吸引眼球而迎合社会情绪,更不能为了利益而折腰。</P>\r\n<P>&nbsp;</P></SPAN>\r\n<P>(来源：新华每日电讯3版)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('426','1','0','赵旭黎：“余粮收集制”为何被错译','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-26/114211789.html','1403670117','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}余粮收集制{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}余粮收集制,读过苏联史的人实际上都知道，农民对余粮收集制（尤其在实施后期）报以无数的反抗乃至起义暴动。因此，中国受众的语义感受与当时俄国农民的实际体验有巨大差距。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}赵旭黎：“余粮收集制”为何被错译{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-26 12:23:46{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　来源：<STRONG>北京日报</STRONG> 作者：赵旭黎</P>\r\n<P><STRONG>　　“余粮收集制”概念在国内具有广泛影响力，然而却是译者主观意译</STRONG></P>\r\n<P>　　“余粮收集制”是苏联史的一个术语，指的是苏俄在军事共产主义时期（1918~1921）实施的一项粮食政策，其对应的俄文为Продовольственная развёрстка。该译名在国内具有极其广泛的影响力，大学和中学的历史教科书大都采用此译法，只要受过中等教育的中国人都知道这一概念。然而，我们在研究苏俄早期粮食政策的过程中发现，“余粮收集制”实际上是苏联史领域的一个错误译名。</P>\r\n<P><STRONG>　　首先，中译名与俄文不等值</STRONG></P>\r\n<P>　　事实上，从俄汉翻译的角度看，“продовольственный”这个形容词的意思是“粮食的、食品的”；另一个单词“развёрстка”的意思是“分配、分摊、摊派”。因此，顺理成章的译名应为“粮食摊派制”或“摊派征粮制”，无论如何也不可能译为“余粮收集制”。</P>\r\n<P><STRONG>　　其次，中文译名与俄文原文的语义侧重点明显不同</STRONG></P>\r\n<P>　　俄文原文是形容词加名词构成的偏正短语，其语义侧重点肯定是名词“развёрстка”（摊派、分摊）,即强调如何从农民手里征收粮食，因为这才是当时苏维埃政权的中心任务。而汉语译文“余粮收集制”的侧重点，显而易见在“余粮”。</P>\r\n<P><STRONG>　　再次，中文译名给读者的语义感受与历史事实大不相同</STRONG></P>\r\n<P>　　不管是“余粮”，还是“收集”，都非常“合理”和“温和”。“合理”之处在于，这一译名强调的是“余粮”（扣除农民吃和用以外剩余的），余粮当然可以征收；“温和”之处在于，强调的是非常缺乏“主动性”的“收集”手段。“收集”一词在汉语中意为“把零散的东西收拢在一起”，与“征收”和“征集”等词相比，显得非常“弱势”。这就是“余粮收集制”译名带给中国受众的直接语义感受。而读过苏联史的人实际上都知道，农民对余粮收集制（尤其在实施后期）报以无数的反抗乃至起义暴动。因此，中国受众的语义感受与当时俄国农民的实际体验有巨大差距。</P>\r\n<P><STRONG>　　最后，中文译名的逻辑明显混乱</STRONG></P>\r\n<P>　　所谓“余粮”，即农民扣除吃用以外剩下的粮食。其实，古往今来，政府征收或收购农民的余粮而不是其生产的全部粮食，是一项带有普遍性的原则，否则农民不会答应。如果把全部粮食都卖掉或征收完，农民就会挨饿甚至死人，历史上多少农民起义皆因此而起。正因如此，在中国历史文献中并无哪项特定粮食政策被命名为“余粮收集制”、“余粮征集制”或“余粮征收制”。因为在以汉语为母语的人看来，征收农民的余粮不言而喻，无需特别说明。将一个古今中外任何当权者都应当遵守的普遍原则，翻译为某某项特定粮食政策的名称，显然从逻辑上说不过去。</P>\r\n<P>　　曾校订《列宁全集》译文的中共中央编译局研究员郑异凡认为，“余粮收集制”是“中国译者根据自己的理解的意译”。笔者认为，这种“理解”是错误的，因为译者只看到了该政策的普遍性（征收的是余粮），而有意回避了其特殊性（采取摊派手段）。因此，说“余粮收集制”是中国译者自造的一个错误概念，是不为过的。</P>\r\n<P><STRONG>　　为何这一术语会被译错呢</STRONG></P>\r\n<P>　　笔者推测，中文译者很可能被列宁本人的相关语句误导了。《列宁全集》中有几条对“развёрстка”的解释，都与“收集余粮”有关，如：“满足非党农民关于用粮食税代替余粮收集制（此处按笔者看法应译为粮食摊派制，但列宁本人在此处加了注释：即收走余粮）的愿望”。类似的还有几条：“从余粮收集制（征收余粮）转到商品交换”；“……所谓余粮收集制，就是征收农民的一切余粮，有时甚至不单单征收余粮，还征收农民某些必需的粮食。”国内组织翻译《列宁全集》第一版之时，正值1950年代，当时国内学界对苏联史的了解仅限于《列宁全集》及《斯大林全集》等经典，这样，列宁本人对“развёрстка”的解释当然就成了权威。因此，中国译者根据列宁的权威解释，将其译为“余粮收集制”，而全然不顾该词在俄文中的原义，用“余粮收集制”这个既“合理”又“温和”的具有普遍性的中文术语偷换了俄文原文中“粮食摊派制”这一特定政策名称。</P>\r\n<P>　　根据以上理由我们认为，“продразвёрстка”的正确译法应为“粮食摊派制”。1919年1月11日，苏俄人民委员会通过了《关于在产粮省份中摊派应归国家支配的粮食和饲料》的法令，这就是“粮食摊派制”法令。该法令的真正历史内涵，不是强调征收农民余粮，而是强调要在产粮省份的农民中摊派其应上交给国家的最低限粮食。征收的办法是，首先由粮食人民委员部根据国家需求制定征收年度的征收总额，然后再通过地方各级粮食机关逐级摊派给各产粮省、县、乡、村，直至每个农户承担，按固定价格强制向农民征购。</P>\r\n<P>　　综上所述，“余粮收集制”乃是《列宁全集》译者受列宁对该词权威解释的影响而自造的一个错误概念，与俄文原文完全不等值，也和当时苏俄的历史事实相去甚远。“余粮收集制”这一概念进入汉语后，产生了旺盛的生命力，部分抛开了其俄文母体的历史涵义，混淆了一些历史观点，使许多人对军事共产主义粮食政策产生误读。由于国内学界普遍认为，余粮收集制是军事共产主义的重要组成部分，鉴于其对社会主义理论和实践的影响深远，因此，这是苏联史领域需要正本清源的一个重要概念。</P>\r\n<P>　　（作者为中国社科院世界历史研究所博士后流动站研究人员）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('427','1','0','阎学通：外交政策短期不变矛盾就会越来越大','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-26/114211821.html','1403670118','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}外交政策{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}外交政策,改革创新的外交理念：积极有为，主动进取。不同于以前的韬光养晦。“外事无小事”的理念要改。外交政策短期不变，积累矛盾少，长期不变，矛盾就会越来越大。如果每天{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}阎学通：外交政策短期不变矛盾就会越来越大{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.xinhuanet.com/\" target=\"_blank\">新华网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-26 12:36:26{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　编者提示：第十一期清华国际安全论坛5月25日在清华大学举行，作为论坛媒体合作伙伴，新华国际整理了演讲人的讲话。以下是清华大学当代国际关系研究院院长阎学通教授的发言，随后几天新华国际还将向信友君发布其他演讲人的讲话。5月25日举办的这次论坛还发表了研究报告《改革创新：打造中国外交新机制》</P>\r\n<P>　　中国外交要创新改革</P>\r\n<P>　　中国外交转型，大家讨论了很多，但很少有人讨论中国外交改革创新。改革开放以来，外交一直不是改革的对象。大家对文革期间的外交似乎比较认可，改革开放后，外交没有进入改革范围。周边外交工作会议后，大家关心中国外交政策调整等，对外交体制的变化就比较少。可是，如果体制不变化，新的外交思想、政策的执行，就会打折扣，受影响。</P>\r\n<P>　　外交改革创新有必要性。首先是因为国际形势的变化、国际格局的变化。以中美为例，不但物质实力差距缩小，而且国际社会开始根据中美实力变化进行选择，选择站在哪一边，还是中立。因此，中国面临一个问题。一百多年来，我们一直认为中国是弱国，弱国无外交，外交搞不好是因为实力弱。过去我们是弱国，要在强国之间寻求生存和发展。那今天呢？<STRONG>今天，除了美国之外，找不到任何一个综合国力比中国强。不能继续用弱对强的理念来处理中国外交。两极化的国际格局趋势下，中国需要改变以弱对强的思维。</STRONG></P>\r\n<P>　　外交改革创新必要性的第二个背景条件，是我们的海外利益拓展，出国人数越来越多，出国投资做生意的越来越多。随之相关的安全利益越来越多。如果我们一年有9000多万中国人在海外出行，我们面临的安全问题只会越来越多，必须去面对，去解决。</P>\r\n<P>　　另外是环境变化。党的十八大提出社会治理现代化，国内国外两个大局合为一体，那对外交也提出了要求。比如，国内利益集团对我们外交的影响，互联网的发展，使得决策者不能像以前那样开会讨论，当天白天发生的事晚上7点就得表态。</P>\r\n<P>　　因此，从国际格局、海外利益拓展、民族复兴任务和社会治理需要，都要求我们进行外交的改革创新。</P>\r\n<P>　　中国外交改革创新，首先是外交理论创新。我们一直没有自己的外交上的学术理论。<STRONG>国家领导人提出的政策理论不是学术理论，而我们如果把政治上的“理论”当作外交学术理论，不行。</STRONG>我们需要能够指导我国外交政策的理论，符合民族复兴需求的理论，符合新国际格局的理论，符合中美建立新兴大国关系的理论，建立国际新秩序的理论。</P>\r\n<P>　　<STRONG>全世界没有哪个国家像中国这样提出民族复兴的目标。因为这个目标借鉴自中国古代传统思想。因此外交创新需要借鉴中国古代思想。</STRONG></P>\r\n<P>　　外交改革创新的目标是大国外交。王毅外长去年在第二届世界和平论坛上发言《中国特色的大国外交》。这里的“大国外交”指中国是大国，跟以前说“大国外交”指美英法日等不同。既然是大国，就要敢担当，不能是小国的外交。另外，全球化下的大国和非全球化下的大国概念不同，全球化背景下，不存在“地区大国”，就是全球性大国。</P>\r\n<P>　　<STRONG>改革创新的外交理念：积极有为，主动进取。不同于以前的韬光养晦。“外事无小事”的理念要改。</STRONG></P>\r\n<P>　　第四是外部环境天天发生变化。<STRONG>外交政策短期不变，积累矛盾少，长期不变，矛盾就会越来越大。如果每天都有变化，调整起来就方便。</STRONG></P>\r\n<P>　　最后是策略创新，比如变被动为主动，塑造国际体系，而非之前说的融入国际环境。融入国际体系与改造国际环境需要并行。</P>\r\n<P>　　中国外交需要制度改革。</P>\r\n<P>　　第一，改革机制必须是持续性，而非一次性。改革应不断改。</P>\r\n<P>　　第二，应建立评估机制。我们习惯于制定政策，却没有结束政策。鲍威尔曾说，打仗要进得去，打得赢，出得来，打仗之前要制定怎样结束战争的方案。而我们缺乏退出机制。我们大量的文件、政策，只有出台，却没有宣布结束。一个政策如果只有执行而没有结束，说明决策者不清楚到底会有什么结果。因此需要退出机制和评估机制。我们需要不断地对政策进行评估，哪些地方需要调整，哪些地方需要结束。中国古代的吏治可以借鉴，比如史官天天给皇上挑错。现在也需要这样的评估机制。</P>\r\n<P>　　第三，是决策程序速度与效率的问题。怎样简政放权，简化效率。</P>\r\n<P>　　第四，外交创新与承担责任。如果只有惩罚机制而没有奖励机制，大家就不愿意创新。得有奖励机制，鼓励出主意，鼓励建议改革。使创新具有合法性。</P>\r\n<P>　　第五，<STRONG>加强外交工作的社会化。外交部面临其他职能部门、军队同样的问题：单位办社会。但只有集中精力财力才能做好本职工作。有本事是调动起这些资源为自己服务，没本事才自己办那些不属于自己的事。</STRONG></P>\r\n<P>　　第六，<STRONG>我们需要自己的旋转门制度。</STRONG>当然，与美国旋转门制度不同，得符合中国实际情况。</P>\r\n<P>　　来源: 新华国际</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('428','1','0','郑重：香港廉政公署的妥协与斗争','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-26/114213036.html','1403670120','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}廉政公署{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}廉政公署,如果不向警察做适当让步，香港的治安状况则会出问题，社会稳定受到影响除损害市民的利益外，还将影响香港的投资环境，这对作为金融自由港的香港来说无疑是致命的。港{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}郑重：香港廉政公署的妥协与斗争{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-26 17:13:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　来源：学习时报</P>\r\n<P>　　廉政公署建立前的香港社会，黄、赌、毒泛滥，腐败现象严重，蔓延到了社会的各个角落。警匪勾结，收受黑钱，社会秩序混乱不堪。1973年，港英政府警队检举贪污组人员发现总警司葛柏有重大贪污嫌疑，要求他对400多万港元的私人财产作出解释，这笔财产相当于他20年全部薪金的6倍。但葛柏非但拒绝解释，还逃离香港，避居英国。这一事件在香港引起了巨大震动。当年8月，香港学生开始酝酿“捉葛柏”运动，并成立了一个包括学生、工人等团体及报社共13个组织的反腐败团体。9月2日，学生上街游行示威，强烈要求将葛柏捉拿归案。学生运动和各界市民游行示威促使当局下决心彻底解决腐败问题。</P>\r\n<P>　　1973年10月17日，麦理浩总督在香港立法局宣布将成立一个新的、独立的反腐败机构——香港廉政公署，原设在警察内部的反贪污办公室将被撤销。1974年2月15日，在《总督特派廉政专员公署条例》生效的同一日，香港廉政公署正式成立。廉政公署成立后，立即向法庭申请引渡令，要求引渡葛柏回港受审。在廉政公署的努力下，1974年11月2日，英国伦敦法庭裁定葛柏必须返港受审。1975年1月，葛柏被引渡回香港。随后，法庭裁判葛柏两项受贿罪名成立，被判入狱4年。至此，葛柏案办结，廉政公署旗开得胜，极大地鼓舞了士气，也增加了市民对廉政公署的信心。</P>\r\n<P>　　葛柏案审结以后，廉政公署乘胜追击，以严厉的手段打击各类贪污腐败行为，破获多起腐败集团案件。在廉政公署成立之前，香港的反贪工作一直由香港警方负责，而警方本身就极其腐败，这一方面导致腐败案件很难真正得到查处，另一方面也使反贪工作日益失去民众的信任。毫无疑问，反贪权对警署来说意味着巨大的寻租利益。反贪权的交出，使警署失去利益的同时也失去了随心所欲腐败的便利条件，故引发警方强烈反弹。葛柏案发生后，廉政公署一直以警方的腐败作为主要的查处对象。至1976年，成立两年的廉政公署就在香港警队内挖出近20个腐败集团，数名高级警司被捕，数百名各级警员被捕或被通缉；1977年9月至10月间，廉政公署对尖沙咀警署采取了一次大规模的行动，有260余名警员被逮捕，其中有22名警司或总警督一级的高级警务人员。</P>\r\n<P>　　事实上，虽然警员当中有一部分是被动或偶尔一两次受贿，但廉政公署也有可能查办惩处他们，这在香港警队造成了一种人人自危的恐慌局面。1977年10月下旬，1万多名警察联名向警务处长控诉他们对廉政公署的不满，表示政府如不制止此事，他们将集体罢工。警务处长转告港督后，却遭到港督的怒骂。1977年10月28日，数千名警察游行抗议廉政公署对警察的“清剿”，近百名警察冲进廉政公署，毁物伤人。其他警察对此纷纷呼应，准备再次冲击廉政公署和港英政府。</P>\r\n<P>　　事态的发展成为一道摆在港督面前的两难选择，考验着港英政府的政治智慧。如果纵容警队，向警队妥协，则会导致新生的廉政公署功亏一篑，再次失去民众的信任，甚至彻底失去民众的支持，法治势必倒退。如果支持廉政公署彻查警队，则会引起警队激烈动荡，甚至失去香港的皇家警察队伍，社会秩序之维持成为首要问题，社会稳定令人堪忧。</P>\r\n<P>　　港英政府经权衡再三，做出折中选择，颁布特赦令，最终令事件成功化解。1977年11月5日，港督指令廉政公署停止追究警察在1977年1月1日前所犯下的一切腐败行为，但案情特别严重或者逮捕令已经发出的除外。这一特赦令让绝大多数闹事的警察得以解脱，是一种成功的分化瓦解策略，许多已确定不会受到法律追究的警察开始纷纷退出冲突阵营。</P>\r\n<P>　　该特赦令后通过立法列入《廉政公署条例》。条例规定：廉政专员对涉嫌或指称是在1977年1月1日前所犯的罪行，不得按该条段规定采取追究行动，但与以下有关者除外——在1977年11月5日不在香港的人或在该日未执行的逮捕令所针对的人；任何在1977年11月5日前已被廉署人员讯问，并被指称犯任何罪行的人；行政长官认为严重至足以令采取行动属合理的任何罪行；一份由政务司司长亲自签署，述明行政长官认为某罪行严重至足以令采取行动属合理的证明书，即为该事实的确证。特赦令写入《廉政公署条例》，对港英政府从法治层面保障香港警队的整体稳定和廉政公署的工作成效发挥了巨大作用。</P>\r\n<P>　　但是部分警察并不满足，得寸进尺，要求全面无条件特赦，甚至提出撤销廉政公署。针对这种情况，如果港府再继续隐忍退让，将导致政治上的被动和严重的腐败现象卷土重来。为此，港督召开立法局紧急会议，会上仅用30分钟就三度通过了《警务条例》的修正案（香港特别行政区《警察（纪律）规例》第232章，附属法例A），规定任何警官如果拒绝执行命令，将立即被开除，且不得上诉。这一行动最终平息了警察的反抗。</P>\r\n<P>　　至此，香港警察中的集体腐败被彻底摧毁，香港的廉政建设逐步走上正轨。可以说，香港今天的廉洁与当时港英政府的政治智慧和巧妙处理是分不开的。</P>\r\n<P>　　从历史的角度来看，港英政府颁布特赦令的消极影响是明显的。一方面，它挫伤了廉政公署的工作积极性。廉政公署成立后着手做的很多工作都因为特赦令的颁布而前功尽弃，这对廉政公署工作人员无疑是一个沉重的打击。同时，作为一个新生的反贪组织，遇此挫折，也会造成组织内部成员对当局者反贪决心的怀疑，降低民众对新设反贪机构的信赖感。当然，事件的发展证明，港英当局对反腐败是有足够决心的，恰恰是因为这样的巧妙处理，才给廉政公署更大的发展空间。另一方面，特赦令一定程度上降低了社会公众对政府的评价。香港新闻自由，传媒非常发达，当时广大市民包括很多报章都撰文反对政府的特赦令，全社会已经形成了要将腐败惩处到底的氛围和决心，政府此举被认为是有违民意，也是在向贪污腐败低头。在反贪战役刚刚打响时便向贪污腐败退让激起了民众的强烈不满。</P>\r\n<P>　　但同时也应看到，特赦令更为关键的是对稳定和发展香港社会起到了正面的作用，达到了反贪和维护社会稳定的双重目的，可谓是最理想的选择。如果不向警察做适当让步，香港的治安状况则会出问题，社会稳定受到影响除损害市民的利益外，还将影响香港的投资环境，这对作为金融自由港的香港来说无疑是致命的。另外，警察的贪污受贿虽是一种犯罪行为，但却有其特殊的历史背景。</P>\r\n<P>　　港英政府颁布特赦令成功化解反贪危机的实践表明：民主政治是一门妥协的艺术。民主政治不能消灭冲突，但是可以化解冲突，变恶性冲突为良性冲突。而法治作为政治的一部分，其中也内生地包含着妥协的因素，这点对于法治不健全或正处于健全阶段的国家尤为明显。妥协的过程对民主是特殊的支持，它不仅是一种手段，可达成双方互相满意的结果，而且妥协就需要参与，制定协议，各方都必须起到积极的作用。港英政府的特赦令很好地说明了这一点，也为香港的廉政建设开启了新的篇章。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('429','1','0','吴冠平：张艺谋为“文革”题材找到新的历史感觉','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-27/114213819.html','1403670121','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}张艺谋,归来{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}张艺谋 归来,张艺谋执导的电影《归来》前日已攻破2亿元票房大关。该片把历史命题哲学化，既是当下的生存技巧，也是装旧酒的新瓶子。有了总比没有好。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}吴冠平：张艺谋为“文革”题材找到新的历史感觉{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 02:30:06{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　【“归来”系列评论之七】</P>\r\n<P>　　取材上世纪五六十年代政治运动的故事片在上世纪70年代末80年代初曾经有过一个小热潮。这股热潮与文学界的“伤痕文学”热遥相呼应，产生了一批样式各异的电影作品。比如警匪片样式的《春雨潇潇》《戴手铐的旅客》；爱情片样式的《婚礼》《小街》；喜剧片样式的《小巷名流》；音乐片样式的《生活的颤音》；青春片样式的《枫》以及情节剧样式的《天云山传奇》《芙蓉镇》《巴山夜雨》《苦难的心》《于无声处》《第十个弹孔》《泪痕》等等。</P>\r\n<P>　　这些影片应和时事、要求单纯，以拨乱反正洗雪冤屈为主调，黑白分明，善恶清晰。有趣的是，这些影片大多都有一两首广为传唱的流行歌曲。哀婉抒情的音乐是这类电影释放压抑最有效的方式。</P>\r\n<P>　　这之后的近30年，此类题材电影数量稀少且命运多舛。《霸王别姬》《活着》《蓝风筝》作为上世纪90年代历史情节剧的经典，在国际电影节的舞台上风光一时，而在国内却一直处于被主流话语遮蔽的状态，原因并不复杂，这几部影片对于重建制度信仰的上世纪90年代来说是不合时宜的。</P>\r\n<P>　　由此看张艺谋导演的《归来》，如何在历史价值观多元碰撞的当下，既让熟悉那段历史的观众重拾感伤的人性缅怀，又规避风险，对于一向感性的张艺谋导演来说，他的策略是套用标准的“文革”历史模板，不带任何历史脚注地讲述一出家庭情节剧。</P>\r\n<P>　　张艺谋似乎并不在意是否该对历史模板本身进行改造或重写，这在影片前25分钟的故事中能够明显地感受到，而是希望这个模板能够承载更本质化的人间伤痛与历史悲欢。从不堪的历史中归来，回到家中，三两亲人，一咏三叹。因此，在这出家庭情节剧中，所有戏剧性的构成因素都不具有限定性的历史感，除了那场芭蕾舞剧之后齐唱《大海航行靠舵手》的段落外，影片中的情节和桥段大抵都可以套在任何骨肉离散、心因性失忆的故事上。</P>\r\n<P>　　在本体层面上，《归来》精确精致，无一处闲笔，细节相互支撑，互为因果，加上三位演员精彩的演出，使影片十足感人。对于大多数走过共和国前30年历史的普通人来说，每个家庭的人间悲喜剧或许是最具本质意义的，在政治伦理之外更真实的家庭伦理。当影片结尾，陆焉识陪冯婉瑜在飘雪的车站共同等待另一个自己出现的时候，这个朴实的家庭情节剧被赋予了“等待戈多”的荒诞性。</P>\r\n<P>　　把历史命题哲学化，既是当下的生存技巧，也是装旧酒的新瓶子。有了总比没有好。张艺谋为当下的“文革”题材电影找到了新的历史感觉。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('430','1','0','汪浩：混合制改革关键在国企市场化','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-27/114218601.html','1403670122','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}混合制改革,国企市场化{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}混合制改革 国企市场化,目前的混合所有制企业实际上还是典型的国企，特征主要有两个，一是政企不分，二是私人股份不能影响企业经营。混合所有制改革关键在于让国企市场化，一方{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}汪浩：混合制改革关键在国企市场化{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 02:32:02{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　“青年经济学人”评选系列报道之三</P>\r\n<P>　　【核心观点】</P>\r\n<P>　　因此这一轮混合所有制改革的关键在于让国企市场化，一方面要去行政级别，雇用职业经理人，另一方面政府应该停止干预企业经营。如果国企能适当“混合”，既可获得接近民企的效率，又可享受国企信誉，有一定优势。</P>\r\n<P><STRONG>　　反垄断官员自由裁量权很大</STRONG></P>\r\n<P>　　新京报：你在反垄断方面有很深研究，怎么界定企业是否有垄断嫌疑？</P>\r\n<P>　　汪浩：我们理论研究本身并不能给出一个数值。但是在实践中，官方会有这样的一些指标。这个指标不是简单的百分比指标，而是一个指数。把每个企业的市场份额的平方和加起来。如果数值小于某个数就没有问题，大于某个数值就要具体问题具体研究了。再大于某个数值就要否决了。</P>\r\n<P>　　新京报：一般在什么状况下，政府会对企业进行反垄断调查？</P>\r\n<P>　　汪浩：对企业进行反垄断调查一般有两个原因，一个是企业要进行合并，再一个就是企业的一些做法大家觉得不好，我们一般称为合并案例和垄断案例。垄断并不违法，违法的是垄断的行为。比如它的一些做法促成了垄断，或是促成了对其他企业不公平的行为。如果一家企业通过正常经营，越来越大，反垄断就拿它没有办法。如果它想合并，做的事对别人不公平，那就可以进行干预。</P>\r\n<P>　　新京报：去年互联网行业曾爆发第一例反垄断诉讼，你怎么评价中国的反垄断法？</P>\r\n<P>　　汪浩：我国反垄断法的制定高度借鉴了美国、加拿大的反垄断法，国内并没有自己的理论研究。条文不可能涵盖现实生活发生的所有事情，比如360和腾讯的案例，不可能找一些案例直接适用的，那么必须要靠主观判断。</P>\r\n<P>　　所以我认为中国的反垄断不应该做得很大，也不应该把反垄断法抬到一个很高的地位上。垄断行为是个说不清楚的事情。很多时候靠的是主观判断，主观判断很多时候就是拍脑袋。为什么反垄断官员的权力非常大，因为他有自由裁量权。</P>\r\n<P>　　新京报：这个自由裁量权究竟有多大？</P>\r\n<P>　　汪浩：没有边界，说不清楚。而将说不清楚的事，规定得太详细，会产生负的作用。另外，反垄断法在正常的环境中针对的都是大企业，因为它要垄断市场。在中国，大企业是国企和外企，民营企业很少。但是国企往往不受这个约束。</P>\r\n<P>　　新京报：为什么这么说？高通卖给本土企业是一个价格，卖给中国企业是另一个价格，不是明显的不平等待遇吗？</P>\r\n<P>　　汪浩：那要继续调查，为什么会出现区别定价。东西卖得便宜的原因往往是有竞争。在中国卖得贵往往有几个原因，有可能中国没有竞争，只能从高通买，不能从别的地方买，为什么美国能从别的地方买中国不能从别的地方买。这个原因要调查清楚。再一个是不是中国的市场可能不一样，比如中国的营销成本比较高。</P>\r\n<P>　　举个例子，<STRONG>宝马的汽车在中国卖的是美国的三倍。为什么会有这么大的差异？除了税收以外，宝马本身的营销在中国的成本也很高。或者在中国的定位是不一样的，在美国它的定位是中端汽车，在中国它的定位是高端汽车。这种企业的自由定价，我个人感觉是有道理的。</STRONG>但从法律上说，区别定价可能是违反反垄断法的，在没有理由的情况下，对不同的顾客收取不同的价格就可能是违法的。</P>\r\n<P><STRONG>　　混合制可以提高国企效率</STRONG></P>\r\n<P>　　新京报：你刚刚也谈到国企垄断问题。混合所有制被认为是国企改革的重要部分。其实混合所有制的问题已经在联想等企业做到了。为何现在重提到如此高位？</P>\r\n<P>　　汪浩：目前大型国企基本上都是上市公司，可以说都已经实现了混合所有制。但是目前的混合所有制企业实际上还是典型的国企，<STRONG>特征主要有两个，一是政企不分，二是私人股份不能影响企业经营。因此这一轮混合所有制改革的关键在于让国企市场化，一方面要去行政级别，雇用职业经理人，另一方面政府应该停止干预企业经营，包括提供行政性保护和施加政策性负担。</STRONG>对于没有竞争力的国企，应该私有化、破产或者被收购。</P>\r\n<P>　　一般来说国企的经营效率较低，民企效率较高，混合所有制企业介乎其中。但是对于品质很难观察且重复购买很少的产品，如医疗、基建、设备维修、高度耐用品（如输油管道）等，国有企业往往享有较高的信誉，因此有一定竞争力。如果能够适当“混合”，那么既可以获得接近民企的效率，又可以享受国企的信誉，有一定优势。</P>\r\n<P>　　新京报：现在许多经济学家认为混合所有制很危险，比如保育钧就认为现有出台的政策基本上起不到什么作用。你怎么看？</P>\r\n<P>　　汪浩：关键要看怎么执行，政府决心有多大。总体而言，这届政府提出把市场可以决定的交给企业，交给市场来做。权力下放，分散决策，这是非常正确的一个方向。但是，收权容易放权难。心理学有个现象就是你给人家好处，人家是感激的，但是这个感激有限度，如果你把这个好处拿走的话，人家是会跟你拼命的。现在官员已经有很多的权力，如今要把这个权力拿掉，阻力是很大的。</P>\r\n<P>　　新京报：该怎么具体操作，你有何建议？</P>\r\n<P>　　汪浩：这方面我没有想过具体机制，但把官员权力交还给市场这个过程是必须坚持的。至于怎样使得阻力最小，有个办法就是增加透明性让权力贬值。比如审批权，想拿到审批签字，就得给好处。这个权力不直接从官员手里拿掉，但过程慢慢透明化让它贬值，当权力贬值后再拿掉就比较容易了。</P>\r\n<P>　　新京报：但是实现透明化本身就是一个困难的过程。</P>\r\n<P>　　汪浩：是。实现透明化本身就有权力调整的问题。在什么情况下公开，什么情况下不公开，本身就是个权力调整问题。这些事情看起来像死结，但是必须去做，有些事做起来还是会产生效果的。</P>\r\n<P>　<STRONG>　提高土地供应量解决房价问题</STRONG></P>\r\n<P>　　新京报：你在一篇文章里说，“城市交通条件的改善会加剧房地产楼盘之间的竞争，在其他条件不变的情况下，使得房地产价格有下降趋势。从而可以作为政府调控房地产市场的一个有效的政策工具。”这个理论运行有哪些前提，为何感觉在北京地区该理论失灵？</P>\r\n<P>　　汪浩：那个是纯粹的理论研究。它的前提是，在总的住房需求不变的情况下加强交通，消费者到哪儿买都行，竞争就激烈了。但是北京的需求一直在增加，供应实际上是不够的。这也是一个理论经济学研究和投行经济学研究的差别。投行研究会告诉人们最终是涨还是跌的一个结果，而理论研究会有很多前提条件，是在别的都不考虑的情况下得到的结果。</P>\r\n<P>　　新京报：怎么理解这个研究在实际操作过程中的意义？</P>\r\n<P>　　汪浩：要考虑更多的因素。在不考虑需求增加的情况下，加强各个楼盘之间的竞争，价格就会下降。但是在考虑实际问题的时候需要把各个问题都考虑进去。包括需求的预测，预测需求一直增加而供应一直不涨的情况下，价格就会涨。</P>\r\n<P>　　而需求是很难预测的。一个是人口的流入，但有的人没流入这个地方，房子已经买在这个地方了；另一个是本地人的预期，如果本地人预期房子会涨，可能不需要也会买。还有很多其他的因素会影响需求。</P>\r\n<P>　　所以，在考虑现实问题的时候，很多的问题都要考虑，不像理论研究只考虑一个点，是比较局限的。</P>\r\n<P>　　新京报：为何你认为政府打压城市土地价格、增加经济适用房供给、增加炒房成本等手段抑制房价都不是正确选择？</P>\r\n<P>　　汪浩：很多调控是完全没有经济学道理的。比如经济适用房的初衷是建一批房子，土地价格便宜，卖给低收入人群。初衷是好的，但可能会产生很多问题。首先，执行的过程中会不会有腐败；其次，低收入怎么界定？大学生刚刚毕业是属于低收入人群，但是过了十年八年可能就不是低收入人群了，这个时候如果还住在经济适用房里，就不合理了。</P>\r\n<P>　　再一个就是政府打压土地的价格。<STRONG>如果是提高土地的供应量，打压土地的价格是合理的。反正市场要出清，土地多了就便宜了。但是以行政手段打压土地价格，而这时土地是不够的，那么企业就愿意以很高的价格去购买，但价格经过“打压”很低，结果就是大家都想要，该把土地给谁，问题就出现了。</STRONG></P>\r\n<P>　　新京报：对房地产调控政策，你认为当前行之有效的手段是什么？</P>\r\n<P>　　汪浩：我的方法是提高土地供应。</P>\r\n<P>　　B06-B07版采写</P>\r\n<P>　　新京报记者&nbsp;林其玲</P>\r\n<P>　　实习生&nbsp;徐新媛</P>\r\n<P>　　做经得住</P>\r\n<P>　　时间考验的研究</P>\r\n<P>　　在北大朗润园里，见过汪浩两回，都是一身的运动装。但汪浩发表文章的速度似乎和他矫健的身姿成反比。目前在网络上能够公开搜索到的中文作品不超过十篇。</P>\r\n<P>　　这是因为他的研究是面向学术界人士，学术界比大众更加挑剔，所以汪浩一篇文章的写作时间通常要半年到一年时间，后期修改还要几年时间。平均一篇文章从开始到最后发表，需要两三年时间，有的文章需要五六年时间。</P>\r\n<P>　　汪浩说，做学术研究要耐得住寂寞。还好他追求的不是知名度，而是能在学术研究中占有一席之地。“比如某个文献里面有一个学科研究是汪浩做的，将来几十年后，研究这个东西的人，还要看这个文献。”</P>\r\n<P>　　“这个东西就像盖房子，必须要把地基打牢。我不是在建立一个对当前问题的看法。当前问题的看法过了几个月就消失了，而我希望我的研究能更持久一点。这就是我的个人目标。”</P>\r\n<P>　　汪浩认为，做学术研究是年轻学者建立学术地位必经的历程，只有当学术地位确立，做通俗研究才有意义，也才有人愿意倾听你的见解。虽然会很寂寞，但自己内心平衡，因为知道前进的方向在那里。虽然感觉一开始前进的速度很慢，但理顺思路，总能如疾风般快步远去。</P>\r\n<P>　　【同题问答】</P>\r\n<P>　　Q：你对中国经济运行最大的担忧是什么？</P>\r\n<P>　　A：中国经济2014年最大的问题可能在房地产上。如果房地产降温过快的话，可能会导致失业的问题，可能会导致建筑工人和相关的行业方面一些就业的问题。</P>\r\n<P>　　Q：有评论说这两年是改革的窗口期，你认为最有希望的改革是什么？</P>\r\n<P>　　A：简政放权。简政放权是其他改革的基础。如果不简政放权的话其他市场改革也做不下去。如果看改革成不成功，最近的看点还在简政放权。</P>\r\n<P>　　Q：未来行业你认为哪一个行业最有投资前景？</P>\r\n<P>　　A：个人感觉将来比较有希望的是保险行业。</P>\r\n<P>　　Q：怎么看待中国知识分子的社会责任话题？</P>\r\n<P>　　A：知识分子的首要职责应该是发现知识，为社会提供知识。</P>\r\n<P>　　Q：你最尊敬的经济学家是哪一位？</P>\r\n<P>　　A：周其仁。</P>\r\n<P>(来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field 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INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('431','1','0','李胜：威廉·布拉顿治理纽约城市犯罪的经验','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-27/114214991.html','1403670124','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}纽约城市犯罪{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}纽约城市犯罪,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}李胜：威廉·布拉顿治理纽约城市犯罪的经验{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 08:55:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P align=center>　　<FONT size=2><IMG alt=\"\" src=\"/uploads/allimg/c140625/1403C0122Q340-15P4.jpg\" width=550 height=351></FONT></P>\r\n<P align=center><FONT size=2>　　<IMG alt=\"\" src=\"/uploads/allimg/c140625/1403C012410330-22336.jpg\" width=550 height=412></FONT></P>\r\n<P align=center><FONT size=2>　　威廉·布拉顿，曾以其积极创新的作风，强力扭转了纽约恶劣的治安状况。如今他重返纽约警察局长一职。</FONT></P>\r\n<P align=center></P>\r\n<P>　　去年年末，新当选的纽约市长白思豪（Bill de Blasio）宣布威廉·布拉顿（William Bratton）重返纽约市警察局（New York Police Department，简称NYPD）局长一职。这是布拉顿自1996年去职近二十年后的再次当选。作为扭转纽约城市治安乾坤的功勋人物，布拉顿仍是当下及未来纽约城市管理不可多得的能臣。</P>\r\n<P>　　</P>\r\n<P><STRONG>1990年代的纽约治安</STRONG></P>\r\n<P>　　威廉·布拉顿，1947年生于马萨诸塞州波士顿市。受少年时代社会氛围的影响，很早对警察职业产生浓厚兴趣。</P>\r\n<P>　　1966年，他参加越战，但不属战斗序列，退役后，通过招录考试加入波士顿警局。从1970到1980年，布拉顿从最基层的警员做到副局长。因与局长<SPAN class=articleLink>”乔丹”</SPAN>（Joe Jordan）产生嫌隙，布拉顿选择离开。此后，他先后在马萨诸塞州海湾交通警局及州大都市区警局担任要职，成绩斐然。</P>\r\n<P>　　1990年，他受邀加入纽约市交通警局，在纽约初露头角。1993年11月，朱利安尼以“打击犯罪、恢复秩序、振兴经济、提高生活质量”为口号，获得多数选民支持，当选纽约市长。朱氏强调“发挥警务部门在降低犯罪和改善城市生活质量方面的重要作用”。他最终敲定经验丰富且声名远扬的布拉顿担任NYPD局长。</P>\r\n<P>　　作为全球最负盛名的大都市，纽约为布拉顿提供了施展才能的大舞台，但他也面临诸多挑战：</P>\r\n<P>　　首先，彼时犯罪率高升，令纽约形象不堪。尽管城市犯罪具有一定普遍性，但该时期纽约犯罪率之高远超全国平均水平。以七宗重罪（杀人、强奸、抢劫、人身伤害、入室盗窃、偷窃重案、盗窃机动车）中的杀人率看，纽约是全国平均水平的2-6倍。1990年，仅该市唐人街，每100000人中就有29人被杀。另据统计，1993年，纽约市七宗重罪案件高达436520件。</P>\r\n<P>　　总之，1994年之前纽约治安状况十分恶劣，沦为犯罪分子的天堂。</P>\r\n<P>　　其次，当时市民恐惧感陡增，引发逃离现象。秩序是任何社会都必需的公共产品。而在1990年代之前的纽约，秩序似乎成为稀缺品。</P>\r\n<P>　　20世纪60年代，美国警察进入新时代——职业化时期。然而，有讽刺意味的是：各大城市普遍降低警方的“可视度”，警察几乎在街道上消失。从那时起，时代广场被妓院、贩卖伪劣产品的小店所充斥，成了妓女、小偷、强盗、毒贩等犯罪分子和色情生意的乐园……很多市民不敢晚上搭乘地铁。整个公共空间弥漫着无序的空气，但警察对此漠不关心，无能为力。</P>\r\n<P>　　恶劣的社会治安环境给纽约市民的社会生活带来许多负面影响，最严重的就是引发人们的焦虑。部分市民选择了逃离，绝大多数民众渴望有品质的生活，希望政府能有所作为。</P>\r\n<P>　　最后，警员士气低落，无力治理犯罪。上世纪90年代中期前，纽约警务部门士气低落、丑闻不断。NYPD的主要目标不是降低犯罪，而是避免招致媒体、政客及公众的批评。同时，离总部距离越远，一衔警员对另一衔警员的信任度越低。排斥是法则，创新尤其不受鼓励。</P>\r\n<P>　　此外，在布拉顿执政前夕，莫伦委员会正针对纽约警局的腐败问题展开调查。警局内部的种族歧视问题依然严峻。1989年，该市西班牙裔警察就因职衔提升时的歧视现象向当地法院提出控诉。诸如此类问题，造成NYPD内部不团结、不信任、不作为，严重影响了警员打击犯罪的士气。另外，警员所用设备陈旧、警局财政紧缺等也极大限制了警局发展。</P>\r\n<P>　　</P>\r\n<P><STRONG>布拉顿的改革</STRONG></P>\r\n<P>　　布拉顿执掌NYPD后，对NYPD进行了一系列改革。其变革的核心理念和举措可概括如下：</P>\r\n<P>　　第一，他推崇预防重于治理的理念。1994年之前，NYPD的首要关注点不在犯罪的预防上，其精力更多放在如何对已发生的犯罪快速反应。布拉顿对此不以为然，他深信引发犯罪有多重因素，贫困、经济发展、种族问题、甚至天气变化都会引发犯罪，小的行为不端可能招致严重的暴力犯罪。要根本上把治安搞好，就要从扫除小奸小恶入手，采取零容忍策略。</P>\r\n<P>　　在纽约，布拉顿及其团队对擦车流氓、涂鸦、地铁逃票、进攻性行乞、公开场合酗酒、违法携带枪支、卖淫等无明显受害者的不端行为进行大力整治，治理范围扩展到纽约的每条街道、每个角落。布拉顿主张警察应积极主动执法，而非被动行动。他允许警员对可疑人员进行搜身，将犯罪行为扼杀在萌芽中。尽管布拉顿不断强调警员在执警时的合法性、人道性，但这种极富侵略性、进攻性的行动备受质疑。</P>\r\n<P>　　第二，他力推社区警务项目。实际上，早在1970年代，纽约市警局便已采用“社区警务”的策略，但收效不明显。布拉顿认为主要问题出在领导层，他曾说：“狄金思市长犯了一个大错误，一个足以葬送其选举的错误——他把两年‘安全街道’的经费用在社会服务计划上，而没有立即招录警员。当然社会服务计划很重要，但公众渴望的是被保护的感觉，他们希望看到更多警力在街道巡逻。”</P>\r\n<P>　　布拉顿意识到，民众跟警方的关注点有差异，警方更在乎那些强奸、谋杀之类的暴力犯罪，而民众更在乎那些警察看来微不足道的小事，诸如垃圾清理、消除噪音、帮助老弱病残等。布拉顿在任内，要求巡逻警员走出警车，广泛接触民众。警员要具备理解、同情民众的道德素质，和善于沟通、组织民众的工作技能。积极与社区遵纪守法的民众合作，处理他们亟待解决的问题。</P>\r\n<P>　　第三，社区治安项目的推行与布拉顿层级下放权力分不开。作为全国最大规模警局的领导者，他将权力下放给各个辖区的指挥官，让其根据市局确定的总体目标, 从本辖区实际情况出发, 自行决定合适的警务措施。与总局步调一致，各辖区的指挥官又将权力下放到社区各个警员手中，增加其决策的自由度，以此提升基层警员的责任感和成就感。</P>\r\n<P>　　在布拉顿来NYPD前，很多警官往往不知自己的辖区发生了什么。在布拉顿治下，权力下放让各个辖区独立自主起来。警官们再也不能“仅耸耸肩”就了事了。</P>\r\n<P>　　第四，他全力推行Compstat制度。Compstat即“Computerized Statistics”。它是一种利用计算机软件系统即时统计各种犯罪数据、绘制电子犯罪地图、分析犯罪模式和动态、指导优化警务资源配置和正确追究警察责任的警务模式。其核心内容包括：准确及时的情报；人员和资源的快速部署；有效的战术；不留情面的后续跟踪和评估。</P>\r\n<P>　　实际早在波士顿警局，布拉顿便尝试将犯罪数据汇总至电脑进行分析，绘制电子犯罪地图，分析犯罪模式和动向。而后，布拉顿将其带至NYPD推广。在纽约，布拉顿还创建了Compstat会议。该会议每周一次，会上会公布全市犯罪高发热点、难点区域，讨论打击犯罪的策略和明确警局内各级、各部门领导的职责。通过这一科技化、制度化的安排，布拉顿不仅能精确把握全市犯罪动态，还对各辖区警员的精神状况、业绩成果有了更多了解。</P>\r\n<P>　　此外，布拉顿在用人方面也胜人一筹：选择非裔大卫·斯科特（David Scott）作为NYPD二把手，提升戈楚德·拉佛芝（Gertrude Laforge）为NYPD史上最高警衔的女性。通过给予少数族裔及女性警员更多权力，布拉顿治下的警局获得了更多尊重与认可。在利益多元的纽约，这大大便利了警方行动。</P>\r\n<P>　　还需特别提及的是，布拉顿任职期间，一直向警员灌输“荣耀、承诺、尊重”的观念。他希望警员首先对自己的职业感到荣耀，能承担起整治犯罪、维护秩序的责任，在执警过程中对民众抱以最大的尊重。在这些理念和制度的指导下，纽约市警局由被动转为主动，由无为转向有为，由远离民众转为依赖群众,在治理城市犯罪方面取得了明显成效。</P>\r\n<P>　　</P>\r\n<P><STRONG>长期效果</STRONG></P>\r\n<P>　　众所周知，纽约是美国最大的城市，是国际经济、文化中心和交通枢纽城市。尽管布拉顿在NYPD仅任职两年有余（27个月），但其对纽约犯罪的治理却带来了多重长远影响：</P>\r\n<P>　　首先，纽约市犯罪率下降。就职伊始，布拉顿向公众许诺的目标是：第一年实现犯罪率降幅10%，第二年降幅15%。而私下里，布拉顿向朱利安尼许诺，三年内犯罪率要下降40%。</P>\r\n<P>　　布拉顿兑现了诺言：1995年6月，较之1994年同一时期，谋杀下降31%，抢劫下降21.9%，入室盗窃下降18.1%，汽车盗窃下降25.2%，重刑犯罪降低6%，总犯罪率降低18.4%。是年岁末，纽约市犯罪率降幅达到17%，这是二战以来纽约首次实现犯罪率连续两位数降幅。与布拉顿就职前一年对比，1996年七宗重罪全部实现大幅下降。另据2008年耶鲁大学的研究：在布拉顿任职NYPD的两年间，全市76个警局辖区犯罪率都实现了两位数的下降。</P>\r\n<P>　　可以说，纽约历史上犯罪率狂跌这一奇迹的出现，布拉顿及其团队功不可没。自此开始，纽约开启了长达近二十年的犯罪率下降进程。纽约变得更加安全了。如今纽约人甚至将他们低犯罪率的环境视为理所当然。随着治安大幅改善，纽约的城市形象与城市经济都有不同程度的好转。</P>\r\n<P>　　其次，治理纽约犯罪成功，为布拉顿赢得了巨大声誉。不过，纽约市警局在一定程度上盖过了市政厅的风头。由此引发了朱利安尼的不满与掣肘。1996年3月，布拉顿选择离开NYPD。</P>\r\n<P>　　由于有着居高不下的民众支持率，去职后，布拉顿曾试图参选纽约市长，但终因竞选经费等因素而退出选举。经过6年沉寂，2002年，布拉顿赴洛杉矶就任该市警察局长。在任该市警长的7年间，布拉顿同样取得了不俗成绩。2011年，英国诸多城市发生骚乱事件后，首相大卫·卡梅伦向布拉顿征询治理城市犯罪的经验，并希冀其执掌伦敦大都市区警局。但受英国国内政治压力的影响，卡梅伦最终改变初衷，只是聘请布氏作为顾问。</P>\r\n<P>　　布拉顿的开风气之先，也带领整个美国变得更安全。20世纪90年代之前，不仅纽约，美国其他主要城市也处于垂死挣扎的状态，遭受犯罪、暴力、混乱的严峻侵蚀，民众更是苦不堪言。自从布拉顿在纽约整治犯罪取得成功后，其他城市纷纷效仿“布拉顿范例”或“纽约经验”。2002年，美国国内2/3以上的大中城市警局实施了类似Compstat的警务模式，大多数取得了令人瞩目的成就，基本上控制了城市犯罪局势。一定意义上，近二十年来美国犯罪率的持续下降可追因于纽约市的开风气之先。有学者将纽约比作“全国犯罪率下降的引擎”不无道理。</P>\r\n<P>　　布拉顿在治理纽约城市犯罪方面取得的巨大成就，还引起了英国、日本、意大利、巴西、中国、德国、荷兰等国的注意。纽约警方的“零容忍”政策被法国、德国、澳大利亚、加拿大、墨西哥等多个国家的相关机构争相学习和引进，在国际警界产生了广泛影响。1990年代中叶，中国关于“零容忍”的关注还只是星星之火。到如今，这一概念颇有燎原之势。以色列警方在2000年采用了美国Compstat模式作为其主动打击犯罪的机制。</P>\r\n<P>　　</P>\r\n<P><STRONG>结语</STRONG></P>\r\n<P>　　纽约1990年代具备了犯罪率下降的多重因素。但若缺少一个能将NYPD团结起来并提供战略方向的强有力管理者，仍不足以迅速让这个巨大而混乱的犯罪之都变为安全之城。布拉顿在其自传《扭转乾坤》提到：“一个组织实际上是其领导者的反映……我完全相信：有了强有力的警务领导、政治意愿、训练有素的警员和社区参与，我们就可以一个州接连一个州、一个城市接连一个城市、一个区接连一个区、一个街道接连一个街道地夺回美利坚。我们就可以取得成功！”可以说，布拉顿成就了当下纽约。</P>\r\n<P>　　尽管布拉顿的警务理念与实践因太过积极主动、富有侵略性而引发一定争议，但出于对社会安全问题的关注，纽约市民众仍对其热情不减。时隔近二十年，布拉顿再次出任NYPD局长一职，也证明了他之前一系列理念与实践的可靠性。有理由相信，未来他能再创佳绩。从另一个层面讲，纽约也成就了布拉顿。■</P>\r\n<P>　　(作者系华东师范大学中国现代城市研究中心博士生。王昀编辑，工作邮箱：doo_doo@yeah.net)</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P>\r\n<P></P>\r\n<P></P>\r\n<P align=right></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}/uploads/allimg/c140625/1403C0122Q340-15P4_lit.jpg{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('432','1','0','刘远举：特斯拉应该被补贴吗？','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-27/114215007.html','1403670125','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}特斯拉{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}特斯拉,对特斯拉的补贴，实质就是地方政府在招商引资中的优惠政策而已，与新能源无关，与招商引资有关。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘远举：特斯拉应该被补贴吗？{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 08:56:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　经特斯拉中国区总裁吴碧瑄确认，特斯拉已经进入“上海市私人购买新能源汽车补贴目录”。 根据上海市政府目前的政策，今年将会开放3000个免费牌照给像特斯拉一样的进口纯电动车。和国产新能源汽车一样，进口新能源汽车将获得免费的沪牌，手续也非常简便。当然，这个牌照只能特斯拉使用，将来也不能转让。</P>\r\n<P>　　现在上海私人车牌的官方价格是7万多元，而且，在这个价格下，所谓的拍牌实际已经变成抽签，其黑市转让价格更是高达12万元。所以，向特斯拉车主免费提供上海车牌，实质上是曲径通幽，变相地向特斯拉提供了新能源汽车补贴。</P>\r\n<P>　　这个政策显然会引起各种争议。反对的理由不无道理，特斯拉的售价高达七八十万元人民币，在美国其产品定位也是富裕阶层的奢侈品。一般而言，财政补贴资金要么用于关系到国计民生的重大项目，或者帮助弱势群体，对于特斯拉的补贴，实际上是用普通中国人交的税来补贴富人购买奢侈品。</P>\r\n<P>　　支持上海给予特斯拉免费牌照的意见认为：特斯拉是纯电动汽车，符合中国发展新能源汽车、减缓环境问题的政策方向。事实也的确如此，在中国，从中央政府到各地政府，都有补贴政策，支持新能源汽车产业的发展。</P>\r\n<P>　　让反对者更难接受的是，在中国，特斯拉甚至都不能满足“环保”概念。由于特斯拉定位奢侈品，为了满足豪华车消费群体对于动力和续驶里程的需求，特斯拉的性能强劲：百公里加速4.4秒，单次充电可持续行驶480公里，最高时速超过200公里。这使特斯拉不得不加大了电池的用量，整车自重高达2.1吨，这就使得特斯拉每公里耗电量提高到0.18度左右。按照美国的核电比例，这个耗电量大概换算为每公里排放二氧化碳122g，但是，在中国的煤电环境下，这个耗电量对应的是每公里排放二氧化碳175g-190g，甚至高于传统车的150g-160g。也就是说，由于特斯拉非常豪华，所以，它实际上比一般的汽油车更不环保。</P>\r\n<P>　　不过，如果把目光放长远一点，补贴特斯拉也不是毫无道理。</P>\r\n<P>　　根据经济学常识，对于一项产品的税收，其分摊是根据产品的需求弹性决定的。简单点说，对盐征税，由于必不可少，税收就会转嫁给消费者。<STRONG>如果对皮草、珠宝、游艇征税，由于富人购买奢侈品的选择很多，他们就可以转而购买其他未被征收高额奢侈品税的奢侈品。所以，对某几类奢侈品征税，伤害的不是富人，而是相关产业，以及相关产业的工人。</STRONG>所以，对奢侈品征税，往往伤害的是穷人，而对奢侈品补贴，穷人也未必不受益其中。</P>\r\n<P>　　上海在给出免费牌照的同时，提出特斯拉部分业务落户上海。目前，特斯拉计划在上海<SPAN class=articleLink>”外高桥”</SPAN>注册一家公司并打算在上海自贸区内建一个销售服务中心与一个进口零配件仓储中心。对特斯拉展现友善的态度，除了这些当下的实际利益，也有很好的预期前景。特斯拉CEO埃隆·马斯克数次在公开场合表示，中国会成为特斯拉在美国之后的第二大市场，其长远计划是直接在中国设厂生产。如果特斯拉在中国建厂，必须与国内的一家车厂合资，上海也会成为优先考虑对象。随之而来的将是大量的资金、技术、就业，对于上海经济发展的好处，显然大于对特斯拉牌照的补贴。所以，从这个角度看，对特斯拉的补贴，实质就是地方政府在招商引资中的优惠政策而已，与新能源无关，与招商引资有关。</P>\r\n<P>　　除了地方性利益之外，对特斯拉的补贴，对于中国电动汽车的发展，也并非没有好处。新技术、新产品价格往往非常贵，第一批尝螃蟹的人都是富人。随着第一批人使用，相关产业链成熟起来，成本大幅度降低，价格下降，后续使用的人也越来越多，一个新产业才能发展、壮大、深入普通人的生活。</P>\r\n<P>　　目前，从用户角度看，包括特斯拉在内的所有电动车，都遭遇了充电设施的难题。虽然，特斯拉上门为用户安装，但是不管是公寓、私人别墅或工作场所，由于涉及电路改造和安全问题，物业和电力部门都缺乏热情。在这种初期艰难的推广中，高净值人群，显然具有更强的谈判能力，也有更高的支付能力支付初期的高费用。实际上，目前的许多特斯拉车主已经在谋划建立分享自己充电桩的自助式充电网络。</P>\r\n<P>　　另一方面，充电桩是电动汽车发展必不可少的支撑，在美国，借助充电桩，特斯拉已经可以从东海岸畅通无阻地开到西海岸，而在中国，任何电动汽车都无法顺利地横跨中国。从公共充电桩的角度看，由于具有较强的品牌、技术、资金实力，特斯拉也能有力地推进公共充电桩的布局。特斯拉方面表示，为尽可能快地扩张在中国的业务，为中国市场提供支撑，将大力在中国发展特斯拉所需的基础设施，探索公共停车场所的充电合作模式。目前特斯拉在中国已经建立了3座超级充电站，均采用太阳能发电。据悉，在上海市政府的帮助下，特斯拉在几周的选址后就得以建立一座超级充电站。在未来，还计划在中国建立一个大型的超级充电站网络。</P>\r\n<P>　　虽然，特斯拉自身的生态系统是比较封闭的，这些设施或许是特斯拉用户独占，但是，在其中产生的商业模式、技术积累、学习曲线、成本降低乃至消费者观念的转变，都将有力地促进中国电动汽车产业的发展。</P>\r\n<P>　　不过，这一切支持理由，都建立在这样一个假设上：目前的电动汽车技术，就是未来的方向。但真的如此吗？答案却是：未必。光伏、风力发电曾经的暴涨与目前的退烧，都证明了这样一个道理，在识别产业方向上，不管是西方国家的政府，还是中国政府，都是过于自负的。■</P>\r\n<P>　　（作者系上海金融与法律研究院项目研究员。专栏编辑吴英燕，工作邮箱：wuyingyan@wxjt.com.cn)</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P>\r\n<P align=right></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('433','1','0','林广：纽约人管理生活垃圾的妙招','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-27/114215005.html','1403670127','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}纽约,生活垃圾{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}纽约 生活垃圾,纽约市垃圾管理非常有效，其主要做法就是政府制定一系列法律和法规，保障城市垃圾科学投放和有效回收；执法部门严格执法，惩恶奖善，猛药治重症；提供先进的垃圾{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}林广：纽约人管理生活垃圾的妙招{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 08:57:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　为了科学、有效地管理城市垃圾，上海从2014年5月1日起实施《上海市促进生活垃圾分类减量办法》，违者最高将被处以1000元的罚款。这对治理乱扔垃圾的不文明行为是利好消息。这不禁使我联想到我在纽约关于垃圾的所见所闻。</P>\r\n<P>　　纽约是世界上著名的国际大都市，但人们也许不知道它还有一个“垃圾城”的雅号。纽约830多万的常住人口、200多万的流动人口以及200万的非法移民，人均日产垃圾超过2.5公斤，每年垃圾多达1200万吨。这还不包括建筑垃圾和工业垃圾。但是，令人惊奇的是，纽约街道却干净和整洁，垃圾管理有条不紊。这到底是怎么一回事呢？</P>\r\n<P>　　我在纽约的前半年，租住布朗克斯区东194街。入住当天，房东就来给我们讲如何扔垃圾。我心里想，“扔垃圾谁不会？我已经扔过40多年了”。现在房东跟我们说如何扔垃圾，这似乎是小题大做，但我还是点头称是，毕竟是初来乍到。可是，当听完房东讲了房客的故事之后，我忽然感觉似乎有一丝惭愧：在纽约扔垃圾真的不是小事！乱扔垃圾可要惹大麻烦的！</P>\r\n<P>　　原来，房东家以前一位房客，入住不久就因没按规定时间扔垃圾，遭到邻居举报，结果还收到垃圾管理部门的100美元罚款单。因为房客扔垃圾的那一天，正好是美国的劳动节，《纽约时报》已经提前登载纽约市所有的环卫工人放假的信息，让市民在这一天不要扔垃圾。而那位房客工作忙没有注意到这个消息，房东也忘记及时提醒房客。结果她将垃圾放在门口垃圾桶里，就违反了纽约市垃圾回收法。</P>\r\n<P>　　纽约的垃圾管理工作由市清洁局专门负责，这和一个半世纪以前大不相同。19世纪40年代，在工业革命和交通运输革命的推动下，美国城市化进入高速发展时期，纽约市人口达到30多万人，但当时没有专门清理垃圾的队伍。那么，究竟谁来干清理30多万人的生活垃圾这个苦活、累活、脏活呢？查阅纽约历史我才知道，那是猪干的！约5万头散养的城市猪承担了生活垃圾清理任务，但是猪又随地大小便，造成环境污染；有的猪还跑到舞厅里溜达，咬坏舞女们的裙摆，扫了绅士们欢乐的兴致。为此， 1844年，纽约市长詹姆斯·哈伯发布了一道行政命令，曼哈顿岛14街以南的地区白天禁止跑猪，同时成立清洁局，招募一支350人的队伍负责全市垃圾的清理工作，从此纽约垃圾管理工作走上了正轨。</P>\r\n<P>　　纽约市颁布了许多有关垃圾管理的法律，保护城市环境。纽约行政法第16章第128条规定，乱扔垃圾、乱放废弃品都将受到环境卫生委员会处罚。据报道，一位失业女士匆匆忙忙地去面试，在东百老汇F线地铁站边等车边吃饭，嘴边掉下一块油腻的蛋挞皮，她随手一扬把蛋挞皮扔到铁轨上，没想到被警察发现罚款50美元。</P>\r\n<P>　　垃圾分类回收是纽约垃圾管理中的关键。早在1989年，纽约市就通过了《垃圾分类回收法》，规定所有市民参与垃圾分类回收计划，垃圾分类投放。可回收的垃圾如塑料、玻璃、金属、纸张；不可回收的垃圾包括快餐食品包装盒、塑料托盘、塑料管、塑料玩具、塑料碗、电灯泡、蜡装封纸等。厨房垃圾属不可回收垃圾，如过期的面包、鸡骨头、菜皮等应放在规定的塑料袋中，再投放到棕色垃圾桶内；公寓楼的市民需将生活垃圾扔到每层楼固定的垃圾回收管道内；商店和餐馆的垃圾可在下午稍晚些时候投放到门前固定场所。两类垃圾不可乱扔，违者罚款。</P>\r\n<P>　　市民丢弃体积较大的废品和垃圾时，如旧冰箱、废电视、大床垫、破沙发等，需要遵守环卫部门的有关规定。例如，美国有关法规要求丢弃旧冰箱时，必须把冰箱的门拆掉，为的是防止留下危险的隐患。曾经有一个幼童，躲进一个旧冰箱里捉迷藏，不承想进去后就再也打不开来，等到有人发现时，孩子已经闷死在里边了。所有市民都要严格遵守这些法律和法规，否则就是违法。</P>\r\n<P>　　为了方便市民扔垃圾，纽约市清洁局在大街小巷路口和市民住宅门前都摆放垃圾桶或垃圾箱。纽约市电话电讯公司的黄页号簿上写着有关垃圾回收的立法以及具体操作办法，以及可回收垃圾与不可回收垃圾的标识。黄页里还特别附上一幅曼哈顿岛地图，用不同的线条和色彩标明各区域的垃圾回收日。这对于那些整天忙于生计、无暇顾及法律条例细节的人大有裨益。</P>\r\n<P>　　为了减少垃圾总量，垃圾管理公司要求把可回收的垃圾摆放在垃圾旁边，这样既方便环卫车工人回收，更主要是方便行人捡拾。有的人把旧家具当废品放在院子里进行“庭前贱卖”(yard sale)。我就通过“庭前贱卖”的方式买到了床、饭桌和四把椅子，接下来还准备买一台电视和台灯。房东说那些东西可到垃圾箱里捡。“到垃圾箱里捡东西？”我听了觉得颇有点难为情，一个中国访问学者怎么能干这种丢人的事？房东说此事很平常。我还是半信半疑，谁家会把能看的电视扔掉？既然房东好意提醒，我也不能薄了人家的面子，权且一听而已。随后的一个周三早晨，我真的就发现邻居家门前的垃圾桶旁一堆垃圾中有一台电视机，上面还放着一个遥控器。但我不能确定那台电视是否就是“垃圾”，所以迟迟不敢下手，直到房东确认后我才捡了这个大“垃圾”。这台电视也成为我平生以来捡到的最重要的物品。纽约市大约有一半这样的“垃圾”被捡走了或“庭前贱卖”掉了。</P>\r\n<P>　　纽约积极开展废弃物及有机垃圾再利用计划。纽约每年将收集到120万吨可回收废弃物中的有机垃圾，尤其是家庭、宾馆、饭店产生的厨房垃圾等食物性垃圾转化为肥料或能源。纽约还计划建一个工厂将食品垃圾转化成沼气用于发电。此外，纽约市许多公园每年在圣诞节后举行木屑节，从市民那里收集到约18万棵圣诞树，通过削片机和粉碎机粉碎，进行堆肥成为有机肥料；或加工成一厘米左右的颗粒，供市民着色后美化环境。纽约一些家庭设置了单独的小型堆肥容器，将家庭厨余垃圾和庭院有机垃圾转化为有机肥料，用于庭院、阳台和屋顶的种植。这些活动不仅变废为宝，节省能源，而且减少了垃圾收集运输的交通量。</P>\r\n<P>　　此外，纽约市还在上世纪90年代出台《退瓶法》，促进市民参与垃圾回收计划。较大的超级市场或自选商场必须设有废品的收购服务，顾客每退给商家一个易拉罐、玻璃瓶等可获5美分；一些商场出售大瓶可乐时就先行加收了10美分的退瓶钱。顾客把可回收的玻璃瓶、易拉罐送进一台粉碎机器，当这些物品被粉碎成了粉末时，顾客就会根据投入数量获得相应金额的代购币或现金。目前大约有80%的啤酒瓶被回收，85%的易拉罐被回收，50%的塑料瓶被回收。</P>\r\n<P>　　当然，纽约市垃圾管理方面也存在不足。一方面清洁局的一些法规不太合理。例如，据媒体报道，东百老汇的陈先生从汽车里出来，把一个咖啡纸杯扔进街头垃圾桶里，结果被路边警察罚款100美元。陈先生感到莫名其妙，就到中华公所求助。其工作人员解释，根据纽约市清洁局的法规，街道上的垃圾桶只供行人丢垃圾，其他的商业垃圾、住宅垃圾不能扔进去，而陈先生到车外丢垃圾，被视为将家中垃圾丢进公共垃圾桶内，属违法行为。这种处罚牵强附会，既未维护公共利益，也损害了公众利益。另外，纽约人追求时尚，崇尚新潮，生活奢靡，经常更换家具、电器、桌椅等生活用品，储藏过量的面包、水果等食品以致变质。这种行为不仅养成浪费之风，而且也增加了城市垃圾的总量，给垃圾管理带来许多困难。这应当引以为戒。</P>\r\n<P>　　综上所述，纽约市垃圾管理非常有效，其主要做法就是政府制定一系列法律和法规，保障城市垃圾科学投放和有效回收；执法部门严格执法，惩恶奖善，猛药治重症；提供先进的垃圾处理设备和便民服务措施，动员全民参与垃圾分类回收计划；运用现代科学技术，利用垃圾制造再生能源；提高市民素质，依法投放垃圾，减少垃圾产出。城市垃圾管理不是小事，而是关乎城市生活和可持续发展的大问题。■</P>\r\n<P align=right>　　（作者系华东师范大学中国现代城市研究中心教授）</P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('434','1','0','陈同辉：从英语退出高考看教育模式转变','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-27/114214996.html','1403670128','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}英语,高考{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}英语 高考,对大部分服务业从业者而言，外语并非一项必需的生活技能，即使对于需要外语的一部分服务业，对于外语的要求也不尽相同。在此情况下，由国家统一提供外语教育产品，其{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陈同辉：从英语退出高考看教育模式转变{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-27 09:05:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　近期中国教育学会会长透露高考将取消英语考试的消息引发许多讨论。完整的消息为英语退出高考，改为社会考试。学生高中三年可以考多次，成绩和大学英语四六级一样分等级，高考招生时，不同的学校会对英语提出不同的等级要求。</P>\r\n<P>　　其实民间取消英语高考呼声由来已久，以往教育部总是持反对态度，如今在呼声渐消之际反而主动取消英语高考，令许多人觉得意外。笔者以为取消高考英语只是中国教育制度众多改革中的一点，这意味着中国教育制度正逐渐改变以往僵化低效的模式，向更加灵活、更满足个人以及社会经济发展需求的方向转变。要理解这种转变，首先必须了解中国经济目前正经历的转变：因成本、环境以及人民币汇率等因素，低端劳动力密集型制造业正逐渐退出中国，服务业日渐成为中国吸纳劳动力就业的最大产业。有鉴于此，李克强总理于2013年9月曾指出：服务业是新支撑点，作为最大的就业容纳器，将为经济转型缓解压力。</P>\r\n<P>　　服务业之所以能吸收大量的劳动力，原因在于其无法规模化、机械化，甚至大部分服务业无法贸易化，比如理发就是必须在一定时间内提供一对一服务，护士在一定时间内只能对一个病人提供护理服务。此外，服务业不仅可以吸收大量的劳动力，而且作为无法规模化、机械化以及贸易化特性的副产品，从低端制造业中退出的劳动者，进入服务业后，收入会得到极大的提升。因此我们可以观察到发达国家虽然没有大量的制造业，但中产阶级的人口占比最高，反而制造业就业人口占比高的经济体，收入结构呈金字塔结构。对于服务业这种特性，美国经济学者富克斯曾经根据美国服务业的数据得出结论：服务需求的收入弹性大于1，而需求价格弹性较低。这意味着服务不仅消耗国民收入中越来越大的份额，同时也吸纳了国民就业中越来越大的份额。以日本为例，随着日本进入后工业时代，制造业从业人员占比在1992年达到顶峰之后便一路下降，在此后支撑日本就业的便是以商业与服务业为主的第三产业，特别是其中的医疗、护理、餐饮业等，数据上，日本服务业就业人口占比接近70%，产值占GDP比重接近75%。</P>\r\n<P>　　如果承认中国经济向服务业的转型方向的趋势无法避免，我们也必须认识到服务业与制造业的不同：服务业所提供的就业岗位丰富多样，所需技能亦各不相同，与制造业特别是中低端制造业所需的统一规格就业岗位形成鲜明对比。公共基础教育作为国家为经济发展提供人才培训的主要机构，面对中国经济产业结构的这种转变也必然作出相应的变革。</P>\r\n<P>　　以欧美日发达经济体为例，欧美日发达经济体整体划分为高端制造业以及与之配套的生产性服务业、普通服务业，与此相对应的教育结构为在普及型基础教育之上存在高级精英教育与职业技能型教育的清晰划分。前者更加注重高级知识的掌握与探索，以在全球化中设计与制造出富有竞争力的产品，后者更加注重服务业中相关细分行业的职业技能培训。所以在欧美日可以很容易找到这样的例子：许多非大学毕业劳动者，即使不会外语以及简单的数学运算，收入也不低于坐办公室的大学毕业生，原因就在于他们在各自所处的服务业领域拥有一项生存技能，而社会给这些技能足够的回报以支持其足以以此为生，达到小康生活水准。当然这些例子的对立面，则是一些精英教育培养出来的优秀毕业生能力极强，不仅基础知识扎实，亦极富创造力，能够在高端制造业的研发与设计方面走在相关领域的最前沿。</P>\r\n<P>　　结合发达国家经验，对即将进入以服务业为主的中国而言，继续保持一刀切的教育模式，对公共财政资源而言是一种无效浪费。具体来说，比如外语教育，对大部分服务业从业者而言，外语并非一项必需的生活技能，即使对于需要外语的一部分服务业，对于外语的要求也不尽相同。在此情况下，由国家统一提供外语教育产品，其必要性前提已经不复存在。</P>\r\n<P>　　同时我们必须意识到，由国家提供的公共外语教育本身也是低效的，简单的例证便是大量学生在经历9年的英语教育后仍无法与外国人有效沟通，甚至阅读外文都存在极大困难。语言作为一项交流技能，将这部分教育交由社会，采取市场化的原则提供产品，显然更加高效，更何况在目前社会上已经有一套比学校外语教育更为完整有效的教育体系与评价系统，这也为逐渐减弱乃至取消公共外语教育提供社会基础。</P>\r\n<P>　　对于公共教育而言，国家在有限的资源下增加对普通大众在文学、社会道德以及相关服务业知识技能方面的培训，更加符合中国社会与经济发展的需求。如果我们关注社会观点，可以发现这几年“大学无用论”正在民间兴起，一些舆论认为这是中国大学教育陈腐没落的标志，在笔者看来，“大学无用论”恰是中国经济结构转型下的自然产物：一个日益发达的经济体，给予社会劳动者更加广阔的就业方向与选择，并非人人都过独木桥才能养家糊口。</P>\r\n<P>　　中国目前一刀切的教育体系并不能满足中国经济结构转型背景下劳动者对特定知识技能的需求。实际上，据中国教育协会会长透露，在取消英语高考的同时，教育系统将加强语文与数学的教育，同时，教育部最近提出将接近85%比例的普通高校转型为职业技术学院，这些转变与取消高考英语结合在一起，正是对中国经济结构转变的配合呼应。</P>\r\n<P>　　一些观点认为取消英语高考会增加个人负担，笔者以为这种观点仍旧停留在过去，忽视了当今社会所面临的经济结构改变。整体而言，取消高考英语虽然不可避免地弱化公共英语教育水准，但这块的短板可以由更加高效的社会外语教育机构提供。简单地分类，对于未来立志进入商业或者服务业的学生而言，与其花时间与金钱在并无必要的外语学习上，不如分配资源在与其未来相关职业的学习上，更有助于其在就职中提高竞争力，并在职业生涯提供更高质量的服务品质。而对于未来职业规划中需要外语的学生，在社会上接受由更加高效的外语教育机构所提供的服务产品，即使支付些费用，但从时间与成效上看性价比更高。</P>\r\n<P>　　综合来说，在中国经济结构转型背景下，中国教育体制改革正在拉开序幕：建立多层次，满足多需求，由国家与社会相结合共同提供教育产品的时代正逐渐到来，而英语退出高考只是其中的一步。这种变革，无论对社会还是个人都极有益处。■</P>\r\n<P align=right>　　（作者系经济学者）</P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('435','1','0','王长江：公权领域的“公地悲剧”值得关注','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-20/114195147.html','1403670129','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}公权领域,公地悲剧{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}公权领域 公地悲剧,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}王长江：公权领域的“公地悲剧”值得关注{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-20 11:01:01{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　来源：学习时报</P>\r\n<P>　　公权领域里不但有“公地悲剧”，而且很严重。和经济领域相比，它会给党的形象和公信力带来更大的损害。要有效地阻止“公地悲剧”继续发展和蔓延，必须加强对公共决策部门化、部门权力缺乏制约、部门既得利益被强化固化等问题的治理，加紧打造能把权力关住的制度之“笼”，以实现对党和政府公信力这种稀缺公共资源的有效保护。</P>\r\n<P>　　要改革决策机制，有步骤地使决策权和执行权实现分离；加大对部门权力约束的力度，逐步明确各部门的权力界限；改变部门工作评价机制，把公众的认可度作为用权是否科学的重要检验标准。</P>\r\n<P>　　在经济领域，公共资源由于权责不清而被任意挥霍的“公地悲剧”时有发生。这种现象，在公权领域同样存在。只不过在这里，被挥霍的不是有形的资源，而是无形的资源——党和政府的公信力。这个问题应引起我们的高度关注。</P>\r\n<P>　　“公地悲剧”在公权领域同样存在</P>\r\n<P>　　“公地悲剧”（Tragedy of the commons），也译为公共地悲剧、共同悲剧，是1968年英国学者加勒特·哈丁在经济学研究中提出的一个概念。他假设，有一块公共草地由一群牧羊人共同拥有。由于每个牧羊人都希望自己的收益最大化，于是，他们会尽量扩大自己的羊群。尽管每个人都知道，草地可以承载的羊的数量有限，但作为理性人，谁也不愿意自觉地把羊群数量减下来。最后的结果是，牧场被过度使用，草地状况迅速恶化。通过这个假设，哈丁向人们展示了公共资源在缺乏明确责任人的情况下被迅速破坏殆尽的可悲结局。</P>\r\n<P>　　在经济领域，哈丁的假设已经为实践所反复证明。然而，如果因为“公地悲剧”出自经济学的分析，便认为这个原理只适用于经济领域，那就错了。在公权领域发生的类似现象，同样触目惊心。让我们来想象一下：如果把分掌着不同权力的部门比作一个一个的牧羊人，把整个政府比作它们的公共草地，党和政府的公信力就是长在草地上的草。从道理上说，草长得茂盛，羊才有得吃。但是，要想草长得好，就需要大家都来维护草场。很显然，任何一个部门都不可能、也没有力量单独对“党和政府的公信力”负全部责任。换句话说，这种责任缺乏刚性，只是一种软性约束，难以落实。于是，我们看到了大量的与前面所说经济领域相类似的现象：<STRONG>一些部门从方便自己、而不是方便老百姓出发，选择性地确定本部门的工作，搞了一套套被百姓形象地说成是“门难进、脸难看、事难办”的效率低下的制度，衙门的威严体现出来了，换来的却是百姓对政府的非议；一些部门为了显示权力，实际上也是为推脱责任，给老百姓办事设置各种关卡，把手续搞得繁而又繁，公权的存在体现出来了，换来的却是百姓对政府效率的质疑；还有一些部门热衷于扩大自己的审批权或变相审批权，吃拿卡要，令他人“跑部钱进”，给人以“忠于职守”的堂皇表象，似乎“尽责”得很，换来的却是百姓对政府的怨气。</STRONG>这些现象的一个共同之处，就是部门从中得益，政府和执政党买单。有的是部门捞到了利益而自肥，有的是部门减轻了自己的工作，有的则是部门转移了自己为错误担责的风险。至于说这些好处是通过提高党和政府的威信得来，还是通过失去民心得来，它们并不关心。其中的一些工作人员，特别是个别负责人，更关心的是自己的乌纱帽。一言概括之，部门得到的这些好处最终都以消费党和政府的公信力为代价。</P>\r\n<P>　　显而易见，公权领域里不但有“公地悲剧”，而且很严重。和经济领域相比，它会给党的形象和公信力带来更大的损害。</P>\r\n<P>　　公权领域发生“公地悲剧”的原因</P>\r\n<P>　　“公地悲剧”的发生有几个基本条件。第一，必须有名义上“公共所有”、大家都使用却又无需直接负责的公共资源；第二，该资源属有限资源而非无限资源，有可能被耗尽而非取之不尽用之不竭；第三，必须有多个使用这一资源并从中获得好处的人，他们之间有竞争和攀比。从这个角度讲，只要有公共资源，就存在发生“公地悲剧”的可能，因为本质上说，“公地悲剧”源于公共资源的私人利用方式。我国公权力运行的实际情况在不少方面都与这些条件相符合。现有权力配置的一个特点，就是部门利益固化，共同责任虚化，名义上各部门都体现“加强党的领导”、向党负责，实际上往往很难直接落到提高党的威信、增强党执政的合法性上。公权力的“公地悲剧”由此发生。具体表现在以下几方面。</P>\r\n<P>　　第一，公共决策部门化。<STRONG>我们国家的许多立法权，名义上在人大手里，实际上却是掌握在执行部门手里，决策过度依赖执行部门。我们不习惯把决策权和执行权分开。</STRONG>相对决策权和执行权的分离，我们更习惯于依靠执行部门参与决策甚至直接决策，或在若干相关部门之间进行会商。这样一来，有关国家重大问题的决策不是超越部门、站在全局的立场，而是部门在重大决策中占据了很大的权重，实际上成了部门立法，或者制定的规则就是部门之间权力、利益相互博弈的结果。相反，真正超越部门的平台如人大、政协，却远远没有起到它们该起的作用。</P>\r\n<P>　　第二，部门权力缺乏制约。在分工负责的旗号下，部门对它们主管领域的事务一言九鼎，不容他人置喙，几乎掌握着无限的权力。中央的部门尤甚。因为受战争时期和计划经济时期高度集权体制的影响，中央的部门与地方的政府及其部门之间并非一种平等的关系，而是一种领导与被领导的上下级关系，这使得中央部门可以对地方指手画脚、强迫命令，在权力配置方面享有更多的话语权。在这种情况下，<STRONG>不少部门的习惯做法，就是尽可能地把更多的权力留给自己，而把更多的责任推给地方和下级。这一方面导致了权责失衡，另一方面助长了部门利益的扩张。</STRONG></P>\r\n<P>　　第三，由部门内部人对部门工作进行评价的机制使部门既得利益被进一步强化、固化。这些年来各部门普遍建立了部门内部人评价部门领导的制度。领导者手中握有权力，让他们对权力使用的情况进行述职，对他们的施权行为进行评估、打分，对于促使他们恰当地使用手中的权力，无疑十分必要。但是，让部门内部人行使评价权，却是找错了主体。部门是执行机构，它们手中的权力是为公众服务的。权力行使是否得当，理所当然地应由被服务的对象来评价。评价主体错了，导向也就大错特错了：如果掌权者真想为公众服务，势必对内部进行严格管理，给下属加压。这样做了，老百姓会高兴，但却会引发内部人的不满。如果掌权者热心于用公权为内部人谋利，公共服务不到位，老百姓会质疑，但内部人会因为得到好处而满意。让内部人对本部门领导和部门工作进行评价，等于迫使部门领导从部门利益出发去思考问题，用公权力谋部门的一己之私。公权力照此逻辑运行，公众自然信不过。</P>\r\n<P>　　规范和约束部门权力才能有效避免“公地悲剧”</P>\r\n<P>　　因部门滥用权力而使党和政府的公信力遭到损害的“公地悲剧”，实际上已然发生，并且正在继续。要阻止“公地悲剧”继续发展和蔓延，就必须对部门权力进行严格约束，加紧打造能把权力关住的制度之“笼”，以实现对党和政府公信力这种稀缺公共资源的有效保护。</P>\r\n<P>　　一是改革决策机制，有步骤地使决策权和执行权实现分离。党的十八大报告已经提出了建立决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力运行体系的目标，现在需要的是将这一目标落到实处。权力分离的前提是把不同的权力交给不同的机构。依循这一原则，今后党和政府的重大决策应逐步减少执行部门或执行部门代表的直接参与，而吸收更多其他主体参加。最终目标是使人大归位最高权力机关和最高立法机关。在当前尚不能完全改变现有决策体制的情况下，也要积极寻找有效措施，淡化决策参与者的部门代表性，增加其公共性，防止公共权力受到部门利益的过多染指。</P>\r\n<P>　　二是加大对部门权力约束的力度。逐步明确各部门的权力界限，为它们开列权力清单，严禁部门在权力清单之外任意胡乱作为，更不允许部门随意设立规则，同时自己执行规则，既当运动员，又当裁判员，既当法官，又当原告。对一些部门自设的评比制度、排名通报制度等，应当严格审查、重新梳理，对那些极易导致暗箱操作、权钱交易的，应当坚决停止和取消。应当把权力运行规则的制定权交还人大，同时通过质询、视察等形式，强化人大对政府和部门的监督。此外，各部门使用权力的透明度也需有更具实质性的提高。</P>\r\n<P>　　三是改变部门工作评价机制，把公众的认可度作为用权是否科学的重要检验标准。对现有评价机制需从评价主体、评价形式、评价内容上进行调整。在评价主体上，应当增加相关被服务对象和第三方（如专业评估机构、学术评估机构）对部门工作和部门领导进行评价的权重，减少内部人评价的权重。在评价形式上，应当着力建立开放的评价系统，充分运用媒体特别是新兴媒体，让社会对部门工作有更多的监督和参与。在评价内容上，应当建立部门工作对党和政府公信力影响状况的量化指标，纳入考核，明确部门工作要用是否有利于提高党和政府公信力来检验的导向。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('436','1','0','陶希东：破除有偏见的“社会组织恐惧症”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-20/114195365.html','1403670129','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}社会组织恐惧症{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}社会组织恐惧症,当前我国一些拥有实权的职能部门领导，对社会组织持有既仁慈又专制的矛盾看法，在口头上承认并强调社会组织的重要性，但在实践行动中，对一些草根组织或社会组{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陶希东：破除有偏见的“社会组织恐惧症”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-20 11:45:37{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　党的十八届三中全会在“创新社会管理体制”的基础上，提出了“创新社会治理体制”的新思想。从“管理”走向“治理”，仅有一字之差，但它充分显示了中央领导治国理念国际化、行政管理方式现代化、国家—经济—社会边界融合化等重大趋势，必将引发政府体制和社会体制的深化改革与创新。</P>\r\n<P>　　“治理”作为发端于发达国家语境体系下的一种管理理念，本身蕴含着丰富的内涵与深刻本质，也是一种被实践证明、能够解决诸多社会问题的有效工具。要想建构旨在实现民主、互动、合作、协调的“社会治理体系”，首要环节是全社会成员需要进一步解放思想，尤其是各级党政领导干部，要站在深化改革的立场上，破除旧有思想的束缚，主动掌握“治理”的本质与内涵，积极认识、认同、接受“治理”思想的精髓，提高创新社会治理的文化自觉性。唯有如此，才会实现并保障社会治理体制的持久高效运转。十八届三中全会提出的“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境”，全面展示了共产党人勇于探索实践的勇气和决心。</P>\r\n<P>　　中国自秦帝国后几千年来都是单一制集权型国家，再加上新中国成立后30多年的计划经济体制，使得官本位、政府主导的思想，渗透在中国经济社会的各个方面。在资源配置和办事能力上，政府独大、社会弱小，社会依附政府而生存；依靠行政权力和自上而下，由政府直接提供和生产公共服务；政府“管了许多不该管、管不好的事情，本应该管的事情反倒没有管好”的职能错位等，自然成了中国政社关系基本格局的一大问题。这种自古以来的中国式社会思想和实践做法，在某种程度上，制约着以公私合作伙伴为核心要义的社会治理体系建构。为此，要建构中国特色的社会治理体系，亟需在全党、全社会树立以下五大新思想、新理念。</P>\r\n<P>　　破除“政府本位、官本位”思想，树立新的“民本位、社会本位”思想。世界发达国家和新兴经济体的实践充分表明，有一个英明的党政系统和一支现代化的党政人才队伍，是任何一个国家走向繁荣发展的必要条件，尤其是对推动国家转型具有决定性作用。但假如一个国家绝大部分资源高度集中在党政体系内、绝大部分有才能的年轻人打破头想进入党政系统、绝大民众认同官位高低成为一个人成功与否和高低贵贱的核心评价标准时，表明经济的持续繁荣发展与社会的和谐稳定缺乏应有的内生性基础。习近平总书记指出，我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。这充分说明，一个好的社会治理体系，一定是以人民为本位、以社会发展为本位的，更需要在财富资源公平配置格局下，让每个人在多元领域中充分实现自己的人身价值，共享经济成果，共享流动机会，激发活力，实现自我价值和国家利益的统一。</P>\r\n<P>　　破除有偏见的“社会组织恐惧症”，树立信任、包容的“政社合作伙伴”思想。西方发达国家的社会治理实践已经表明，一个好的治理体系，一定是公共服务提供者——政府（主导服务决策权）和公共服务生产者——市场或社会组织（主导服务操作权）的有机结合体，社会组织的有效参与和充分竞争，是全面提高公共服务质量、效益、效率的必然选择和重要保证。中国特色的社会治理体系，自然离不开大量社会组织的直接参与。但令人遗憾的是，当前我国一些拥有实权的职能部门领导，对社会组织持有既仁慈又专制的矛盾看法，在口头上承认并强调社会组织的重要性，但在实践行动中，对一些草根组织或社会组织“不放心、不信任、不还权”，害怕其“不稳定、不守法、不听话”而影响工作政绩，严重制约了社会力量的成长与壮大。殊不知，只要建立健全严格的卖方市场检验（服务评估制度）和买方用户选择机制，一些不称职、没能力、没效率的社会组织，自然会被公共服务市场抛弃。当务之急是，政府要从合作伙伴的角度出发，给予社会组织更加信任、更加宽容的态度，放手让其发展。</P>\r\n<P>　　破除部门化的“狭隘利益主义”，树立全民性的“国家利益、人民利益”思想。伴随着30多年的改革，政府体制出现了“权力部门化，部门利益化，利益行政化”的格局，尤其是在“利益部门化”和既得利益思维下，最大程度地增加和最小程度地损失部门利益，恰恰成为当今跨界协同治理创新的最大阻力。在这种狭隘的部门利益导向下，“好事抢着管、没有利益的难事坏事相互推诿或无人管”成为政府管理的必然结果。社会治理创新的出发点和落脚点是最大程度地改善人民的公共利益，唯有实现多个部门之间的跨界合作、互动与共治，才会解决好某个部门无法单独解决的复杂社会问题。当务之急，在社会治理创新中，需要各级职能部门领导，破除部门利益得失的传统思维，树立全民利益思想，要以促进人民整体利益为准，相互协同配合，共同保障改革的系统性、整体性和协调性。</P>\r\n<P>　　破除先入为主的“唯我独尊”想法，树立依靠并发挥“群众智慧”的思想。任何一个国家的统治，离不开社会精英群体的智慧和才能。近年来，我国出现了一些地方官员忽视或辱骂基层民众的现象（如某地官员骂农民不要脸），这折射出“官本位、唯我独尊、我说了算”等特权思想，一些政策的出台并没有真正听取广大人民群众的意见和想法。我们要知道，真正的智慧潜藏在人民群众的劳动实践中，如1978年安徽“小岗村”18位农民开创的家庭联产承包责任制全面拉开我国改革大幕的实践，充分说明了“理论来自于实践”的道理，更验证了广大劳动人民群众的无穷智慧。这就要求我们的决策者和管理者，克服在办公室“闭门造车、拍脑袋”的行为，坚决奉行“没有调查就没有发言权”的理念和做法，走出办公室，走向基层、走进民众，充分听取民众的想法和建议，最大可能地吸收广大劳动人民群众的智慧，以提高社会公共政策的可行性和实效性。</P>\r\n<P>　　破除行政导向的“资源垄断配置”思想，树立消费导向的“竞争性资源配置”意识。我国经济体制改革表明，确立企业的市场主体地位，营造充分竞争的大环境，让市场发挥资源配置的决定性作用，是创造中国经济奇迹的核心因素。能否像经济体制改革一样，探寻出一套实现社会资源公平配置的社会化竞争机制，将会决定社会治理的成败。当然，这是制度建设的范畴，但制度建设还要以拥有正确先进的改革思想为基础。因此，在创新社会治理体系进程中，资源高度集中的政府，要以提升公共服务效益和质量为核心，破除“资源垄断供给”的传统意识，主动分离公共服务的供给和生产，以满足消费者需求为导向，积极构建公共服务的卖方市场和买方市场，建立健全公共服务购买机制，在公益性事业单位、社会组织、私有企业之间，营造相互竞争的氛围，给民众更多的服务选择权和监督权。只有这样，才会在促进政府职能转变、社会力量成长的同时，以较低的社会成本，有效改善公共服务的规模和质量。</P>\r\n<P>　　来源: 学习时报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('437','1','0','李度：中国稳健派','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-20/114195770.html','1403670130','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}稳健派{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}稳健派,无论在学术界，还是在社会，稳健派和乐观派的意见都是一种客观存在的。中国的问题在于，大家对于存在什么问题，其实差别不大，该知道的大家都知道，只是对于这些现实问{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}李度：中国稳健派{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn\" target=\"_blank\">财经网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-20 13:40:06{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　比较耸人听闻的说法是，现在的“中国迎来了崛起的决定性时刻，也是人类历史的十字路口！”形成对比的是，即便更切实际的回顾中国经济的发展状况，那么你也会承认，中国经济的确正处于转折点当中，也就是官方的说法处于“换挡期”，未来是向上，继续双位数的增长；还是向下，走向6%，甚至更低？至少以日本野村证券为代表的国际投行界普遍认为，中国经济现在已经是“保六”的问题，房地产不是是否会崩溃，而是崩溃的什么程度的问题。回想不久前，无数的人尤其是名人们为此“泡沫严重地”打嘴仗，创造了知名度，也创造了分歧。现在客观结果已经出现了，我们是选择记忆上的忘却，明天继续重复今天；还是选择回归理性，让昨天不再明天重复，这一切都要看我们如何理解和认识分歧的存在？</P>\r\n<P>　　*******</P>\r\n<P>　　认真看待中国历史会发现，在不同的朝代，在不同的历史时期，始终都存在稳健派和乐观派跌宕起伏的演出，中国的改革进程也同样如此。事实上，稳健派在中国并不稀奇，长期以来始终就存在，他们的主张不同，因而在中国的改革进程中扮演过不同的角色，发挥过不同的历史作用。比如在中国的经济改革问题上，有人主张步伐快一点，有人主张要稳妥；有人主张重点在这里，有人主张重点在哪里，这就出现了分歧，出现了分野，出现了意见差异很大的两派观点。</P>\r\n<P>　　中国的改革并非是一下子走到今天这一步的，现在的改革成就是历代人物共同造就的。以可口可乐为例，当年进中国就是在两派意见的夹缝中走进来的。可口可乐原本是想在上海设点生产和销售的，但当年上海有些单位和个人在报刊杂志上公开发表文章，指责当时的中粮公司引进可口可乐是“卖国主义”、“洋奴哲学”、“引进美国生活方式”、“打击民族工业”。上海市财政局的一个干部还给中央领导写信，把事情捅到了中央。最后可口可乐终于在北京落脚，落脚在一个生产烤鸭工厂的车间里面。即便这样，事情还是一波三折。工厂建成之后，又有了不同意见。一位老同志先发话了：“中国的汽水就不能满足人民的需要吗？不能满足外国人的需要吗？非要喝可口可乐？简直是卖国主义。”最后，有关部门还是用“可口可乐的生产要使用大量中国产的原料”搪塞了过去。</P>\r\n<P>　　1982年冬天的一个周末，可口可乐公司在北京各大商场推销可口可乐，买一瓶可乐，送一个气球或一双带包装的筷子。当时国人对这种有点咳嗽糖浆味的汽水还不习惯，但在那个物资紧缺的时代，购物赠物吸引了不少人，这是中国当代市场上第一次卖场促销活动。对这次促销活动，北京各大报做出了激烈反弹。《北京日报》的“内参”以“可口未必可乐”为题发表文章，认为国家缺少外汇，引进可口可乐浪费国家大量外汇资源。当年的一位政治局常委在这份内参上批示：只准卖给外国人，不准卖给中国人一瓶，其他中央领导也都圈阅了。外经贸部根据批示，只好通知北京停止内销。一夜之间，所有可口可乐都从商店的柜台里撤下来了。为了解决这个问题，逼得当时的外经贸部只好私下走上层路线，一层层打通关节，直到总理干预之后，才算解禁。</P>\r\n<P>　　可口可乐的这个例子也许有些极端，但这种极端的争议很好地表明了两种态度，在开放与改革的历史进程中，在中国的大战略层面中，始终就存在着两种态度。一种是趋于稳健的，一种是趋于乐观、趋于激进的。其实，回顾中国的改革和开放进程，稳健派与乐观派虽然名分有所差异，但分野的焦点并不是在改不改，更多的是在改革的速度问题上认识不同。时至今日，中国的经济改革已经取得极大的成就，这本身也证明了改革和开放终究还是大方向。</P>\r\n<P>　　分野既然在速度，那么速度问题就是至关重要的。为什么重要？因为速度不同，经济代价和社会成本就会大为不同，改革的历史命运可能也就因而不同了。让我们拉近焦距从历史回到现实，现在的稳健派与过去相比，已经存在历史性的差异。过去稳健派的“稳”字，主要体现在制度障碍的跨越上面。面对制度上的障碍，他们主张慢，说白了就是被批评为“拖改革的后腿”的倾向，造成大家闯关不易；现在的稳健派则是一派超前的思路，在充分评估风险的基础上，往往取向于战略上更为稳妥的政策操作。大家都在变，事情在变，人物也在变化。</P>\r\n<P>　　******</P>\r\n<P>　　在北京CBD，在一片饱受诟病的为地产大亨潘石屹所有的玻璃大楼里面，有一家低调却又无法不引人瞩目的智库--安邦咨询。身材高大的陈功是这家跨国智库机构的创始人，平时总是西服革履一副精致作派的他，现在几乎毫无疑问是中国稳健派的代表人物。他在2013年初提出的一个观点，令人难以接受却又无可奈何，陈功总结中国的改革过程后认为，从历史的角度来看，中国经济的一切问题，都是速度问题！</P>\r\n<P>　　陈功在回忆十八大三中全会之前的“西山会议”时透露，那次会议真是一片乐观气氛。有人对于未来的改革使用了“春潮涌动”来形容。不少人的发言充满了期待，充满了乐观的判断和热切的向往。陈功回忆说，我当时的发言与会议气氛是格格不入的，估计还遭受了不少人的“另眼看待”。“我发言的标题就是\'改革未到大动作时刻\'，我当然指的是经济改革。”陈功在发言中指出，大家的期待很多，题目很多，要改的地方很多，但是对于这些改革，“一些基本的假设条件，一些基本的前提条件都没有涉及，都没有进行充分的讨论。在这个基础上去谈改革、谈方案、谈作法，恐怕就不很现实的，不会得出很现实的结论”</P>\r\n<P>　　很明显，从艰难岁月一路闯过来的陈功，对于改革所面临的艰困，比其他人所估计的水平要高出很多。</P>\r\n<P>　　2013年下半年在做2014年经济增长预测分析的时候，陈功提出中国未来的社会可能出现转型，从投资拉动转向消费社会，这种转向意味着中国经济增长率可能调头向下，不是暂时性的下调，而是结构性的下降。陈功认为，未来30年的中国，经济增长率的大趋势是持续下降的，从7%到6%，然后会下降至5%，这不稀奇，这是中国从一个发展中国家逐渐过渡到发达国家所必经的路径，只要能够确保公共福利持续增长，这就是一个成功的路径。这样冷静的判断与林毅夫所强调的中国经济还会高速增长30年、20年，形成了鲜明的对比。当然陈功并非代表着舆论主流，他在媒体的影响力也远不及林毅夫先生。</P>\r\n<P>　　土地问题以及城镇化是稳健与乐观两派的另一个争论焦点，这个问题因为涉及到房价，因而更易引起大众的共鸣和积极回应。正如陈功所说，一场房价的社会大讨论，各说个的话，但塑造了一批大腕、名人，也骂臭了一批人，搞活了一批媒体和网站，只是社会上的思想更加混乱了，失去了逻辑，失去了方向，该有的政策不敢出台，早就该确定的战略方向也不敢提了。</P>\r\n<P>　　上世纪末就指导研究生搞“后土地经济”研究的陈功，其实比其他人更早地看到了土地和房价问题的严重性。当时的陈功正在中信所当指导教授，带着研究生搞论文。他看到了中国城市化的进展，意识到中国经济增长与城市化的关系，更看到了问题的另一面，政府财政对房地产的高度依赖。用陈功的话来说就是，讲改革容易，但这批干部的能力范畴和能力水平也不能不考虑，他们从来善于搞投资，善于花钱，现在非要让他们去搞管理，去赚钱，去做服务，去刺激别人的消费，这个弯子转起来是非常困难的，绝对不乐观。几十年都是这样做的，期望市场经济“一抓就灵”，想法是好的，方向是对的，但结局可能不堪回首。</P>\r\n<P>　　吴敬琏先生是中国著名的经济学家，他认为中国的高房价根本原因是货币超发造成的。但问题是，货币超发的原因又是什么呢？那个才是“根本”呢？许小年说，行政调控搞的房地产乌烟瘴气，对政府调控房价的不满和指责，溢于言表。至于房地产圈中的人士则更是众口一词，如孟晓苏讨论房价，从来就是一个“看涨”，任志强等大佬级的人物基本也是如此。反派观点也是有的，人数也不少，如谢国忠就是数年如一日地讲，房地产要崩盘，这位留过洋的经济学家，坚持自己观点到自信爆棚的程度，甚至通过卖掉自己的房子来证明观点的正确，这种“纯粹的经济学家”现在少之又少，令人钦佩。显然，房价的争执也是两派，我们的社会到处可见两派，社会正在走向丰富多彩，其实是社会发展的必然结果，。</P>\r\n<P>　　那么作为稳健派的陈功是怎么看这些问题的呢？在这位老资格的智库学者眼里，这根本就是不同性质的问题。</P>\r\n<P>　　现实中，总有不少事情的理解和认识超越了经济学的范畴。陈功的解释简单而直接，“房价崩溃，国家崩溃”。“因为房地产相关的贷款达到现在银行资产的30%甚至更多，这是要维持房价稳定的原因，无论你高兴不高兴，都是这样，这是现实。”还有一个问题，那就是房价跌还是不跌呢？陈功提供的答案同样简单，“这是一个微观问题，与区位有关，但如果长期来看则中国房价不会维持持续上涨的，这是因为老龄化的约束。几年后，哪里还会有这么多人买房子，哪里还会有这么多人炒房子，城市人口可以永远膨胀下去的观点是荒谬的。”据陈功回忆，老龄化问题是安邦咨询从1998年前后开始跟踪研究的，他后来也曾在一次少数几位大佬聚会的饭局上当面向任志强提出过这个问题，但是当时任志强显然很不以为然。在陈功眼里，这远不是一个人口红利那样简单的问题，它关系到众多产业的前景，会彻底改变中国的历史进程。</P>\r\n<P>　　与陈功这样的稳健派相比，现实中乐观派的意见更受瞩目，更受媒体的欢迎，球场上总有明星球员，球赛才好看。陈功无奈的说，媒体自然是喜欢“三手”，写手、推手和旗手，高歌猛进，而不喜欢实事求是、有一说一的人，这样的人通常会被媒体冷落。他的无奈是现实，现实总有冷酷的一面，人们通常只有在风雨飘摇之中才会想起稳健派，而在高歌猛进的时候，稳健派并不受重视。但要论及稳健派与乐观派意见的真实差异，其实稳健派的意见，只是社会成本的考量更多一点，战略性的考量更多一点，仅此而已。</P>\r\n<P>　　*******</P>\r\n<P>　　黄金10年，转瞬即逝，现在的中国又进入到了一个新的朦胧期。“南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中”，杜牧这首绝美的七绝，很是反映了当今中国的现状。经济增长率开始下降，房价已经出现令开发商惊恐的下跌，未来怎么办？稳健派与乐观派各有何种看法？这也许是衡量两派意见的绝佳方法。毕竟，再性感的歌手，要长久保持舞台的吸引力，终究还得靠歌声内在的魅力。</P>\r\n<P>　　乐观派的意见现在举目皆是，也非常好理解。中国经济是依靠投资驱动，投资量上去了，钞票多的时候，经济增长率就高，过去几十年均是如此。所以真正要做的，无非是一切按照周期波动的律动，低潮的时候，用投资来刺激；高潮的时候，再用控制投资规模来熨平，潮起潮落，循环往复。问题是在这样的过程中，债务在集聚，缺陷在扩张，而且问题从量变到质变，慢慢地演化成了结构性的问题，那时再想改变，将会愈加困难。</P>\r\n<P>　　要改变这样的现实吗？</P>\r\n<P>　　乐观的改革派认为，应该果断的采取大胆改革措施，清除旧弊，不能让经济环境中的结构性问题持续演进下去。十八大三中全会所开列的长长的改革清单相当惊人，这60项改革任务，据悉到2014年1月份已经有23项“启动”，熟悉中国改革艰难进程的人都清楚，能做到这个程度已经非常不易了。中国人是渴望发生改变的，希望改变自己的生活，希望提升自己的工作，希望改善自己的财富。在这样一个渴望改变的国度，改革的观点当然是顺理成章的，极易得到人们的支持和拥护。可问题是改变往往意味着调整，调整往往意味着大规模的利益重组，人们会轻易接受这样巨大的调整和改变吗？</P>\r\n<P>　　这个问题是有疑问的。</P>\r\n<P>　　那么稳健派的意见如何？陈功的看法颇为与众不同。陈功相信，自我变革从来仅仅是改革的一种途径，但始终还存在另外的一种途径。中国几十年的改革路程，都是在中国内部的自我空间中实现的，如果说改革是一场革命，那中国的改革始终就是“在革自己的命”。陈功认为，现在是时候利用以往改革所积聚的资源，向中国以外的空间前进，这本身就是一种重大的改革，而且最吸引人的好处用陈功的话来说，就是“我们自己不用节衣缩食”了！</P>\r\n<P>　　世界上果真存在一种“不用改革的改革”吗？</P>\r\n<P>　　至少，陈功是这样看的。这当然是一个复杂的问题，解释起来并不容易明白。但陈功还是很认真的解释了自己的观点。他说，中国现在的任何改革都会面临愈来愈强的阵痛，要解决这个问题就必须超越现有的空间，以空间换取时间，用空间来换取稳健推进改革的时间。为此，中国必须寻找新的市场空间，为自己的投资赢得更为合理的回报，而不要让其云集于房地产，过大抬高社会成本；中国必须寻找新的资源空间，来满足13亿人甚至60亿人，日益增长的改善生活的需要；这样的空间在那里呢？陈功的答案是：新丝绸之路。</P>\r\n<P>　　陈功有关新丝绸之路始于2009年。陈功在回忆这段研究历程的时候说，新丝绸之路的研究和建议，在当年实际是捅了马蜂窝的，因为当时各界权威们“一边倒”的看法是，所谓“新丝绸之路”是美国的一个阴谋，目的是为了从阿富汗中脱身，让中国当替身，所以中国绝对不应掺和到里面去。但陈功的研究还是在压力之下取得了一定的进展，他基本是沿着地缘学说的框架展开的，在一段时间之后，陈功渐渐有了乐观的发现，现实世界中存在两大贸易轴心，分别是<span class=articleLink>”太平洋”</span>贸易轴心和<span class=articleLink>”大西洋”</span>贸易轴心，但历史上还有第三条贸易轴心的存在，并且发挥过巨大的历史作用，这就是古丝绸之路。如果能够重新振兴这条贸易轴心的话，不但中国西部的发展问题可以得到有效的解决，而且中国的地缘战略地位在世界上也会发生微妙的变化，因为世界上只有中国位于两大贸易轴心太平洋贸易轴心和新丝绸之路贸易轴心的中间，世界将因此而改变。</P>\r\n<P>　　这样的改变现实吗？</P>\r\n<P>　　这个问题的提出是在陈功的办公室，他沉吟了一下，静静的吸了一口烟，烟雾渐渐笼罩了他的脸。半晌之后，他回答说，“从某种意义上说，中国的改革是被倒逼的，被现实倒逼的，改革措施越激烈，说明集聚的压力越大。但我们都知道，这其中的代价是存在的。说到底，改革终究是要改的，只是用那种速度去改，走那种路径去改……。”</P>\r\n<P>　　看来，稳健派的改革意见强调的是用战略解决办法来为改革寻找新空间，新出路，而不是压力之下的自我挤榨，甚至无奈之下只能搞竭泽而渔。</P>\r\n<P>　　******</P>\r\n<P>　　无论在学术界，还是在社会，稳健派和乐观派的意见都是一种客观存在的。中国的问题在于，大家对于存在什么问题，其实差别不大，该知道的大家都知道，只是对于这些现实问题的理解差异很大。因为理解可以有不同的角度，有的是从学术的角度，有的是从改革的角度，有的是从历史和大局的角度，这样就存在不同的认识差异，同时也就导致结果的不同，分化和差异就出现了。</P>\r\n<P>　　当然谁都希望事情能向自己期待的方向快速转变，但这是可能的结局，还是不可能的任务？现实中其实谁都未必知道，只有未来知道，只有历史知道。只是当日后人们在回溯中国改革进程的时候，重建这段历史进程的时候，一定要知道，中国的稳健派的确存在过。　</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('438','1','0','陶舜：网络抵制，一个悲哀的行为艺术','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-20/114196599.html','1403670133','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}网络抵制{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}网络抵制,在如此一个时代背景之下，正价值已经很难掀起舆论高潮，因为公众早已耳熟能详，引为常识，反而是反价值(比如反常识，反人性，反普世价值等等)更容易进入传播链——在{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陶舜：网络抵制，一个悲哀的行为艺术{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn\" target=\"_blank\">财经网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-20 16:06:55{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　近期有两个艺人在网民的口水中扩大了知名度，他们是香港演员杜汶泽和台湾歌手陈升。其颇具地域歧视色彩的言论让网民反感，招致“抵制”呼声。极端言论及抵制的声音，或被公共媒体设置成议题继续讨论，或被政府部门直接回应，曝光率瞬间暴增。</P>\r\n<P>　　那么在这过程中，网民“得到”了什么？被抵制者又“失去”了什么？整个中国社会的大生态是否因此“受益”了？</P>\r\n<P><STRONG>　　被口水消解的公共讨论</STRONG></P>\r\n<P>　　先来回顾一下这两位都是怎样触及网民的逆鳞吧。先说陈升，他近日接受台媒专访时谈及《海峡两岸服务贸易协议》，“我会告诉你，我反服贸。陆客真的不要再来了，我们真的要牺牲我们的生活品质吗？我有很多大陆朋友，我也很喜欢他们，但我常跟他们讲，等你们上厕所会关门的时候，我再跟你谈统一。”</P>\r\n<P>　　这句话涉及到几个大话题，一是台湾的反服贸活动，二是两岸的统一大业。两个大话题下面分别有一个立场先行的生活细节：服贸会牺牲台湾人的生活品质，大陆人上厕所不关门。这四个话题聚合在一起，由一个小有名气的人物说出来，很难不引爆舆论。</P>\r\n<P>　　杜汶泽同样支持反服贸，和陈升一样，真正的伤人语仍是具体的：有时候，对于某些大陆网民自以为是的言论，大家不用太在意，其实他们并没有多大的本事，只不过刚好够钱去了个网吧而已。</P>\r\n<P>　　公允说，两人的伤人语都预设了对大陆人的鄙视性偏见，横遭抵制不算冤枉。便是在腾讯专题《“成功抵制杜汶泽”的代价》这样一篇去情绪化的严肃文章之后，其投票亦显示，有18万多网民支持“抵制”杜文泽，占投票总数的62%之多。</P>\r\n<P>　　随后国内媒体纷纷发表严肃批评，但其声效都弱于明星的讨骂言论。反而是媒体广泛批评的“抵制”声浪，在声效上与讨骂言论势均力敌。</P>\r\n<P>　　服贸与反服贸，原是严肃的两岸政策议题，被娱乐明星口水化，再被其所引来的网民口水淹没，政策讨论被情绪反应取代了，真问题被伪问题取代了。所以新京报在5月15日还在《两岸三地交流越多民间情绪越对抗？》中继续呼吁：要走出因偏见和刻板印象导致的情绪对抗，出路只有一条，即继续开展更深入、更真诚的交流，在交流中消灭偏见，在交流中重新认识对方。</P>\r\n<P>　　遗憾的是，至少在上述两个演艺人员这里，还无法看到其有深入交流的任何诚意和行动。</P>\r\n<P><STRONG>　　抵制即炒作，“求抵制”更是炒作</STRONG></P>\r\n<P>　　互联网已经诞生20年，新浪微博也从几年前的测试版成功走到纳斯达克上市。中国的政商艺体各界名人早已见识了网络的魅力和影响力。如果说数年前网民抵制日货、日企，多多少少存在一些严肃和正经意味的话，那么今天，抵制，早已荡尽了最初的那一点严肃，彻底成为娱乐工业的一句行话。</P>\r\n<P>　　本文无意引述诸多媒体刊登的反抵制常识性文章，正在于它们没有能够把握此轮争议的脉搏。陈升、杜汶泽的过激言论明显不值一驳，表面说反服贸，本质在反陆客或鄙视陆客，它是一种求抵制的情绪，并非一种观点。看看杜文泽的原话就清楚了：“不用再说什么：有本事别来大陆赚钱。我告诉你：有本事阻止我来大陆！”</P>\r\n<P>　　这种挑衅姿态，本质上就是自我炒作。正如网络流行语所说：“在网络上没有人知道你是一条狗”。为炒作哪有注意力？检索新闻不难发现，这一招杜汶泽早已屡试不爽，只不过这一次借助了两岸的核心议题，搭上了直升机，相较以往，动静最大。后来大家都知道，国台办对陈升的言论专门出面回应，斥其为极端言论。炒作惊动了“党中央”，蹩脚明星们夫复何求？</P>\r\n<P>　　对情绪的最有力反击，是更粗暴的情绪反弹。这一点，网民很清楚，一些媒体反而不知所谓了。还有比抵制他参与的演艺项目，声称要断他的财路(网民显然做不到的)更直接更粗暴的吗？</P>\r\n<P>　　最有力的抵制声音，实际上就来自文娱圈，多数网民只是大潮中的跟随者而已。比如，“麦特文化传媒总裁陈砺志”通过微博抵制杜汶泽：“我投资制作的电影，绝不用杜汶泽。有杜汶泽参与的任何项目，我主控的公司绝不参与(投资，营销)。”成为首家抵制杜汶泽的大陆影视公司。炒作相当成功。当然，更成功的还是认证微博“粤娱粤快乐”，其抵制主题的微博被转发将近9万次。</P>\r\n<P>　　至于杜汶泽所参演的电影《放手爱》等票房不佳，片方紧急声明选杜做演员乃失误，也只是公关常规而已。这部片子本身就没有什么看点，票房差归咎于抵制，大概也能牺牲他一人、幸福一大家，为制作团队捡回个面子。对此乔志峰一针见血：说不定，即使无人抵制，影片的票房也不见得能高到哪里去。</P>\r\n<P>　<STRONG>　反价值传播时代</STRONG></P>\r\n<P>　　自1995年1月1日全国首家都市类媒体《华西都市报》创刊以来，都市类媒体比如南方都市报、新京报、东方早报、潇湘晨报等，对基本常识和启蒙理念的普及，加之在网络的助力下，历经近20年，很多常识在今天已经没有反复诉说的必要。</P>\r\n<P>　　在此形势下，媒体人对公共议题的把握，正悄然发生改变：从对公共事件的言说，逐步走向参与和行动。这尤其表现在近年来媒体爆料人的高歌猛进和记者举报反腐的苗头初露。</P>\r\n<P>　　在如此一个时代背景之下，正价值已经很难掀起舆论高潮，因为公众早已耳熟能详，引为常识，反而是反价值(比如反常识，反人性，反普世价值等等)更容易进入传播链——在网民、媒体的批判和反讽之中。2013年12月，著名媒体人张天潘在北京大学传播学院的专题报告中指出：“十多年过去了，启蒙已经到了边际效用递减的波谷，开始走下坡路了，反向价值的评论(比如《环球时报》)才能被关注”。</P>\r\n<P>　　颇值一提的是，近期这两个抵制潮流中，不少网民就是通过对抵制的戏讽，来抵制“抵制”，这使得“抵制”话语，呈现出一种耐人寻味的丰富多元性。微信公号“毒舌的毒”5月14日就集纳网友点评赶制了一份《抵制陈升操作方法大全》，对抵制话语进行了戏仿性批判，比如，@鹦鹉史航：先抵制地安门！——“走在地安门外，没有人不动真情……”……支持南锣，支持五道营！评论里有朋友说：“虽然无法抵制陈升，但我们可以抵制刘若英啊！”—&gt;“对！抵制奶茶刘若英”—&gt;“奶茶妹妹上学呢！怎么抵制？！”—&gt;“奶茶妹妹没法儿下手！但我们可以抵制刘强东！”—&gt;“抵制京东！！！”。</P>\r\n<P>　　够无厘头了吧？连抵制本身，也是要被消解的。</P>\r\n<P><STRONG>　　选择性抵制的悲哀</STRONG></P>\r\n<P>　　如果愿意花点时间盘点一番中国网民近年的抵制小史，不难发现，从成本考虑，在网上抵制三流小明星，实际上成本最低。也因此，此类抵制总能酝酿成势，鼓噪前进。</P>\r\n<P>　　以下都是媒体公开报道过的：有学者曾发起过抵制春晚，效果大家都知道，春晚还是春晚；有人抵制过非本地户籍学子的受教育权不平等，结果你懂的；有个富豪的别墅区(显然在郊区)被规划要建垃圾场，他们去公安局报批想要拉个横幅“散个步”，结果散步那天仍然有人进了派出所。至于杭州余杭市民近日抗建垃圾焚烧场的抵制，这几天当地警方已经拘留了数十名参与者，并继续公布涉事者照片，后果你也懂的。</P>\r\n<P>　　还有更夸张的，山东济宁兖州曹某在百度贴吧匿名骂“兖州里交警真孬种”，竟被行政拘留，以致丢了工作。更奇葩的是，当地公安还将其当做典型公示，并附上洋洋洒洒的“交警提醒”。被媒体批评后当地道歉，说要对责任人进行问责，可至今连责任人叫什么名字都语焉不详。</P>\r\n<P>　　说起来，似乎还是抵制港台明星最安全，效果也最显著——常常能上头条，还不会被“寻衅滋事”——至少港星还没有起诉骂人的网民。或许，在这个社交媒体构建的泛娱乐化时代，抵制就是抵制与被抵制者的互相点“赞”和点“踩”，在充分竞争的市场中，点赞点踩不是很正常的现象吗？何事惊慌？在这两起抵制事件中，笔墨官司笔墨打，市场官司市场断，彼此玩得都挺High，这就够了。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('439','1','0','张智新：军方介入，泰国“政变”只隔层窗户纸','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-21/114197481.html','1403670133','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}泰国,政变{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}泰国 政变,不得不承认，军方进驻媒体机构，并接管最重要的安全事务，此举和“政变”其实只隔了一层窗户纸，因为军人可以借安全事务需要事实上接掌文官政府的所有行政权力。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}张智新：军方介入，泰国“政变”只隔层窗户纸{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-21 02:30:13{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P><STRONG>　　■ 国际观察</STRONG></P>\r\n<P>　　5月20日，泰国军方宣布自20日凌晨3时起实施全国戒严，以后整个泰国的安全事务都由军方掌控。随后，泰国军方进驻电台、电视台和曼谷街头。</P>\r\n<P>　　尽管泰国陆军司令巴育否认此举是“政变”，但军方此时出手宣布全国戒严并接掌安全事务，无疑让国际社会顿生怀疑，军事政变是否会再度降临这个国家。</P>\r\n<P>　　自从1932年至今，泰国先后历经近20次军事政变，最近一次发生于2006年，时任泰国总理他信被迫流亡海外。也正是2006年那次政变，让脆弱动荡的泰国政局从此雪上加霜：以他信兄妹为代表的新资本精英-底层农民联盟，与得到王室暧昧支持的传统精英-城市中产联盟，在各自领头政治势力的操纵下，煽动各自的支持民众借用静坐抗议、游行示威等街头政治手段，长期相互对峙、势同水火。从2013年延续至今的政局危机，是这一危机的最新高潮。</P>\r\n<P>　　客观地说，由于近期泰国街头政治渐呈升级失控之势，不断造成人员伤亡。过去有观察者曾经断言，泰国政局持续十余年的动荡并未影响其经济持续成长，但一如《华尔街日报》日前报道的那样，泰国经济的最新数据表明，其经济颓势与政局之间已经有明显的因果关系。泰国军方在王室支持下适时介入，在目前阶段对于稳定政治局面和社会秩序，无疑具有其不可替代的积极作用。</P>\r\n<P>　　尽管正面作用值得肯定，但不得不承认，军方进驻媒体机构，并接管最重要的安全事务，此举和“政变”其实只隔了一层窗户纸，因为军人可以借安全事务需要事实上接掌文官政府的所有行政权力。与纯粹军事政变的唯一差别是，军人并未宣布解散“看守政府”并直接掌握国家最高权力而已。</P>\r\n<P>　　现在唯一期望的是，出面维稳的泰国军方能够严格自律且坚守政治中立，在有效平息无休止的街头抗议，维护社会安全稳定的同时，确保原定的7月20日大选能够如期顺利进行，让随后选出的文官政权可以重启泰国政治和解进程。同时，也期待泰国各政治势力尤其是民众放弃悲情意识和零和博弈思维，在谈判协商基础上努力寻求政治和解。毕竟，街头抗议甚至骚乱只会加剧族群、阶层对抗与撕裂，而军方的深度介入甚至政变则对国家稳定具有更大威胁和破坏。</P>\r\n<P>　　如今的“泰囧”告诉世人，泰国社会的成熟，需要意志、技艺、耐心和智慧去长期打磨，任何鲁莽急躁或者简单化，都可能前功尽弃。因而，已然陷入一团乱麻的泰国，远不是军方的戒严这把“快刀”所能斩断，其未来复苏成长之路，依旧难以平坦。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('440','1','0','曹林：警惕缺胳膊少腿的“残疾新闻”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-21/114197951.html','1403670135','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}残疾新闻{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}残疾新闻,人们都盯着这个“烧坏4台点钞机”，惊叹贪官贪钱之多。这个新闻点确实诱人，可是，信息源来自哪里呢？媒体只是笼统地说“据多方证实”，这个“多方”是谁呢？贪官落马{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}曹林：警惕缺胳膊少腿的“残疾新闻”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.jingme.net/\" target=\"_blank\">晶报评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-21 09:06:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　近来又是假新闻的高发季。有媒体称朱自清的散文名篇《背影》被撤出了教材，因为文中的父亲违反了当代交通规则——源于某媒体这条荒唐的新闻，迅速被不少主流媒体的官方微博转发，并引发激烈吐槽。可有人很快澄清，好几个版本的教材8年级语文上册均选有《背影》一文，这是不折不扣的假新闻。其实“因父亲违反交通规则《背影》被逐出语文教材”的假新闻已经传过好几波了，隔段时间这条假新闻就被以讹传讹翻出来再传播和消费一次。</P>\r\n<P>　　人们热衷于传播假新闻，澄清时却少人问津转发寥寥。转发这条假新闻的官方微博成千上万，可事实澄清后，少有官方微博去转发澄清，更谈不上为传播假新闻道歉了。</P>\r\n<P>　　另一条假新闻是《钱江晚报》报道的，关于英语退出高考。这家媒体采访了北师大教授顾明远，发布了一条爆炸性新闻：5月17日，中国教育学会会长顾明远在杭州参加杭州师范大学主办的一个年会，会上他对记者确认，2017年，语文、数学在新高考里分量加重，这是两门必考科目。而英语不再参加统一高考。这被解读为“2017年英语将退出高考”。如此重大的新闻，自然引爆了网络。</P>\r\n<P>　　假如不是急于去被“英语退出高考”这种爆点所吸引，而是细看一下新闻要素，就会察觉到这新闻的不靠谱。第一，顾明远教授早不是“中国教育学会会长”了。更重要的是，“英语在高考中存废”这么大的事儿，应该由教育部通过官方渠道发布，岂能让一个会长在一个不正经的教育年会上以“接受地方报纸记者采访”的方式发布？而且，即使顾明远教授真这么说了，记者也应该给教育部打个电话，从教育部这个权威信源处了解一下情况。可如此事关重大高考改革的消息，只有一个不规范的信息源。</P>\r\n<P>　　果然，当天下午教育部新闻发言人受访时就否认了这一传言，称相关部门尚在调研。而顾明远教授接受采访时也称自己的意思被“误读”了，公众都被这条假新闻误导了。</P>\r\n<P>　　还有另一条引发广泛关注的新闻，虽然无法直接判断其为假新闻，但起码可以称之为缺胳膊少腿的“残疾新闻”，只具备一些新闻元素，却缺乏可核实、可证伪的新闻要素。就是国家能源局煤炭司副司长被带走，某媒体曝其家中发现上亿现金，接下来的新闻描述很吸人眼球，称：执法人员从北京一家银行的分行调去16台点钞机清点，当场烧坏了4台。</P>\r\n<P>　　贪官如此之多，受贿如此之巨大，如果只说家中发现上亿现金，公众根本没感觉，缺少新闻点。可说“点钞机当场烧坏4台”，就有了让媒体和公众亢奋的兴奋点。人们都盯着这个“烧坏4台点钞机”，惊叹贪官贪钱之多。这个新闻点确实诱人，可是，信息源来自哪里呢？媒体只是笼统地说“据多方证实”，这个“多方”是谁呢？贪官落马后的新闻，故事都是活色生香夺人眼球，但信息源多是如此的模糊。</P>\r\n<P>　　本人之所以产生这种怀疑，源于贪官新闻中常见到“烧坏点钞机”的桥段。比如，2007年7月《南方都市报》报道，深圳盐田一贪官贪污巨款4000万元，为清点赃款，有关部门用坏了两台点钞机。2004年7月《西安日报》报道，深圳原民政局局长受贿过千万被判死刑，银行带来的5部点钞机工作了5个多小时才把钱点清楚。可能因现金过多，连续工作时间过长，一部点钞机在工作中损坏停止运作。在报道贪官刘志军的弟弟刘志祥的腐败时，媒体用的描述也是“到银行借来8个点钞员，6台点钞机，点了整整1天，点坏1台点钞机”。类似的描述太多了，却没有一篇报道有清晰和权威的信息源。都拿点钞机说事儿，又没有权威信源，没法儿不让人怀疑那是想像和夸大了。</P>\r\n<P>　　这些新闻都只有新闻元素，而缺乏可证实或可证伪的“新闻要素”。贪官没法儿回击，所以对贪官可以随意编排。而公众又需要消费贪官，于是有了贪官落马后的新闻狂欢，虽然这些新闻都是“残疾”的。</P>\r\n<P>　　(来源：晶报网)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('441','1','0','罗天昊：中国经济离世界第一尚有差距','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-21/114198615.html','1403670136','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}世界第一{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}世界第一,中国目前的第一次社会变革的动力基本释放完毕，近几年，逐渐从飞速发展的高原期逐步进入平原期。为此，轻言“赶超”美国、成为世界第一过于武断。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}罗天昊：中国经济离世界第一尚有差距{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-21 11:19:16{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　近日，世行相关报告显示，如以购买力计算，中国今年的经济总量，就将超越美国，成为全球第一。超越美国，成为世界第一，一直是国人梦寐以求的。但即使美梦成真，感觉依然虚幻。目前，不仅中国政府刻意低调，民间亦普遍怀疑，距离世界第一尚有差距，轻言取代美国过于武断，中国更需深化改革，提高发展质量，而非追求纸面的速度。</P>\r\n<P><STRONG>　　经济“高速”时代终结</STRONG></P>\r\n<P>　　任何国家都不可能永远高速增长。中国改革开放30年，保持大约平均10%的年增长率。从某种意义上说，这是一种制度红利，是国家从垄断走向市场开放大幅度降低制度成本的必然。这种飞跃，只有在国家的重大变革的转型期才出现。但飞跃期不可能无限长久。全球历史上，能够如中国一样保持30年左右高速增长的非常罕见。</P>\r\n<P>　　全球历史上，100年内发生两次高速发展的先例，唯有日本与德国。日本从明治维新到20世纪初近30年，从60年代到80年代的二十余年，两次的飞跃其实也是一种制度红利，也就是依靠社会经济变革。前一次是明治维新，后一次是在美国主导下扫除封建残余的二次现代化。德国的两次飞跃，从本质上说，亦是拜制度红利所赐。</P>\r\n<P>　　中国目前的第一次社会变革的动力基本释放完毕，近几年，逐渐从飞速发展的高原期逐步进入平原期。中国未来的希望，在于继续深化变革，提高发展质量。</P>\r\n<P>　　为此，轻言“赶超”美国、成为世界第一过于武断。何况，中国经济还面临诸多难题，比如三大负担。第一大负担是内需与外需失调。中国经济的外需依存度达到70%，是全球经济大国中，对外经济依存度最大的国家。中国所谓的“全球第二大债权国”的头衔正反映其外向型经济的特质。但此次金融危机后，中国的海外订单将急剧减少，与此同时，受消费水平所限，内需不可能在短期内得到根本性改变。内需与外需失调，未来中国经济将面临考验。</P>\r\n<P>　　第二大负担是产业结构的不平衡。这次中国的长期通胀，表面看是热钱过多，实际则是因为产业结构不合理。大量的钱涌入地产等领域，而造成实体经济出现萎缩。同时，国企的膨胀与民营企业的萎缩，也可能伤害未来中国的经济基础。第三大负担则是社会消费结构的不合理以及由此产生的畸形消费。虽然中国已成为世界第二大奢侈品消费国，但中国两极消费趋势日益明显。中国企业为何迟迟不能完成产业升级？其根源，也与这种消费结构相关。中国主流消费群体购买力不足，企业无足够利润，难以完成产业升级。</P>\r\n<P>　　此外，中国还面临三大欠账，这也决定了未来经济能否保持高速发展。首先是自然生态欠账。改革以来，尤其是上一个十年，中国的发展是以牺牲生态环境为代价的。未来如加大环保力度，不再突破底线，则对于部分产业和地区的发展形成制约。第二是民富欠账。目前中国劳动者的收入占G D P的比重不足40%，低于全球平均水平，如果未来将财富更多向民众而非国家倾斜，亦将影响经济走势。第三是民生欠账，当下，中国正在着手医疗和社会保障改革，这些也需要较大投入。</P>\r\n<P><STRONG>　　后发追赶的劣势</STRONG></P>\r\n<P>　　从全球历史来说，大国的崛起均有其独特的时势。英国是世界历史上第一个真正意义的工业国家，其崛起的本质，既在于引领工业革命的先声，又开创了人类历史上第一个民主国家，在当时世界上处于先发优势。其后崛起的法、德、美以及更后起的日、俄，均崛起于世界的前列，当时完成国内革命和初步工业化启蒙的国家，放眼全球不过十余国。</P>\r\n<P>　　但是，当今日中国崛起之时，自第二次世界大战持续至今，全球均已经启动现代化历程，中国并无先发优势。</P>\r\n<P>　　作为后发国家，中国的崛起必然受到既有大国制约，特别是美国。日本和德国的崛起，某种意义上具有依附性。二战后两国均由美国占领和完成现代化改造，美国逐步将其培养成卫星国，他们共同的特性是：高素质的国民及由此造就的丰富人力资源、贫乏的国内资源和国内市场，可以纳入美国的体系，而不太可能成为独立的不可控的经济体。与美国经济的巨大互补性，是日本、德国迅速崛的重要原因，中国台湾、韩国某种意义上也是走的这条路。</P>\r\n<P>　　但中国与美国非常类似，都是资源消耗大国，拥有广阔的国内市场，丰富的人力资源。日韩的崛起得益于与美国的互补，而中国不具有这样的优势条件。目前，中国是全球能源第一消耗大国，钢材消费大约占全球的30%，水泥消耗比重则超过全球水泥消耗量的50%以上。中国消耗的资源，比日本、德国、英国、法国加起来的总和还多。同时，中国的崛起，也意味着与美国等大国争夺世界资源和市场。</P>\r\n<P>　　<STRONG>金砖国家崛起后的均势竞争</STRONG></P>\r\n<P>　　中国在金砖四国之中目前实力最强。于是，关于中国领导新兴市场，集体取代美国成为一种梦想。</P>\r\n<P>　　《全球通史》的作者、著名历史学家斯塔夫理阿诺斯曾提出了一个广为流传的“遏止领先”法则：在转变时期起先最发达和最成功的社会要改变和保持其领先地位将是最困难的。相反，落后和较不成功的社会则可能更能适应变化，并在转变中逐渐处于领先地位。</P>\r\n<P>　　虽然遏止领先假说被普遍接受，但是，这个假说，存在着一个前提，即起先最发达的社会已经彻底腐朽，失去其调整能力，而相对落后地区能够产生新的、完全不同的文明。</P>\r\n<P>　　假使美国保持零增长，而几大新兴国家保持目前的增长势头，要追上静止不动的美国，尚且需要很长时间。更何况“月亮走，我也走”，在新兴市场逐步发展的同时，美国也在同步发展，并仍然具有强大的自我调整能力。</P>\r\n<P>　　同时，众多新兴国家，都存在着自身的缺陷，这些缺陷在未来几十年内有可能阻滞其追赶既有强国的步伐。在金砖四国之中，俄罗斯资源丰富，休克疗法之后，已完成了社会转轨，但是俄罗斯人口总量继续下降，劳动力储备严重不足将会制约其经济发展；巴西的能源不足，长期依赖进口，并且国内贫富悬殊巨大，社会结构不合理；印度未来人口资源丰富，但其基础设施与工业落后，需要长时间的弥补；墨西哥与南非、越南等，目前均只是地区性强国，尚且不具备成为全球未来一极的实力。</P>\r\n<P>　　新兴国家的群体崛起，更容易出现均势竞争的格局。更值得注意的是，未来的新兴国家的崛起，不仅面临着与美国等传统强国的竞争，也面临着新兴国家之间的竞争。新兴市场的群体崛起，将使中国陷入均势竞争中，不仅要与美国，更要与印度、俄罗斯等新起势力竞争，如在石油产业等趋势明显。这种竞争，也将制约中国“赶超”美国、成为世界第一的发展空间。</P>\r\n<P>　　罗天昊(国资委商业科技质量中心研究员，《大国诸城》作者)</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('442','1','0','张军：第三次探底即将来临？','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-21/114198755.html','1403670137','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}稳增长,李克强平衡术{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}稳增长 李克强平衡术,要不要实施大规模的刺激呢？本来这就不是李克强政府现任要做的事情，现阶段，只要不滑出底线，经济增幅能保持在7-7.5%内，就降低了出台大规模刺激政策的概率{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}张军：第三次探底即将来临？{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.guancha.cn/\" target=\"_blank\">观察者网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-21 11:56:13{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　张军：第三次探底即将来临？</P>\r\n<P>　　——李克强平衡术与当下经济走势</P>\r\n<P>　　一季度和4月份的经济数据显示，中国经济仍存在短期下行的压力。地方政府及企业界对中央政府出台“强刺激”政策有了更多期待。而经济学界看空言论再次在国内外媒体上盛行。</P>\r\n<P>　　5月13日，经济学家许小年在某个企业界俱乐部发言，被整理成文《2014年的持续性衰退刚刚开始》。文章认为：中国经济是一种结构性失衡带来的持续性衰退，靠宏观政策是无法解决的。还批判了去年中下旬的政策调控，是4万亿2.0，只能短期拉升需求。他预言，今年下半年中国经济将出现第三次探底，而且会比去年上半年更差。</P>\r\n<P>　　许小年认为的结构失衡是指，需求方投资需求和消费的失衡，及产能过剩与国内购买力缺乏之间的失衡。跟许小年一样持看空观点的经济学者，不在少数。</P>\r\n<P>　　另外一派学者，比如国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪，近日就表示，政府“微刺激”政策，符合发展要求。他还指出，中国经济仍运行在合理区间，没有出轨。</P>\r\n<P>　　如何理解当下的经济走势，以及中央政府的调控思路？复旦大学中国经济研究中心教授张军，属于中国经济的谨慎乐观派，他对克强经济学一直有细致入微的观察，并多次发文对中国经济“投资过大，消费过少”的结构失衡论提出过质疑。观察者网于17号电话采访了在南京出席论坛的张军教授。</P>\r\n<TABLE border=0 cellSpacing=0 cellPadding=0 align=center>\r\n<TBODY>\r\n<TR>\r\n<TD align=middle><IMG alt=\"\" align=middle src=\"/uploads/allimg/c140625/1403C013G960-11545.jpg\"></TD></TR>\r\n<TR>\r\n<TD style=\"FONT-SIZE: 12px\" align=middle></TD></TR></TBODY></TABLE><BR>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG>　　稳增长比复苏更重要</STRONG></P>\r\n<P>　<STRONG>　观察者网：</STRONG>对中国经济的形势判断，以及“刺激政策”出台与否，目前舆论界争议很大。你是怎么判断的？</P>\r\n<P>　　<STRONG>张军：</STRONG>我认为，现在的情况稳增长比复苏更重要，复苏就是反弹。中国经济增幅近几年一直是放缓，从2008年前的两位数增幅，到现在逼近7%，甚至还有滑出7%的风险。那么到底要不要实施常规的拉动总需求的手段，或者叫经济刺激？这个大家是有争议的。</P>\r\n<P>　　主要存在两种看法：有些人认为，经济放缓已经接近容忍的底线，政府应该出手了；有些人觉得现在经济结构矛盾突出，出台刺激政策，只能让事情更糟。</P>\r\n<P>　　这两个看法都基于一个假设，中国经济能够反弹，或者是认为政府有能力把经济拉起来，实现V字形反弹，让经济止跌回升。</P>\r\n<P>　　我能体会到政府的用意，现阶段的中国经济，稳增长是主要任务，政府不希望出台大规模的刺激政策，实现V字形反弹。这是目前我们能够观察到的中央政府的基本思路。如果是这样，这种争议意义就不大了。</P>\r\n<P>　　要不要实施大规模的刺激呢？本来这就不是李克强政府现任要做的事情，他在多种场合承诺，以及多位财经高官都统一表态：除非经济增幅滑出底线，否则不太会出台常规的拉动需求的经济刺激政策。这种情况下，政府有一些微调的政策，被称为“微刺激”，比如小微企业减税、棚户区改造、铁路建设、降低县域银行存款准备金率等等。</P>\r\n<P>　　现阶段，只要不滑出底线，经济增幅能保持在7-7.5%内，就降低了出台大规模刺激政策的概率。这是目前政府的一个基本思路，我最近在FT的文章里把这个思路叫做“李克强的平衡术”。意思就是说，在短期的经济增长和金融风险之间，通过微调实现一个平衡。不能搞大规模刺激，大规模刺激金融风险太大；也不能完全袖手旁观，如果袖手旁观总需求下降得太厉害，也会出现风险：比如房地产存量、地方政府债务，都无法消解。</P>\r\n<P>　　国务院发展研究中心副主任刘世锦前不久接受《人民日报》采访时，表述了目前中央政府面临的两难：不能靠刺激把经济拉上去，也不能让经济下去得太快，要体会到“稳增长”三个字的难度。只要能稳住，就是胜利。</P>\r\n<P>　　<STRONG>稳增长的目的是为了赢得时间，用两三年时间，把4万亿留下的后遗症化解掉：债务问题逐步消解，房地产过多的存量得到消化。</STRONG>现在一些地方的房地产价格已经开始下调，地方政府也已经有了松动政策的冲动。让市场慢慢消化，这样不至于崩盘，这对政府来说就是个好消息。既能稳增长，又能将这些问题在两三年之间化解掉。</P>\r\n<P>　　剩下的问题就是个推进改革和结构调整的问题。因为在克强总理看来，新的投资机会还主要要靠结构调整和改革来释放。</P>\r\n<P>　　<STRONG>观察者网：</STRONG>许小年等人认为的结构调整指的是，投资占GDP比例过大，而消费不足，你一直在质疑这样的观点。那么你讲的结构调整是指什么？</P>\r\n<P>　　<STRONG>张军：</STRONG>我讲的结构调整有所不同，比如，从产业来讲，上游产业产能过剩，我们用2-3年该重组的重组，该关的关，淘汰过剩产能，使之与市场需求吻合。政府重点要做的是，政府从政策上、金融上支持和推动新兴产业的成长，包括新能源、环保、生产型的服务业，包括制造业领域的那些附加值高的产业，政府需要有战略性眼光，支持这些产业的扩张。</P>\r\n<P>　　我们的产业升级提了很多年。产业升级包括两个方面的含义：其一是，产业内升级。比如钢铁产能过剩很厉害，我们都是粗钢产能为主，精细钢产能是不足的。这本身就是结构问题，政策上要激励，促进产业本身从低附加值向高附加值产品转移。</P>\r\n<P>　　<STRONG>观察者网：</STRONG>许小年认为，政府支持新兴行业有失败案例，比如光伏。产业升级一定要靠政府吗，还是不要干预，让企业自己去完成？</P>\r\n<P>　　<STRONG>张军：</STRONG>政府激励产业发展的经验教训很简单，政府对政策的制定越细，越容易失败，政策应尽量保持中性，不要干预市场的选择。产业升级，任何一个国家，不可能没有政府引导，比如在税收，金融上当然会有些优惠政策。因此，产业政策我指的是激励性政策，不是干预性政策，这两个要分开。干预性政策有替代市场的动机，风险比较大，激励性的政策，是尊重市场，但有因势利导的激励。总体来说，在新兴的市场经济里，产业自动升级的现象较少发生。</P>\r\n<P>　　接着前面的，第二是产业间的升级，很多产业本身有生命周期，目前的很多产业本身处于向下走的阶段，更多产业资本要出来，寻找新的投资机会。那么有没有可能让更多的产业资本，进入新兴的领域。现在很多做实体经济的企业家都面临这个寻求新的进入领域的问题。</P>\r\n<P>　　问题是，现在这些产业资本进入新领域投资的渠道不畅通。这跟市场结构有关系，比如该产业国有企业的市场势力和影响大，非国有的资本进入比较困难。</P>\r\n<P>　　这也是稳增长赢得时间之后需要改革的一个方面，帮助和促进产业间的升级，让资本寻找新投资机会的通道更加畅通。简单讲，实体经济里民营资本比较多，要让他们能够比较容易的进入一些新的领域，这是经济体制改革的一个很好的方向，也是国企改革的一个很好的方向。混合所有制也就是在沿着这样的思路走，以前国有控股、国有主导的行业，要邀请非国有资本进来合伙。</P>\r\n<P>　　产业内和产业间的升级，是稳增长过程中面临的一个重要任务，这是未来经济增长新投资机会的来源。</P>\r\n<P>　　因为现在面临着产业过剩，一旦投资机会出现困局，没有新一轮的投资机会，潜在增长率就会下来。所以先要稳住，争取时间重点推动结构调整，体制改革，最终目的是产生新的投资机会。</P>\r\n<P>　　<STRONG>观察者网：</STRONG>上世纪末亚洲金融危机之后，也是通过一系列改革，中国经济才走上快速发展轨道的。</P>\r\n<P>　　<STRONG>张军：</STRONG>这跟1998-2003的经济萧条情况不太一样。那时候经济出现了一段时期的萧条，2003年之后恢复到快速增长的轨道，当时不是靠改革，是靠运气。而现在要靠改革寻找新的投资机会。</P>\r\n<P>　　运气好，是因为当时出现了两个新的投资机会：一是房地产。为什么房地产能成为摆脱萧条的根源？原因是当时我们的人均住房面积很小，很多人从福利分房转移到市场化的阶段，房地产市场有很大的扩张空间。现在市场化程度很高，人均住房面积很高了，房地产相关的领域已经没有什么投资机会了。</P>\r\n<P>　　另外一个是加入世贸，中国成为世贸组织成员的红利，中国制造品出口，开始全面进入欧美发达国家市场。这不是靠改革，是机遇。当时欧美发达国家正处在经济形势比较好的时期，加上出口降低了关税，中国迅速成为世界工厂。</P>\r\n<P>　　所以，目前的情况，新一轮的投资机会的出现，要靠结构调整和经济体制改革。我理解，这才是目前李克强政府的基本思路。现在一些领域的供求失衡，需要时间来化解，不能大规模刺激增长，要稳增长，赢得两三年时间，加快调整改革，三五年之后，更多投资机会就会出现。而且，新一轮投资机会也将带动城市化，而城市化也带来持续的投资机会的出现。</P>\r\n<P>　　城市化在未来会越来越重要，因为城市化首先跟产业升级有关，跟改革有关。现在的城市化，不考虑其他，光造房子肯定不现实；放开户口让更多的人进入大城市来，也不行，因为这需要投资机会，需要就业机会。如果产业升级能够顺利推进，改革解决体制上的一系列障碍就相对比较容易。城镇化我相信也是未来中国经济发展的总需求，无论投资还是消费的重要来源。</P>\r\n<P>　　（观察者网高艳平/采写）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}/uploads/allimg/c140625/1403C013G960-11545_lit.jpg{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('443','1','0','令狐补充：车检的制度良心','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-22/114203663.html','1403670139','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}车检{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}车检,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}令狐补充：车检的制度良心{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://time-weekly.com/channel/opinions/\" target=\"_blank\">时代周报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-22 01:31:20{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　<B>[摘要] </B>车检新规，是对弊端丛生的现行车检制度的一次反拨。 \r\n<P style=\"FONT-SIZE: 12px\"></P>\r\n<P>　　<STRONG>令狐补充</STRONG><BR>&nbsp;<BR>5月16日，公安部、国家质检总局联合公布《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，出台了试行非营运轿车6年内免上线检验、推行机动车异地检验、全面推进检验机构社会化等新举措。在私家车数量激增的现实中，年检新政策不仅是车主的福音，也是行业和社会的利好消息，因而毫不意外地获得了一片叫好之声，再次印证了行政政策只要直面现实，因势利导、顺应民意，切实做到便民、惠民，均会广受支持和欢迎。</P>\r\n<P>　　车检新举措，是行政机制改革的有机一环，立足于简政放权，转而信任和依靠社会机制，发挥市场的决定性，不仅是措施上的改进，也是观念的更新。具体而言，车检新规，是对弊端丛生的现行车检制度的一次反拨。</P>\r\n<P>　　众所周知，现行车辆年检制度程序繁琐、耗时费力，因基于行政垄断而成为车检部门腐败分子窃权寻租套利的工具，已经违背了为公共交通安全服务的初衷而形同虚设，反而因有损公肥私、劳民伤财之实而饱受诟病。公众对车管部门的苛政、乱政、懒政，早已怨声载道。车检过程繁琐，工作人员态度冷漠恶劣，各环节人为设置关卡乱收费，滋养了一批寄生的车虫车托，内外沆瀣一气，居间逐利，已是不争的事实。就连为车检制度辩护的权威媒体也不讳言，车检新规是“自我革命”，也是“自断财路”。</P>\r\n<P>　　从车检的公共属性出发，现行车检制度的所谓“财路”，除依法收取的行政费用之外，更多的处于灰色地带而具有不法性质，车检这一公共服务就此沦为权钱交易的载体而暗藏腐败。一个设立初衷良好的制度就此失效和变质，车管部门的管理者、责任者难辞其咎。进一步看，依据权力和利益从不轻易退让的常理，车检新规是车检部门“自我革命”之说，就只是一句虚与委蛇的粉饰之言。事实上，车检新规是现实所迫的制度进步，更是形势倒逼的改革成果。在这些“<SPAN class=articleLink>”两会”</SPAN>”期间，代表委员表达民意的提案和呼吁是其一；而私家车数量的暴增让车检不堪重负，显然也是车检制度不得不革新的重要的现实压力。</P>\r\n<P>　　据公安部交管局公布的数据显示，2013年，全国私家车已达8500万辆，并以每年1400万辆的数量递增。换言之，按一年250个工作日计算，目前全国每天仅待检私家车已经超过40万辆—如此巨大的工作量，不仅车检部门越来越难以胜任，更重要的是其中每天必须为此耗费的数字惊人的人力、物力、财力和时间。由此可见，现行车检制度，实施多年并未达到预期效果，只剩下权力宣示和借机逐利的功能，造成了巨大的资源浪费，全社会不得不为之付出高昂的代价，变革势在必行。</P>\r\n<P>　　基于这样的现实背景，毋庸置疑，车检新规当然是交通管理顺时应势的一大进步，赢得普遍的喝彩也自在情理之中。但同时也应该看到，车检制度的这一改革，观念的更新走在了实际措施的前面，体现在具体内容上，新规在许多方面为行政权力留有太多余地，并没有一步到位，远不够彻底而只是阶段性的妥协产物。一方面，正如《意见》文本显示，机动车有条件免检，不是轻视交通安全，而是“加强”和“改进”年检制度，这就是观念上的根本性转变。具体而言，这是以“发挥市场的决定作用”为基础，放弃行政垄断和过多的权力介入，行政权力逐步退出依靠社会力量和市场机制即可以正常运行的领域，回归行政权力所司的监管和事后纠察的本位。另一方面，一则新规与国际上先进成熟的汽车市场的汽车安检制度之间还存在着显著的差距；二则这也是行政权力不肯轻易退让的旁证；新规中私家车6年免检并不能让车主免除每2年一次申领检验标志，同时感受行政权力威势的劳顿，也是一个例证。</P>\r\n<P>　　车检新规出台的背景和现实提供的启示是，在行政上清晰地界定公权力的边界，恪守监管和事后依法追查和处理的职责，相信社会力量和市场机制，依法行政，严格执法，充分发挥市场的决定性作用，乃是以简政放权为宗旨的行政机制改革的要点，也是切实提高公务效率，保障公务廉洁，降低管理成本，节约社会资源，重建行政公信力和强化政府权威的有效路径。机动车年检新规，以及先行的企业年检制度改革，已经在观念更新方面树立了一个标杆，为目前尚存的各种针对个人和组织的行政年检制度指明了改革方向：强大的社会力量和市场机制，有效的法律约束和行政监管，是各行各业良性发展的根本依托；明确而具体地看，目前绝大部分针对从业资质的各种行政年检制度，其实都可以通过各行各业的自组织和自管理得以实现。换言之，在以诸如行业协会这类机构为基础施行的自治—亦即行业自律、自纠、自查的机制下—现行的绝大部分年检制度都可以逐步加以废除。<!--内容关联投票--></P>\r\n<P>　　(来源：时代周报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('444','1','0','二胎账本：1+1≤2 生还是不生','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-22/114203655.html','1403670142','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}二胎{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}二胎,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}二胎账本：1+1≤2 生还是不生{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://time-weekly.com/channel/opinions/\" target=\"_blank\">时代周报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-22 01:44:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<IMG src=\"http://time-weekly.com/http:/tx3.cdn.caijing.com.cn/2014-05-22/114203944.jpg\"> \r\n<P style=\"FONT-SIZE: 12px\">黎广 数据整理 G.G 制图</P><IMG style=\"WIDTH: 600px; HEIGHT: 3089px\" alt=\\ src=\"/uploads/allimg/c140625/1403C0140K060-22454.jpg\"> <!--内容关联投票-->\r\n<P>(来源：时代周报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}/uploads/allimg/c140625/1403C0140K060-22454_lit.jpg{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('445','1','0','奇爱博士：《归来》并非“伤痕文艺”的回归','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-22/114201118.html','1403670143','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}《归来》{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}《归来》,张艺谋所代表的“第五代”导演，靠的就是“反传统”的美学实验得以崛起；如今，他却回到了他年轻时的对立面。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}奇爱博士：《归来》并非“伤痕文艺”的回归{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-22 02:30:09{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　【“归来”系列评论之六】</P>\r\n<P>　　我是和一群专业影评人一起，观看了这部张艺谋的新作《归来》。这些影评人中既有曾经经历过“文革”的50后、60后，也有对这段历史毫无切身体验的80后、90后。观看过程中，既没有发生网上风传的不合时宜的“笑场”现象，也没有看到谁情不自禁地为之流泪。也许影评人总是存有一颗理性至上的、不太讨人喜欢的铁石心肠吧。但确实，大家在片中看到了张艺谋的诚意和努力，也感慨于他面对资本和审查的压力。</P>\r\n<P>　　张艺谋在《归来》中拍的是“文革”，更确切地说，核心是“文革”的后遗症：人对历史的遗忘。这个题材还不好拍，但张艺谋拍了，而且从《山楂树之恋》开始就已经在拍，我们当然要对他的勇气和历史的担当叫好。同时，这也说明，“文革”在今天的电影创作中也并不是完全的禁忌，而是充满了微妙的弹性。影片改编自严歌苓的小说《陆犯焉识》，原来的文本时间跨度数十年。你可以看到，陆焉识和冯婉瑜两位主角的名字明显带有民国气息，而作为影片中音乐主基调的《渔光曲》也是上世纪30年代的著名作品，但为稳妥起见，张艺谋没有用丝毫笔墨触及书中两位主角在大历史变迁中跌宕纠结的情感关系，因此《归来》也就难以再现当年《活着》那样的大气磅礴、沧海桑田。</P>\r\n<P>　　<STRONG>有人把《归来》视为对上世纪七八十年代“伤痕文艺”的回归，实际上《归来》不属于此，它是朴素而隐忍的，是延续了《山楂树之恋》的纯爱电影。</STRONG>它用高超的表演、杰出的影像技巧掩盖了历史，因而也就比伤痕电影更加粉饰空泛。</P>\r\n<P>　　有意思的是，张艺谋如他个人所说，在片中选择了通俗剧（又称情节剧）这一模式。这是中国人自上世纪初就非常熟稔、乐于接受的商业类型，从郑正秋、张石川到蔡楚生、谢晋，再加上海峡对岸的李行、刘家昌（他们拍摄了一系列琼瑶剧），中国通俗剧的优良传统生生不绝，所以中国电影从来不缺苦儿弱女、“拖油瓶”的催泪戏码。而<STRONG>张艺谋所代表的“第五代”在上世纪80年代崛起、并成功实现代际命名，靠的就是“反传统”（影像造型、淡化叙事）的美学实验。如今，张艺谋在《归来》中回到了他年轻时的对立面，这是否是一种人到老年后的反思或补偿？</STRONG></P>\r\n<P>　　我以为，从影片低调朴素的影像造型和简约充满意蕴的导演手法来看，张艺谋也许内心深处是在拒绝过火煽情的通俗技巧，所以《归来》呈现出来的艺术调性跟冯小刚的《唐山大地震》完全不同（《唐》才是典型的通俗剧）。但其背后的资本力量、市场诉求又需要他“讲一个催人泪下的好故事”以博取票房。</P>\r\n<P>　　看《归来》，我一直觉得有点拧巴：它似乎有时候很朴素很走心，有时候戏剧设置又搞得过度巧合（某些失忆的段落）。我能理解张艺谋的苦衷，但我也看得出其内心充满矛盾，所以片方上映前所大肆宣传的“有泪尽情流”的观影效果最终也就无从实现。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('446','1','0','顾昀：反腐词典中，不该有“冷衙门”概念','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-22/114201116.html','1403670144','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}反腐,冷衙门{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}反腐 冷衙门,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}顾昀：反腐词典中，不该有“冷衙门”概念{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-22 02:30:12{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 马上评论</P>\r\n<P>　　反腐不能抓大放小，留下“清水衙门”的盲区，也只有360°无死角的反腐，才能构筑低容忍的反腐红线。</P>\r\n<P>　　一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分，农技站就克扣1毛8分，站长还要贪3分……据新华社报道，近年来，随着一些官员因贪腐落马，这类“冷”门“热”贪现象不断涌现。</P>\r\n<P>　　在不少人看来，扶贫办、农技站等，就是典型的“清水衙门”。可连3分钱都不放过的乱象，却让不少人眼镜大跌，这种“蚊子腹内刳脂油”的做法，真算得上是“勿以款小而不贪”。但真别小看这“抠得很”的贪腐行为，所谓集腋成裘，它若积少成多，照样会挖公共财政、政府公信的“墙脚”。从性质上讲，这也是不折不扣的违法行为，从行为后果看，它同样侵犯了民众利益。</P>\r\n<P>　　实质上，腐败向“清水衙门”蔓延，也表明“清水”不清，照样有油水可捞。应看到，近些年来国家政策向民生领域倾斜，加大了民生投入力度，这也使得一些冷衙门变成香饽饽，说其“清水”只是伪命题。而只要是有油水，而对应的监督制衡又没跟上，它就难免被侵蚀。这也是“权力腐化”的常见规律。</P>\r\n<P>　　没错，比起“炙手可热”的能源领域等，作为“清水衙门”的农科站等出来的“蝇腐”，确实在眼球冲击力上“逊爆了”。但蚁蛀同样不可小觑：所谓“鱼有鱼道,虾有虾道”，若只将反腐之手伸向肥得流油的部门，而忽略了这些“冷”门，恐怕会养痈成患。这就需要反腐不分部门、不留死角，“抓大放小”本质上还是留下反腐盲区。</P>\r\n<P>　　而监督不留死角，也需要在完善相关审批、验收、审计等监管制度之余，实现源头预防的零遗漏，实现反腐制度设计的立体化。不仅要自内而外，由党纪、法规筑起反腐围墙，还要由外而内，形成多元互动监督格局，打破“灯下黑”反腐困境。不管是部门“一把手”，还是小到发放补贴之类执行端的公职人员，都要被收束到强效约束下。试想，若实现对相关财政资金的“毫厘必争”式监管，公开财政补贴的“明细账”，“三分钱的腐败”能逃脱法眼？</P>\r\n<P>　　在反腐语境下，就不该有什么“冷热衙门”之分，也只有360°无死角的反腐格局，才能构筑起低容忍的反腐围栏，让大小官员才不敢越贪腐雷池。这时候，“冷”门“热”贪自然也没了生存土壤。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('447','1','0','孙乐涛：被养老金错配的青春','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-22/114203651.html','1403670145','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}养老金{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}养老金,在中国，养老金制度之所以引起如此大的争议与矛盾，根本原因在于其公正性出了问题，对社会贡献大的人没有拿到与其贡献相匹配的社会财富，而一小部分贡献少、甚至没有贡{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}孙乐涛：被养老金错配的青春{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://time-weekly.com/channel/opinions/\" target=\"_blank\">时代周报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-22 04:51:50{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　<B>[摘要] </B>资源配置的多寡应与这一领域的重要性、对社会的贡献值相匹配，否则可能造成人才的浪费、淤塞，这对社会是一大损失。 \r\n<P style=\"FONT-SIZE: 12px\"></P>\r\n<P>　　<STRONG>本报评论员 孙乐涛</STRONG></P>\r\n<P>　　近年来，养老金双轨制“并轨”的问题，已成为一个集聚社会不满情绪的焦点。问题由来已久，上层决心很大，民众热切期待，热心人士奔走呼号，领导表态、改革信号频发，却是楼梯一直响，不见人下来。</P>\r\n<P>　　今年是十八届三中全会后全面深化改革的开局之年。5月16日，人社部相关负责官员郑重表态：对于养老金双轨制改革，“今年要拿出方案”。众多民众多年翘首以待的“时间表”，看来呼之欲出。日前，李克强总理签署国务院令，酝酿多年的《事业单位人事管理条例》正式颁布。无疑，这都是重要的改革利好消息。实质性地破题，彻底破除既得利益藩篱，攻克不公正的旧体制堡垒，或许在不久的将来就要实现。</P>\r\n<P>　　养老金双轨制改革，蓄势待发，不得不发，其意义在于，这不仅仅是一个重要的民生问题，而且是一个不能回避的社会公正问题、民权问题。通过改革营造一个公平、自由的竞争环境，释放社会活力，从而“解放生产力”，实现社会与经济结构的升级与可持续发展，这正是改革的精义所在。</P>\r\n<P>　　<STRONG>公务员也有苦水</STRONG></P>\r\n<P>　　几年前，就有多家媒体报道，上海、河北邯郸、江苏徐州等地的退休高工们，通过联合签名、写上访信、人大政协提案等形式，呼吁解决“企业高工的退休待遇，不如机关司机和门卫”的问题。《南方周末》曾有确切的调查数据，2007年，上海一位国务院特殊津贴获得者的每月养老金为2006元，这已算同级别高工的中上水平，而该市某民主党派机关普通司机的退休金为每月2550元。这种植根于“双轨制”的差距，迄今仍未有根本性的改观。</P>\r\n<P>　　所谓的“双轨制”，大致说来就是机关事业单位职工的退休金由财政统一拨付，而企业职工的退休金则由所在企业和职工个人按一定比例缴纳；前者有国家财政的后盾，“旱涝保收”，而后者则因各自的情况参差不齐。据上述人社部官员表示，2013年，参加企业职工基本医疗保险，因交不起费而中断者就有36043人，为近年来最高。而那些没有中断、最终能够享受到养老金的企业职工，到手的数额也普遍大幅度地低于机关事业单位人员。</P>\r\n<P>　　“企业职工每月缴纳养老保险费，一直到退休，长达三十几年。公务员从来不用缴纳养老保险，退休后工资待遇却比企业退休职工要高出很多，这是何道理呢？”“公务员的工资都是财政支出，财政收入又是来自企业等各类纳税主体，这些财富归根结底还是由企业职工创造的呀？太不公平了！”一位普通群众的话道出了许多企业职工的心声，这也正是近年来汹涌的主流民意。毋庸讳言，“双轨制”之所以如此扎眼，与它背后隐含的官民对峙密切相关。在关于双轨制的争议中，“公务员”总是最能触发民众情绪的字眼。</P>\r\n<P>　　公务员是被贴上“既得利益者”标签的“少数派”，但他们也有许多苦水要倾诉，这些声音也必须被社会听到。一位早年毕业于某名牌大学的退休公务员，比较了自己与去企业工作的同学在几十年工作中的收入，数额远低于后者：“<STRONG>此一时彼一时，退休以后抱怨工资不如机关高，怎么不说在职的时候工资要比机关事业单位高出数倍，银行里存下了很多钱呢。</STRONG>”<STRONG>一位官员比较了与他同级别的国企老总的收入，也愤愤地说：“我们讲话不能只讲一半，就讲退休以后那一半。前面拿那么多钱为什么不说？其实退休以前，公务员的正厅不如企业的正科。”</STRONG></P>\r\n<P>　　这些抱怨听起来也很有道理。联系到近来媒体广泛报道的基层公务员收入低下的问题，是不是可以说，双轨制、公务员的高退休待遇恰恰是公正合理的，因为这是对公务员在职时收入低下的一种补偿？确实，对很多普通机关事业单位人员来说，他们忍受低收入很多年，长期从事缺乏激情、低效的工作，盼的就是退休后的由国家财政保障的安稳生活。</P>\r\n<P>　　<STRONG>问题之根本不在于“一轨”还是“两轨”</STRONG></P>\r\n<P>　　公有理，婆亦有理。如何看待这两种声音（企业职工与机关事业单位人员）的冲突？究竟那一方更有道理？只有厘清这个问题，改革才有正确的方向。而衡量的尺度，就是公正。改革的本意就是要使分配趋于公正。</P>\r\n<P>　　何谓公正？伦理学上一般这样定义：给予每个人其所应得的，就是公正。而究竟什么是一个人“应得的”呢？平均主义者认为每个人“应得的”，就是人人均等的那个份额。等级主义者则可能认为，皇帝、贵族们基于先天的身份，其应得的份额就要比普通老百姓大得多。一种乌托邦式的看法则认为按需分配是公正的，不论你地位高低、贡献多大，你只应拿走正好符合你的需求的那部分。而改革开放以来，我们形成的共识则是按劳分配，根据贡献，多劳多得，同时也照顾到缺乏劳动能力的弱势群体，保障他们的基本生活。贡献大的人多得，贡献少的人少得，这也正是现代世界最为人接受的普世准则。</P>\r\n<P>　　按照多劳多得的公正原则来衡量上述争议，问题可迎刃而解。事实上，问题的根本并不在于是“一轨”还是“两轨”、“多轨”。一轨不见得就能保证公正，两轨、多轨也不见得就是不公正的。像美国的退休金制度就是多轨的，既有全民都参与的“社会安全金”，也有专门针对联邦雇员（公务员）的“联邦雇员退休金”，还有公司与员工合缴的退休储蓄计划，等等。德国也是既有由国家财政负担、专门针对国家公职人员的退休金，也有由企业、员工和国家共同负担的社保养老金。日本则有全民参与的国民养老金、专门针对企业职员的厚生养老金、针对公务员、教师等的共济养老金，等等。</P>\r\n<P>　　这些多轨制的做法实施多年，运行良好，并未有像中国这样遭受公正性的根本质疑，甚至成为社会矛盾对立的焦点。说到底，养老金属于典型的国民收入再分配的范畴，其目标是实现公正，而不在于搞的究竟是几“轨”。<STRONG>在中国，养老金制度之所以引起如此大的争议与矛盾，根本原因在于其公正性出了问题，对社会贡献大的人没有拿到与其贡献相匹配的社会财富，而一小部分贡献少、甚至没有贡献的人却拿到了过多的财富。</STRONG></P>\r\n<P>　　如前述公务员抱怨，他的退休金高，是因为退休前工资低，但公众仍旧认为这是不公正的。这是因为<STRONG>公众认为公务员队伍相对于他们对社会的贡献，其各种有形无形的收入与福利还是高了，这对辛辛苦苦创造社会财富的普通劳动者来说不公平。</STRONG>“双轨”只是现象，这种形式把社会分配的不公正勾勒得太过明显，根本问题则是不公正。试想，如果中国实行两院院士与普通大众的养老金“双轨制”，差距再大些，老百姓也不会有意见，而是心安理得，视为当然，甚至可能会认为“双轨”才是公正的，“一轨”倒是不公正的。</P>\r\n<P>　　<STRONG>破除“体制内”与“体制外”的藩篱</STRONG></P>\r\n<P>　　养老金制度，是社会资源配置的重要一环。公正的配置，既可以维持良好的社会再生产，也能激发社会活力，对经济发展与社会风气产生正向的激励作用。资源分配是人才流向的指挥棒，公务员国考热持续多年，正是这一指挥棒起作用的结果。美国的大学生不会争相竞聘联邦政府雇员，也是这一指挥棒起作用的结果。资源配置的多寡应与这一领域的重要性、对社会的贡献值相匹配，否则可能造成人才的浪费、淤塞，这对社会是一大损失，降低了社会价值的产出与效率，对个体则经常是荒废才学，荒废青春，个人价值难以实现，一生的幸福大打折扣。</P>\r\n<P>　　今日中国的公务员考试千军万马争过独木桥，一些硕士、博士成为街道办的办事员，这正是体制原因导致资源错配的结果。这种资源错配使得“体制外”的大多数劳动者愤慨，他们认为他们没有充分享有他们创造的劳动果实。而诸多“体制内”的人也感到委屈，他们是千军万马中杀过来的，他们是大学生，是硕士、博士，是优秀分子，可是他们也没有获得与自己的才华相匹配的待遇和发展空间，而是日复一日在一些简单劳动、甚至不必要的劳动中庸庸碌碌，荒废才学，随着年龄渐增，而心生悔恨。</P>\r\n<P>　　为什么会有这种错配呢？以养老金制度为例，双轨不见得就不好，双轨并不可怕，问题的症结在于缺乏制度性的监督压力与纠错能力，使得双轨脱节，彼此之间没有协调。企业职工这一轨已经市场化了，而机关事业这一轨却完全按照另一种逻辑自我伸张，被民众视为“权力自肥”。就这个问题，中国劳动法学会会长郑东亮曾比较中日之不同：“日本政府和企业的退休工资实际上是挂钩的，公务员工资和大中型企业的工资有一定的比例。而中国实际上没有这样的一种机制，相互之间是分开的。”</P>\r\n<P>　　既然“双轨制”遭到这样的制度困境，“并轨”、“一轨制”或许是不错的选择。事实上，在计划经济时代，尽管存在“干部”与“工人”的不同的人事档案管理制度，但中国城镇职工养老保障差别不大，基本上是一轨的。而从上世纪90年代初开始，中国进行大刀阔斧、极富魄力的经济体制改革，大批国企工人下岗，养老保险制度开始建立，企业职工养老被统一纳入社保体系，走市场化道路。而机关事业单位则未被列入改革范围，继续延续以前的做法，由财政拨付，并且一直未有大的变化，形成今天的“双轨制”。从这个角度来看，双轨制是改革不彻底的表现。</P>\r\n<P>　　双轨制说白了就是“体制内”与“体制外”的双轨，“并轨”就是要求“体制内”尽量地实现市场化。养老保险、医疗等体制性的区别对待，已成为今天“机关人”和“事业人”走向市场的一大障碍，统一养老保险制度，显然大大有利于体制内外人才资源的自由流动、高效配置，大大释放社会活力。</P>\r\n<P>　　市场不是万能的，市场化不一定能实现完全的公正，但经验表明，在大规模的社会治理中，市场比人为的计划、甄别，要公正得多，也高效得多。尤其是在权力缺乏有效制衡的环境中，信赖市场要比信赖人为的规划靠谱得多。另一方面，事业单位面向市场，在养老、聘任、薪酬等方面进行改革，也有利于破除国办事业单位在医院、学校等领域的垄断，吸引社会办事业。发达的社会办事业，对增加公共服务，增进人民福祉，至关重要。</P>\r\n<P>　　在这个历史关头，显然有必要重温1990年代的改革史。彼时，数千万国企职工砸掉铁饭碗，进入市场，大批国企职工下岗，在市场中再就业，他们为改革作出了巨大的牺牲，为“中国制造”接下来的崛起作出了巨大的贡献。今天，深化改革、经济转型升级以及社会公正的严峻形势在倒逼机关事业单位改革的破局，倒逼养老保障并轨改革的破局。当局者有必要学习当年那些改革者的魄力与牺牲精神，突破既得利益者的藩篱，以短痛换取经济社会发展的广阔空间与活力。<!--内容关联投票--></P>\r\n<P>　　(来源：时代周报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field 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INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('448','1','0','李兮言：公家饭的诱惑','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-22/114203649.html','1403670147','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}高校,事业单位{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}高校 事业单位,64.6%的受访者认为高校教师工作的“稳定性高”是最吸引他们的地方。而这个解释在我的采访中也被频频提及，除了职业认同感以及工作时间弹性外，工作稳定性高是极重{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}李兮言：公家饭的诱惑{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://time-weekly.com/channel/opinions/\" target=\"_blank\">时代周报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-22 05:21:01{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　<B>[摘要] </B>既然薪资这么低，而高校进入门槛那么高，为什么每年还是有大批的学者梦寐以求想要挤进高校之门？ \r\n<P style=\"FONT-SIZE: 12px\"></P>\r\n<P>　　<STRONG>李兮言</STRONG></P>\r\n<P>　　这些年国内高校教师，尤其是文科类的青年教师的生存境况一直受到关注。因为采访的关系，我接触了一批中青年学者。这些人中，不管是博士生还是高校老师，不管他是否已经离开了高校，没有一个人认为高校青年教师薪资是合理的。在我的采访对象中，也几乎没有高校老师是仅靠学校的工资维系生活。但是问题是，既然薪资这么低，而高校进入门槛那么高，为什么每年还是有大批的学者梦寐以求想要挤进高校之门？</P>\r\n<P>　　曾有学者就这个问题，做过调查，根据这份《中国高校青年教师调查报告》，<STRONG>64.6%的受访者认为高校教师工作的“稳定性高”是最吸引他们的地方。而这个解释在我的采访中也被频频提及，除了职业认同感以及工作时间弹性外，工作稳定性高是极重要的原因。</STRONG>而所谓“稳定”，无非是相对体制外不吃“公家饭”的人。中国人被人批评好安逸，但是争相进入体制，并不能完全归咎于这种所谓的国民性。因为在当下中国，体制内外的差别确实相差比较大，选择更稳定而有保障的工作，是自然而然的事，这是不公平制度下人们作出的选择。</P>\r\n<P>　　<STRONG>几个简单的例子可以说明一些问题：</STRONG></P>\r\n<P>　　根据我所采访的高校教师的说法，<STRONG>高校教师的养老金目前是同级企业职工的两倍左右。而成为高校教师的好处是，即便到退休之后，除了拿到比企业退休员工更为丰厚的养老金，大学教师职业本身也是“越老越值钱”，</STRONG>随着学术积累加深，即便退休之后，出书、讲座、返聘都很常见。这样他们的退休后生活基本不用担忧。</P>\r\n<P>　　而之所以与企业养老金金额不一样，主要源于1990年代中期国家对企业养老制度的改革。在这之后，体制内外的养老金的计算方法不同。企业人员的退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发，而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前的工资计发。此外，企业职工养老金自此开始实行企业和个人共同承担的“统账结合”模式。而机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这也意味体制内人员在退休前不用自己掏钱为未来的自己养老。&nbsp;</P>\r\n<P>　　而在教师退休前的这一长段工作时间，这份工作的稳定依靠的就是体制“铁饭碗”。我的采访对象告诉我，高校教师按编制属于“国家的人”，即使是高校校长想辞退老师，也没有直接的权力。这在女性员工休产假的时候优越性尤其明显。女教师只要不违反计划生育，她们可以提前安排好半年的排课空当，然后放心休假，而不用担心会被炒鱿鱼或者减工资。可是在很多企业，高枕无忧地休产假，并不是一件容易的事情。</P>\r\n<P>　　但是体制内的“好处”也受到教师们自己的诟病。目前公办高校的老师因为有事业编制，部属院校采用的是公费医疗，老师们自己买不了社会保险。</P>\r\n<P>　　<STRONG>一位高校教师曾告诉我，老师们平时看病都要去学校内的校医院，但是校医院的资源往往不够，大病一转院报销手续非常繁琐，限制也很多。学校的退休老教师长期卧病在床，但因为公费医疗中高价药要自费，家属因为医疗费的问题经常和校方发生摩擦。</STRONG>近年高校实施聘任制的呼声一直很高，但因为高校教师的社会保障没有纳入社保体系，聘任制只能流于形式。</P>\r\n<P>　　不过总体而言，高校的种种“保障”还是要比体制外强，也因此高校教师其实流失得很少。<STRONG>尽管一再有声音指责高校工资过低，或者教师自己被各级课题榨干，没有余力做自己有兴趣的研究，但是真正敢从体制中完全脱离出来的知识分子非常少。</STRONG>在采访中我所接触的脱离体制的教师们，他们要么是半路进入高校，原本就已经习惯了体制外的“非稳定”生活，要么就是在脱离体制前已经在外面做得很不错，等到根基站稳，才敢正式脱离出高校。而大部分的教师，他们选择的方式是兼职。</P>\r\n<P>　　当然还有一部分教师，是在体制内流动，这也是大学教师职业吸引力的一个地方。教师的职称能够与公务系统中的职称做挂钩，一些老师也会被借调到其他机关或事业单位任职，局长、科长、部长，都有可能，因为他们都属于“体制内”。</P>\r\n<P>　　其实，不仅是教师，基本上机关和事业单位都有这个问题。我曾经采访过一些外资或合资的私人医院，他们愿意用几倍于公立三甲医院的薪资去聘请公立医院的主任医师，但是愿意从体制中出来的医生很少，即便薪资确实要高很多。这里面有几方面原因，一是公立医院是铁饭碗，就算一家医院倒闭了医生还能到公立系统中的其他医院去，而私立医院一旦倒逼，他们不太可能能够回到公立医院的编制中，需要自己去寻找雇主，这里面的风险都是自己承担的，再就是事业编制的一些隐性资本，诸如养老金等。此外还有灰色收入、社会地位等问题。正因如此，不多的几位从公立知名医院里辞职的医生，立马成为媒体关注焦点，恰好说明他们的“稀缺性”。<!--内容关联投票--></P>\r\n<P>　　(来源：时代周报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('449','1','0','文史哲：看德国中学如何上二战历史课','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-22/114201192.html','1403670147','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}德国中学,二战历史课{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}德国中学 二战历史课,初中教材中引用哲学家欧根·杜林1881年的一篇反犹文章,选段旁则是设计严谨精巧的“方法步骤”提示,包括让学生“找出文中哪些语句是纯粹的价值判断,思考作者希{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}文史哲：看德国中学如何上二战历史课{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.xinhuanet.com/mrdx/\" target=\"_blank\">新华每日电讯</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-22 07:41:37{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<SPAN>\r\n<P></P>\r\n<P></P>\r\n<P></P>\r\n<P></P>\r\n<P><STRONG><FONT color=maroon><SPAN style=\"FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt\">■</SPAN>好望角</FONT></STRONG></P>\r\n<P>文史哲</P>\r\n<P></P>\r\n<P>　　孕育过康德与贝多芬的国度,为何会出现希特勒的极权统治与惨绝人寰的种族屠杀?这段历史带给当今德国人怎样的历史意识?</P>\r\n<P>　　回答这一问题的重任很大程度上由中小学历史教育承担。所以,要想知道当今德国人如何看待二战往事,最直接的办法也许是去听一听他们的历史课。</P>\r\n<P>　　法兰克福歌德文理学校是德国一所普通中学,初高中历史教材中,二战历史占据全书约五分之一篇幅,其中“反犹主义及反犹大屠杀”的分量相当重。</P>\r\n<P>　　细读起来,书中反犹、屠犹史料之真实与丰富令人感叹。在追溯反犹思想根源时,初中课本重现了大量二战前乃至中世纪时欧洲丑化犹太人形象的图文,包括希特勒自传《我的奋斗》中的反犹段落、戈培尔等纳粹分子的种族主义言论,以及纳粹时期的反犹报刊与标识等。此外,记录当时普通犹太人生活以及被隔离、驱逐的照片、日记等史料也被大量采用。讲述犹太人大屠杀的部分,更是高密度地选用了《安妮日记》以及十多位集中营受难者的忆述,并配以集中营照片。</P>\r\n<P>　　该校历史教研室主任克普泽尔说,大量选用一手史料,是为了让孩子们对历史有直观、清晰的感知。她特意提醒记者,教科书中有许多贴近青少年生活的图片与故事,“第一步就是要让学生觉得历史与自己的生活相关,我们常让他们设想,如果生在那个年代,自己的童年与青少年会如何度过”。</P>\r\n<P>　　课堂教学之外,历史老师们还会组织学生参观当地的二战纪念馆,要求学生就二战历史与家人谈话、写下身边长辈的亲历等,加强学生对历史的记忆与理解。</P>\r\n<P>　　值得注意的是,尽管纳粹罪行在历史课本中淋漓展现,但教材本身几乎从不加以直接的主观评判,而是以研讨方式引导学生自己得出结论。例如,初中教材中引用哲学家欧根·杜林1881年的一篇反犹文章,选段旁则是设计严谨精巧的“方法步骤”提示,包括让学生“找出文中哪些语句是纯粹的价值判断,思考作者希望以此对读者产生什么影响”,“找出文章中哪些语句是人人都能认可的事实”等,按此步骤,反犹思想最终暴露真相——一种没有事实依据的“意识形态”。</P>\r\n<P>　　高中历史教育的理论性与思辨性更强。德国当代著名作家马汀·瓦尔泽曾在公开演讲中批评当今德国的罪责反思做过了头,有沦为政治宣传的嫌疑。历史课本以此为由头,要求学生阐述自己的看法,并通过查阅文献、走访相关人士、最后写成论文在课堂讨论。克普泽尔说,学生们对经由自己独立思考与钻研得出的结论格外自信,而且“功夫越深,越会发现一些基本的价值观和历史共识难以推翻。”</P>\r\n<P>　　值得一提的是,残酷的反犹历史对青少年而言无疑是一种负面的心理冲击,德国历史教育的对策并非淡化或模糊历史真相,而是更多地发掘二战期间德国人的抵抗活动以及战后反思罪责的生动事例,以显示并未泯灭的人性之善。歌德文理学校曾多次请来二战亲历者,与学生面对面交流。</P>\r\n<P>　　在历史课上反思二战,昭示当今多数德国人为何能够以诚恳理性的态度面对历史、确立身份认同并理解现实变迁的意义。克普泽尔说,她一生的工作,不过是希望学生们学会并勇于“向自身及周遭社会的所来之处发问”,而这,或许正是历史的馈赠。</P></SPAN>\r\n<P>(来源：新华每日电讯3版)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('450','1','0','方南：罗永浩的戏码是“草船借箭”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-22/114202360.html','1403670148','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}罗永浩{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}罗永浩,罗永浩是“半路出家”，锤子手机也是新品牌，一上来就和行业内最火的两大品牌做比较？何德何能？这本就是不合理的，而让这些不合理看起来很合理，正是罗永浩的高明之处{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}方南：罗永浩的戏码是“草船借箭”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-22 11:09:56{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　与发布锤子操作系统相隔了一年多时间，罗永浩的锤子科技终于推出了首款锤子手机Sm artisan T1。作为长期关注电子消费行业的媒体人，我的微信通讯录中有不少同行业产业人士。发布会当晚，朋友圈里充斥着大量有关这款手机的吐槽、不屑和讥讽。当然，也有拿着各种客观数据分析Sm artisan T1未来的，但结论依旧是弹多赞少。</P>\r\n<P>　　不过跳出自己的圈子，把目光移至范围更宽广的微博上，我发现支持锤子手机的也不在少数。有意思的是，在所有评价Sm artisanT1的观点中，你几乎找不到中间选项。要么“很爱很爱你”，要么厌恶到了极点。</P>\r\n<P>　　这像极了人们对罗永浩本人的态度，Sm artisan T1本身就像是罗永浩在产品上的倒影。你们把手机定价1999元、2999元，我就定3000元。你们说摄像头像素是1300万，我就精确到1287万像素……</P>\r\n<P>　　“就是有自己态度，好样的！”“特立独行，哗众取宠。”即便是这么细小的环节，罗永浩也能巧妙地带出观点交锋，甚至引发多空双方激烈的争执。</P>\r\n<P>　　在Sm artisan T1身上，这些可以引爆的细节还有很多很多，使其一出生便充满话题性。其实在这个产品过于同质化的时代，不怕被骂，不怕有争议，就怕没人关注。如今这个道理很多企业都明白，但摸不到门道。然而，罗永浩却深谙此道。</P>\r\n<P>　　近年来有两个很典型的案例能说明这一点。一是去年9月初，三星电子正式发布了年度旗舰产品Galaxy N ote 3。按照三星惯有的打法，这是为了抢在苹果iPhone之前把消费者的聚焦点集中在自己身上。但一周后苹果发布iPhone 5s时，突然宣布中国被列入首批上市国家，并很快将产品推向了市场。相比之下N ote 3的国内上市时间却要到9月底。发布、销售、用户反馈，整个9月有关iPhone 5s的内容铺天盖地。尽管N ote 3的销量也很不错，但在曝光率上却失色了不少。</P>\r\n<P>　　另一个例子是去年华为发布的旗舰手机P6，从前期预热到后期上市，整个过程没少挨过质疑和吐槽。但得益于此，P6的热度持续了很久很久。相比之下，今年华为在发布升级产品P7时，市场的关注只在发布会前后两天出现了短暂的高峰，随后很快归于平静。</P>\r\n<P>　　朋友圈里有人说，罗永浩的发布会比郭德纲的相声还要精彩。在我看，他远不只让大家“听得爽”这么简单，锤子一路走来，上演的就是一出草船借箭的戏码，支持也好、反对也罢，罗永浩照单全收，换来的是持续不断的高关注。</P>\r\n<P>　　也许有人会说，锤子手机一出来就被人骂，各种唱衰的文章满天飞，这会影响消费者的决断。没错，但对比罗永浩从中的获益，这部分负面影响非常小。</P>\r\n<P>　　首先，Smartisan T1只是刚刚发布，正式上市销售要到7月份。在这个过程中，所有的质疑都是空对空，并没有基于量产产品的客观依据。换句话说，潜在购买者根本不知道这台手机上手好不好用，会不会有严重的质量问题。所有的箭都只是射在了稻草人上，根本伤不到要害。</P>\r\n<P>　　纵观近几年手机业案例，真正在发布阶段就被射中要害的只有首款360特供机，原因是有媒体拆机后发现其做工粗糙。对于消费者来说，这才是硬伤，为后来360特供机的结局埋下了关键的伏笔。</P>\r\n<P>　　而其他大多数发布和上市有时间差的产品，他们的痛苦并不在于那些只伤及皮毛的质疑，而在于快上市前没话题了，消费者不再关注了。</P>\r\n<P>　　其次，从SmartisanT1发布后的舆论反映看，支持罗永浩的死忠粉们一直会保持死忠，他们会成为锤子手机最主要的客户。而讨厌罗永浩的人，大都会一如既往地讨厌下去。至于未发表观点的中立人群，即便只是铺天盖地的负面言论，也可能在他们心中偷偷埋下“锤子手机”这四个字，继而在人类天生的求知欲和从众心理的影响下，关注甚至购买这款手机。</P>\r\n<P>　　在一些评价Smartisan T1的文章中，经常出现“上不及苹果、下不及小米，定价尴尬”的言论。但你有没有想过，罗永浩是“半路出家”，锤子手机也是新品牌，一上来就和行业内最火的两大品牌做比较？何德何能？这本就是不合理的，而让这些不合理看起来很合理，正是罗永浩的高明之处。</P>\r\n<P>　　南都经济评论员：方南</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('451','1','0','国研中心任泽平：中国经济增速将在2-3年内回落至5%','','http://economy.caijing.com.cn/2014-05-22/114202561.html','1403670150','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}国研中心{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}国研中心,尽管金融危机后世界经济已有缓慢复苏的迹象，外部需求有所回升，但2010年以来中国经济增速仍持续下行，诸多迹象表明增长放缓的主要原因更多是由于内需不足导致。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}国研中心任泽平：中国经济增速将在2-3年内回落至5%{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-22 12:20:49{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　中国证券网讯（记者 黄智勇 见习记者 \r\n韦承武）国务院发展研究中心宏观经济研究部副主任任泽平5月22日在2014年中国宏观经济形势分析报告会上作出预测，中国经济正处于由高速增长向中速增长的换挡期，未来2-3年内经济增速将回落至5%左右。报告会由海南上市公司协会与上海证券报共同主办。</P>\r\n<P>　　任泽平表示，尽管金融危机后世界经济已有缓慢复苏的迹象，外部需求有所回升，但2010年以来中国经济增速仍持续下行，诸多迹象表明增长放缓的主要原因更多是由于内需不足导致。</P>\r\n<P>　　数据显示，中国一季度GDP增长7.4%，不仅低于政府制定的全年平均增长目标7.5%，亦为2012年三季度以来最低季度增速。</P>\r\n<P>　　任泽平预计二季度GDP可能比一季度持平或者略低，三季度继续回落，2014年全年增长7.2%左右。明年进入6时代，2-3年内进入5时代，中国经济将在5%左右的中速增长平台上增长20年。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('452','1','0','许一力：允许地方政府直接发债意在哪','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-22/114203035.html','1403670150','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}地方债{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}地方债,地方债肯定是应该叫好的，但实施起来难在哪呢？最难的地方就怕地方政府去滥用这个权力了。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}许一力：允许地方政府直接发债意在哪{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.ifeng.com/\" target=\"_blank\">凤凰网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-22 14:25:47{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　19日外媒刊出中国市政债胎动的消息，在舆论上引起了巨大的涟漪。两天后，国务院正式印发文件，批准10个地方政府债券自发自还。</P>\r\n<P>　　中国算是正式开闸地方政府市政债了。这种在安全性上仅次于国债的东西，也绝对是个好东西，在中国却姗姗来迟，最大的顾虑就在于它有违约的风险。</P>\r\n<P>　　人家美国作为市政债最先运用的国家，运作已经超过半个多世纪，违约率没有超过1%。但就是这1%，一旦违约发生，其影响绝不仅限于经济范畴。声名远扬的1975年，纽约市就发生了财务危机。当时纽约州城市开发公司拖欠了属于纽约市政债务的1亿美元票据。虽然之后市政府通过1.4亿美元的银行循环贷款来弭平这一违约，但这一财务危机的出现，意味着市政债券的信用风险确实是可能存在的。并且，四年后1979年生效的《联邦破产法》进一步让市政债可能导致的政府破产被摆上台面。</P>\r\n<P>　　我们中国不走美国的路，但我们现在显示出来的地方债务问题，有过之而无不及。</P>\r\n<P>　　按中国的预算法约定，目前的地方政府不存在发行地方债的权利，既然这样，隐含的意思就是，中国地方政府不存在破产机制。这种非破产机制太可怕了，中国的地方政府债务一切都有中央政府兜底，中央政府掌控货币发行权，换句话说，有着中央政府印钞机兜底的地方债务都不是问题。也恰恰是源于地方债务的兜底机制存在，地方政府、地方融资平台、莫名其妙的享受了国家信用支撑。既然地方政府没有发债权利，于是地方融资方法就变成了政府关系下的地方企业债，也就是所谓的地方融资平台，地方融资平台以及各种担保之下的地方隐形债务。这种隐形债务到底有多大谁也说不清楚，很可能远超我们现在看到的水平。</P>\r\n<P>　　等于说，《预算法》的规定虽然卡住了地方政府合法发债的闸门，却并没有挡住地方政府变相举债的脚步。与其出现这种不透明的隐形债务，不如大大方方的允许地方政府公开发债。至少可以做到规范、透明，风险也有可能得到控制。我相信咱们政府的希望是，地方政府被允许直接发行债务后，能够更好地管理地方财政，同时大量影子银行借款也能够转移到正规的资产负债表上来。就单凭这一点，对地方债就应该是叫好的。</P>\r\n<P>　　第二个考虑，估计也是为了缓解接下来地方政府的资金压力。目前地方政府负债水平已经逼近经济线，后续的资金压力却仍然难以缓解。根据国家开发银行预测，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。如果考虑到目前房地产市场的降温，那么在这种背景下，想要维持地方财政供应和缩减地方债务风险，弄个地方债出来是个解决之道。</P>\r\n<P>　　况且允许地方政府发债起码要比用国债来转贷的方式好。现在有些国债项目建完以后就搁在那里了，很少有人去关心效益问题，很多国债项目的大量资金压根没有使用在项目本身上，这已经是尽人皆知的事情了。当地需要建设什么项目？什么项目更有效益？当地政府比中央政府更清楚，当地老百姓也更清楚，所以建设起来的项目也会更有效益。</P>\r\n<P>　　最后，也是为了现在的商业银行考虑。现在很多地方的融资都是通过各种途径从商业银行贷款，政府来做隐形担保，这给商业银行造成了很大的压力。而且商业银行把地方政府的出面作为担保，在法律上是不允许的，可是不给贷款就是\"不支持地方的经济建设\"。这是很严重的问题，让地方政府发债就避开这个问题，也算是对商业银行的一种保护。</P>\r\n<P>　　地方债肯定是应该叫好的，但实施起来难在哪呢？</P>\r\n<P>　　最难的地方就怕地方政府去滥用这个权力了。在美国这样的地方，各级政府有各级议会，议会对政府形成了强有力的约束，地方政府关于地方事务的决策要经过议会的批准才能实施，所以保证地方政府的决策能满足本地居民的偏好。在我国，地方人民代表大会本是有履行监督地方政府的职能，但在实践中，该职能根本没发挥出来。就连地方性会计师事务所、项目评估所、媒体等中介机构都是听命于地方政府，该让谁来监督地方债呢？</P>\r\n<P>　　再一个说，我们的政府现在是讲究“减政放权”。随着分配制度的改革，中央政府的财力和控制的资源占GDP的比重确实越来越低，但中央政府承担的公共事务却日趋繁重。为减轻中央财政压力，中央政府确实有把一些职能交给地方政府，把有关地方事务的决策权下放给地方政府。在这个过程中，表面上看各级政府的职能和支出责任似乎很明确，但在实践中到目前为止，中国政府还没有制定出一个明确的哪级政府负责哪些事物的法律和法规。这必然导致政府间行政职能的交叉，也就是中央政府以及地方政府的事权和支出分工模糊，地方支出的决策往往做的不准确。中央政府以及地方政府的事权划分没有在法律的框架下进行规范，就会使地方债的使用方向模糊。就怕地方债的钱没用在该用的地方。</P>\r\n<P>　　有难度并不是问题，大方向是好的。无论如何，市政债的试水将成为中国税改之后，中央政府第一次尝试性的权力下放。从允许地方政府发行市政债，到允许地方政府对债务项目、预期回报进行公布。再到未来一进步的第三方机构评级制度以及封闭账户的确立。</P>\r\n<P>　　玩得好，往宏观方面说，地方市政债将成为有效化解中国地方债务风险的手段，并且将为地方城镇化建设贡献宝贵的低成本长期资金。而往微观层面说，市政债的合理运作，也将为中国证券市场培养重投资轻投机的理性投资者，贡献一份力量。</P>\r\n<P>　　最关键的就在于怎么玩的好。（本文来源于作者博客）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('453','1','0','地方债自发自还：楼市调控松动？','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-22/114203186.html','1403670152','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}地方债,楼市调控{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}地方债 楼市调控,要力求地方债券发得出去，发出去以后地方有财力进行偿还的话，势必要求对调控政策进行适当调整。鉴于“双限”的行政性政策毕竟是与市场本身不契合的东西，因此{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}地方债自发自还：楼市调控松动？{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-22 14:51:36{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　力求地方债券发得出去，发出去以后地方有财力进行偿还的话，势必要求对调控政策进行适当调整。不可否认的是，长期以来，宏观调控政策的主要着力领域是房地产市场，那么宏观调控政策调整的也主要是这一领域。</P>\r\n<P>　　21日财政部印发2014年地方政府债券自发自还试点办法，经批准，2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方政府债券自发自还。</P>\r\n<P>　　发行地方债券，现时是具备一定合理性的。过去有财政部代为发行的地方政府债券，还有地方政府借助一些地方融资平台发行的城投债等等，这些债券，实际上不少也是用于地方的市政建设，但是却没有市政建设的名义。这次批准10省市发行地方政府债券，实际上就是西方经济体的那种市政债券，用于市政建设，终于名实相符。</P>\r\n<P>　　另外，过去地方债务规模庞大，而且成本很高，而其中仍然隐含了地方政府的担保。现在发行自发自还的地方政府债券，地方政府担保显性化了，或利于降低发债成本，与过去的政府债务相比，风险反而下降了。同时，过去地方债券，短期的比较多，但是往往用于长期的市政建设，这次公开发行地方政府债券，期限都比较长，资金期限匹配的程度比过去要好，风险自然低一些。另外，最近全社会资金利率在下行，此时发债，比较适宜。</P>\r\n<P>　　但是，考虑到自发自还的压力，要力求地方债券发得出去，发出去以后地方有财力进行偿还的话，势必要求对调控政策进行适当调整。不可否认的是，长期以来，宏观调控政策的主要着力领域是房地产市场，那么宏观调控政策调整的也主要是这一领域。</P>\r\n<P>　　对于当前的调控政策进行调整，还在于市政债券主要投放的领域也与房地产领域有极大关系，如地铁等市政建设等等。房地产领域得益，那么也应当用这一领域的钱来还。另外一个不可否认的事实就是，目前来自于房地产领域的收入，是地方政府的主要收入之一。所以，如果地方政府没有前景和环境来偿还这笔债券，发不出去是小事，发出去以后未来没有有保障的财力来还，将给投资人带来很大的风险。未来这些市政债的主要购买对象可能是银行，但是也可能有许多个人和机构投资者，如果地方政府债券无力偿还，这些投资者都可能被套。</P>\r\n<P>　　观察这次批准发行地方政府债券的10地区名单，有北京、上海、深圳，还含青岛在内等四个主要一线城市，有沿海发达省市，还有江西、宁夏等内陆地区。这些地方在目前的市政建设等领域的情况差别非常之大。因此，在调整宏观调控政策上，不能一刀切，需要因地制宜。</P>\r\n<P>　　作为上海、北京等一线城市而言，虽然是中国房地产价格最高的地方，但是产业最有竞争力的地区，因此在中国的房地产领域，或是泡沫相对最小的地区。鉴于“双限”的行政性政策毕竟是与市场本身不契合的东西，因此可在发行地方政府债券的时机进行调整，对于实际拥有三套以上的有炒房迹象的，仍然给予限制，但是对于购买首套房和改善性住房的，应当给予政策和经济优惠，限制解除，如贷款放开、利率优惠等等。而二线城市，多数位于上述的沿海省份，泡沫要比一线城市大一些，调整松动的力度要小一些，要防止这些地方搞土地出让金的大跃进。而对于内陆和沿海的三、四线地区，由于产业和人口不具备吸引力，因此是目前中国房地产泡沫最大的地区，虽然这些地区可能没有“双限”的政策，但是在发行地方政府债券时，恰恰需要进行更严格限制，防止其利用发债搞房地产大跃进。</P>\r\n<P>　　□陈东海（上海 学者）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('454','1','0','马文：煤制气浮躁急进，环保欠账亟待清理','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-22/114203679.html','1403670153','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}煤制气{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}煤制气,眼下投产的煤化工项目尚且不多，就接连出现这些问题，正是眼下全行业急功近利、浮躁急进风气的惨痛教训。固然有人可以辩解这是行业发展的必经阶段，但也说明这些“示范{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}马文：煤制气浮躁急进，环保欠账亟待清理{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn\" target=\"_blank\">财经网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-22 16:06:56{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　去年以来，煤制气行业争议不断。尽管业内专家对煤制气的水耗、效率和碳足迹等环境约束批评不断，但国家能源局开闸放水，一口气连批了十几个项目的“路条”。</P>\r\n<P>　　上周五，国家发改委、能源局和环保部联合发布了《能源行业加强大气污染防治工作方案》，进一步突出了发展煤制气行业的雄心壮志。方案明确提出，要重点建设<span class=articleLink>”鄂尔多斯”</span>、蒙东和新疆三大基地，推进新疆煤制气外输管道，以供应华中、长三角、珠三角等地区。此前，能源局局长吴新雄在今年的全国能源工作会议上已经透露，目标2020年煤制气产量要达到500亿立方米。此次《方案》进一步细化，目标到2015年，煤制气供应能力达到90亿立方米，2017年达到320亿立方米。</P>\r\n<P>　　目前，全国仅有新疆庆华和大唐克旗两个运行中的项目，总产能27.05亿立方米，而且分别是去年8月和12月才建成投产。但此次《方案》目标，意味着煤制气产能在未来四年年均增长率要达到86%，几乎每年翻一番。而同样受到业界关注的页岩气和煤层气，却在此次《方案》中被降格为配角。例如，此前出台的《页岩气发展规划（2011-2015）》曾提出“力争2020年产量达到600-1000亿立方米”，但《方案》此次提出页岩气2017年产能目标仅为100亿立方米，目标大幅缩水。</P>\r\n<P>　　然而，据绿色和平统计，2013年至今国家能源局批准“路条”的项目产能已达到722亿立方米，加上此前批复的四个示范项目在建产能，规模达到846亿立方米。除此之外，还有在各级地方政府备案的项目577亿立方米，近三年签约的项目540亿立方米，全行业总计规模2008亿立方米。</P>\r\n<P>　　一般来说，煤化工项目从开工到试车投产，至少要三到四年的建设周期。已投产的两个项目，都是于2009年开工建设，直到2013年年底才建成投产，耗时四年。如果要完成2017年320亿的产能目标，按照平均每个项目40亿的规模预计，今年必须要有5-6个新项目尽快得到能源局核准，正式动工建设，而且快马加鞭。</P>\r\n<P>　　据统计，<STRONG>目前建设中或初步获批的21个项目中，近九成布局在西北干旱省份，10个项目位于新疆，8个在内蒙古，其余三个分别位于山西、辽宁和安徽。其中正在做前期工作的17个项目中，有13个项目正在进行环境影响评价公示</STRONG>，而国家环保部还未受理任何一家公司的环评申请。</P>\r\n<P>　　煤制气技术问世已有数十年，但其种种环境和安全问题都尚未得到解决。仅就水资源而言，每生产1000立方米合成气，要消耗新鲜水近7吨。一个典型的40亿方项目，年均耗水量就达到2800万吨。然而，<STRONG>西北地区素来干旱缺水，生态环境脆弱。尽管很多项目选择建在当地主要河流附近，似乎水源有着落，但实际却存在与周边农业和下游城镇争水的隐患，加剧了供水保障的脆弱性，一旦大旱来临则可能牺牲民众和生态利益。</STRONG></P>\r\n<P>　　今年一月，大唐克旗煤制气项目曝出投产仅一个月，就发生技术事故，酿成两死四伤悲剧，而且废弃排放涉嫌超标扰民。去年，神华集团在鄂尔多斯的煤制油项目和在包头的煤制烯烃项目，也接连爆出污水超标排放，受到环保部的处罚。眼下投产的煤化工项目尚且不多，就接连出现这些问题，正是眼下全行业急功近利、浮躁急进风气的惨痛教训。固然有人可以辩解这是行业发展的必经阶段，但也说明这些“示范项目”，面对环境和安全方面的挑战，还远远不够认真重视。</P>\r\n<P>　　尽管此次《方案》已经表示，“在坚持最严格的环保标准和水资源有保障的前提下，推进煤制气师范工程建设”。但在行政命令的推动下，项目环境影响评价和水资源影响评价，到头来只能落为项目审批文件上的一个图章，再严厉的环保要求也不过是一个“占位符”。既然国家将煤制气定位为技术示范，就应该切切实实做好各方面的设计论证。如此雄心勃勃的产业跃进目标，只能让企业底气更足，在严峻的环保压力面前，有恃无恐。</P>\r\n<P>　　《方案》还计划，近期将制定发布《关于稳步推进煤制天然气产业化示范的指导意见》，建议主管部门进一步从长远机制考虑，加强跨学科的科学论证，综合评价外部社会环境影响，从严制定水耗、能效、煤耗及碳排放的行业标准，真正将最严格的环保和水资源要求落到实处。</P>\r\n<P>　　绿色和平气候与能源项目主任 马文</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('455','1','0','邱毅：陈升分明是得了便宜又卖乖','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-16/114188192.html','1403670154','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}陈升,反服贸{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}陈升 反服贸,陈升在2010年以前曾在大陆办了很多演唱会、电视节目和推广活动等，捞了很多钱。后来由于他参加了“藏独”的活动，被大陆市场封杀。类似陈升这种行为的人在台湾有不{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}邱毅：陈升分明是得了便宜又卖乖{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.huanqiu.com/\" target=\"_blank\">环球网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-16 16:10:56{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　“我把中国市场封杀了”、“陆客真的不要再来了”、“我反服贸”、“等你们上厕所会关门的时候，我再跟你谈统一”，台湾音乐人陈升近日接受台湾《自由时报》专访时说的这番话，让人大跌眼镜，并在大陆网络上引发激烈反应。</P>\r\n<P>　　近年来台湾歌坛新人辈出，长江后浪推前浪，陈升逐渐没落过气，此时大说风凉话，典型是得了便宜又卖乖。陈升也在大陆办过演唱会，明明了解大陆的环境，故意说污蔑言论，破坏两岸人民“一家亲”、血浓于水的情感，挑动大家的敏感神经，引发网络上的谩骂。陈升全然是昧于实情夜郎自大，应被严厉谴责。</P>\r\n<P>　　可以肯定的是，陈升的观点不代表台湾主流民意，但这确是“台独”论者的主调，和反服贸的学生、民进党人士的论调有高度相似性。这些话常被用来愚弄台湾民众，蛊惑人心，创造“台独”氛围。</P>\r\n<P>　　陈升在2010年以前曾在大陆办了很多演唱会、电视节目和推广活动等，捞了很多钱。后来由于他参加了“藏独”的活动，被大陆市场封杀。一个歌手在大陆挣钱，就应明白政治红线所在。陈升跨越了红线，不自我反省，却迁怒并污蔑大陆的大环境，此种行为让我非常看不起他。</P>\r\n<P>　　陈升说什么“陆客别来台湾”，认为会牺牲台湾人的生活质量等，这类话反映出他根本不理解民众疾苦。大陆人民来台湾旅游对台湾经济的拉动效果很明显，很多台湾商家都靠着这些大陆游客来维持营生。</P>\r\n<P>　　类似陈升这种行为的人在台湾有不少。比如“五月天”乐队、歌手张悬等人一方面在大陆挣钱，一方面在岛内又支持“台独”，反对服贸。比如“台独”大佬许文龙在大陆设厂。三立电视台总经理夫妻在大陆也开了公司，年代电视台的老板经营钱柜KTV，可是他们的电视台却在台湾污蔑、扭曲大陆形象。带有浓厚“台独”色彩的《自由时报》老板林荣三在大陆炒地皮、盖楼大捞钱。上述这类人尝到了两面的甜头，他们的两面手法往往仍达成名利双收的目的，因此乐此不疲。</P>\r\n<P>　　如今在台湾，支持两岸和平发展的人们往往感到泄气。为什么呢？尽管这是台湾主流民意，但这些人大多数不说话，形成了沉默的螺旋效应。一旦这些人说话，比如郭台铭替大陆说好话，马上就遭到谩骂和网络围剿。所以很多意志不坚定的人就转向了，开始说坏话。另一些人则变得低调、沉默。像我这类不服气，对着干，战斗不息的人则是极少数。</P>\r\n<P>　　我认为，<STRONG>要想让陈升这类人没有市场，大陆就不应该让这类破坏两岸和平关系的人在大陆风生水起。比如，这些人的公司在大陆有没有逃税行为？我们完全可按照正常标准对他们的公司查查看。这些人在大陆得不到甜头，就不敢这样放肆。</STRONG>如此一来，在岛内支持两岸和平发展的声音才能得到鼓舞。▲(作者是台湾前“立委”，国民党中央委员，本文由杨婷婷采访整理)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('456','1','0','吐尔文江·吐尔逊：在新疆，穿什么不是小事','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-16/114188273.html','1403670155','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}新疆,民族传统服饰{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}新疆 民族传统服饰,那种带有强烈宗教保守色彩的外来服饰，并不仅仅是个人的选择，实际上更多的是来自外部的压力。在部分地区，穿着这种外来服饰的群体已经形成了一种社会力量，{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}吐尔文江·吐尔逊：在新疆，穿什么不是小事{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.huanqiu.com/\" target=\"_blank\">环球网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-16 16:28:32{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　新疆多个部门近日正通力合作，加快推进少数民族传统服饰标准化工作，以保护和弘扬少数民族传统服饰文化。笔者认为，这是新疆地方政府面对宗教保守主义思潮对新疆少数民族传统文化侵袭做出的新反应。</P>\r\n<P>　　宗教保守主义近年来在新疆少数民族社会中不断扩散，对少数民族的传统文化带来冲击。受其影响的包括服饰、生活方式、传统仪式等方面，而这其中以服饰最令公众感受深刻。随着境外宗教保守主义思潮的传入和不断渗透，境外异质文化的服饰也逐步进入到新疆部分地区少数民族的生活中，特别是维吾尔族社会受影响最大。</P>\r\n<P>　　从一定程度上来说，服饰属于一种个人选择，穿什么样的衣服只要不违背社会公序良俗，就是自己的自由。但是在新疆，服饰这件事并没有这么简单。<STRONG>那种带有强烈宗教保守色彩的外来服饰，并不仅仅是个人的选择，实际上更多的是来自外部的压力。在部分地区，穿着这种外来服饰的群体已经形成了一种社会力量，他们对其他没有接受保守思想的群体通过语言甚至是行为攻击等各种方式施压，迫使一些民众改变服饰。</STRONG></P>\r\n<P>　　事实上，这种外来的异质服饰文化，已经对维吾尔传统服饰文化造成了强烈冲击，甚至有扼杀维吾尔服饰文化的风险。维吾尔族在新疆这片土地上生活的岁月中，结合自然生态特点和维吾尔族的审美心理以及追求快乐的民族性格，创造了自己悠久的服装文化，而且这种文化在当代也不断焕发出新的活力，这种文化的主要特征就是色彩绚烂和展示人之美。而外来异质服饰的特质与维吾尔服装文化截然相反，如任其泛滥，首当其冲被摧毁的将是维吾尔族的服饰文化。</P>\r\n<P>　　因此，新疆各级政府近年来针对这种境外传入的宗教保守服饰在维吾尔社会中的渗透，采取了一系列措施去防范和阻挡。包括社会宣传、采取干预措施等。与此同时，维吾尔社会内部也在反对这种外来的保守服饰。这次提出制定民族服饰的标准化，是政府系列措施的一部分。通过制定新疆民族服装的地方标准，有利于从法制层面清楚界定什么是民族服装，避免概念混淆。今后那些外来宗教保守服饰由于不符合标准，其制作、经营都将成为违法行为，有利于管理部门依法治理。另一方面，在制定标准的过程中，有利于充分挖掘新疆民族服饰文化的优秀成分，结合现代生活方式的变化推出更多富有民族特色和现代时尚的服饰，从而推动新疆民族服饰产业的发展。我希望并相信，在这个过程中，维吾尔族的服饰文化伴随着维吾尔人对现代生活的追求会更加灿烂。▲(作者是新疆维吾尔自治区社会科学院社会学所副研究员)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('457','1','0','赵可金：“顾虑重重”是大国外交常态','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-16/114188274.html','1403670156','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}大国外交{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}大国外交,一些学者和民众开始按捺不住，动不动就要求中国外交“显示肌肉”，为国际社会“立规矩”，甚至要在亚洲地区霸一霸，与美国一决雌雄。从中国目前的发展阶段来看，这些{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}赵可金：“顾虑重重”是大国外交常态{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.huanqiu.com/\" target=\"_blank\">环球网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-16 16:29:48{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　随着中国成为第二大经济体，坊间开始给中国外交赋予越来越多的使命。在国际上，要求中国承担更多国际责任的声音日益升温，一些国家甚至对中国施压，要求中国明确表态，出钱、出人、出规则，只要中国没有按照他们的要求去做，就极尽指责批评之能事。在国内也是如此，<STRONG>一些学者和民众开始按捺不住，动不动就要求中国外交“显示肌肉”，为国际社会“立规矩”，甚至要在亚洲地区霸一霸，与美国一决雌雄。从中国目前的发展阶段来看，这些都是不冷静和不理性的声音。</STRONG></P>\r\n<P>　　的确，中国在国际社会中的影响力上升，要求中国外交要进行创新，在地区和国际事务上不回避责任，奋发有为地推进外交改革，不断适应作为一个强大国家的身份定位。然而，作为一个拥有13亿人口的发展中大国，外交改革绝非朝夕之功，需要冷静处理，从长计议。一方面，外交工作攸关国际国内大局，是一个无风三尺浪的地方，一丝一毫的变化都会引发一连串难以预测的反应，搞不好反而自乱阵脚。另一方面，片面强调出奇不意和朝令夕改，会引发各方对中国的恐惧，甚至造成外交和战略全局上的被动。</P>\r\n<P>　　大国要有坚不可摧的战略定力，要逐步让国际社会适应一个可预期的“强外交”，要比令人一头雾水的“奇外交”有利得多。环顾世界，大国和强国都普遍强调战略稳健和政策连续，一旦要进行战略和政策调整，也是首先在政策界和学术界不断吹风，大造舆论，尽可能减少内外的误判。中国越是成为具有世界影响力的大国，在外交上越要强调沉着冷静，力避鲁莽乱为，四面出击。</P>\r\n<P>　　当年，毛泽东曾经引用《红楼梦》中王熙凤说的“大有大的难处”观点，来表达美苏两个超级大国在制定对外战略时面临的困难。其实，随着中国经济和社会规模的不断壮大，中国也开始越来越感受到“大有大的难处”之真谛。像中国这样的国家，看上去人口多，经济规模大，令中小国家有一种战略压力，但实际上需要解决的问题也比中小国家复杂得多，在外交上需要顾忌的事情也要比中小国家要多得多。中国要在某一外交事务上算清楚利弊，并不是一件容易的事情。在当今时代，上至国家领导人，下到普通平民百姓，在同一外交问题上，形形色色的观点纷纭错落，谁也不敢拍胸脯说自己就掌握了真理，这就是大国决策之难。</P>\r\n<P>　　正因为面临“大国之难”问题，使得中国外交实力并没有想象那么大。<STRONG>在更多的情况下，中国外交看上去有些瞻前顾后、犹豫不决。无论在钓鱼岛争端和南中国海争端这样的领土主权问题上，还是在MH370失联和中国公民海外安全问题上，中国外交都不允许像一些评论家所说的那样快刀斩乱麻。</STRONG>事实上，这种顾虑重重的心理也许是大国外交的常态。<STRONG>在外交事务上稳字当头，沉着冷静地理性决策，对捍卫新时期的大国利益来说至关重要。</STRONG></P>\r\n<P>　　因此，有必要给那些希望中国外交一夜间革故鼎新的学者和舆论泼一泼冷水，告诉他们不要对中国外交抱有超越发展阶段的期望，即使中国外交要改革，也要循序渐进。同时，也要给那些“捧杀中国”国际舆论降降温，中国无意在国际上称王称霸，更无意与一些大国争夺世界领导权，中国外交只能从中国自身所处的发展阶段和发展需要出发，在国际事务中承担力所能及的责任，不断增强外交能力，推动国际体系向着公正合理的方向发展。</P>\r\n<P>　　当然，从长远来看，中国外交的确要高度重视能力建设问题，通过人才培养、管控争端、危机防范等途径，稳步提升中国外交能力。在实践中，应坚持有理有利有节的原则，不断增强驾驭复杂国际局势的外交能力。▲(作者是清华大学中国战略与公共外交中心主任)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('458','1','0','金泽刚：中信证券董事长是“失言”还是“实言”？','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-17/114189486.html','1403670158','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}中信证券,王东明{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}中信证券 王东明,一个年净利润达到两三千亿的大银行，理当能够宽容有人对其赚钱的模式提出一点点质疑。而中信证券却迅速承认董事长的言论“不合时宜”，如此“自我救赎”会不会{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}金泽刚：中信证券董事长是“失言”还是“实言”？{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-17 11:02:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　据媒体报道，<span class=articleLink>”中信证券”</span>董事长王东明被罚两个月工资是因为“祸从口出”。</P>\r\n<P>　　在5月10日的清华五道口金融全球论坛上，王东明说，“大量人现在已经不愿意再做实体经济了，大量的人已经把实体经济赚来的钱逐渐转向放高利贷”，“我觉得咱们金融政策的制定者应该好好反思一下为什么那么多的人不愿意去做实体经济，为什么大家都愿意做金融。这对我们来讲，现在实体经济逐渐在萎缩，金融这块越来越强大。那天我跟<span class=articleLink>”工商银行”</span>的杨行长讲，我说工商银行要报出来一年税后净利润能达到两三千亿的时候，全国人民都会骂你的。一个服务性的机构怎么能挣那么多的钱，它的钱都挣到了谁的身上？”(5月14日《财经网》)</P>\r\n<P>　　不过，中信证券内部邮件发布处罚信息时强调，王东明在上述场合发表上述言论后，媒体为吸引关注力没有准确报道，曲解原意，“在客观上使工行的社会形象受到了影响，也影响了中信与工行长期建立的良好工作关系。”这大约是中信处罚王东明的检讨性解释。</P>\r\n<P>　　针对这件事，经济学界更关注两组数字，一是2014年年报显示，当年最赚钱公司依然是金融行业的公司独占鳌头。工商银行以2626.49亿元的净利润，蝉联A股“最赚钱公司”宝座。另一组是中信证券2013年年报显示，现年62岁的董事长王东明2013年年薪为583.43万元，被罚2个月的工资高达近百万元。</P>\r\n<P>　　先说前一组数字，实际上，银行业与实体经济的关系，一直是业内热议的话题。近些年，炮轰大银行“躺着赚大钱”的大有人在。实体经济什么样，金融机构状况如何，用不着做高深的经济分析与实证研究，结论显而易见。顾客和老百姓的想法更是朴素简单，你替我管钱，结果你比我有钱得多，这其中的道理不能让人蒙在鼓里。其实，作为上市公司的金融机构，其赚钱的能力，都有公开的数据为证。研究金融机构的赚钱能力，以及与实体经济的关系历来是经济学的重要命题，不存在怕人追问的问题。</P>\r\n<P>　　另一组数字说明王东明的工资状况，年薪为583.43万元，这绝不是一般人能够想象的。而这个数字正从另一个角度印证了同属金融机构的证券公司也是赚钱大户。也就是说，王东明在说银行“躺着赚大钱”的同时，自己也是证据链条中的一环。或许是，王董事长认为证券公司挣钱的方式要比银行合理而已。</P>\r\n<P>　　而在旁人看来，金融机构赚大钱的原因，不仅需要经济学人理解，更需要给普通百姓讲讲清楚。</P>\r\n<P>　　与此同时，站在法律人的角度，对于王东明因言被罚，也要讲求法治原则。因为市场经济也是法治经济。</P>\r\n<P>　　首先，作为中信证券的董事长，王东明在金融论坛上的自由发言应该得到尊重。</P>\r\n<P>　　实际上，就在同一论坛上，央行副行长刘士余说，要下决心整顿金融同业业务和各类理财业务，否则会引导投资机构和社会公众追求短期高利润而不追求长期回报，这会对资本市场发展产生巨大的溢出效应。这些产品和业务层层“加水”，每个环节都要“拔毛”，直接抬高了融资成本，这对劳动生产率的提高毫无贡献，会把国家金融体系带入到赌博心态的短期行为。可见，王东明反思为什么大家都在转向放高利贷，与刘士余副行长指出大家都转向放高利贷不利于经济，这二者基本立场并无二致。只不过刘行长说的是普遍性，王东明则一时嘴快点了具体银行。</P>\r\n<P>　　我们总在说，若批评不自由，则赞美无意义。中信证券要从银行挣钱，“抹黑”银行固然有违“人之常情”。但是，一个年净利润达到两三千亿的大银行，理当能够宽容有人对其赚钱的模式提出一点点质疑。而中信证券却迅速承认董事长的言论“不合时宜”，如此“自我救赎”会不会有庸人自扰之嫌呢？</P>\r\n<P>　　金融业的发展创新需要金融论坛，自由发言正是金融论坛具有生命力的前提。金融论坛不应该流行生意场上的潜规则。发表不同的声音，进行观点交锋与对垒，这也是这类论坛的魅力所在。</P>\r\n<P>　　最后，中信证券对王东明的处罚依据也值得一说。</P>\r\n<P>　　如上所述，王东明是在参加金融全球论坛时发表上述言论的，论坛是自由发言的场所，大家各抒己见，属于理论探讨的性质，说错了最多只是学识与水平问题。而在公司内部，要处罚王东明必须以《劳动法》等相关法律法规为依据，而王东明的一家之言，即使不够谨慎，即使站不住脚，也与违法行为相距甚远。事实上，从近来媒体的反映来看，王东明的发言根本无损大银行的形象，也无碍中信证券自身的信誉。如果是被媒体曲解了，那也是曲解者的责任。中信证券“自罚三杯”的做法或许真的是多虑了，至少它不符合现代公司治理规则，也没有践行法治的精神。(作者系同济大学法学院教授)</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('459','1','0','汤嘉琛：谁在加剧“转基因恐慌”？','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-18/114191019.html','1403670159','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}转基因恐慌{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}转基因恐慌,null{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}汤嘉琛：谁在加剧“转基因恐慌”？{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.jingme.net/\" target=\"_blank\">晶报评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-18 09:56:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　似乎从来没有哪一项发明像转基因技术一样，在极大增进人类福祉的同时，收获如此多的口水与非议。不少科研人士和学者视转基因话题为禁区，他们深知即便是专业的学术探讨也会引发口水战；在民间社会，不少人“谈转色变”，视转基因技术为洪水猛兽，甚至还有不少人对“转基因是美国人的阴谋”这样的低级谣言深信不移。总的趋势来说，中国社会的“转基因恐慌”明显呈加重的趋势。</P>\r\n<P>　　最近，“武汉大米检测样品三成含转基因”、“统计称中国至少10省市有转基因试验田”等报道，再度激起了一些人对于转基因技术的恐慌情绪。其实，所谓的“武汉大米检测样品三成含转基因”，实际是15份大米及米制品中有4份样本检测出了转基因成分，而且检测和发布报告的“绿色和平”组织一直都是反转基因的主力；而转基因技术是科研前沿领域，在湖北、四川等地有试验田并不奇怪。</P>\r\n<P>　　转基因技术到底值不值得恐慌？世界卫生组织以及国内外众多科研报道都认为，目前市场上可获得的转基因食品都不会对健康产生威胁；在转基因食品获得商业化应用的17年间，还没发生一例被证实由转基因食品引起的食品安全问题。不过，有一些“反转”人士坚持认为，有些新技术的副作用几十年之后才显现，转基因食品仅有十几年的实验还远远不够。总而言之，信者恒信，疑者恒疑。</P>\r\n<P>　　转基因及转基因食品的安全性究竟如何，确实还有待进一步的研究和观察，但肯定不像“反转”认识渲染的那样夸张。事实上，转基因在中国早已不再是一个纯粹的科学问题，目前中国关于转基因技术安全性的科学争论，明显掺杂着毫无科学依据的谣言、带有科幻色彩的臆想，以及经不起推敲的研究等非科学因素。</P>\r\n<P>　　那么，到底是谁在加剧中国社会的“转基因恐慌”？在这个问题的答案中，一定少不了那些谣言制造者。毫不夸张地说，转基因在中国已经成为造谣者热衷的话题，有一些人不但在国内散播“转基因玉米使老鼠减少、母猪流产”，“转基因玉米致使广西一半男生精液异常”等谣言，还热衷于宣扬国外一些早已被辟谣的不实信息，比如“转基因马铃薯试验导致大鼠中毒”、“转基因玉米致癌”等。</P>\r\n<P>　　另一股加剧“转基因恐慌”的力量，显然是那些“反转”人士和组织。我们很难获知“反转”行动背后真实的意图和动机，但是，诸如“绿色和平”组织成员半夜潜入华中农业大学在海南陵水实试验基地偷水稻，以及他们动辄用行为艺术的方式反对转基因，显然也是存在巨大争议的，也不利于公众理性认识转基因。</P>\r\n<P>　　不过，不得不说的是，政府部门和一些本来支持转基因技术的科研机构，也在客观上加剧了“转基因恐慌”。越是高度敏感的研究，越是要充分做到信息公开和管理规范。然而，现实中却有转基因作物种子被农民偷种、转基因试验田未按程序备案的情况。如此遮遮掩掩，一旦被曝光就更容易被“反转”势力当作话柄。同样，与欧洲国家要求超市在售卖转基因食品时做出明显标示不同，中国超市经常将转基因大豆油等产品“混”在普通食品中卖，也不是一种规范的做法。</P>\r\n<P>　　转基因技术及转基因食品是否应大规模推广，这个暂时不论，但毫无悬念的是，对转基因技术的研究一定要紧跟国际大趋势。当前社会上普遍存在的“转基因恐慌”，显然不利于转基因研究的开展，也不利于理性认识的形成。扭转这种“谈转色变”的舆论格局，需要有关部门和机构用权威的科学信息挤占谣言空间。</P>\r\n<P>　　(来源：晶报网)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('460','1','0','杨早：张艺谋将性格悲剧拍成命运悲剧','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-19/114191035.html','1403670159','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}张艺谋{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}张艺谋,《陆犯焉识》写的是大时代中的一出性格悲剧，陆焉识对自由的向往，让他忽略了对婉喻的爱，也总是不大顾及自己的安危，对大卫，对凌博士，对不同时期的政府，他总是强调{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}杨早：张艺谋将性格悲剧拍成命运悲剧{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-19 02:30:07{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　【“归来”系列评论之二】</P>\r\n<P>　　《陆犯焉识》写的是大时代中的一出性格悲剧，陆焉识对自由的向往，让他忽略了对妻子的爱，也总是不大顾及自己的安危，最终将自己和家庭送上了时代的祭坛。《归来》则写了一出命运悲剧，它用命运的滤镜将历史的特性转换成了放之四海而皆准的传奇。小说与电影的差别，正像作者与导演对时间与空间的不同处理。</P>\r\n<P>　　张艺谋电影《归来》对严歌苓小说《陆犯焉识》的改编，不可不谓巨大。这样说，倒不是因为张艺谋只拍了小说最后20页，而是《归来》改变了《陆犯焉识》的气质。</P>\r\n<P>　　不少人盛赞前半段车站那场追捕戏。的确那场戏调度难度很高，剪辑紧凑，确实是整出戏最紧张刺激有动作的华章。不过在我看来，这段急管繁弦，是谍战剧的节奏，陆焉识与冯婉瑜像两个地下党员会面，又像烈士般决绝地飞蛾扑火，这适用于大难临头剧烈挣扎的故事，比如陆焉识刚砍死了黑社会大佬准备跑路，又或是两人反抗封建偷情私奔。</P>\r\n<P>　　而在严歌苓的原作中，陆焉识与冯婉喻（她的名字为什么会被改成“婉瑜”？）的气质都是被动的，静穆的，他们一路都在消极地周旋与妥协中回应旁人与时代对他们的为难。陆焉识，一个已经在西北劳改十七年的逃犯，还拥有超高的智商与丰富的知识，理应有着更为强大的觉悟与耐性，既要一解自己多年相思之苦，又不能给亲人尤其后代带去更惨重的苦难。我想《陆犯焉识》中的描写才更符合情理：陆焉识远远地观望着自己的一家，不走近不相认，冯婉喻明知他已归来，不回望不关注。最后陆焉识自行离去，自首，才有了十三年后的重新“归来”——时间的改写也很重要，要有十三年这样足够的长度，我们才能认可陆焉识的冒险出逃，认可他在为未来的艰难岁月积蓄精神的冬粮。</P>\r\n<P>　　如果像《归来》中所叙，陆焉识从出逃、被捕，到他获得平反归来，只有短短三年，但这次出逃，却造成了女儿的背叛、改行，母女的反目、参商，母亲的憔悴、失忆，你会不会觉得他的断然越狱，太过于冲动，太过于自私，太过于愚蠢？</P>\r\n<P>　　《陆犯焉识》写的是大时代中的一出性格悲剧，陆焉识对自由的向往，让他忽略了对婉喻的爱，也总是不大顾及自己的安危，对大卫，对凌博士，对不同时期的政府，他总是强调自己仅剩的那一点自由，最终将自己和家庭送上了时代的祭坛。小说中比较精彩的一笔，是当陆焉识回到上海，他的大女儿丹琼为首的亲友，拼命要撮合他与婉喻复婚，似乎这样才对得起他们多年对两人的怨恨、伤害与缺席。而已经失忆的冯婉喻却抵死不从，大闹家宴。这一场迟到的对“包办婚姻”的反抗，正是冯婉喻借由失忆获得自由与解放的象征，焉识那一句“我为什么要拉住她”耐人寻味，让人相信他们真是灵魂的伴侣。</P>\r\n<P>　　《归来》则是写了一出命运悲剧。它轻易地用命运的滤镜将历史的特性转换成了放之四海而皆准的传奇。我们看不出陆焉识为何落难，也不晓得冯婉瑜因何挚爱丈夫，那些隐约的规训与合法伤害似乎都是命定无疑，所以完全可以置换成“薛平贵征西”或“伤好了找部队”。观众在故事规定的情境中去体味两人百转千回的爱情。故事的时代背景与故事的内核“相见不相认”之间，并没有牢不可分的血肉相连。任何一个时代都会发生这样的故事。</P>\r\n<P>　　小说与电影的差别，正像作者与导演对时间与空间的不同处理。</P>\r\n<P>　　严歌苓给了逃狱前的陆焉识九年时间去发现内心对妻子的爱，让他用横穿中国的逃亡去证实这份爱，让他用咫尺陌路的形式去展现这份爱，再给他十三年时间去等待与爱重逢。而这整整廿二年，都为了让陆焉识赢得生命最后保留的那份自由。冯婉喻死后，陆焉识重回西北流放地，虽然有些突兀，但似乎作者要强调，陆焉识渴望“归来”，不是为了重拾家庭温暖，挚爱亲情，他只是不再做别人期望的那个陆焉识。</P>\r\n<P>　　而张艺谋让陆焉识仅仅在离家乡不远的地方逃逸，再用浓墨重彩的妻子拒不开门，女儿毅然举报来书写悲惨。三年后焉识归来，在各种帮助婉瑜恢复记忆的手段（修钢琴、念信、找老方）失效后，张艺谋让陆焉识用“很多很多年”单纯的陪伴，来偿还、抚慰妻子经受的苦难与伤害。在这么长的时间里，一家三口，谁也没有了犯错的机会。所以，我们只好说，这是他们命中注定的，就这样过下去吧。</P>\r\n<P>(来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('461','1','0','黄佟佟：明星微博为何爱晒吃','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-19/114191034.html','1403670160','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}明星,爱晒吃{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}明星 爱晒吃,中国人借由食物达成了一种空前的团圆，所以明星们虽然不吃，但摆个POSE也是好的，也算为和谐社会做贡献，成为人间小团圆的一种吧。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}黄佟佟：明星微博为何爱晒吃{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-19 02:30:08{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　【娱乐颂】</P>\r\n<P>　　天涯上有个帖子，题目是“不是说女明星都为了减肥不吃饭的吗，为什么一个个微博上全在晒吃的？”于是链接了许多大小明星大吃大喝并自称是超级大吃货的照片，并且全是高热量高脂肪的食物，这让我瞬间就想起《来自星星的你》中全智贤演的那位女明星，和助理买来的咖啡四十五度合影完之后，马上就给助理吃了，还理所当然：“（咖啡）热量那么高我怎么可能喝？”热心网友随即八卦明星各种不吃的传闻，其中最具喜剧感的莫过于当红视姐想吃包子，买了包子回来，掰开看看就当吃了的轶闻。</P>\r\n<P>　　明星不吃，基本上是一个圈内传统，因为镜头实在太显胖，但为什么要晒吃，而且普遍热情地自称“吃货”，大约因为这对明星写博客来说是最安全最讨巧最无害的方式。</P>\r\n<P>　　通常来说，明星的微博是最没有意思的微博，除了各种广告就是各种言之无物的鸡汤，当然这也是有苦衷的。在中国当明星，特别是偶像明星，有很多话是不能说的，有很多东西是不能晒的，一旦触到“雷区”，封杀事小，弄不好连演艺圈都不能混了；其次是不要提时事，首先“莫论国事”是中国人的传统，二是明星的影响力和他们的世事明辨力往往成反比，这也没有办法，成天关在穷乡僻壤拍戏，外面发生什么根本就不知道，“少说”无疑是更明智的选择，况且有人群的地方就有左中右，顺得了婆意就顺不了姑意，反而掉粉。伊能静当年突然从化妆界情感界杀到时事界马上就惹来议论纷纷，投机之疑大增。</P>\r\n<P>　　至于晒照片，自拍是可以的，但只能自拍脸，衣服、饰物、住宅、车子最好不要晒，徒惹仇富情结，但如果都没牌子也显得掉份儿，于是，晒吃，就成了明星们喜欢的微博发声方式。</P>\r\n<P>　　还有什么比“爱吃的TA”更接地气，更能体现博主热爱生活的正能量好形象呢？</P>\r\n<P>　　除了对形象有好处，受众喜欢也是明星微博晒吃的深厚群众基础，中国人有爱吃谈吃的传统，美食类那么火爆就充分说明了我们这个民族还深深沉浸在口腔期。留学生在美国一起讨论爆炒腰子的时候最和谐，两岸三地顿时没有了口水纷争，“中国人的‘吃’与‘和合性’有关，‘淫’所以称为万恶之首是因为它扰乱社群和谐。相反的，‘食’如果用来作为一种社会功能，则可以促进‘和合’感，人与人之间的紧张，在围炉共食之余，就会因开怀而获得松弛。”这是学者孙隆基在《中国文化的深层结构》里的一段话，所以你终于理解了为何演员黄海波嫖妓会引发如此大的舆论风波，而舒淇小姐发个蛋糕照就那么清新宜人，“淫”是万恶之首，“食”是百和之源。</P>\r\n<P>　　中国人借由食物达成了一种空前的团圆，所以明星们虽然不吃，但摆个POSE也是好的，也算为和谐社会做贡献，成为人间小团圆的一种吧。</P>\r\n<P>(来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('462','1','0','朱巍：被“冒名顶替”她的损失谁来赔','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-19/114191030.html','1403670161','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}冒名顶替,姓名权{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}冒名顶替 姓名权,冒名顶替者应被认定为侵权行为，需承担包括精神损害赔偿在内的民事责任。侵害姓名权的责任在恢复原状的前提下，应强调精神损害赔偿和经济利益赔偿，只有让侵权{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}朱巍：被“冒名顶替”她的损失谁来赔{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-19 02:30:10{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 视点</P>\r\n<P>　　据《南方都市报》报道，在湖南发生了一起“冒名顶替”事件。在事主曾巧娟办理社保之时，发现自己的身份信息在几年前被人盗用，盗用者聂小力通过盗用姓名，伪造学历档案，冒名顶替了原本属于她的工作。</P>\r\n<P>　　意外发现被冒名顶替，并“要”回工作，于曾巧娟来说，是不幸中的万幸。但本应属于她的工作“迟到”三年，她的损失谁来赔？谁又该为冒名事件负责？有三个责任主体值得追问。</P>\r\n<P>　　首先是用人单位。公务员系统或事业编制的人事制度，客观上要求对聘用人员的身份信息承担审核责任，包括对提交者真实身份的核查程序。本事件中，除了性别以外没有太多相同之处的两个人混淆，用人单位竟未能觉察纠错，应承担过失行政责任。</P>\r\n<P>　　其次是“办事人”贺祖信的法律责任。贺时任该县财政局领导，正是他直接导致曾的身份被“挪用”至自己内侄女身上。不论他是否曾收受委托人的“开编费”，单从党纪、政纪角度讲，他都将无法免责。如果确有贺祖信以各种名目收受非法费用的证据，那么，斡旋受贿罪的罪名也可能无法避免。</P>\r\n<P>　　最后是冒名顶替者。本案与十几年前轰动一时的“齐玉苓案”有很多相似之处，齐玉苓也是被人以冒名顶替的形式，取代了接受高等教育的权利。该案的判决依据为《宪法》所规定的“受教育权”。不过，事后很多学者认为，宪法司法化并不符合国情法治。所以，在2008年最高人民法院宣布废止了当年对该案的批复，这也就间接否认了在“冒名顶替”案件中直接适用宪法规定的可能性。</P>\r\n<P>　　那么，本案适用法律基础就应是《侵权责任法》所规定的姓名权。冒名顶替者应被认定为侵权行为，需承担包括精神损害赔偿在内的民事责任。侵害姓名权的责任在恢复原状的前提下，应强调精神损害赔偿和经济利益赔偿，只有让侵权人得不偿失，才可能杜绝这种侵权行为的再次发生。</P>\r\n<P>(来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('463','1','0','高考英语改为社会化考试可行否','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-19/114191028.html','1403670163','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}高考英语{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}高考英语,null{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}高考英语改为社会化考试可行否{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-19 02:30:14{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P><STRONG>　　非常评</STRONG></P>\r\n<P>　　针对“高考改革方案2017年实施，英语退出统考”的传闻，教育部新闻发言人续梅昨日表示，教育部正在前期深入调研基础上，紧锣密鼓地研究制定和完善改革方案，先试点后推广，以积极稳妥有序推进。虽如此，但针对诸项改革措施各方展开激烈辩论，其中引人注目的还是“英语考试改为社会考试”。</P>\r\n<P><STRONG>　　社会化英语高考，权威性何在？</STRONG></P>\r\n<P>　　在中国现行的语境下，在高考大格局并无质的改变的情形下，单单将英语这一科目考试社会化，却有值得让人忧虑的地方。</P>\r\n<P>　　我以为，将英语纳入社会化考试，并无不可，因为从本质上说，高考所有科目都应该是社会化考试才是正道。而据我个人的预测，未来高考的所有科目走向社会化将是必然趋势，何时能够完全实施，其实只是时间问题。然而，在中国现行的语境下，在高考大格局并无质的改变的情形下，单单将英语这一科目考试社会化，却有值得让人忧虑的地方。</P>\r\n<P>　　单单就英语科目本身的变化而言，英语高考社会化所引发的问题主要有三个方面。</P>\r\n<P>　　第一，社会化了的英语高考，权威性何在？中国的高考是由政府主导的国家考试，因为各个科目都是由教育部门聘请相关科目的专家，闭关一个月左右的时间，现场出题，然后由自上而下的教育机构来安排学生考试。这种考试的权威性自不待言。但问题是，既然英语的分数并不是在未来作为一个参考，而同样还要作为高考的必考入门科目，那么，在其他考试都属于“国家考试”的情形下，单单把英语作为社会化考试，人们自然要问：这种考试的权威性谁来保障？</P>\r\n<P>　　我们知道，社会化考试的形式，一般是以从庞大的试题库中人工选择或者电脑自选出一套乃至多套试题的形式出现。就现实而言，社会化考试的难点在于：谁来主导并主持这样对考生如此重要的考试？如何把这个社会化考试做到标准化，使之能够充分体现学生的英语水平？如何与中国现行的基础阶段英语教育和未来大学英语教育相衔接？如何考虑并周到策划，使考试本身做到安全完善，而不至于出现不公平乃至作弊等影响教育公平的事情。</P>\r\n<P>　　第二，英语高考社会化后会引发学校英语教育（包括基础教育与高等教育）出现的波动，怎样平复？这方面可能带来的问题至少有四个方面，一是，学生会轻视乃至忽视英语的学习；二是，英语教师会担心未来失业，这一现象不仅在中小学中有，在大学同样存在；三是，那些认为英语科目可以放一放的家长，在未来，在看到其他家长如此重视之后，一定会不知所措；四是，虽说今后英语会一年多考，这“看上去很美”，但可能会带来学生更大的负担。</P>\r\n<P>　　第三，未来极有可能引发教育公平的问题乃至在未来引发社会公平的问题。这个问题现在可能还看不出来，但将来一定会出现，需要对此有清醒的认识。</P>\r\n<P>　　如何在未来避免出现这样的后果，应该是政府决策者以及教育家应该提前思考的问题，并及早找出解决问题的方案。 郭英剑 （中央民族大学外国语学院院长、教授）</P>\r\n<P><STRONG>　　社会化，不会降低外语教育的地位</STRONG></P>\r\n<P>　　“英语考试改为社会考试”，不会降低外语教育的地位。只要社会有公平的用人制度，市场有不违规律的用人文化，任何有专长者，包括有外语专长者，都能“得其所哉”。</P>\r\n<P>　　之前，《教育部关于2013年深化教育领域综合改革的意见》中已提出，“高考英语科目一年多次考试”。</P>\r\n<P>　　若英语实行社会化考试、一年多次考试，我的理解是：学生如果在高二即通过英语考试达到某个等级，这个等级达到某类高校或专业的录取要求，该生即可以用省下来的时间去学其他科目。“一年多次”为什么比“一次考试”要好？有教师打了简单的比方：三年辛苦，而高考那三天感冒发热，一门失手，前功尽弃。如果学生一段时间内忙于某项感兴趣的学科，他可以不参加这一季的外语考试，而选择状态最好时参加考试，也可通过多次考试积累经验，最后获取自己需要的等级。</P>\r\n<P>　　近几年，从小学三年级起学英语，将近千万学生用了十年时间学英语，花费了大量的精力，战战兢兢、如履薄冰地通过高考，到了大学，仍然有“英语四六级考试”在等着他们。能掌握一门外语，提高国民文化素质，这是教育愿景，但如何提高外语教育水平，让学生学以致用，让他们腾出较多时间去学习科学文化知识和职业技能，可能更为重要。</P>\r\n<P>　　“英语考试改为社会考试”，不会降低外语教育的地位。学生根据个人学习兴趣有选择自由，“热爱”永远是学习的动力，只要社会有公平的用人制度，市场有不违规律的用人文化，任何有专长者，包括有外语专长者，都能“得其所哉”。</P>\r\n<P>　　1977年恢复高考制度以来，考试方案有过多次改革，总趋势是朝着公平公正、科学的方向发展，但改革都会遇到很多困难。在无孔不入的应试教育状态下，一些荒谬恶劣的现象层见错出，而制度性地应对措施往往滞后，这与决策层面过于乐观的判断有关。当下不能不考虑的是：“外语考试改为社会考试”，如何制定相对稳定的制度以保持考试的公平公正，如何保持“一年多次考试”命题难度系数的平稳，如何克服等级划分过程中的失衡等。</P>\r\n<P>　　高考改革方案讨论，集思广益的同时，也必须看到这是筑舍道旁，想要经得起众议蜂起，要有制度保证，也要有改造旧观念和旧习气的勇气和决心。教育关乎人的一生，不可不慎重，改革措施，都要考虑学生的发展，不能剥夺他们的学习兴趣。我在和老师们交换看法时，不约而同地有些担忧：“教育官”能不能不再把考试升学率当作个人政绩？社会与政府能不能采取措施，对“教育商”的经营作出一定制约，防止他们轻易地摧毁新一轮的考试改革？还有，家长能不能理性地看待考试改革，不要过早地作出反应？ □吴非（知名杂文家、南京师大附中教师）</P>\r\n<P>(来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('464','1','0','毕夫：外汇储备的“肥胖症”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-19/114191401.html','1403670164','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}外汇储备{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}外汇储备,null{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}毕夫：外汇储备的“肥胖症”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-19 09:48:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<CENTER><IMG id=5089089 title=\"\" border=0 src=\"/uploads/allimg/c140625/1403C016414I0-14A7.jpg\" sourcename=\"本地文件\" sourcedescription=\"编辑提供的本地文件\"></CENTER>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">近日国务院总理李克强在出访非洲时明确表示，比较多的外汇储备已经是中国的很大负担。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">据中国人民银行发布的最新数据，截至2014年3月末，中国外汇储备余额为3.95万亿美元，占全世界外储总量的1/3，比世界第二的日本还要高出2.85万亿美元。专家普遍认为，今年年底外储达到4.5万亿元已没有悬念。然而，日益肿胀的外汇储备并不全是好事，对此，国务院总理李克强在出访非洲过程中也明确表示，比较多的外汇储备已经是中国的很大负担。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">按照国际收支领域的权威学者特里芬的观点，一国的外汇储备与它的贸易进口额之间保持一定的比例关系：以满足5个月进口需要为标准，满足两个半月进口需要为最低限。统计资料显示，算上2013年最后两个月分别为1821亿美元和1684亿美元的进口规模，外加今年第一季度4600亿美元的进口量，最近5个月中国的进口总量为8068亿美元。以此为标准，3.95万亿美元的外汇储备的超标率达390%。当然，外汇储备额度远超进口需求只是一个学术定量分析，而在现实经济生活中，我国目前庞大的外汇储备还存在着许多的不确定风险。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">首先，外汇储备的剧增会加大国民财富流失与机会成本上升的风险。资料显示，与最近5年中国每年新增GDP相比较，外汇储备新增额已经相当于新增GDP的67％。外汇储备增加数额接近乃至超过国民财富的创造额与积累额，说明中国社会财富的积累或储蓄形态已经基本上采取了外汇形式。需要指出的是，我国外汇储备中70%是美元资产，而有关研究认为，美元只有在贬值20％～30％的水平上，才有可能纠正美国的巨大贸易不平衡现象，美元才能重新建立稳定的基础，如果是这样，相对于中国将破4万亿美元的外汇储备来说，即使美元贬值20％，也会造成超过0.8万亿元美元的损失，而这基本上等于中国一年的资本积累总额。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">退一步而言，即便是外汇储备可以驱动GDP的增长，但在中国的全部外汇储备中，大约75%由中央银行持有。为了确保其外储的安全性和流动性，中国政府将外汇储备主要投资于欧美等国的长期国债。然而，包括中国在内的发展中国家在最近10年中资本投资回报率普遍高于发达国家，这就意味着，不断增加的外汇储备是以牺牲国内投资机会或者说以维持较高的机会成本为前提，并最终损害了国民的福利水平。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">其次，过高的外汇储备会导致宏观调控工具自主性的丧失。外汇储备是中央银行调节外汇市场的主要工具，其直接效果取决于央行货币政策的自主能力。一般而言，外汇储备是央行在银行间外汇市场上外汇供大于求时买入外汇而形成的。由于央行买入外汇必须投放等值的人民币，因此，外汇储备的高速增长意味着外汇占款在高速增加，也意味着央行被动投放的基础货币在高速增加。统计资料表明，截至2013年年底，央行通过外汇占款方式投放的基础货币达到28.6万亿元人民币，“货币发行美元化”的现象十分突出，货币政策所具有的自主性也因此受到动摇。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">第三，高额外汇储备增大了央行对冲成本的支出。目前央行对付由外汇占款所形成的过度货币投放的办法就是发行央行票据来进行对冲。观察发现，自2003年央行正式开始发行央行票据以来，央行票据余额差不多每年翻番，目前央行票据发行余额达到5.70万亿元，对冲率已达80%。由于央行票据发行成本主要来自票据利率和准备金率的差额，简单匡算可知，目前央行票据每年支付的利息成本就达1100亿元左右，尽管央票发行带来的好处是基础利率的可控性、汇率稳定和储备增长，但以发行央票对冲储备增长，迟早会面临着由外汇储备所造成的财务亏损。</P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">第四，外汇储备的剧增不利中国企业的对外贸易环境。由于外汇储备的膨胀，本币升值压力日趋加大，但每天只有2%的浮动区间已经很难满足国外相关企业的胃口，于是全球范围内围绕着人民币升值问题对中国企业所展开的各种贸易制裁和拦截频繁发生。据世界贸易组织发布的最新统计报告表明，尽管全球新立案的反倾销调查已经呈出明显的下降趋势，但中国仍然是全球反倾销调查的头号目标国，而且中国企业所遭遇的反倾销数量在最近10年一直处于放大之中。 </P>\r\n<P style=\"TEXT-INDENT: 30px; MARGIN: 0px 3px 15px\">因此，除了拓展外汇储备的使用与投放路径以获得合理的增值外，管理层还需通过系列制度创新屏蔽与稀释外汇储备缩水的风险。一方面，应全力将“出口导向与外商直接投资”的驱动战略，扭转为主要依靠内需拉动的平衡发展战略；另一方面，要进一步改革人民币汇率形成机制，增强人民币汇率制度弹性，稳步推动资本项目的可兑换；同时，要逐步放宽国家相关持有和使用外汇的政策限制。</P>\r\n<P>(来源：中国青年报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}/uploads/allimg/c140625/1403C016414I0-14A7_lit.jpg{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('465','1','0','北大原校长许智宏：中学生感到迷茫应怪教育体制','','http://politics.caijing.com.cn/2014-05-19/114191364.html','1403670165','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}北大,中学生{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}北大 中学生,昨日讲座现场，一名中学女生也向许智宏提出了同样的疑问，“对自己很迷茫，没有长期的目标。”许智宏安慰道:“很多中学生都有这种问题，这不怪你们，怪教育体制！{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}北大原校长许智宏：中学生感到迷茫应怪教育体制{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.ycwb.com/\" target=\"_blank\">金羊网－新快报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-19 09:59:44{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　许智宏在广州讲座时直言，应试教育使一些孩子脆弱</P>\r\n<P>　　新快报讯 记者唐星 通讯员李碧秋报道 \r\n“应试教育催生了部分孩子的脆弱。”昨日“2014年植物日”科普活动在华南植物园举行，北京大学原校长许智宏院士在活动上作《教育使孩子成长》的讲座时表示。</P>\r\n<P>　　“我经常到中学去，总是感觉学生们不开心，他们有很多的考试、作业，压力很大。”许智宏说，“有一次去浙江一所中学做讲座，发现前五排的学生90%都戴着眼镜，后来有人告诉我，剩下的一些学生戴的是隐形眼镜。”</P>\r\n<P>　　昨日讲座现场，一名中学女生也向许智宏提出了同样的疑问，“对自己很迷茫，没有长期的目标。”许智宏安慰道:“很多中学生都有这种问题，这不怪你们，怪教育体制！大家都没有时间去思考这个问题。”</P>\r\n<P>　　许智宏认为，教育培养学生的知识固然重要，但更应该培养他们对生活的理念，培育出有自己的兴趣。</P>\r\n<P>　　许智宏是我国著名的植物生理学家，他分享了自己也是在中学时期培育出对生物的兴趣。他回忆:“我真正对生物有兴趣是在初中，那时每天早上走一个小时的山路去喂金鱼，也不觉得累，因为我喜欢!”</P>\r\n<P>　　“现在的学生们都没有兴趣爱好了，周末都排满了各种培训班，有时间也是在低头玩手机。”许智宏鼓励学生们多去野外玩，多开展课外活动，培养出自己的兴趣。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('466','1','0','湖北黄石市委书记：领导干部不敢批评人就是不称职','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-19/114191647.html','1403670168','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}批评,自我批评{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}批评 自我批评,null{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}湖北黄石市委书记：领导干部不敢批评人就是不称职{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-19 10:23:50{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　不敢批评人，就是不称职（微观·不弃微小　方成善政）</P>\r\n<P>　　《 人民日报 》（ 2014年05月19日 14 版）</P>\r\n<TABLE border=0 cellSpacing=0 cellPadding=0 align=center>\r\n<TBODY>\r\n<TR>\r\n<TD align=middle><IMG alt=\"\" align=middle src=\"/uploads/allimg/c140625/1403C01BM640-213a.jpg\"></TD></TR>\r\n<TR>\r\n<TD style=\"FONT-SIZE: 12px\" align=middle></TD></TR></TBODY></TABLE><BR>\r\n<P></P>\r\n<P>　　湖北黄石市委书记&nbsp;周先旺</P>\r\n<P>　　批评和自我批评这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑</P>\r\n<P>　　今年“五一”前夕，有群众对黄石市市委、市政府机关大院管理提出批评，说“进出登记很麻烦、办事不方便”。我们立即接受并整改。大院开放后，前来办事的人来去轻松，遛弯散步的群众自得其乐，赢得了民心。</P>\r\n<P>　　过去，我们机关干部身处大院、大楼之中，对森严的铁门熟视无睹，甚至心安理得，却不知这扇铁门无形之中在干部与群众之间竖起了一堵“隔心墙”。所谓“人之有过，苦不自知，唯旁人视之甚明”，正是干部群众及时给予善意的批评，帮助我们及时改正了不足，贴近了群众。</P>\r\n<P>　　批评和自我批评是我党的三大法宝之一，但不知何时起，这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑。其实，一个领导干部不敢批评人，那就是不称职；一个领导班子成员之间不敢讲实话，很难称得上真诚。说到底，就是因为“怕”的思想在作怪，没有把善意的批评当成“礼物”，认为批评是指责、是找茬，批评别人怕得罪人、怕别人“有想法”，被人批评怕痛、怕刺手，怕丢面子、掉底子。所以，要想把“钝器”变回“利器”，必须克服“怕”的思想，本着对党和人民的事业负责的态度，心无杂念，抛开情面，直接淋漓，指丑揭短，多点“辣味”，真正达到出汗排毒、扶正祛邪的效果。</P>\r\n<P>　　赠人玫瑰，手有余香；受人玫瑰，一样芬芳。善意的批评是玫瑰，是同志之间最好的礼物，我们在接受“礼物”的同时，也要及时送出“礼物”，让善意的批评在“礼尚往来”中蔚然成风，真正像过日子一样过好党内政治生活。通过经常性的相互善意的批评，使“四风”积弊吹糠见米、无处藏身，使自身存在的问题有一个改一个，改一个少一个，始终保持肌体清清爽爽、健健康康。</P>\r\n<P>　　（本报记者 顾兆农整理 马国英绘图）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}/uploads/allimg/c140625/1403C01BM640-213a_lit.jpg{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('467','1','0','郭敬波：“打记者”的原因需深挖','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-20/114195359.html','1403670168','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}打记者{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}打记者,现在当地纪委已初步认定，这位村官的庆生宴违反了相关规定，网上针对他的那些举报是否都是“污蔑”，媒体和相关部门都应继续跟进调查。当打人者既要为打人付出法律代价{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}郭敬波：“打记者”的原因需深挖{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-20 03:30:11{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 议论风生</P>\r\n<P>　　当打人者既要为打人付出法律代价，又无法阻断媒体监督的时候，类似的“打记者”闹剧才可能减少。</P>\r\n<P>　　据《新京报》报道，5月18日下午，因有读者举报当地村官为儿子大摆庆生宴铺张浪费、借机敛财，湖北一都市报记者暗访核实真伪时，遭到当地不明身份的数名男子群殴。6名男子因涉嫌殴打记者，目前已被警方行政拘留。</P>\r\n<P>　　“打记者”现象，近年来好像屡见不鲜。当然，很多打人者最后都付出了一定的代价，比如，2010年，郭德纲徒弟李鹤彪因打记者被行政拘留7天；2013年，广州某学校保安主管打记者被行政拘留6天。但令人好奇的是，每当“打记者”的新闻出现，舆论都会给予高度关注，打人者往往也很难全身而退，为什么还有那么多人“前赴后继”？</P>\r\n<P>　　好好追问打人者的原因，就非常必要。以这位打记者的村官来说，他们对已经亮出记者证的记者，还是大打出手，真的是把记者误认为是小偷，还是有别的原因？</P>\r\n<P>　　记者接到的举报是他借儿子生日而大摆宴席、铺张浪费，甚至借机敛财。如果这些被验证，后果或许比“打记者”严重多了。何况在网上对他还有贿选、武力逼选等的举报，尽管他回应说是“污蔑”，但事实如何，恐怕还需要深入调查。</P>\r\n<P>　　从以往一些“打记者”案例来看，冲突的原因一般都是打人者不愿意某事被记者发现、曝光，两害相权取其轻，只要拦下记者的调查行为，就算付出打人的代价也值得。要避免这种情形，一方面是对打人行为严肃追责。从报道的情况看，这次被打记者有疑似骨折症状，公安机关应当及时对伤情作出鉴定，如果构成轻伤的话，则应当按照《刑法》的相关规定，对施暴者采取刑事拘留措施。</P>\r\n<P>　　同样重要的是，不能因为记者被打而遗忘原来的调查目的。现在当地纪委已初步认定，这位村官的庆生宴违反了相关规定，网上针对他的那些举报是否都是“污蔑”，媒体和相关部门都应继续跟进调查。当打人者既要为打人付出法律代价，又无法阻断媒体监督的时候，类似的“打记者”闹剧才可能减少。</P>\r\n<P>　　相关报道见A16版</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('468','1','0','陶短房：瑞士人为啥不要全球最高“最低工资”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-20/114195357.html','1403670170','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}瑞士,最低工资{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}瑞士 最低工资,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陶短房：瑞士人为啥不要全球最高“最低工资”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-20 03:30:12{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 五洲茶座</P>\r\n<P>　　最低工资标准在世界范围内也是个有争议的事物，如不少商界人士指出的，最低工资标准未必能保障弱势群体利益。</P>\r\n<P>　　据报道，福利“高大上”的瑞士近日迎来全民公投，决定是否应该设置月薪4000瑞士法郎（约合2.8万人民币）的“最低工资”。如果通过，瑞士月薪将“傲视”全球。但最终结果显示，76%的选民不支持最低工资制度。</P>\r\n<P>　　之所以反对“多挣钱”，投票者心中自有一本账：如果实行这一最低工资标准，则意味着企业为控制成本，势必减少雇员数量，而收入低、技能也低的那部分劳动者，将成为首当其冲的牺牲品。简而言之，投反对票的民众意识到，公投一旦过关，最终的受害者反倒可能是那低收入的10%，推动公投的初衷是帮助他们，而实际效果很可能与初衷背道而驰。</P>\r\n<P>　　不仅如此，许多投反对票者还指出，一旦实行了这样的标准，那些原本就缺乏劳动技能和就业市场竞争力的人，可能会因此躺在最低工资保障上不思进取，最终导致瑞士整体竞争力的下降。</P>\r\n<P>　　瑞士是老牌发达国家，民众受教育水平和素质在全球范围内是公认较高的，很显然，他们最终选择了政府和经济界希望他们选择的选项，是经过慎重、理性考虑的。自2008年爆发的欧洲金融危机，受害最深的，无一例外是实行最低工资标准最积极、“大福利”面面俱到的国家。瑞士是个多语种、多民族国家，境内有为数不少讲法语、意大利语的瑞士人，正所谓殷鉴未远，他们当然会从相关国家的际遇中，获得投票选择的启示。</P>\r\n<P>　　此外，最低工资标准在世界范围内也是个有争议的事物，尽管大多数工业化国家普遍设立了这一标准，但不少商界人士指出，最低工资标准并不能保障弱势群体利益。以加拿大卑诗省为例，将最低工资标准从8加元/小时提高到11加元/小时，初衷是提升低薪者的收入水平，但结果造成当地服务业纷纷裁员，许多低薪者反倒因工作时间缩短而收入下降，而那些小商业的业主又抱怨，增加工资标准水平导致小本经营的他们成本增加，这从长远看，未必对市场、经济和就业有利。</P>\r\n<P>　　正因为此，德国曾长期在是否设立最低工资标准问题上犹豫不决，一些国家虽设立这一标准，但执行留有余地。此次瑞士表决的结果，证明普通民众对最低工资标准，也开始有渐趋一致的认识。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('469','1','0','陈冰：“狂人”莫迪怎样打造“新印度”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-20/114195354.html','1403670171','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}莫迪,新印度{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}莫迪 新印度,莫迪胜选的第一张王牌，就是提出“等我当上总理，印度就跟古吉拉特邦一样。”因此他表示在内政上要开展重大改革，宣称要打造更成功、更具世界影响力的“新印度”。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陈冰：“狂人”莫迪怎样打造“新印度”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-20 03:30:14{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 国际观察</P>\r\n<P>　　出生于茶农家庭的印度新总理莫迪，是一个令人生畏的人。不仅让国大党的参选者害怕，他一举结束了大党难以单独执政的历史，也让他的弟弟心有余悸，至今胆寒哥哥的做派。小时候兄弟俩喜欢放风筝，主角总是莫迪，“要是不服从，他会生气，并且会踢人。”</P>\r\n<P>　　长大从政的莫迪，与家庭保持着距离，因为他痛恨腐败，与弟弟多年不见面。在刚结束的大选中，他更是敢于宣称他的政府中“没人敢腐败”。他的强悍和锋芒，给腐败横行的印度政治带来清风，而针对反对党的质疑——一个只在地方从政的人能管理好庞大的国家吗？莫迪的回答就像是踢人，“谁会担忧一个关切国家富强的人？”</P>\r\n<P>　　莫迪很“狂”。在上世纪60年代帮老爸在车站卖茶水时，就是一个特有雄心的人，那时印度拥有车的人很少，而莫迪告诉同伴，他注定将是坐在车轮上旅行的人，并且自认为自己将来是个“大人物”。在这次具有历史意义的印度大选中，莫迪的“狂”，赢得选民青睐。他敢于承诺“让每个家庭都用上电，让每个家庭都有独立厕所，孩子们有学上，老年人有医院看病”。他敢在宗教复杂的印度喊出，“我首先考虑改进的目标是印度的厕所，寺庙则排在后面”。</P>\r\n<P>　　莫迪之所以如此，自有其政治底气。从2001年 担任古吉拉特邦领导人后，他把这个邦发展为全印度投资吸引力最高、基础设施发展水平最好的地方。他胜选的第一张王牌，就是提出“等我当上总理，印度就跟古吉拉特邦一样。”因此他表示在内政上要开展重大改革，宣称要打造更成功、更具世界影响力的“新印度”。他是英国前首相撒切尔夫人经济政策的拥趸，声称除了超市，印度的所有领域都对外开放，并组建一个小政府、企业自由竞争的真正市场经济。</P>\r\n<P>　　在外交上，他也是以强硬著称。在2013年，他曾多次指责印度政府对华妥协。</P>\r\n<P>　　所有这些，很大程度上是选举策略。他被一些知印派人士标签为“天生的宣传鼓动家”，意思是不乏大话空话。当他就职后，面临的第一大挑战是经济复苏、抑制食品通货膨胀、为年轻人创造就业机会；第二大挑战是能否组建起高效而务实的新政府，人民党议员大多很年轻，没有在中央政府的管理经验；第三大挑战是能否处理好国际关系，尤其是与中国、美国、俄罗斯、日本等大国的关系。这些挑战极其严峻，可能很快把热气腾腾的“莫迪浪潮”给对冲下去。</P>\r\n<P>　　至于中印关系，莫迪的政见是矛盾的。一方面，他很认同中国的经济成就，曾率团考察中国，把他所执政的古吉拉特邦誉为“印度的广东”，也提出“把孟买打造成上海”的豪言。根据其开放的经济策略，未来印度将会和中国在经济上持续合作，密切两国关系。而在边界争端上，他的意志像铁板一样硬。可能的结果是，莫迪用边界缓和来赢得经济合作，只要中印不改变边境现状。</P>\r\n<P>　　而对于美国、俄罗斯和日本，莫迪在政治和外交上忽东忽西似乎难以避免，但在经济上会与各国合作。只要坚持以经济为中心，印度又可成为中、美、俄、日关系的平衡阀，为亚洲的国际分量增加筹码。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('470','1','0','宗涛：调控房价，房地产税比房产税作用更大','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-20/114195074.html','1403670172','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}房地产税,房产税{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}房地产税 房产税,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}宗涛：调控房价，房地产税比房产税作用更大{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-20 08:47:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　3年前试点开征的房地产税曾被寄予厚望，而在2014年“<SPAN class=articleLink>”两会”</SPAN>”上，透露的信息表明房产税的试点范围不会再扩大。取而代之的是，财政部表示，目前正积极会同其他部门开展征收房地产税工作，并指出全国人大年内将在房地产税的立法工作上有实质性进展。这表明房产税可能不会再单独征收，而是纳入到房地产税中。《国家新型城镇化规划（2014-2020）》也明确提出建立健全房地产税。从房产税到房地产税，这一字之差，但其背后的含义值得深入探讨。</P>\r\n<P>　　2011年1月28日，上海和重庆两市在全国率先试点房产税。具体来看，上海和重庆两地的房地产税模式有所不同。上海不考虑存量，只有再出现增量且属于第二套或第二套以上房产时，才对人均面积超过60平方米以上的面积征收0.6%的房产税。重庆主要是对高档房征税，采用税率为0.5%~1.25%的分段税率。</P>\r\n<P>　　房产税的实际执行效果并不理想，未达到有效调控房价、优化地方财政收入结构的目的。</P>\r\n<P>　　相比之下，成熟市场经济国家有一整套与征收房产税相关的严格制度。美国的房产税主要由地方根据自身财政需要和经济发展程度自行决定，收入主要用于公共项目开支，虽然国外房产税不直接以抑制房价为目标，但客观上起到了平抑房价的作用，总体税率在1%~3%之间。日本没有房产税这个税种，但作为固定资产，征收1.4%的固定资产税率。</P>\r\n<P>　　房产税是在不改变房地产领域的其他税种情况下，作为新税种推出的，这无疑会带来很多问题。相比之下，房地产税是一切与房地产领域经济活动直接相关税种的统称，同时房地产税也不是现有税种的简单汇总，而是对房地产领域十余种税有所增减合并。</P>\r\n<P>　　与房产税相比，房地产税可以为城镇化的建设提供资金，有望从更全面角度改变土地财政模式。2013年，地方政府性基金收入（本级）48007亿元，其中国有土地使用权出让收入41250亿元，占比高达85.92%。《国家新型城镇化规划（2014-2020）》中将房地产税出发点定位于：创新城镇化资金保障机制。城镇化是我国未来一段时间经济增长的重要引擎，这一进程需要大量的资金，也会对地方政府财政支出提出更多要求，如何开辟一个稳定的资金来源是个亟待解决的问题。房地产税是一个更为宽泛的税种，有助于统筹考虑地方税收来源，为推进城镇化提供资金支持。</P>\r\n<P>　　房地产税可以改变我国税收体系长期存在的重土地出让和流动，轻持有的格局，同时可以简化税种，避免重复征收。房产税是在房地产相关税种不变的情况下，新开征了一个居民保有环节税，房地产税的思路则是在减少交易环节税的情况下增加保有环节税。房产税加税的色彩更浓，房地产税涉及现有税收体系的调整，是“房税”和“地税”的合并，可以有效规划房地产领域税收征管，提高征收效率，减少税收扭曲。</P>\r\n<P>　　此外，房地产税有望对房地产市场起到更好的调控效果。从出发点看，国家对房地产税的定义是资产税，而不是简单地定位于调控房价。但客观上来看，在调控房价上，房地产税有望发挥比房产税更大的作用，因为房地产税在加大保有环节成本的同时，降低流转和所得税，鼓励存量入市，缓解政府主导下的严格审批带来的房地产市场供不应求的矛盾，促进房地产市场的健康发展。</P>\r\n<P>　　房地产税在国外已实施多年，并积累了丰富的经验，从发达国家情况来看，房地产税有以下几个特点：</P>\r\n<P>　　第一，是地方政府的主要收入来源。从发达国家来看，房地产税是地方政府主要的税种，而且它们多与地方政府公共支出挂钩，可谓“取之于民，用之于民”。</P>\r\n<P>　　第二，房地产税收体系健全，从税收分布结构看，保有环节的税负较重，而流动环节的税负很轻。这种税收结构刺激了土地的流转，活跃了土地市场的供给，削弱了土地的投机功能。</P>\r\n<P>　　第三，以房产市场价值作为计税依据；以房地产市场价值作为计税依据是西方发达国家普遍的做法，很多发展中国家也处于由土地面积或账面价值作为计税依据向以市场价值为计税依据的转型之中。</P>\r\n<P>　　第四，地方政府在立法和管理上有较大权限。在财政比较独立的美国，法律明确规定房地产税的立法权和管理权归地方政府；即使在财政比较集权的日本，地方政府也拥有较为独立的管理权，这是因为房地产税的收入主要归地方，拥有加大的独立性，才能更好地服务地方经济发展的需要，建立正向激励机制。</P>\r\n<P>　　第五，法律和配套措施较为健全。发达国家都有明细的配套法律，例如美国的《财产法》，日本的《地方税法》；都有一套统一完备的信息登记制度，收录了家庭收入和房产的信息；发达国家都有较为发达的第三方估值体系，有专业的评估师进行资产评估，客观上保证了估值的公正性。</P>\r\n<P>　　基于以上考虑，笔者认为我国从单纯依赖房产税转为倚重房地产税，具有一定合理性。同时，对比国外成熟国家实践，我们给出以下五点改进建议：</P>\r\n<P>　　一是健全房地产税制体系，提高保有环节税比重。中国的房地产税应该侧重于规范房地产领域的税费，增强税收的透明度，降低房地产领域的隐形成本；在税收结构的内部，要提高保用环节的费用，降低流转环节的费用，目前我国的房地产市场中，保有环节税率过低，流通成本较高，抑制了存量房产的流通，给本来就供给失衡的房产市场带来了更大的压力，不利于稀缺土地资源的合理配置。要发挥好税收在释放存量，调节我国城镇化建设中土地供给不足的困境，保障土地资源的高效利用。</P>\r\n<P>　　二是完善房地产市场价值估值工作，确保计税依据的合理性。征税主体和纳税主体都难以客观地对房产进行估值，需要健全中国的第三方估值，努力实现计税依据的公平合理。经济不断发展，房产市场价值也会不断提高，税收应随之增加，这有利于确保税负的公平性，也有利于发挥房地产税在促进房地产流通中的调节作用。房地产税的部分收入是用于城市的建设，房屋所有者在享受这些公共服务的同时，有义务承担费用，在分摊费用时市场价值不同的房产在税负上也会有不同，这有利于体现发挥税收在收入分配中的调节作用。</P>\r\n<P>　　三是加强各政府职能部门间的协作，建立统一的不动产数据库。房地产税要想有效开展，离不开信息完备的不动产数据库，这是保障新税收足量入库的信息保证，也是制定相关政策的信息依据。要加强国土、建设和地税等部门的协作，确保信息统计和登记的完整性和有效性，建立高效、统一的信息共享平台。</P>\r\n<P>　　四是坚持渐进改革，先在发达城市试点，再逐步推广到其他城市以及农村地区。中国是区域发展差异较大的国家，发达城市有着更完备的信息制度和更好的技术条件，行政效率也更高，阻力也会较小。在发达城市试点中积累的有用经验可以完善房地产税制度。“宽税基”是税种改革的发展方向。房地产税制度在成熟后也应推广到广大农村地区，这也是规划农村宅基地使用的需要。当然，我国农村地区一直缺乏有效的信息采集，在农村地区征收房地产税还有大量的工作要做。</P>\r\n<P>　　五是坚持立法先行。房地产税作为一项重大改革，影响面很广，会牵涉到社会公众利益，法律要尽可能明细，确保有法可依，为房地产税改革试点和推广打好基础。此外，坚持法律先行也是对公民财产权的尊重。■</P>\r\n<P>　　（作者系经济学者。专栏编辑吴英燕，工作邮箱：wuyingyan@wxjt.com.cn）</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('471','1','0','贺雪峰：三农政策方向 扶持小农经济是正途','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-20/114195069.html','1403670174','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}三农政策{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}三农政策,农民进城失败的，返乡是一种基本权利，这个意义上讲，农民的村社成员权，包括承包权、宅基地使用权，是农民的基本社会保障和社会保险。当前中国21亿亩耕地和大约2.5亿{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}贺雪峰：三农政策方向 扶持小农经济是正途{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-20 08:59:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P><STRONG>·编者按·</STRONG></P>\r\n<P>　　<FONT face=楷体_GB2312><U>“三农问题”一直是华中科技大学教授贺雪峰最关心的问题。近日，他在给《东方早报·上海经济评论》编辑的邮件中称：“最近我们团队在全国农村调研，感觉目前三农领域出现了严重的大跃进倾向。”</U></FONT></P>\r\n<P><FONT face=楷体_GB2312>　　<U>随着城镇化的推进，“三农问题”变得更加尖锐。贺雪峰认为，9亿农民进城是一个漫长的历史进程，人为加快农民进城只会导致农民落入城市贫民窟的处境。</U></FONT></P>\r\n<P><FONT face=楷体_GB2312>　　<U>目前中国农村到底发生着怎样的变迁？未来中国农村该往何处走？希望对农村进行过最新调研的学者能来函、来信讨论。</U></FONT></P>\r\n<P>　　<STRONG>100元/亩</STRONG></P>\r\n<P>　　以成都为例，成都市按农地经营规模给经营者补助，比如经营规模超过100亩，财政补100元/亩，超过500亩补200元/亩，超过1000亩补400元/亩，竭力推动规模经营，而几乎所有规模经营的粮食产量都大幅度低于小农经营。</P>\r\n<P></P>\r\n<P>　　当前三农政策中存在明显问题，最大问题缺乏对当前三农问题本身的清晰认识，不清楚三农政策要服务于谁。</P>\r\n<P>　　我认为，毫无疑义，三农政策的重点仍然是要服务于包括进城务工经商农民工在内的9亿农民，而其中焦点是坚持并完善以家庭承包为基础的统分结合、双层经营的农业基本经营制度。</P>\r\n<P>　　<STRONG>如何保证进城失败农民能返乡</STRONG></P>\r\n<P>　　9亿农民进城是一个漫长的历史进程，人为加快农民进城只会导致农民落入城市贫民窟的处境。在未来30年时间，包括进城务工经商2亿多农民工大多数人在内的9亿农民还要依托农业和农村完成劳动力再生产。</P>\r\n<P>　　一方面，当前中国城市还无法为大多数进城务工经商的农民工提供可以在城市体面安居所需稳定且高收入的就业，大多数进城农民工都是年轻时进城年老则可能返乡。另一方面，因为中国农民具有村社成员权，他们不仅有农村的承包地，而且有宅基地和农村住房，他们从城市返回农村的进程就相对顺利，他们因此可以在城乡之间做出理性决策：到底是进城还是返乡，何时进城何时返乡，谁进城谁留村，等等。选择就是权利。尤其重要的是，农民进城失败的，返乡是一种基本权利，这个意义上讲，农民的村社成员权，包括承包权、宅基地使用权，是农民的基本社会保障和社会保险。所谓基本社会保障，就是不可交易的保障，是国家应该提供的基本福利。</P>\r\n<P>　　从这个意义上说，当前中国21亿亩耕地和大约2.5亿亩宅基地首先是农民的福利和保障。</P>\r\n<P>　　<STRONG>农民是没田种而非有田没人种</STRONG></P>\r\n<P>　　21亿亩耕地肯定不能只是9亿农民的福利和保障，而且必须生产出足够丰富的<SPAN class=articleLink>”农产品”</SPAN>，以保障国家粮食安全。</P>\r\n<P>　　当前中国仍有大约7亿农村人口，其中接近3亿为农业劳动力，如此巨大的农村人口和农业劳动力，使中国几乎所有21亿亩耕地都被精耕细作，从而使中国具有全世界最高的土地产出率，这就是为什么中国可以用只占世界百分之七的耕地养活世界百分之二十人口的原因。</P>\r\n<P>　　有人担忧目前中国从事农业生产的都是中老年人，再过若干年，这些中老年农民不再有体力从事农业生产之后谁来种田，这个问题似是而非。第一，当前农村人口数量巨大，农民是没有田种而非有田没有人种；第二，只要农村有足够耕地，就一定会有人愿意种田，当前农村自发出现的“中农”就是例证；第三，进城失败的农民在未来30年必是巨大数量，这些进城失败农民返乡逐步成为种田的主力。换句话说，在未来30年，农村人口将持续保持在数以亿计的情况下面，担忧谁来种田是杞人忧天。</P>\r\n<P>　　在农民人数众多，农户仍然超过2亿的情况下面，农民户均耕地不足10亩，仅靠农业收入，一个农民家庭是无法维持在农村体面生活的。农民家庭因此有两种应对之策，一是年轻人进城务工经商，年龄比较大的家庭成员留村务农，从而一个农民家庭有务农和务工两笔收入，而自给自足经济使得农村生活成本较低，消费较少，农民家庭就可以将务工收入积蓄下来办大事。农民家庭情况因此不错；第二种应对之策是扩大耕种规模，主要是将进城农民的耕地流转进来，达到一个适度经营规模，比如30亩耕地，这样一个规模就可能获得不低于外出务工的收入水平。这样就在农村自发形成了我们所称“中农”群体。</P>\r\n<P>　　老人农业和自发形成的中农群体都是小农经济的组成部分，这两个群体相互支持相互补充，构成了农村中稳定的社会结构。</P>\r\n<P>　　从农业产出来讲，精耕细作的小农经济农业土地产出水平当然是最高的。从而就可以保证中国粮食安全无虞。</P>\r\n<P>　　<STRONG>规模经营产量反低于小农经营</STRONG></P>\r\n<P>　　最近一些年的三农政策实践却在财政、组织、话语等等方面都出现了普遍错位现象，缺少了对农村情况的正确考虑，缺少了对国情农情的正确判断。</P>\r\n<P>　　从话语上看，当前舆论中普遍存在对小农的妖魔化，包括对小农经济无效率的判断，对老人农业的否定，铺天盖地都是发展现代农业、高效农业、生态农业、观光农业、产业农业、资本农业，搞农业现代化的话语，热衷于讨论所谓财产权、市场配置资源，不愿触及农业、土地、村庄成员权对农民所起基本保障和社会保险的作用，很少考虑小农耕者的立场、利益和需求。</P>\r\n<P>　　从政策上看，中央尤其是农业部门力推所谓新型农业经营主体，政策上甚至明确要求新增支农资金主要用于支持所谓“新型农业经营主体”，从而事实上变成了通过国家财政和政策支持鼓励资本打败小农。<STRONG>尤其让人担忧的是，明知资本种田规模经营会降低粮食亩产，政府却依然偏好推动土地流转和规模经营。以成都为例，成都市按农地经营规模给经营者补助，比如经营规模超过100亩，财政补100元/亩，超过500亩补200元/亩，超过1000亩补400元/亩，竭力推动规模经营，而几乎所有规模经营的粮食产量都大幅度低于小农经营。</STRONG></P>\r\n<P>　　当前小农面临的问题首先是地块分散的问题。当前农村正在出现前所未有的人口流动，大量农村人口进城务工经商，他们大多都会保留承包地，临时性地非正规地将承包地流转给仍然留村种田者耕种，这样就出现了人地分离，承包者与耕者的分离。对于耕者来讲，他们仅仅耕种自己的承包地，规模太小，收入过低，流入亲朋邻里的承包地，经营规模扩大了，耕地却不能连片成块，耕作十分不方便。以我们在农村的调研来看，在南方种水稻的农区，耕地连片耕种，农业劳动投入只需要土地不连片耕种劳动投入的1/2，由此可见土地连片对农民的重要性。</P>\r\n<P>　　现在的问题不只是农民流转而来的土地无法与自己承包地连片，而且他们的承包地本来就分散在不同地方，不连片。南方水稻种植区户均耕地不足10亩，地块却有六至七块，甚至十多块，这些土地若能连片，将极大地方便农民的耕作，提高农业生产效率。</P>\r\n<P>　　而越是强调农户对土地的权利，土地连片就越困难。</P>\r\n<P>　　在当前人地分离的背景下面，农村土地无法连片有效经营，从而让农民多流汗、流泪甚至流血，就说明了我们的农地政策还有极大的调整空间。</P>\r\n<P>　　现在小农面临的第二个问题是村社集体统的功能丧失，使农民产中环节共同生产事务难以解决。取消农业税前，村社集体可以收取共同生产费，从而可以为单家独户小农提供诸如灌溉、机耕道建设、植保等等服务，现在村社集体权力弱化，共同生产几乎解体，农民集体行动难乎其难，结果，小农产中环节不得不各自为政，农业生产的成本大幅度提高，生产难度大幅度增加。比如集体灌溉解体，农民就只能打井灌溉。以前每亩地灌溉成本为20元，现在可能100元还灌不好。</P>\r\n<P>　　小农面临的第三个问题是面对越来越市场化的农业社会化服务包括农业技术服务无所适从，农村基层社会化服务体系效率低下。湖北省乡镇事业单位“以钱养事”改革，试图通过市场化的农业技术服务来满足农民需要，但小农规模太小，根本无法与之对接。结果变成地方政府为了让农户对接市场而想方设法消灭小农，培育大农。</P>\r\n<P>　　与此相关，当前各种支农资金越来越向培育大农、支持资本而去，小农越来越被忽略，结果就是农民种田越来越难，从而实现了小农不行的预言。</P>\r\n<P>　　这个意义上讲，农民种田难并非真难，而是当话语、政策、财政和基层组织建设不为小农服务，偏离小农目标，就会人为制造出了小农种田难，从而又为大农、为资本农业提供了合法性。</P>\r\n<P>　　问题是，一方面小农有极大的存在合理性，一方面大农根本就不可能有生命力。这样一来，中国的三农问题将陷入死结。</P>\r\n<P>　　<STRONG>站在小农立场完善农业经营制度</STRONG></P>\r\n<P>　　站在小农立场上，就应当坚持和完善现行农业基本经营制度。</P>\r\n<P>　　实践证明，分田到户以来形成的以家庭承包为基础的农业基本经营制度具有极其顽强的生命力，这个基本经营制度不仅保障了粮食安全，而且使中国农产品供给丰富，价格低廉，从而极大地支持了中国出口导向的现代化战略。当前中国主粮自给率达到95%以上，农产品品种繁多，价格便宜，不仅远低于东亚的日本、韩国等国家，以及中国台湾等地区，而且低于一般发展中国家。</P>\r\n<P>　　更重要的是，中国现行农业基本经营制度为全国大约一半的农村人口提供了重要的收入来源和主要就业手段，正是农业GDP在农民中相对均衡的分享，使中国农民可以保持营养的充分供给，保持以代际分工为基础的“半工半耕”的家计模式，保持农村的稳定，并最终使农村成为了中国现代化的稳定器与蓄水池，避免了中国城市大规模贫民窟，及使中国保持了发展中的稳定。</P>\r\n<P>　　在未来很长一段时期，中国城市仍然难以为大部分进城农民提供在城市体面安居所需就业与收入机会，农民进城失败仍然要返回农村，要依托农村和农业生活的人数仍然要多到数以亿计，极为庞大，则构成中国农业基本经营制度有效运转的基本约束条件就没有改变，这个基本制度就继续有合理性，就要继续坚持。</P>\r\n<P>　　当前，农民已经出现了大规模流动，农村人地分离，承包者与耕者已经分离的情况普遍出现，如何站在耕者耕种方便的立场来完善农业基本经营制度，是当前必须面对的重大问题。</P>\r\n<P>　　2014年中央一号文件在讲到确权时有这样一句：可以确权确地，也可以确权确股不确地。以我的理解，一号文件讲的“确权确股不确地”，主要指城郊农村，土地正被征收，过去村社土地征收的补偿是按成员权进行分配的，若现在确地了，再征地的补偿如何分配，就会引发严重争议，正如成都现在的情况一样，因此可以“不确地”。这个规定很重要。不过，这个规定可能对于一般农业地区来讲，效力更加重要。</P>\r\n<P>　　具体地说，我以为，在村社集体范围内，对于自己不种田的农户，可以从自己承包面积内获得一定的租金，比如每亩300元，以及只要自己愿意回来种田就随时可以获得耕种土地权利。而留村务农的农民，或者自己继续种自己的耕地，或者租种外出务工者流转出来的土地，不同点仅是，村社集体可以依据村社范围内的大多数人意见对所有耕种土地进行划片承包，从而尽可能为所有耕者提供相对连片的耕作条件。这样做当然会有一些麻烦，有一些争议，不过问题不大，因为这样的按户连片种植可以极大地提高农作效率，解放农业生产力，从而可以为解决争议提供足够的资源与动力。关键是政策要允许，甚至要鼓励，最好还要有财政支持相匹配。</P>\r\n<P>　　政策允许村社集体为耕者调整土地以相对连片经营，甚至财政给予一定扶持，则还有一种可能，就是这样实际上会赋予农村村社集体一定的自主权，从而就可能激活在取消农业税后村社集体在农业经营中的缺位问题。在当前农户经营规模很小、地块极为细碎的情况下，村社集体若有一定自主性，就可能克服当前农业生产环节的集体行动困境，就可能使小农户与自上而下的国家资源转移之间形成有效率的对接。</P>\r\n<P>　　总之，下定决心从小农立场来完善当前农业基本经营制度，不仅是解决农业问题之所必需，而且是为中国现代化提供稳定的农村根基之必需。</P>\r\n<P>　　当前三农政策中已经出现了严重的政策偏离，因为当前三农政策的重点都已转向支持所谓新型农业经营主体和消灭小农经济的轨道上去了。这样一种转向危险很大，要点是，在当前小农经济的汪洋大海中，靠政策支持的新型农业经营主体很难有生命力，所以无论政策怎样扶持，这些新型企业经营主体都是扶不起来的阿斗。当前诸如成都等地进行的农业现代化试验相当不成功，结果是，国家出了钱，企业亏了本，粮食减了产。这也是我和我所在华中科技大学中国乡村治理研究中心同仁在全国农村调研时普遍看到的情况。实际上，这种情况也可以说是世界性的现象。正是从这个意义上讲，中国小农经济之成功，是了不起的成就。</P>\r\n<P>　　当政策重点是扶持所谓新型农业经营主体时，这个新型农业经营主体扶不扶得起来是一回事，之前为汪洋大海般小农服务的政策体系和组织体系却在快速瓦解。财政资源也越来越不是从小农需要角度来进行支农，之前由乡村组织为小农提供的社会化服务体系也正在瓦解。因为缺少政策支持，小农种田越来越难，农民不得已流入城市，在城市又无法体面安居，而由资本来主导的农业又缺少活力，最终结果是双重失败：农业失败，农民失败。农业失败是让国家出大钱支持资本，农业却持续减产，粮食不能自足。农民流入城市、不能体面安居，因此生活质量大幅度下降。对中国现代化来说，这个双重失败显然不是什么好消息。</P>\r\n<P>　　我以为，当前三农政策领域应当以服务2亿多户小农为政策重点，三农领域的财政、组织体制都应转到为小农服务这个主要轨道上来，要直面小农的问题，回应小农的问题，解决小农的问题。我们要从政策制定和资源下乡两个方面为9亿农民说话办事做文章。</P>\r\n<P>　　要站在小农立场上全面清理当前三农领域的话语、政策和组织体系。■</P>\r\n<P>　　（作者系华中科技大学中国乡村治理研究中心主任。田春玲编辑，工作邮箱：tianchunling@wxjt.com.cn）</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field 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INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('472','1','0','和静钧：印度大选落幕 民主继续','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-20/114194846.html','1403670175','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}印度大选{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}印度大选,印度是在没有任何“民主习惯”及“统一国家习惯”的双重贫乏下步入民主制度，印度的下院至今还保留着非选举产生的席位，成为传统的反民主“盲肠”。现在看来，印度式{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}和静钧：印度大选落幕 民主继续{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-20 10:36:51{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　拥有12亿人口、被称为“全球最大民主国家”的印度，于4月17日到5月12日分九个阶段，举行了第十四届人民院(议会下院)的选举，并于5月16日公布了选举结果，反对党人民党在议会下院选举议席543席中夺下286席，超过半数，30年来首次单独成为议会多数党，可以独立组阁。大选结果公布次日，印度总理曼莫汉·辛格向总统递交辞呈，同一天，人民党领袖莫迪飞抵首都新德里，着手商议组阁事宜，并计划在5月21日宣誓就职。</P>\r\n<P>　　短短不到一个月时间里，印度实现了平稳的权力过渡和政权更替，这对一个文化与宗教多元、幅员辽阔、人口世界第二的国家而言，是一桩无法不让人称赞的成就。与众多“后发民主国”不一样，印度并没有陷入滥用选举权利的街头争斗中，在选举期间，没有任何一个政党扬言抵制选举投票，也没有任何一个败选政党声嘶力竭地叫嚷要抵制选举结果。执政的国大党平静地接受了败选的事实，在计票进入尾声前就坦率承认败选，并向竞争对手表达了祝贺与敬意。在结果正式公布后，执政的国大党总理依宪法惯例向总统递交辞呈，为继任者扫清道路。</P>\r\n<P>　　当然，选举进程也并非十全十美，总有一些人试图用非民主的方式干扰和破坏选举，印度大选总是弥漫着血腥味。今年的大选是印度大选历史上最为“不血腥”的一次，纳萨尔派(毛派)反政府武装在偏远的东部邦兴兵作乱，造成15人死亡。也有直接因为投票站选民冲突，造成一人死亡、多人受伤。</P>\r\n<P>　　考虑到选举进程中不可预见事态的控制，印度独创了其他民主国家最不可能采用的多个阶段投票制，耗时成为最大的负面成本，然而，联邦制下的印度，可以在拉长的分阶段选举中集中起有限的国家执法力量，呼应和防范问题地区可能发生的破坏民主事态。巴西也是人口大国，国土辽阔，但选举从投票到结果公布，一般能在一天24小时之内完成。印度也尝试过“集中投票”，现在已经倾向于多日、多阶段投票制。</P>\r\n<P>　　印度是在没有任何“民主习惯”及“统一国家习惯”的双重贫乏下步入民主制度，印度的下院至今还保留着非选举产生的席位，成为传统的反民主“盲肠”。现在看来，印度式的民主制度至少保证了印度式的维稳，也保证了印度保有统一的格局。赢得大选的印度政党，也难以如西方民主国家的“分肥制”一样瓜分国家大大小小的全部权力，联邦制下的印度，给各邦留下了相当大的自治权，压缩了中央政府能施展的权限。若没有这样的制度基础，今天人民党的低种姓领袖莫迪，也难以从草根阶层跃入政坛，在领导古吉拉特邦中展现才能、取得成就，并被印度中低阶层人士认定为“印度梦”的依托。莫迪的当选，结束了印度世袭政治下的贵族天然为领袖的传统。</P>\r\n<P>　　正如印度国内众多观察家所判断的那样，国大党在长达十年的执政中，未能在通胀、腐败、性犯罪、失业、文盲率等问题上令选民满意而受到选票的惩罚，人们普遍预计人民党会胜选，但没料到胜选幅度如此之大，从而使印度30年后再次进入“一党独大”的政治格局。“一党独大”在美国这样的两党制和英国“三党制”下并不少见，但在多党制下的印度，一党独大的格局引发民众担忧，已经有人警示印度要提防莫迪成为“印度的希特勒”。民主的纠偏机制自动进入了新的阶段，莫迪虽有机会利用“一党独大”的执政机会，但会尽量避免滥用这个机会。可以说，印度大选虽然落下帷幕，但民主并未就此休息，它又站在新的一边，目光警惕地朝向“多数人暴政”这样的民主陷阱，尤其对于曾在莫迪治下的古吉拉特邦受过迫害的穆斯林民众，他们更有理由睁大眼睛，盯住印度教义之上的民族主义政党人民党。</P>\r\n<P>　　(作者系察哈尔学会研究员)</P>\r\n<P>　　本版言论仅代表作者个人观点</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('473','1','0','宋雄伟：英国的垃圾焚烧厂如何赢得公众支持','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-20/114194981.html','1403670178','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}垃圾焚烧{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}垃圾焚烧,通过推动垃圾处理厂所有权社区共有，促使社区居民“真正”参与项目管理，成为有效的“项目利益相关者”（Stakeholder），成为实际上的项目受益方。这足可以保证在推动项{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}宋雄伟：英国的垃圾焚烧厂如何赢得公众支持{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-20 10:47:42{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　来源：学习时报</P>\r\n<P>　　英国统计部门最新数字显示，英国每年产生大约1.77亿万吨垃圾，对英国的资源、环境以及社会成本造成了极大的消极影响。2014年3月，英国环境、食品与农村事务部推出《减少和管理垃圾》政策（Re⁃duce and Manage Waste），旨在打造“零垃圾经济”（Zero Waste Economy），即资源在价值和经济层面上得到最有效的使用，最大程度减少、回收和重新利用垃圾，而把垃圾丢弃看作是不得已而为之的最后一根救命稻草。</P>\r\n<P>　　为打造“绿色经济”，英国政府在治理垃圾中采取了以下重要措施：第一，树立垃圾预防意识，出台《垃圾预防政策》（2013）白皮书，在源头上鼓励企业及社区居民有效利用资源；第二，改善回收材料的质量，建立一套关于回收材料的信息汇报机制，增强回收材料在国际市场上的出售竞争力；第三，运用法律规定促使生产企业，特别是包装行业、机动车行业以及电池等电子设备产商，承担部分回收任务和责任；第四，通过一揽子计划帮助普通家庭减少垃圾产出，有效回收家用垃圾；第五，对使用一次性塑料袋征税；第六，建立垃圾处理厂，转化垃圾为可使用资源，如电力和热力资源；第七，打击垃圾处理的违法、违规行为。</P>\r\n<P>　　从上述措施中，我们可以看出垃圾处理厂的建设和使用是英国垃圾处理中的一个重要环节。2007年，英国“垃圾策略”（Waste Strategy 2007）中预测，到2020年英国仍将需要300~500个垃圾处理厂来消化生活和生产过程中的垃圾排放。</P>\r\n<P>　　然而，虽然许多垃圾处理厂有着完备的施工方案，技术准备，第三方环保评估以及与地方居民的互动（读者如有兴趣参阅英国政府关于垃圾处理厂建设的相关政策文件，会发现其中都有着明确规定），但其仍然面临着地方社区居民因参与方式创新性不足，参与率不高，参与效果差而出现的公众持续反对现象，从而导致垃圾处理厂建设计划的流产或建设长期延迟的问题。2006年英国政府“巴克尔土地使用规划评估”报告中指出：“要理清地方居民的激励因素，真正使社区居民参与到决策过程，并实际感受到项目所带来的益处，是推动垃圾处理厂顺利进行的关键。”基于激励结构的考虑，英国政府正在采取以下措施来推动垃圾处理厂建设，尽可能最大程度地赢得公众支持。</P>\r\n<P>　　创新激励机制，将垃圾管理权与社区利益相结合。传统上讲，英国政府多运用问卷调查、座谈会等相对静态的方式征询当地社区居民意见，这些做法在多年的实际运行中取得了一定的效果，然而，这种静态的参与方式剥离了公众亲自参与垃圾处理的权利，社会公众不能“真实”地感受到参与垃圾处理厂建设的管理过程，导致公众对项目的支持度与积极参与度降低，有时甚至造成部分公众对垃圾处理厂建设的强烈反对。公众仍直接把垃圾处理厂等同于噪音、污染和脏乱。这归根结底是因为政府在垃圾处理厂的管理及其可能带来的收益方面缺乏与社区居民的“有效沟通”。因此，英国政府重新从“公众激励结构”的角度考虑问题，推动社区居民参与到垃圾处理厂的发展和管理。英国参照欧洲大陆经验，推动将垃圾管理与公众社会利益相结合，使社区居民实质性地参与到决策过程，实质性地感受到参与垃圾管理带来的利益，公众社会利益的给予要与当地社区的实际情况相结合，灵活处置。</P>\r\n<P>　　建立共有机制，推动当地社区共同拥有垃圾处理厂所有权。事实上，英国政府在推动“小规模可持续性能源”（风能）建设项目上已多年使用“所有权”归社区的方式，当地居民可以享受风能发电所带来的收益，并可将一部分电卖回给国家电网。同时，当地居民还可以享受项目建设所带来的就业和培训机会等益处。这种方式体现了“自我满足、地方自治、参与和授权”的公共精神，也是一种有效地推动垃圾处理厂规划的激励方式。例如，20世纪90年代期间，在英国坎布里亚郡，一家公司与当地社区共同拥有风能发电项目所有权，1300户家庭共有所有权，平均每户年收益约2500英镑。</P>\r\n<P>　　同理，英国政府积极推动垃圾厂所有权归当地社区拥有，保障社区居民拥有所有权收益（一种是居民分红，另一种则转化为地方投资），正向推动社区居民责任共担。通过推动垃圾处理厂所有权社区共有，促使社区居民“真正”参与项目管理，成为有效的“项目利益相关者”（Stakeholder），成为实际上的项目受益方。这足可以保证在推动项目建设过程中社区居民的积极性和主动性。</P>\r\n<P>　　同时，当地社区也可选择组建“社区投资小组”代表社区居民实施项目管理，并获得项目收益的部分益处。一方面提供社区居民关于投资的信息和建议，另一方面当“承包商”发生变化或者对现有项目发生变更时，可以有效管理和代表社区的集体利益。“社区投资小组”通常应在垃圾处理厂项目申请前成立，地方政府应积极推动“社区投资小组”的成立，并帮助在规划过程中审查利益相关方的合同。</P>\r\n<P>　　拓展补偿机制，在家庭事业费用上给予折扣。英国政府正在考虑将垃圾处理厂经营所获利润以给予家庭事业费用折扣的方式返还给社区居民，从而减缓社区居民对于垃圾处理厂建设的反对。英国政府正在考虑以下两种方式推行这一措施：一是通过项目承包方与地方家庭事业费用收取方签订费用减免协议，一次性地将经营收益所得部分返还给当地社区居民；二是通过地方政府直接参与能源服务项目，包括垃圾转换能源项目，给予家庭事业费用折扣，包括减免电费或者燃气费用等。</P>\r\n<P>　　创新载体，建立社区基金，推动社区融合。地方政府、企业和社区居民共同协商成立“社区基金”，这是一种灵活的资金运转结构，能够为社区提供长期的规划性收益。社区基金由专门委员会负责，并代表社区利益使用，例如可用于修复当地娱乐设施、图书馆或者老年人专门享用的交通服务等项目。</P>\r\n<P>　　社区基金一般由社区中的“社区联络小组，或者社会责任委员会”管理，小组或委员会一般由社区居民和企业代表共同组成，目的是充分表达双方利益和诉求。小组或委员会应当在垃圾处理项目申请前的公众咨询过程中成立，目的是为了尽早地引入利益相关方，包括社区居民、社区自治组织、社区企业等。</P>\r\n<P>　　此外，社区基金为“社区延伸”的发展提供优质载体，即通过基金设立教育中心、生态多样化展示中心，以及根据社区居民的偏好而进行相关社区基础设施改善等，更好地为社区利益服务。例如，英国彼得堡市围绕“新能源园区”成立了社区基金，每年共筹25万英镑用于社区各种项目建设，并留存5万英镑作为社区未来投资资本。最后，社区延伸最重要的目的是建立在项目申请前与利益相关方的对话机制，培养社区融合文化，促使垃圾处理厂选址前就与利益相关方进行深度、有效的沟通，推动社会公众广泛、积极地参与。</P>\r\n<P>　　注重形象美观，优化垃圾处理厂外观设计。多次的项目建设经验表明，创新的设计理念和符合社区景观的设计风格能非常有效地推动公众对于垃圾处理厂项目的支持，减少阻力。20世纪70年代，英国在垃圾处理厂的外观设计上饱受社会大众诟病。之后，英国政府进一步采取措施强化垃圾处理厂的外观设计，使其与现代化的商业和居住区域相融合。英国环境、食品与农村事务部已发布政策文件，强化对垃圾处理厂的外形设计进行必要考核。英国建筑和环境设计评估小组称：“现代化的设计理念正在融入垃圾处理厂建设的实际操作中，并通过专家反复论证，和社区居民共同参与的方式确定设计方案。”此外，地方政府在规划环节中要设置完善、程序化的外观设计审定流程，从而最优化地利用好空间，保障社区居民的话语权。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('474','1','0','游志斌：欧盟如何应对水污染事件','','http://comments.caijing.com.cn/2014-05-20/114195142.html','1403670179','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}欧盟,水污染{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}欧盟 水污染,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}游志斌：欧盟如何应对水污染事件{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-05-20 10:58:26{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　来源：学习时报</P>\r\n<P>　　1986年11月1日，位于莱茵河沿岸瑞士巴塞尔的山度士（Sandos）化工厂发生爆炸事故，在扑救过程中，至少1万吨含有机汞化合物、杀虫剂、除草剂等有毒物质的水进入了莱茵河，并沿莱茵河而下流经6个国家，约900公里后，最终进入了波罗的海。这次泄漏造成的经济损失约为1亿瑞士法郎，流经水域的鱼类和水鸟遭受了灭顶之灾。这起事故主要是由于在火灾中应对其次生灾害风险考虑不足，特别是缺乏包括围堤、火灾报警器、消防水回收等阻止化学物质进入水体的系统性防护措施而造成的。相关国家在深刻总结此次教训的基础上，修订了《塞维索II法令》，签订了《巴塞尔公约》《莱茵河保护公约》，这次事件成为欧洲地区水污染控制的重要分水岭。</P>\r\n<P>　　建立水污染预防和控制的法律体系</P>\r\n<P>　　此次事件后，建立控制水污染的管理制度体系在欧共体被提上日程。1988年在法兰克福举行的关于水安全部长级会议，检讨了当时的法令，并确认了改进水资源保护的优先性措施，使得欧共体在水资源方面的立法工作得到空前加强。1991年出台的《城市废水处理指令》，进一步明确了对废水处理的严格规定，同年出台的《硝酸盐指令》，规定了要控制来自农业的硝酸盐对水体造成的污染。另外，1998年11月出台了《新的饮用水指令》，强化了饮用水标准。1996年通过的《综合污染预防和控制指令》（IPPC），旨在控制来自大型工业设施造成的水污染。</P>\r\n<P>　　世纪之交，欧盟强调，“我们要应对新千年最大的挑战之一——水的保护”。欧洲理事会和欧盟议会于2000年10月23日签署了《欧盟水框架指令》（WFD），该指令作为欧盟水环境保护与管理方面的基础性法规，整合了原有的相关法规，搭建了欧盟地区水资源管理的全新框架，是欧盟在水资源领域颁布的最重要指令。同时，指令规定了监督监测、运行监测和调查监测等监测模式，其中监督监测主要承担常规监测；运行监测主要针对的是不达标或存在环境风险的水体；调查监测主要根据某一特定需求而展开的。</P>\r\n<P>　　另外，欧盟建立了财政补偿、执法费用征收等一系列配套制度。欧盟在相关的法律法规中强化了“污染者付费原则”，即在事故发生时，污染者有责任承担清理和赔偿费用。比如，在英国，根据《重大事故危害控制法规》（COMAH），注册登记场所的经营者要支付管理机构（如环境署、卫生和安全执行局等）除了提供参照法律执行的建议外，在事故现场工作的费用；除了实际清理费用外，检查人员用于评估申请或事故调查的费用也会要求企业支付。另外，欧盟范围内的企业一般都有涵盖环境、健康和安全事故的保险，并依据企业的危险性和风险管理水平来确定保险费数额，从而促进企业加强自身安全管理。</P>\r\n<P>　　构建突发水污染事件预防和控制管理体系</P>\r\n<P>　　目前，为应对突发水污染事件，欧盟逐步建立了综合安全风险评估、应急规划、应急准备制度、信息管理系统等完整的预防和控制管理体系。具体包括以下几方面。</P>\r\n<P>　　加强综合安全风险评估。加强综合安全风险评估能够促使企业和权威机构能识别、消除或最大限度降低水污染事故风险。在欧盟范围内，企业按照其潜在的危险性进行分类，具有高危险性的企业在取得生产许可证之前必须制定重大事故及其预防对策（MAPP）和安全管理体系，识别对环境或人类安全可能造成影响的潜在的事故类型，并确定相应的应急措施；同时，开展风险评估也是制定公共安全规划和应急计划的前提。</P>\r\n<P>　　制定专门的应急计划或方案。欧盟强调，“制定应急计划对于确保在突发事件发生时拥有适当的资源、技术和程序十分重要”。欧盟范围内的企业、地方政府、区域和国家层次都按规定编制和定期评估应急计划。企业在运行前应急计划必须获得批准，并定期对计划进行评估。一般来讲，至少每5年，或者一旦企业情况发生变化时，必须对应急计划重新进行审查。相应地，促使企业的管理者制定并采取预防和控制突发水污染事故的措施。</P>\r\n<P>　　加强应急准备工作。欧盟认为，通过加强应急准备来提升应急人员和组织机构应对水污染事故的能力非常重要，特别是，专门的训练、装备器材的准备和定期演习，以及跨界的沟通交流，都是做好应急准备工作必不可少的因素。最近几年，欧盟专门建立了应对水污染的应急响应模块，增强其响应的规范性和整体效率。</P>\r\n<P>　　安全管理审查制度。欧盟环境管理部门等权威机构要审查应急计划是否适当，并确保当事件超出企业控制能力时有足够的资源用于应急。这些监管机构还要对企业进行定期检查，以确定情况是否已发生变化，以及有关安排是否仍然合理，并熟悉企业的有关情况。</P>\r\n<P>　　建立化学品信息管理系统。欧盟通过化学品名录管理系统可追踪化学品（特别是有毒化学品）的制造和流通过程，同时清楚地标明化学品对人体和环境的影响，该系统还可为应急响应工作提供必要的信息。</P>\r\n<P>　　构建水污染控制的协调机制</P>\r\n<P>　　欧盟强调，“清晰的指挥和部门协作链是做出协调一致和层次分明的应急响应措施的基础，这样，在事故发生时可以迅速做出评估和响应，并适时将应对行动上升到区域和国家层次”。欧盟特别注意在以下方面的协调机制建设。</P>\r\n<P>　　建立日常管理基础上的有效联动机制。欧盟认为，多部门和跨地区的合作是有效应对突发事件的重要组成部分。对突发水污染事件的有效应对关键在于通过众多职能部门的协调努力最大限度地采取预防措施，并在事故发生时做出及时响应。比如，欧盟内部，有的地方环境署以及卫生和安全执行局往往被指定为审批高危险场所应急计划的权威机构，以保证能识别、清除或最大限度减少所有健康、安全和环境方面的风险，并且拟订适当的计划来尽可能降低和缓解任何潜在事故所带来影响。在事故发生时，他们必须能随时向警察局和消防部门提供技术建议，以及监测排放造成的影响。除了根据当地情况开展的地方应急措施外，还有事故升级协调制度，以确保随着事故大小和影响的不同，能在区域和国家层次上对相应的水污染应急处置进行协调。</P>\r\n<P>　　建立信息沟通机制。欧盟认为，“建立公共信息系统是应对突发水污染事件的关键机制”。比如，在公众参与领域，欧盟专门制定了《奥尔胡斯协定》和《关于公众获得环境信息的指导方针》文件。《奥尔胡斯协定》对公众参与做了界定，即“为了保证包括水用户在内的公众参与流域管理计划的制定和更新，有必要提供有关计划措施的适当信息，报告实施进度，以便在最终决定采取必要的措施之前使公众参与”。2003年制定的《关于公众获得环境信息的指导方针》，进一步强化了欧盟有关环境信息公开的现有政策原则和信息沟通机制。</P>\r\n<P>　　加强流域圈的一体化的协调管理。欧盟认为，“水管理的最佳模式是根据自然地理流域和水文单元，而不是根据行政或政治边界”。在欧洲，穿越多个国家的河流都成立了国际性流域委员会，通常有关国家都会参与到委员会里来，共同制定各种制度来防止河流污染，同时在突发事件发生时尽早向所有国家发出预警。比如，由法国、德国、卢森堡、荷兰、瑞士和欧盟共同签署的公约赋予了莱茵河委员会在监测和保护水质方面的实质性权力，避免、减少或消除污染排放以及预防工业事故，以维护和改善莱茵河水质，同时还要进行整体的、全程的、全方位的协调保护措施。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('475','1','0','韦森：常被误读的凯恩斯和哈耶克','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-19/114276960.html','1403670179','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}韦森{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}韦森,凯恩斯和哈耶克两大思想巨人都仙去多年了,但他们的思想和理论在当今世界仍像有自己生命的种子一样不断地在\"播撒\"和\"延异\"{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}韦森：常被误读的凯恩斯和哈耶克{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-19 15:12:06{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　常被误读的两大经济学家——重读哈耶克之一</P>\r\n<P>　　凯恩斯和哈耶克的主要著作和思想都艰涩难懂,多年来,他们二人也成了被误读最多的经济学家。但愿这个重读经典系列,能够接近这些大师思想的原义,而不再产生新的误读。</P>\r\n<P>　　在当代理论经济学的殿堂中,群星灿烂,大师辈出,从马歇尔、瓦尔拉斯、萨缪尔森、弗里德曼、阿罗到卢卡斯,从阿兰·扬、奈特、科斯到布坎南,从冯·诺依曼、纳什、奥曼到哈森义（JohnHarsanyi）,不胜枚举。然而,能够对整个当代人类经济社会进程产生重大和深远影响的,数来可能只有两个经济学家,那就是凯恩斯和哈耶克。</P>\r\n<P>　　说凯恩斯是对当代人类经济社会进程最具影响的经济学家,可能没有多少争议。他在1936年出版了一本薄薄的《就业、利息和货币通论》（简称《通论》）,不仅创生了宏观经济学,有了微观经济学和宏观经济学的理论分野,他的思想观念和政策主张,亦在1929~1933年的\"大萧条\"后为西方国家政府所普遍采用。\"二战\"后数十年的经济繁荣,人称\"凯恩斯革命\"时代,足以说明了其巨大影响。正是因为凯恩斯的重大影响,在1946年凯恩斯逝世时,英国《泰晤士报》上发布的讣告中称:\"要想找到一位在影响上能与之相比的经济学家,我们必须上溯到亚当·斯密。\"凯恩斯逝世后,其影响力不但不减,反而增加。1973年西方国家在石油危机冲击下陷入较深的经济衰退,出现了人类历史上前所未见的\"滞涨\",于是就有了\"凯恩斯革命终结\"之说。然而,20世纪70年代至今,一些国家只要出现经济衰退或不景气,政府就重操凯恩斯主义的宏观政策。由此可以认为,凯恩斯的影响一直都在,时隐时现、时消时涨、时弱时强。数年前,著有皇皇百万言的《凯恩斯传》的罗伯特·斯基德尔斯基曾预言:\"只要这个世界有需要,凯恩斯的思想就会一直存在下去。\"2008年世界经济衰退突然来袭,各国政府包括中国政府的决策层几乎无一例外地重操凯恩斯主义的宏观刺激计划与政府干预政策,这再一次验证了斯基德尔斯基的这一预言。</P>\r\n<P>　　如果说凯恩斯是20世纪对当代世界各国经济运行有着重大影响的经济学家这一点基本上没有争议的话,那么,说哈耶克也是一位影响人类社会历史进程的思想巨擘,可能就有一些不同意见了。然而,只要细想一下,就会发现,从20世纪20~40年代以奥斯卡·兰格和阿巴·勒纳等经济学家为一方、以米塞斯和哈耶克为另一方所进行的社会主义可行性的大论战,到1944年一出版就石破天惊的《通往奴役之路》,再到1960年的巨著《自由宪章》和1988年的《致命的自负》,哈耶克数十年来所宣扬的自由市场经济理念,以及他对中央计划经济的理论批判,曾唤醒了世界各国多少知识界及其他社会各界人士对中央计划经济的效率和可行性的盲信和迷梦?美国总统里根和英国首相撒切尔夫人等西方保守主义政府20世纪70年代末80年代初所推行的私有化改革和减少政府对市场干预的政策,可以被认为是哈耶克的思想和理念的实现。苏联、东欧国家的社会转型,中国、越南等国家的市场化改革,似乎也表明哈耶克所信奉的市场经济理念的凯旋。试问:如果没有哈耶克数十年来对市场竞争体制的弘扬和对计划经济体制的质疑和批判,会有苏联、东欧、中国等中央计划经济国家的市场化改革和社会转型吗?会有中国、越南等许多发展中国家的市场化改革的巨大成功吗?没有哈耶克,21世纪初的世界又会是什么样子?这类问题可能很难有确定的回答,但至少问出这样的问题不是毫无意义的。</P>\r\n<P>　　哈耶克与凯恩斯凭借各自的理论贡献,均赢得了世界性的盛誉,这一点今天似乎无人质疑。然而,有点蹊跷的是,凯恩斯与哈耶克,两大杰出经济学家、思想巨人、互知对方学理套路的熟人,对于经济理论、政策主张,却有着截然不同的见解,在经济理论和政策导向上,又可谓一对宿敌。在公开出版物上乃至在许多学术聚会场合,二人曾进行过旷日持久的论争。即使在凯恩斯逝世后（凯恩斯长哈耶克16岁）,这场论争也没有结束。一直到1992年逝世前,哈耶克还悻悻地说,他一生最大的遗憾是没有好好地清算凯恩斯的思想和理论。</P>\r\n<P>　　正是因为哈耶克与凯恩斯在经济理论和政策主张上看似完全相反,导致当代剑桥能源研究机构的两位财经作家丹尼尔·耶金和约瑟夫·斯坦尼斯罗于2002年出版了500多页的皇皇巨著《制高点:世界经济争夺战》,随后被美国WGBH波士顿制作公司做成了三集纪录片。《制高点》一书的中心思想是:20世纪是人类社会争夺\"思想制高点\"的一场激烈争夺战,哈耶克的经济社会思想与凯恩斯的经济理论,则是这场争夺战中的两支参战大军。按照《制高点》作者的说法,从20世纪初到30年代,自由市场理念曾在世界各国占据支配地位,控制着\"制高点\"。从40年代直到70年代初,凯恩斯主义的政府干预政策,夺得了全世界的\"思想制高点\"。而80年代英国首相撒切尔夫人私有化改革和美国总统里根的自由市场经济政策的推行,尤其是80年代中后期中央计划经济国家的经济改革以及90年代以来全球化的加速进行,表明哈耶克和芝加哥学派所代表的经济自由主义,又夺回世界思想的统治地位。两位作者和许多经济学家几年前并没预见到,2007年之后全球金融风暴,以及随之而来的2008~2009年世界经济衰退,又给了凯恩斯主义经济理论大举反攻并夺回世界思想制高点的历史契机。试问:当今世界各国政府所采取的宏观经济政策,又有哪家不是凯恩斯主义的?</P>\r\n<P>　　也许很多人并不知道,尽管哈耶克与凯恩斯在经济学方法、学术观点、理论建构和政策主张上格格不入,且在许多方面恰恰相反,但二人却是私交甚笃的诤友。上帝似乎一开始把就他们二人的命运关联在一起,送给20世纪的人类社会。上帝好像正是为了凯恩斯而造了一个哈耶克,或反过来说正是为哈耶克后来的成就和巨大影响而先造了一个凯恩斯。哈耶克晚年在一次访谈中亲口承认,正是伦敦经济学院经济学系的系主任罗宾斯先生看不顺眼凯恩斯在剑桥的风光和与日俱增的理论影响,才专门从奥地利请来了当时只有35岁的小伙子哈耶克,做他对付和批判凯恩斯经济理论的\"枪手\"。哈耶克曾公开承认,当时他在维也纳还没有正式教职,讲一口具有浓重德奥口音的英语,罗宾斯来伦敦经济学院这座经济学的学术重镇,直接聘他为经济学和统计学图克教授,\"这从头到尾全是运气\"。由此似可认为,没有凯恩斯,就没有后来哈耶克的学术之路。</P>\r\n<P>　　哈耶克与凯恩斯,不仅在经济学理论和政策主张上针锋相对,在语言风格上也截然不同。哈耶克自幼受德奥思辨哲学语言教育的熏陶,加上其研究领域横跨经济学、哲学、法学、政治学以及心理学诸多领域,他的语言极其晦涩难懂、佶屈聱牙。近些年来,我接触到许多国外经济学教授、法学家和其他社会科学领域的名家,大家都认为哈耶克的思想和文著极其难懂,连芝加哥大学法学院前院长都直言承认他读不懂哈耶克。而凯恩斯则与哈耶克形成了鲜明的对照,无论是著述还是讲演,均妙趣横生,语言极其优美。在英语世界的学术圈内,凯恩斯是公认的散文写作方面已达炉火纯青境界的高手,作为英文散文作家的凯恩斯,将名传千古。</P>\r\n<P>　　尽管凯恩斯语言优美,但他的《通论》却晦涩难懂,连美国当代经济学泰斗、诺贝尔经济学奖得主萨缪尔森都承认很长时间读不懂这本书,在20世纪50年代还说:\"在麻省剑桥,没有任何其他人真正知道该书的内容是什么。\"另外,制度经济学大师张五常十分欣赏凯恩斯的天才、文笔、赚钱之道和广泛兴趣,但他也说一直读不懂《通论》。</P>\r\n<P>　　正是由于凯恩斯和哈耶克的主要著作和思想都太艰涩难懂,多年来,二人也成了被误读最多的经济学家。一方面,由于各国从20世纪30年代开始就坚持弘传自由市场经济的自发秩序理念,几十年从未改变过,使国内国外许多人以为哈耶克是一个主张政府无为的\"小政府主义者\"甚至\"无政府主义者\";另一方面,大家几乎全把凯恩斯想当然地认作一个主张大政府、财政赤字、通货膨胀、国有化和政府干预主义的鼻祖。殊不知,这均是对两位杰出经济学家和思想大师的误读和误识。</P>\r\n<P>　　为什么会如此呢?两位思想大师的著作和理论高深、艰涩难懂只是问题的一方面,最主要的原因是在当今国内国外大学经济学教育中,大家都只读教科书,只读时髦的论文,加上网络搜索时代的突然来临,别说学生,就连大部分教师也花不起时间去啃那些艰涩难懂的\"古董\"了。今天还有几人能坐下来读些旧书经典?一些\"名家\"、\"大腕\"说凯恩斯和哈耶克有什么思想,大家就人云亦云、众传我播,结果把他们的思想理解和传播得面目全非。在此情况下,能安静地坐下来再读读他们的经典之作,理解他们的真实思想,还他们理论的本来主张,就变得尤其珍贵和难得了。</P>\r\n<P>　　记得法国当代大哲学家德里达（Derrida,1930-2004）生前曾提出过一个\"播撒\"（dissemination）理论,大致是说,思想家一旦把自己的著述出版或发表了出去,原来的文字思想好像就成了有独立生命的种子,不断地在人世间和思想界\"播撒\"。现在,凯恩斯和哈耶克两大思想巨人都仙去多年了,但他们的思想和理论在当今世界仍像有自己生命的种子一样不断地在\"播撒\"和\"延异\"（ladifférance）。希望笔者此次重读经典,能够接近这些思想大师思想的原义,而不再产生新的\"误读\",且尽量少\"延异\"。（摘自作者著作《重读哈耶克》）　</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('476','1','0','刘子溪：英国“恶犬法案”值得借鉴','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-20/114280446.html','1403670180','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}英国,恶犬法案{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}英国 恶犬法案,违法饲养的行为本就是饲养者对他人人身安全的罔顾，如果因饲养者的疏忽，致使烈犬咬伤或咬死他人后，承担的仅仅是民事责任或行政责任，不免失之轻微。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘子溪：英国“恶犬法案”值得借鉴{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-20 02:30:21{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 第三只眼</P>\r\n<P>　　在英美等国，恶犬伤人，狗主人常会被追究刑责。在国内相关纠纷频发的情况下，它不乏借鉴价值。</P>\r\n<P>　　就在“玉林狗肉节”在国内引发舆论扰攘之际，英国一起恶狗伤人案，引起广泛关注：据报道，去年12月，本·霍纳饲养的比特犬将其已怀有4个月身孕同居女友咬伤后死亡，日前该案已开庭。据了解，根据今年5月修改后的英国《危险犬类法案》，本·霍纳可能会面临最高14年的监禁。</P>\r\n<P>　　恶犬伤人事件，在国内外都屡见不鲜。而关于狗伤人引发的纠纷，也很常见。而上述案件，显然能给我国恶犬伤人事件的纠纷处理带来参照。</P>\r\n<P>　　在国外，对于动物伤人，立法中通常存在两种做法：一种以英美法为代表，将动物区分为危险动物和非危险动物（所谓恶狗，英文中实为dangerous dogs）。对危险动物，只要造成伤害，主人便要承担法律责任，不论其有无过错；另一种则没这种划分，它以法国为代表（我国上世纪80年代制定的《民法通则》也是如此）。</P>\r\n<P>　　在英美等国，恶狗伤人，狗主人常会被追究刑责。如美国一些州的法律规定，只要禁止饲养的烈性狗咬了人，狗主人就要承担刑责，具体的刑事罪名有：拥有危险狗罪、饲养凶猛动物致人死亡罪等。2002年2月，美国威斯康星州一个10岁女孩与6条罗特维尔牧犬玩耍时被咬死，狗主人便被控饲养凶猛动物致人死亡罪，轰动一时。英国的《危险犬类法案》同样很有代表性，它明确规定，若恶犬伤人，狗主人将面临的最高刑罚从两年有期徒刑增至5年；若恶犬伤人致死，狗主人将面临最高14年的有期徒刑，其量罚尺度，可见一斑。</P>\r\n<P>　　我国2009年制定的《侵权责任法》，借鉴了英美法上关于危险动物和非危险动物的分类，规定禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人当承担侵权责任，且它适用的是无过错责任原则。但在处罚力度上，禁止饲养的猎犬伤了人，除了对受害人的民事赔偿，及对狗主人的罚款、行政拘留之外，并无可以进行刑事处罚的规定，除非是人恶意地驱使动物伤人。</P>\r\n<P>　　应看到，违法饲养的行为本就是饲养者对他人人身安全的罔顾，如果因饲养者的疏忽，致使烈犬咬伤或咬死他人后，承担的仅仅是民事责任或行政责任，不免失之轻微。尽管说，法律实施的效果是各种因素综合作用的结果，不是惩罚越严厉越好，但在恶狗伤人情况频发、责任难厘清的情境中，是否该借鉴英美法的规定，让伤人恶犬的饲养者承担更重的责任，显然值得考量。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('477','1','0','刘远举：“贫民窟”背后的城市视角','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-20/114280442.html','1403670181','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}贫民窟{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}贫民窟,小城镇规划、就地城镇化这些词语，地方政府为农村提供更多的公共服务，加强农村公共管理、社会保障、基础设施建设等政策，规划的虽然很美好，但实现起来并不容易。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘远举：“贫民窟”背后的城市视角{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-20 02:30:23{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　一家之言</P>\r\n<P>　　用“贫民窟”这个词来形容相对贫穷的生活聚集区域，是出于城市视角。虽然在“贫民窟”里的生活条件要比普通城市居民差，但是，在这里生活的人，却能获得比其在农村更好的生活条件与收入。</P>\r\n<P>　　近日，一位住建部原领导“农民进城易引发贫民窟病”的观点引起了舆论的争议。实际上，这一系列论述，涉及小城镇在中国城镇化中的作用；资本、土地、农民就业之间的关系；城镇化过程中规划的作用等一系列学术观点，某些媒体标题党式的概括为“农民进城，易形成贫民窟”，也有简单化、搞噱头的嫌疑。不过，其观点也仍存可商榷之处。</P>\r\n<P>　　例如，他认为：“拉美、非洲等国城市化的历史教训已证实：没有小城镇作为‘拦水坝’，人口的洪流就会大量地涌入大城市；没有小城镇提供的就地城镇化，农民进入城市就易引发‘贫民窟病’；没有小城镇对区域生产力合理布局的贡献，内地与沿海地区的发展差距会越来越大。”</P>\r\n<P>　　对于城市化中的贫民窟，这些观点并非危言耸听。当大量仅有低素质劳动技能的农民涌入城市之后，缺乏技能，没有城市居民的人际关系网络，工作岗位档次低、收入低，往往聚集在相对廉价的地段，长期下来，就会形成一个相对贫穷的生活区域。</P>\r\n<P>　　不过，用“贫民窟”这个词来形容这种聚集区域，却是出于城市视角。虽然在“贫民窟”里的生活条件要比普通城市居民差，但是，在这里生活的人，却能获得比其在农村更好的生活条件与收入。</P>\r\n<P>　　经济发展中的很多事物，由于其规律性，本身是很难避免的。贫民窟的形成，与目前的环境污染相似，即便有拉美、非洲等国城市化的历史教训在前，要说中国的城镇化能够避免，也为时尚早。</P>\r\n<P>　　一般而言，小城镇缺乏大城市的规模效应，农村劳动力去到大城市能够获得更大的收益。中国的大城市与西方的大城市一样，在这里，有更多的资本、更新的技术、更多的就业机会、更多的梦想。而且，与西方国家发展历史不同的是，由于历史原因，在中国的城市与农村之间，长期存在着剪刀差。这一方面加速了城市的飞速发展，但与此同时，也忽略了农村。越大的差距，就意味着越大的吸引力。</P>\r\n<P>　　在这种吸引力之下，小城镇规划、就地城镇化这些词语，地方政府为农村提供更多的公共服务，加强农村公共管理、社会保障、基础设施建设等政策，规划的虽然很美好，但实现起来并不容易。</P>\r\n<P>　　将城镇化变为“造城运动”的并非市场，而是一些地方政府的权力与GDP冲动，不能将之归咎于市场与劳动力自由流动。至于让农村为国民整体经济结构提供弹性，稍加分析，不难发现，农民回乡种田，收入水平大大降低，本质上不过是隐性失业。其实，在改革开放前，虽然人人都可解决工作问题，但国企人浮于事，实际上存在大量的隐性失业。</P>\r\n<P>　　其实，农民工在经济危机下的返乡，不过是城市中无处不在的隐性强制遣返了失业农民工。甚至，面对只需要一个高架路下遮风挡雨的人，这种隐性的强制，就变为了冰冷的水泥锥。</P>\r\n<P>　　归根结底，城市贫民窟问题要吸取他国的教训，这样才能避免小城镇在城镇化过程中走弯路。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('478','1','0','闾丘露薇：那段历史，会不会消失？','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-21/114280718.html','1403670183','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}慰安妇{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}慰安妇,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}闾丘露薇：那段历史，会不会消失？{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://hsb.hsw.cn/\" target=\"_blank\">华商报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-21 02:43:51{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　从首尔开车四十分钟，在京畿道的一个村庄里面，有一座叫做“分享之家”的地方。这里住着九位老妇人，贴在墙上的照片，详细地讲述了她们的身世。她们就是被日军称为“慰安妇”的战争幸存者。</P>\r\n<P>　　看到我们的到来，婆婆们反应不一，已经九十二岁，也是当中年纪最大的一位，很不高兴看到我们出现在客厅里面，其他几位，则热情地招呼我们坐下。一名老人把我们请到她的房间，她说非常希望通过我们，让更多中国人知道曾经的那段历史，曾经的一群女性在战争中遭到的暴力。坐下来，婆婆毫不间断地讲了一个小时。</P>\r\n<P>　　这个地方是1992年韩国民间团体捐助土地和金钱，为那些孤老无依的慰安妇提供的一个栖身之所。在院子里面，竖立着好几位已过世的老人的雕像，就在上个月，一名老人在这里去世，工作人员提醒我们，不要在老人们面前提起。</P>\r\n<P>　　韩国对于慰安妇的调查从1988年开始，在军政府时期，声讨日本侵略历史是一个禁忌。1991年，第一位韩国慰安妇站出来公开作证，这是需要极大勇气的事情，不仅过去，直到现在，对于很多受害人来说，这是一段不愿被外人知道，也不想再提起的屈辱。“分享之家”今年提出向联合国申请历史记忆名录，得到了韩国政府的支持，不过当她们开始登记工作，到目前为止，只收集到三十多位慰安妇的画作、证词以及影像资料等，这些都放在“分享之家”的博物馆里面。工作人员告诉我们，目前在政府登记过的慰安妇有二百多人，还有54位在世，即便这样，很多人不想再触碰这段记忆。</P>\r\n<P>　　让人们不要忘记这段历史，为受害人讨回一个公道，这成了一个需要耐心的事情。很多当事人不愿提起，社会的关注也在慢慢减少。镜头前的老婆婆越说越气愤，她觉得，日本政府不愿道歉，显然是清楚这些老人已经时间不多了。</P>\r\n<P>　　从1992年开始，每逢星期三，韩国民众就会在首尔的日本大使馆门口示威抗议，要求日本政府向慰安妇正式道歉。现在的大使馆对面竖立了一个铜像，一位女性坐在椅子上，安静地望着对面大楼顶上飘扬的日本国旗。这是在抗议进行到第1000次的时候，一位韩国的艺术家把自己的作品放在了这里，而他的另一座同样的雕像坐落在美国，美国的韩国人还有韩裔，一直在努力争取向日本政府施加国际压力。</P>\r\n<P>　　第1131次示威进行的时候，我在现场。有点惊讶，只有一位慰安妇出现在现场。可是，也不奇怪，最年轻的，也已经过了八十岁了。</P>\r\n<P>　　不同的团体来到现场，很多年轻人，她们面对老人表演歌舞，还向老人献花，韩国警察分成两队，一队维持示威区的秩序，一队站在日本大使馆门口戒备。</P>\r\n<P>　　想起博物馆里面看到的一张照片，那是上世纪九十年代，示威者是激愤的，戴着头盔的防暴警察，神情紧张地站在大使馆门口。而现在，示威者们是平和的，但是那种平和却是充满了力量的。</P>\r\n<P>　　陪着我们拍摄博物馆的是一个年轻的志愿者，他说，其实他们这样做，不是针对日本，而是为了这些受苦的老人讨回公道。所以，这件事情，不仅仅关系到韩国女性，而是关系到所有受害者，也因为这样，大家应该联系起来。</P>\r\n<P>　　博物馆里，看到一张受害者的照片是那样熟悉，走近一看，原来是万爱花，中国第一个站出来作证的女性。文字介绍只有她的出生年月，工作人员不知道，这位老人已经过世了。</P>\r\n<P>　　（闾丘露薇 凤凰卫视记者）</P>\r\n<P>　　(来源：华商报)</P>\r\n<P>　　</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('479','1','0','刘昌松：打击“替考”，刑法早有规定','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-22/114280441.html','1403670183','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}替考{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}替考,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}刘昌松：打击“替考”，刑法早有规定{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-22 02:30:03{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 社论批评</P>\r\n<P>　　河南“高考替考事件”被央视曝光后，《新京报》发表社论《“作弊入刑”方能威慑替考参与者》，指出：“在《刑法》上加入相关罪名，使替考组织者和策划者得不偿失，才能真正杜绝‘替考门’的再次发生。”</P>\r\n<P>　　其实，我国现行法律对“替考”相关人员的行为都有完善的罪刑规定。</P>\r\n<P>　　其一，“替考”能成功操作，搞定主考、副主考、监考老师是关键。这些主监考老师一般都是国办中学的教师，属于刑法规定的国家工作人员的范畴。依刑法规定，国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物达5000元以上，即成立受贿罪。</P>\r\n<P>　　其二，打点主监考老师，无疑由考生家长掏腰包。与上述主监考官成立受贿罪相对应，考生家长的行为则成立行贿罪。</P>\r\n<P>　　其三，“替考”组织者帮替考者伪造指纹模、身份证、准考证的行为，则涉嫌成立伪造身份证罪、伪造国家机关证件、印章罪；帮助考生家长打点搞定主监考老师和有关招办人员的行为，又成立介绍贿赂罪。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('480','1','0','林达：ISIS会在伊拉克打赢吗？','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-23/114281486.html','1403670184','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}ISIS,伊拉克{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}ISIS 伊拉克,ISIS最终不会打赢正规战，但是有叙利亚为基地，伊拉克恐怖战争会长期打下去。它也是这个世界恐怖袭击蔓延的一个缩影。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}林达：ISIS会在伊拉克打赢吗？{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-23 02:30:14{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 专栏</P>\r\n<P>　　恐怖组织“伊拉克和叙利亚伊斯兰国（ISIS）”6月5日从叙利亚打入伊拉克，至今已超两个星期。从西北边境城市摩苏尔一路下来，如今已经占据了位于贝吉的最大炼油厂，距离巴格达仅两百公里。那么，ISIS最终会占领伊拉克，实现他们“伊拉克和叙利亚伊斯兰国”理想的第一步吗？这几乎是不可能的。</P>\r\n<P>　　ISIS打不赢正规战</P>\r\n<P>　　首先，伊拉克的人口基本构成和ISIS的目标就是冲突的。伊拉克的基本情况很简单：巴格达居中，南部多为什叶派穆斯林。再看巴格达以北的国土，分为东西两大块：西部和叙利亚连接，ISIS从西北端进来以后，一直顺伊拉克西部一线下来。他们绝不会去碰东部，因为东部是库尔德自治区。ISIS宣称的目标，是逊尼派阿拉伯人主导的国家，而伊拉克的逊尼派只占人口25%，最近美国有篇评论，提到逊尼派25%比例，其实这个比例还不能算数，因为逊尼派中的一多半还是库尔德人。库尔德人占伊拉克人口的20%左右，他们绝大多数是逊尼派，可是，库尔德是一个非阿拉伯民族。他们绝非ISIS的支持者。这是个简单算术，伊拉克25%的逊尼派，再减去其中库尔德逊尼派的比例，ISIS理想国的依靠对象，还不到这个国家的百分之十。</P>\r\n<P>　　那么ISIS怎么会有如此不靠谱的建国理想？其实他们觉得自己真不算离谱，他们有历史依据：这就是萨达姆·侯赛因已经实现过的国家模型，他就是曾经以百分之十的逊尼派统治了百分之九十的异族或异宗教派别的国民，一直维持到2003年。当时萨达姆·侯赛因严重侵犯了库尔德人的利益，结果，库尔德地区和中央政府的战争连续不断。最后，所有库尔德村庄被政府碾平，集中到一些大的居住点，附近全是政府的军事堡垒驻守，还是解决不了问题；南方什叶派的反抗被血腥镇压，南方被压制到连电都不给他们拉过去。逊尼派阿拉伯人基本集中在巴格达地区，政府内除了协助萨达姆残酷镇压的少数帮凶，实际上有大量普通的逊尼派体制内精英，极其聪明能干。这种强压式的、以极少数统治多数的模式，当时伊拉克的内部紧张可想而知。这次ISIS行动，就有萨达姆·侯赛因的军事旧部支持。</P>\r\n<P>　　ISIS应该想到，这种模式不可复制。就像纳粹模式，这些历史原因形成的强权在没有打破的时候，可以在高压下延续很久。但是一旦打破，它就很难再回去。这是大家可以对“历史趋势”、“社会进步”之类的说法产生信心的原因。</P>\r\n<P>　　ISIS无法获胜的另一个原因，是它作为只有少数人支持的恐怖组织，不能冒出地面充当正规军。一旦占领城市，站在光天化日之下，要打常规战争，其实无法和一流水平正规军抗衡，而只能欺负现在三流的伊拉克军队。但是假如巴格达真的要沦陷告急，伊拉克无疑会获得外部军援。</P>\r\n<P>　　恐怖袭击可能长期发生</P>\r\n<P>　　那么，最后ISIS打不赢正规战的话，它就输了吗？也不那么简单。它会把大部队再次转回叙利亚，也就是又转入地下，回到恐怖袭击状态，在这次打进来之前，恐怖袭击在一年内已造成近九千名伊拉克军民的死亡。这种状态可能长期持续。形成的最大威胁，就是恐怖袭击发展到摧毁石油设施，切断伊拉克的经济命脉。<STRONG>萨达姆倒台之后，伊拉克石油全部由伊拉克新政府自主招标，美国没有作任何干预。</STRONG>伊拉克其实是一个石油富国，是石油输出国组织OPEC的第二大产油国。但是最近几个月，恐怖袭击破坏的输油管，已经造成伊拉克政府每天两千万美元的损失。当然也对国际投资者形成威胁，尤其是伊拉克石油的最大投资者中国。</P>\r\n<P>　　美国政府认为，出现今天局面，源于现任伊拉克总统没有处理好和逊尼派政治家的关系。这种看法也对、也不对。推动逊尼派政治家在体制内正常运作，是一个必须的进程、最终的目标。但是也必须看到，两个教派尖锐对立，加上伊拉克从来没有正常的政治运作传统，哪怕共在体制内，也是宫闱阴谋连连。恐怖组织更是一股独立力量，它通常不在正常逻辑之内行为，并非政治环境改善，就会罢手。它会有一个固执的、无可说服的目标，不择手段地长期坚持做下去。</P>\r\n<P>　　ISIS最终不会打赢正规战，但是有叙利亚为基地，伊拉克恐怖战争会长期打下去。它也是这个世界恐怖袭击蔓延的一个缩影。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('481','1','0','张智新：解禁自卫权受挫难抑安倍“暴走”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-23/114281481.html','1403670185','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}自卫权,安倍{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}自卫权 安倍,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}张智新：解禁自卫权受挫难抑安倍“暴走”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-23 02:30:20{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　国际观察</P>\r\n<P>　　可以预见，安倍晋三下一步将会力争在具体条款上说服公明党，再度抛出经过修订的释宪内阁决议案。</P>\r\n<P>　　日本国会6月22日闭幕，首相安倍晋三未能在本届国会期间做出变更宪法解释的内阁决议，意味着其绕过修宪门槛图谋解禁集体自卫权的努力暂时受挫。此次在其意料之中，但也根本难阻止其在谋取成为所谓“正常国家”的右倾化。</P>\r\n<P>　　众所周知，日本战后宪法第九条因为有“永不再战”条款而被称为和平宪法，包括禁止行使集体自卫权、禁止对外出售武器以及禁止拥核三原则等。与此同时，日本宪法对于其自身修改也设立了较高的门槛，直接修改和平宪法第九条即在程序上近乎“不可能完成的任务”。因此，安倍晋三处心积虑地来个围魏救赵、暗度陈仓的曲线策略，试图以变革宪法解释程序来达到变相突破和平宪法的目的，而变更宪法解释程序仅需要以内阁决议案方式获得国会多数支持即可。</P>\r\n<P>　　安倍在此次国会会期上未能如愿抛出这一内阁决议案并争取通过，根本原因在于与自民党联合执政的公明党坚决反对。尽管公明党内也存有反对解禁集体自卫权的和平声音，但此次其反对仅仅是对其内部前提、要件的具体措辞上有不同意见。自民党政权由于还要在更重要的增税等经济问题方面获得执政盟友的支持，所以安倍此次并未强压公明党。</P>\r\n<P>　　近年来，安倍利用国内近年来持续倒果为因的外部威胁渲染，导致国内主流民意温水煮青蛙式地为其所蛊惑，产生一种来自朝鲜、中韩等威胁不断加大的假象，所以对其包括解禁集体自卫权等在内的危险步骤产生默许心理。加之自从2011年大选自民党咸鱼翻身至今，在野的民主党每况愈下，其他包括维新会等在内的在野势力也不断分化组合、严重内耗，朝大野小的局面导致整个在野势力难以对自民党政权形成强有力制衡。更加之近年来美国、澳大利亚出于自身短期利益和冷战思维作祟，纷纷别有用心地公开支持日本解禁集体自卫权。在突破和平宪法方面久有异志的安倍晋三怎会错过如此千载难逢的良机，于是乎就苦心孤诣地曲线救国解禁集体自卫权。</P>\r\n<P>　　由此，可以预见，安倍下一步将会加紧推动和执政盟友公明党的谈判协商，力争在具体条款上说服公明党，势必继续罔顾反对声以及周边邻国的善意警告，在下一个国会会期开始后，再度抛出经过修订的释宪内阁决议案。由于目前日本国会内民主党等，即使联手都难撼动占绝对多数的自民党，更何况在野势力里也有不少支持解禁的声音，所以，安倍极有可能在未来不远的时间内通过放宽释宪程序等招数，实现其解禁集体自卫权的野心。</P>\r\n<P>　　对此，日本国内有识之士和部分舆论用了“暴走”一词——无视规则、失去控制、陷入狂乱。安倍政权看似畅通无阻，实则“暴走”成瘾甚至成疾，这值得包括美国在内的国际社会警惕！</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('482','1','0','马勇：甲午战争的缘起、过程及教训','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-23/114282612.html','1403670186','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}马勇{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}马勇,一场甲午战争改变了中国历史走向，让之前三十多年中国的和平发展走向终结，也让因“同光中兴”而恢复的自信经这场战争的打击而丧失殆尽{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}马勇：甲午战争的缘起、过程及教训{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-23 11:01:57{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　来源：北京日报 作者：马勇</P>\r\n<P>　　1894年的甲午战争距今已整整两个甲子。一百多年后的中国已非原来的中国，日本也不再是那时的日本，至于朝鲜，更非原来那个样子，世易时移，世界、远东、中日韩都在发生巨大改变。由于最近若干年中日、日韩三国在历史、领土等问题上发生一系列纷争，现在再来审视这场战争的缘起过程及教训就具有很不一样的意义。</P>\r\n<P>　　中国在经过两次鸦片战争打击后突然发现原先的宗藩体制已经无法御敌于国门之外，开始领悟到自身发展的紧迫性，于是在1860年代开始学习西方时选择了一条只顾自身的孤立主义路径，放弃对宗藩体制的维护</P>\r\n<P>　　在甲午战争之前，中国的发展，中国的实力，都让中国人自信这场战争稳操胜券。中国在过去三十几年洋务运动中，利用国家资本主义力量，确实恢复了遭两次鸦片战争打击而失去的荣光，中国不仅在经济总量上重回亚洲第一、世界第二，中国的军事实力也经过三十年发展、改造，迈进了一个新时代，告别了冷兵器，进入了海洋时代。中国举三十年经济增长之实力而创建的北洋海军，确实还没有经过实战检验，但不论中国的当事人，还是国际观察家，对于中国的军事力量，尤其是中日军事力量比较，都对中国拥有相当期待，至少没有多少人想到中国会在战场上如此不堪一击。然而，结局却是中国的失败，而且那么惨。</P>\r\n<P>　　一百多年后检讨，我们很多人将这场战争归结为侵略、被侵略，归结为正义与邪恶。确实，从中国的观点看，朝鲜自明朝洪武年间就是中国的属国，朝鲜有难，发生东学党起义这样的事情，朝鲜向宗主国求救，中国履行宗主国责任发兵朝鲜，帮助朝鲜政府平息内乱，这是正当之举，是善意行为。</P>\r\n<P>　　朝鲜确实在历史上是中国的属国，中朝之间确实在很长时间有着密切交往，人民之间的通婚，文化的交流，数百年来一直没有中断。这都是事实。问题在于，中国毕竟没有近代殖民的经验，更不知道怎样从那些属国撤退。当中国面对西方压力不得不转身向西，学习西方的时候，中国一度选择了孤立主义外交原则，对于先前数百年“中国的世界秩序”不再有兴致，眼看着琉球、越南、暹罗等一个接一个的属国走向完全独立，或者转换身份，成为日本或西方国家的新殖民地。这是近代中国一个最值得总结的教训。</P>\r\n<P>　　西方的压力让中国有非常强烈的发展冲动，那时的中国总觉得自顾不暇，无法继续充当宗藩体制中的老大，丢失琉球是宗藩解体的开始。中国那时如果继续履行宗主国的责任，完全有办法让琉球王国作为一个独立的主权国家存在。日本明治维新改革刚刚开始，发展也刚刚起步，对于中国的态度，实事求是说，日本并非完全不在意。</P>\r\n<P>　　中国为什么没有在关键时刻表现出东方龙头老大应有的风范呢？为什么就这样貌似心甘情愿丢掉了琉球以及一系列藩国呢？这与中国对藩国的认知转变有关。</P>\r\n<P>　　从大历史背景看，中国文明的边疆一直遵循“以夏化夷”的规则柔性扩张，中原王朝主流文明一直在向周边非主流文明施加正面影响，周边非主流文明经过若干年熏陶，渐渐地“生番”变“熟番”，渐渐地内化为中国文明的一个组成部分。由此才能充分理解中国文明何以从黄河中下游一隅扩展到后来如此大的四至。</P>\r\n<P>　　中国文明的发展轨道被西方势力东来打断了。中国在经过两次鸦片战争打击后突然领悟到自身发展的紧迫性，于是中国在1860年代开始学习西方时选择了一条只顾自身的孤立主义路径，对于中国本土之外的藩国，听之任之，已经没有力量，也没有意愿指导、帮助他们共同进步。</P>\r\n<P>　　当然，放弃藩国还有一个非常实在的地缘政治考量。在传统体制下，中原王朝之所以花费那么大的精力构建一个宗藩体制，不惜血本维护这个宗藩体制，是因为这些藩国对于中原王朝来说，有着拱卫中国、御敌于国门之外的意思。然而到了近代，因为鸦片贸易而发生的战争，英国只用几千人就可以在东南数省横冲直闯，如入无人之境。至于第二次鸦片战争，英法联军不过万人竟然从南方直达京师。凡此，都在告诉中国的统治者，原先的宗藩体制在新的历史条件下意义不大，藩国体制已经没有办法御敌于国门之外，所谓“国防外线”的藩国到了这时已经没有意义。这就是十九世纪晚期中国宗藩解体的本质，是地缘政治的必要调整。</P>\r\n<P>　　对于琉球王国，以及南部边陲诸藩国，清政府在那个时代确实有点漫不经心，并不认为是中国的巨大损失，如此我们方才能理解中国为什么在中法战争中“不败而败”，为什么不愿意为越南前途与法国彻底翻脸。</P>\r\n<P>　　朝鲜却不一样。朝鲜半岛扼住了北京的咽喉，在那时的中国统治者看来，丢掉了朝鲜，就意味着中国大门洞开，意味着外敌可以通过朝鲜半岛长驱直入。因此，当日本对朝鲜心怀不轨时，中国不得不出手。唇亡齿寒，清政府在这个问题上并不含糊。这就是甲午战争之所以发生的根源。</P>\r\n<P>　　李鸿章在与伊藤博文的善后谈判中作了一个至关重要的让步，同意将来假如朝鲜发生类似壬午兵变、甲申政变这样的动荡时，中国向朝鲜出兵，一定会照知日本，日本也有权向朝鲜用兵。这就为后来的战争埋下了一个巨大的伏笔</P>\r\n<P>　　就地缘政治而言，朝鲜毫无疑问是中国的核心利益之一，任何对朝鲜的觊觎、蚕食，都意味着对中国利益的侵害。从这个意义上说，中国因朝鲜问题与日本开打，就是维护自己的利益。</P>\r\n<P>　　问题在于，朝鲜问题伴随着西方势力东来而日趋严重，这既与朝鲜自身发展道路有关，又与中日两国的选择密切关联。</P>\r\n<P>　　中国的发展无疑是一种内敛型的，为了自身的发展，心无旁骛，集中精力，集中资源，用三十年时间取得了巨大成就。</P>\r\n<P>　　与中国的发展道路很不一样，日本明治维新起步晚于中国的洋务运动好几年，但日本选择了一种发散型的发展道路。明治维新思想家提出的路径是转身向西，脱亚入欧，发誓要用不太长的时间在远东建立一个西方式的现代国家。欲达此目的，正像明治维新思想家所设计的那样，日本必须走出海岛，必须踏上大陆，必须与世界上诸强国直接竞争。</P>\r\n<P>　　中国内敛型的发展道路有其历史依据、合理性，中国逐步放弃一些藩国也是不得已而为之。日本发散型的发展道路咄咄逼人，吞并琉球，进攻台湾，觊觎朝鲜。凡此，都是日本“大陆政策”一个又一个环节。假如超越中日两国极端对立的立场，两国发展道路的不同选择并非让人感到突兀。</P>\r\n<P>　　至于朝鲜，在过往几百年确实是中国的属国，但到了近代，并没有跟随中国一起转变。中国那时没有精力，也没有意愿顾及朝鲜的发展，因而在1860年代法国、美国等西方势力相继试图进入朝鲜时，中国既没有向朝鲜提供必要的帮助，也没有尽到敦促朝鲜转身的责任。相反，当美国尤其是日本与朝鲜发生冲突时，中国以“番国自主”为托词，拒绝为朝鲜的行为背书，拒绝承担“上国”所能承担的政治责任。</P>\r\n<P>　　中国的拒绝让日本有了与朝鲜直接交涉的理由，1875年日本借助于“云阳号事件”与朝鲜谈判，达成《江华条约》。这既是朝鲜被迫开放的开始，也是中国在朝鲜宗主权受到严峻挑战的起点。日朝两国在条约中相互确认对方为“独立主权国家”，中国在朝鲜的宗主权被日朝两国莫名其妙地单方面予以取消。</P>\r\n<P>　　日本在《江华条约》谈判前后确实使用了一些雕虫小技，确实利用了中国大臣不敢承担责任的心理缺陷。不过也应该承认，日本通过这个条约将朝鲜强硬拖上了近代的轨道，中朝关系降至历史最低点。</P>\r\n<P>　　中国当然不会轻易接受这样的结果，当中国领导人尤其是李鸿章明白了《江华条约》对中国的意义后，很快开始了战略反击。李鸿章认为，如果让日本独占朝鲜，对中国的威胁太大，朝鲜不再是中国的战略缓冲，反而成为日本进攻中国的跳板、桥头堡。要让朝鲜重回中国“国防外线”的战略定位，就必须设法将世界各大国引至朝鲜，以“大国均势”遏制日本、俄国对朝鲜的觊觎。李鸿章的外交战略，很长时期被视为传统的“以夷制夷”。</P>\r\n<P>　　帮助朝鲜对外开放符合中国的利益，也符合朝鲜的利益，日本对此也毫无办法。经过李鸿章的努力，美国、英国、法国、德国以及意大利、俄国等各大国相继与朝鲜签署双边通商协议，一个向全世界开放的朝鲜在1880年代初期大致成型。中国顺顺当当夺回了朝鲜事务的主导权，即便此时不再刻意强调所谓“宗主国”，中朝之间的关系就是“特殊的国与国之间的关系”，而非一般意义上的外交关系。</P>\r\n<P>　　中朝之间的紧密关系让日本很不舒服，稍后发生的壬午兵变、甲申政变，实际上都是中日两国为了争夺朝鲜事务控制权而发生的冲突。壬午兵变、甲申政变，都因中国方面强势出击而平息。</P>\r\n<P>　　1884年甲申政变背后力量为日本，日本支持的所谓“开化党”，其实就是一批亲日派。他们利用中法战争而发难，但他们没有料到驻扎在朝鲜的清军在袁世凯等年轻军官带领下迅即出手，平息了动乱。</P>\r\n<P>　　甲申政变后，中国在朝鲜拥有绝对主导权，但是为了平衡与日本的关系，也是因为中国此时毕竟两面作战，没有办法与日本动真格，一决胜负，李鸿章在与伊藤博文的善后谈判中作了一个至关重要的让步，同意将来假如朝鲜发生类似壬午兵变、甲申政变这样的动荡时，中国向朝鲜出兵，一定会照知日本，日本也有权向朝鲜用兵。这就为后来的甲午战争埋下了一个巨大的伏笔。</P>\r\n<P>　　日本在甲申政变中吃了亏，中国通过壬午兵变、甲申政变夺回了朝鲜事务主导权。此后十年，中国驻朝鲜商务代表为袁世凯，袁世凯的强势一方面扩大了中国的影响力，另一方面让朝鲜臣民中的反华势力暗中发展，为后来的变局预留了契机。</P>\r\n<P>　　1894年，朝鲜发生东学党起义，朝鲜政府很长时间无法平息。不得已，朝鲜政府请求中国政府给予援助，而日本获悉这一消息后，格外积极鼓励中国政府向朝鲜派兵。</P>\r\n<P>　　中国政府没有意识到日本的用意，或者说中国政府没有恶意猜测日本人的目的。中国政府自认为只是在履行宗主国责任向朝鲜派兵平息动荡，不料这个简单的行动中了日本的奸计。</P>\r\n<P>　　当中国军队抵达朝鲜时，日本参照十年前伊藤博文与李鸿章的约定，也向朝鲜派兵，而且规模巨大，持续不断。中国方面发现苗头不对，动议中日两国同时撤兵。但是日本有备而来，根本不再理睬中国的动议。日本政府此时的目标就是要借这个机会大打出手，一举驱除中国在朝鲜的势力。</P>\r\n<P>　　东学党起义平息后，日本军队并没有在朝鲜继续留驻的理由。但是日本人此时节外生枝，向中国政府提议两国携手，共同改革朝鲜内政。日本的目标就是不撤兵，他们很清楚中国政府不会答应这样的要求，但他们可以借着这个冠冕堂皇的理由欺骗国际社会，摆脱自己在国际上的困境，以“改革朝鲜内政”获取国际社会的认同。</P>\r\n<P>　　日本“中日两国共改朝政”动议毕竟在道义上略高一筹。因此，日本政府根本不担心国际社会压力，更不担心中国政府。6月22日，日本外相陆奥宗光向中国驻日公使汪凤藻提交一份备忘录，对中方拒绝“共改朝政”深表遗憾，表示日本不会因为中国的拒绝而放弃这项动议，在朝鲜内政改革完成前，更不会撤退驻扎在朝鲜的军队。这份外交照会后来被称为“第一次对华绝交书”。中日两国在朝鲜问题上各行其是，冲突几率越来越高。</P>\r\n<P>　　既然对华绝交了，日方当然不再顾及中方态度，日本开始向朝鲜大规模用兵，并着手单方面制定“朝鲜内政改革方案”。朝鲜事务主导权因这个细微变动渐渐向日本方面倾斜。</P>\r\n<P>　　日本的挑衅激起中国内部相当不满。一些力主向日本强硬的人不断向朝廷施加压力，请求强硬以对。6月25日，朝廷告诉李鸿章，口舌之争无济于事，日本大规模向朝鲜用兵，使半岛形势日趋恶化。究应如何处置，还望尽早拿出办法。</P>\r\n<P>　　根据指示，李鸿章有一详细禀报。他仔细分析中日军事实力，以为海上交锋恐非胜算，陆地上的军事行动，如果没有大规模用兵的计划也很难成功。即便大举用兵可以扭转局面，但李鸿章依然认为不应轻启衅端。他详细列举北洋海军装备，强调堪备海战的战舰只有八艘，其余船舰只能供运输、练习而已。最近数年，部议停购船械，未能续添，而日本每年必添铁快新船一二艘，海上交锋北洋绝对处于劣势，并无胜算。</P>\r\n<P>　　至于陆路，李鸿章说，沿海各军将领久经战阵，器械精利，操演纯熟。然合计不过两万人，分布直隶、山东、奉天三省海口扼守炮台，兵力本不为厚。如果让他们出境援朝抗倭，必须抽调大规模主力，而大规模主力一经抽调，则处处空虚，转虑为敌所乘，有妨大局。</P>\r\n<P>　　李鸿章建议从两个方面准备：一、如果一定要在朝鲜问题上惩处日本，那么就应该认真准备，假以时日，筹集足够经费，添置必备装备，大规模扩充军力，战则必胜，不打无把握之仗。二、建议朝廷还是谨慎考虑，不要轻启边衅，否则后患无穷。</P>\r\n<P>　　避免冲突是理性的，只是不管是朝廷内部，还是前线军人，似乎都还死守传统宗藩理论，依然将朝鲜想象为中国的藩国，以为日本对朝鲜的干预就是对大清的蔑视。他们不知道时移势易，大清不再是过去的大清，日本不再是过去的倭寇，朝鲜也不再是过去的藩国。然而他们保护藩国的呼吁非常诱人。7月12日，御史张仲炘等联名上疏，从检讨中法战争失误始，归结为必须与日本在朝鲜一决胜负，因为朝鲜与东三省壤地相接，为我国家必争之地，日本窥伺，俄国垂涎，英国虎视。今日“我大清”不粉碎日本野心，东北亚乱局势必给“我大清”带来无穷后患。</P>\r\n<P>　　爱国主义、国家利益是最好的说辞，日本大规模用兵也给中国留下了这样的机会。其实，日本本来就期待中国同样向朝鲜用兵，只有这样才能为日本找到军事行动的正当理由。</P>\r\n<P>　　日本大规模军事行动严重刺激了中国。7月14日，朝廷指示李鸿章改变原来思路，积极筹备，向朝鲜发兵。李鸿章根据指示，调整布局，抽调精兵开赴朝鲜。</P>\r\n<P>　　成欢驿之战，清军损失两百多人，并不算多。但这一战却使清军问题暴露无遗，失败主义情绪此后一直在清军中弥漫。相反，日军却通过牛刀小试，赢得了先机，振奋了军心</P>\r\n<P>　　7月21日下午，满载清军和武器弹药的“爱仁”号从天津大沽开行。第二天傍晚，“飞琼”号离港。第三天，也就是7月23日晚，“高升”号从大沽启程。北洋海军副将方伯谦率“济远”、“广乙”、“威远”三舰护航。25日，日本不宣而战，袭击“济远”、“广乙”，悍然击沉“高升”号运兵船，一千多名清军官兵命丧大海。</P>\r\n<P>　　“高升”号沉没，标志着甲午战争爆发。8月1日，中日两国同时发布宣战诏书，相互指责。</P>\r\n<P>　　中国已进入朝鲜境内的军队主要驻扎在牙山一带，有两千多人，指挥官为叶志超、聂士成。当他们发现牙山可能将成为日军进攻对象时，突然感到牙山其实为“军事绝地”，易攻难守，不宜久留。于是他们主动调整部署，由聂士成将主力撤至成欢驿。</P>\r\n<P>　　对于清军的行动，日军密切跟踪，悄然完成对成欢驿的包围。28日拂晓，日军突然发动进攻。经几个小时激战，日军占领成欢驿，聂士成率众突围，向平壤集结。</P>\r\n<P>　　成欢驿之战，清军损失两百多人，并不算多。但这一战却使清军问题暴露无遗，失败主义情绪此后一直在清军中弥漫。相反，日军却通过牛刀小试，赢得了先机，振奋了军心。</P>\r\n<P>　　进入9月，日军分批进逼平壤，逐步完成对平壤的包围，切断清军退路。9月12日，日军分东西两路向平壤发动大规模进攻，清军将领马玉崑、左宝贵、卫汝贵等率部奋力抵抗，战斗至15日，双方互有死伤。</P>\r\n<P>　　平壤战役是甲午战争中近乎惟一的亮点，但终因日军死死围困，清军有全军覆灭之虞。平壤战地最高统帅叶志超与诸军统领商量，决定放弃平壤，保存实力。结果，兵溃如山倒，后撤的清军犹如惊弓之鸟，一溃千里，闻风而逃，退守中国境内，整个朝鲜随之成为日人囊中之物，甲午战争陆路部分就此结束。剩下的，就是海军。</P>\r\n<P>　　两天后，9月17日上午十时，中日海军舰队在黄海大东沟水域狭路相逢。</P>\r\n<P>　　十二时五十分，两国舰队相距差不多五千米时，日舰第一游击队突然左转，直奔北洋舰队右翼。犹豫片刻，北洋旗舰“定远”舰终于发出黄海海战第一炮。三分钟后，日本联合舰队“松岛”号发炮还击，旗舰“定远”主桅中弹，信号索具被摧毁，整个北洋舰队指挥系统在第一时间陷入瘫痪，海军提督丁汝昌身负重伤，指挥系统彻底失灵，此后各战舰基本上各自为战，激战五个小时，至下午五时许，“经远”舰被击沉，北洋主力损失殆尽，战斗结束。</P>\r\n<P>　　是役，为甲午战争转折点。北洋海军“致远”、“经远”、“超勇”、“扬威”、“广甲”五艘军舰或被击沉，或被击毁。日本舰队“松岛”、“吉野”、“比睿”、“赤城”、“西京丸”五舰受重伤。清军死伤千余，日军死伤六百。此后，北洋战舰退守旅顺、威海，避战保船，不再出战，黄海制海权，以及中国门户，均落入日军手中。</P>\r\n<P>　　此后，日军乘胜追击，大本营分兵南北两路登陆作战，试图剑指北京，威逼清政府签订城下之盟。中国军队虽然也有顽强抵抗，但始终无法有效遏制日军强势进攻，转败为胜的希望越来越渺茫。1895年2月11日夜，被围困在刘公岛很长时间的北洋海军提督丁汝昌吞食鸦片自杀。刘步蟾、张文宣等将领也在此前后自尽身亡。</P>\r\n<P>　　丁汝昌自杀后，美籍洋员浩威提议守岛将士借用丁汝昌的名义投降。2月14日下午，双方将领签署投降书。17日，日军开进威海港，清政府倾三十年国家财力营建的北洋海军，一度号称“亚洲第一”，甚至世界第六或第八，至此全军覆没，成为历史陈迹。</P>\r\n<P>　　山东半岛沦陷，使京畿门户洞开，日军长驱直入进逼京师的危险大增，这是清廷建政中原两百多年以来最担心的事情。因而威海之战是甲午战争巨大转折点，先前的清廷即便在朝鲜陆地、大东沟海战连续失败，但只要本土防线不被突破，日军不大规模登陆作战，京师不受战争影响，战争总能支撑下去。现在，京师门户洞开，清廷终于在现实面前醒悟，终于知道李鸿章为什么在战前反复告诫不要轻启战端的理由了。随后，清政府的选择只有一条路，那就是求和，最大限度减少损失。</P>\r\n<P>　　自1895年算起，至1915年袁世凯“帝制自为”，在二十年时间里中国走过了西方国家诸如法国差不多两百年的历史。这种欲速则不达的惶惑感、毁灭感、紧迫感，其实都来自甲午战争</P>\r\n<P>　　一场甲午战争改变了中国历史走向，让之前三十多年中国的和平发展走向终结，也让因“同光中兴”而恢复的自信经这场战争的打击而丧失殆尽。中国走向何处？又一次摆在了中国人的面前。此后，中国在维新、新政、革命、共和的道路上越走越远，变化越来越快。孙中山、严复、康有为、梁启超、袁世凯、张謇等一大批政治新秀相继出场，稍后的中国，由他们上演了一幕又一幕的历史大剧，循序渐进的洋务新政就此终止，近代中国的政治激进主义渐渐成为思想主流，一浪高过一浪。自1895年算起，至1915年袁世凯“帝制自为”，在二十年时间里中国走过了西方国家诸如法国差不多两百年的历史。这种欲速则不达的惶惑感、毁灭感、紧迫感，其实都来自甲午战争。</P>\r\n<P>　　（作者为中国社科院近代史所研究员）</P>{/dede:field}\r\n{dede:field 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INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('483','1','0','德斯蒙：“占领立法会”背后离奇的香港土地制度','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-23/114283895.html','1403670189','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}香港土地制度{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}香港土地制度,香港回归之后，由于反对派为反对而反对，刻意阻挠特区政府施政，旧土地制度反而成为政府促进发展、改善民生的桎梏。其背后是否有手持大量为开发土地的既得利益者{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}德斯蒙：“占领立法会”背后离奇的香港土地制度{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.guancha.cn/\" target=\"_blank\">观察者网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-23 15:58:03{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　上周五，香港反对派暴力冲击立法会，经过是非已有多家媒体报道评论，笔者不再赘述，只想借本文向观察者网的读者们介绍引发具大争议的“新界东北发展计划”，以及背后的香港土地制度。</P>\r\n<P>　　在英国殖民时期，根据《英皇制诰》，香港所有土地都属于英国王室，称为官地；只有一个例外，就是中环圣约翰座堂，属自用地，为英王送赠予圣公会。在香港所谓的“卖地”并不是真的将土地永久出售，而只是出售有期限的使用权，因此称为“批地”。早年批地期限长至999年，后来缩短到99年。获批土地的使用者除一次性向港府缴纳地价外，每年还要缴纳地租，虽然此项金额并不高，但因为同时还要缴纳相当于物业出租价格5%的差饷给政府。故从法理上而言，香港并不存在私人土地。</P>\r\n<P>　　香港的政治区划分为港岛、九龙、新界三个部分。前两者分别是由1842年《南京条约》和1860年《北京条约》割让给英国，新界则是依据1898年英国政府强迫清政府签订的《中英展拓香港界址专条》，从清政府手中租来的土地，租期99年。因此港英时代港岛、九龙的批地地契从批出之日算起一般为期99年或75年（注1），新界的地契则从1898年7月1日起计，年期一般为99年减三天（这三天用来办手续）或75年加24年减三天。而在香港回归后，原定1997年到期的地契继续顺延，保证已获批的土地使用权延续。</P>\r\n<TABLE border=0 cellSpacing=0 cellPadding=0 align=center>\r\n<TBODY>\r\n<TR>\r\n<TD align=middle><IMG alt=\"\" align=middle src=\"/uploads/allimg/c140625/1403C01XG410-16439.jpg\"></TD></TR>\r\n<TR>\r\n<TD style=\"FONT-SIZE: 12px\" align=middle></TD></TR></TBODY></TABLE><BR>\r\n<P></P>\r\n<P>　　新界东北开发计划占用的农地只有抛荒农地数量的2%</P>\r\n<P>　　通过这种安排，英国殖民政府不仅从清政府手中割取了香港的主权，实际上还获取了整块土地的产权，任何人想要获得土地必须经过港英政府批准并缴纳地价。特殊的土地制度使港英当局积累了巨额财富，创造出一个表面上低税率的营商和社会环境。此外，所有土地均归“皇室”，也赋予了政府制定全面规划方案的巨大权力。</P>\r\n<P>　　长期以来，港英政府通过制定“法定图则”将香港不同规划区内的土地，划作不同用途的地带。法定图则共分为三种：“分区计划大纲图”、“发展审批地区图”以及“市区重建局发展计划图”。每一个规划区都有一张“分区计划大纲图”，覆盖绝大部份已发展的地方；新界部分乡郊地区使用“发展审批地区图”来管制；“市区重建局发展计划图”则涵盖市区重建局发展计划的地盘，功能大致与“分区计划大纲图”一样。而政府有权根据《城市规划条例》检控不符合“法定图则”的土地用途。这种规划方式赋予政府事实上决定产业、社会结构规划，甚至暗中偏向某些特定群体的巨大权力。特别是在殖民地时期，港督的独裁统治使英国洋行可以通过低价大量获得的土地地契，打击华商对手。至70年代末，全港知名的四大洋行无不手握大量土地，并借香港经济起飞之机牟取了巨额财富。</P>\r\n<P>　　为了抬高批地价格，港英政府还故意减少可开发土地。虽然香港总面积达1107平方公里，但却有75%的土地属郊野地区，明确禁止开发。其中包括的23个郊野公园、15个特别地区、4个海岸公园及1个海岸保护区，就约占香港总面积超过38%的土地。在可开发区域内，还包括近百平方公里的农业用地。根据2012年特区政府公布的数据，现时政府手中的空置住宅用地有2100公顷（100公顷=1平方公里），扣除不合适建筑的土地和“丁屋”预备土地，仅剩下391.5公顷可供住宅开发，这也正是香港房价居高不下及数十万人蜗居“狗窝”的重要原因。</P>\r\n<P>　　回到“新界东北发展计划”，对其质疑除了政治经济上的原因外，还涉及到“农地”和“丁屋”两个问题。</P>\r\n<P>　　所谓“农地”指的是在香港城市规划“法定图则”上标明为仅限农业用途的土地，听起来与大陆要保护的“耕地”一样，但实际并不强迫在上面从事农业生产，仅仅不能改为其它用途而已。港英时期，根据城市发展需要，每年都会有部分农地转为住宅或其他建设用地，其总量在1960-1990的30年间共减少了66平方公里。香港回归后，反对派为了阻止特区政府的惠民政策，开始高调要保留农地发展本地农业，以阻挠香港发展和政府施政。不过可笑的是，由于农地可以私下交易并不强制耕种，更可向政府申请变更用途为住宅用地，反而成为囤积炒作的资源。目前全港农地有超过2/3囤积在各大开发商手中闲置，其余部分也少有人种植，“发展本地农业”不过是用来政治讹诈的噱头罢了。</P>\r\n<P>　　所谓“丁屋”指新界小型屋宇，是香港新界原居民的男性后人（即“男丁”）获准兴建的房屋，为殖民地时期沿用至今的一项政策。虽然港英时期规定土地为英国“皇室”所有，但租来的新界毕竟上面已有不少原住民，他们的土地和房屋实际并未缴纳出让地价。70年代计划发展新界时，为了得到新界原居民的支持，推出了“小型屋宇政策”，规定年满18岁，父系源自1890年代新界认可乡村的男性香港居民，每人一生可申请一次于认可范围内建造一座最高3层（上限8.22米高），每层面积不超过约65平方米的丁屋，无需向政府缴付地价。同时定立“限制买卖转让条款”，规定拥有丁屋的原居民如果想把丁屋出售予非原居民，需向政府申请作补地价，并取得地政专员书面同意，才可进行。</P>\r\n<P>　　然而这项协调措施因为当年港英制定者漏写了“若无足够居住空间”的限制条件，导致很快被滥用，迫使政府不得不在已经十分紧张的住宅用地中专门划出大量的丁屋保留用地。截至2012年统计，该部分土地总数为932.9公顷，是上文提到的一般住宅用地面积2倍多。</P>\r\n<P>　　虽然新界东北开发计划面临上述困难，不过港英时期新界城市建设却仍很顺利，因为香港土地制度规定政府有权按照已公布的固定价格对农地和丁屋进行强制征收。而英治时期港督为英国政府直接任命，也没有民选的立法会监督，需要做出强征决定时不受任何掣肘。</P>\r\n<P>　　由此可见，殖民时代遗留下来的土地制度是一套非常精巧的设计，即通过土地用途分类和限制即保证了港英政府可在卖地时获得高价，又能维持高房价令地产大亨们收益；待到土地储备不足时则能根据需要低价补充，同时也可让囤地的开发商大发横财。</P>\r\n<P>　　然而香港回归之后，由于反对派为反对而反对，刻意阻挠特区政府施政，旧土地制度反而成为政府促进发展、改善民生的桎梏。当数十万香港人蜗居在面积只有个位数的劏房和笼屋（注2）里时，反对派不顾“新界东北开发计划”可以提供60000个住宅（其中包括一半以上的公屋和居屋），大力鼓吹该计划破坏环境，损害本地农业，改变原住民生活；更组织了数百名完全与此地无关的专业社运人士暴力冲击立法会，其居心到底何在也就不问可知了。至于其背后是否有手持大量为开发土地的既得利益者兴风作浪，也就不得而知了。</P>\r\n<P>　　注1：1898年，考虑到租期过长导致的规划失控及土地升值损失，港英政府在新批土地时取消了999年租期的租约，取而代之以75年租约另加75年续约（特别地块不可续约），同时政府要求承租人在75年租期期满后支付按新标准制定的土地租金，此后，75年租期成为标准租期，直至1997年香港回归。</P>\r\n<P>　　注2：劏房，又名房中房，业主或二房东将一个普通住宅单位分间成不少于两个较细小的独立单位，然后作出售或出租之用。每个小房间的面积由几平方米到十平方米不等，月租金亦要三至五千元。</P>\r\n<P>　　笼屋，又称床位寓所，是指一个单位内有十二伙或以上租户，并共享厨房、厕所。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}/uploads/allimg/c140625/1403C01XG410-16439_lit.jpg{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('484','1','0','农行：每周财经观察——政策三题','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-23/114284182.html','1403670190','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}农行{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}农行,结合近期情况来看，再贷款可能会重新承担起投放基础货币的角色，此外，上周央行表示正在创设一种新的基础货币投放工具——抵押补充贷款（PSL），这也是一个值得关注的新动{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}农行：每周财经观察——政策三题{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn\" target=\"_blank\">财经网</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-23 17:50:44{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　作者/农行战略规划部 王静文</P>\r\n<P><STRONG>　　一、全球层面：政策进一步分化</STRONG></P>\r\n<P>　　寰球不同凉热，政策亦有分别。从全球四大央行来看，也处在不同的阶段。我们可以按照从鹰派到鸽派的顺序，对其进行排序。</P>\r\n<P>　　排在第一的是英国央行。近期英国央行行长卡尼表示，加息时间将比投资者预期的更早，并以小幅且缓慢方式进行。这是迄今为止英国央行高官们就加息问题发出的最强烈信号。市场对英国央行加息时点的预测已经由明年一季度提前至今年四季度。</P>\r\n<P>　　其次是美联储。上周美联储议息会议结果并未出乎市场预料：维持联邦基金利率目标区间在0~0.25%不变；缩减每月购债规模至350亿美元；维持前瞻指引不变。耶伦还表示，加息取决于一系列因素，美联储将长期持有此前购买证券资产，以支持经济。可以看出，美联储正按照鸽派的思路，渐进退出QE。</P>\r\n<P>　　第三是日本央行。在实施了13个月的“定量兼定性的货币宽松（QQE）措施”之后，日本已经开始走出通缩，且有迹象显示上月调升消费税并未对经济造成冲击。据悉日本央行已经开始考虑如何有序退出刺激政策。</P>\r\n<P>　　最后是欧央行。由于通货紧缩压力日渐加大，欧洲央行于6月初推出了包括负利率在内的一系列宽松政策，欧版QE也在酝酿过程中。在其他国家已经开始考虑退出QE之时，欧央行却在反其道而行，加大QE力度。</P>\r\n<P>　　可以看出，由于各经济体所处的阶段不同，面临的情况各异，因而货币政策也出现了明显的差异。这些不同的政策导向，可能会对全球资金流向产生更为复杂的影响，需要引起格外重视。</P>\r\n<P><STRONG>　　二、中国层面：政策导向将逐渐向“稳增长”倾斜</STRONG></P>\r\n<P>　　6月18日，国务院总理李克强在英国智库发表演讲时表示，“中国经济不会出现‘硬着陆’”。同时强调，“我们有能力进行定向调控，而且不采取强刺激措施，采取精准发力的调控，保证GDP下限不越过7.5%，保证充分就业增长，并确保CPI上限不越过3.5%”。而更早之前，李总理在英国金融时报撰文，同样表示对保持经济增长率7.5%充满信心，并且提出，将在必要时对宏观政策进行调整，以应对经济下行风险。</P>\r\n<P>　　从这些自英国传回来的信息看，总理对于7.5%的增长目标是比较看重的，而且似乎非常有信心。其信心来源，除了常规的“中国还在工业化、城镇化进程中，区域、城乡间的差距本身就是潜力，可以结合东方智慧与西方智慧”之外，还不应排除对于“微刺激”政策的倚重。</P>\r\n<P>　　5月份的数据显示，此前出台的“微刺激”政策已经收到了一些效果，特别是基建投资增速明显加快，部分对冲了房地产投资的下滑。但是，总体来看，下行压力仍然较大，经济的内生动力仍显不足。在这种情况下，预计下半年政府会继续出台新的“微刺激”政策，以实现7.5%的增长目标，确保“上半场表现不俗，下半场再夺佳绩”。</P>\r\n<P><STRONG>　　三、中国货币政策：关注新的政策框架</STRONG></P>\r\n<P>　　上周央行发布的最新信贷收支表显示，5月我国金融机构外汇占款新增386.65亿元，环比下降67%。而5月实现贸易顺差359.2亿美元，达到2009年1月以来最高水平。外汇占款并未如期出现大规模上升，主要反映的是企业结汇意愿在人民币汇率贬值预期升温的影响下持续走弱的变化趋势。</P>\r\n<P>　　这固然有5月份汇率贬值程度加深的客观因素，但是外汇占款的趋势性下降已经得到了市场的公认。作为基础货币投放的源头，如果外汇占款持续萎缩，无疑会对整个货币金融环境产生巨大的影响。</P>\r\n<P>　　<STRONG>结合近期情况来看，再贷款可能会重新承担起投放基础货币的角色，此外，上周央行表示正在创设一种新的基础货币投放工具——抵押补充贷款（PSL），这也是一个值得关注的新动向，而且应该放置在货币政策框架下来理解</STRONG>。</P>\r\n<P>　　一方面，与一年期为主的再贷款不同，PSL的期限可能更长，可以向市场注入中长期的流动性。另一方面，PSL可以构建中期的政策利率，同短期的“利率走廊”相结合，可以进一步顺畅货币政策传导机制，引导货币政策工具从数量型向价格型逐渐过渡。因此，PSL更多反映了央行货币政策框架的一个新思路，需要我们进一步跟踪研究。</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('485','1','0','徐明轩：周建华与苏荣的“纠葛”要回归法律','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-24/114284836.html','1403670190','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}周建华,苏荣{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}周建华 苏荣,周建华举报时任江西省委书记苏荣的腐败问题后，遭到司法追究。这仅是时间上的巧合，还是存在隐藏的必然？周建华被追究是否受到被举报者的影响？无论周建华是否是贪{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}徐明轩：周建华与苏荣的“纠葛”要回归法律{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-24 02:30:14{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 议论风生</P>\r\n<P>　　周建华实名举报后遭到司法追究，仅是时间上的巧合，还是存在隐藏的必然？周建华被追究是否受到被举报者的影响？</P>\r\n<P>　　随着“全国政协副主席苏荣涉嫌严重违纪违法，接受组织调查”的消息被公布，与苏荣有关的江西省新余市人大常委会原主任周建华案，进入了公众视野。据《中国经济周刊》报道，2011年周建华向中央举报新余高专老校区300亩土地被贱卖的问题，并称时任江西省委书记苏荣的妻子插手其中。</P>\r\n<P>　　但之后，周建华反而被纪委、司法机关抓捕。按他的说法，他在“双规”期间遭到逼供，包括其妻子、儿子等亲属，甚至他负责招来的客商杨鹏也一度被抓捕。2013年，周建华因犯受贿罪，被法院一审判决死缓；目前案件还在二审中。</P>\r\n<P>　　在这起“案中案”里，周建华自认为是因为举报苏荣的问题，遭到司法迫害；目前苏荣落马，为他的翻案带来了曙光。</P>\r\n<P>　　周建华是否受贿，最终还有待法院的认定，但这与他举报别人是两回事。即使周建华真是贪官，他也有权据实举报别人的腐败问题，甚至可能因此构成《刑法》规定的“重大立功”，从而得到从轻、减轻量刑，这是他的公民权利。</P>\r\n<P>　　目前，可以确定的问题是，周建华举报时任江西省委书记苏荣的腐败问题后，遭到司法追究。这仅是时间上的巧合，还是存在隐藏的必然？周建华被追究是否受到被举报者的影响？无论周建华是否是贪官，作为一个实名举报人，他是否得到了公正对待，无疑是值得反思和重新调查的问题。</P>\r\n<P>　　按照周建华自己的说法，对他受贿1410万的指控，除了自己主动交代的45.5万元人民币、15万元港币及3根金条外，其他均是捏造陷害，是在以抓捕、移送其亲属为威胁下做出的屈服让步。那么，除了他的交代材料，其他有无过硬的证据支持受贿指控，就是判断该案是否被干预的重要视角。</P>\r\n<P>　　此外，据《中国经济周刊》报道，江西省纪委在对新余市主要领导进行调查前，要向省委书记请示。而周建华举报的是新余市主要领导和苏荣妻子的违规问题。如此一来，作为被举报人配偶的苏荣，显然就对举报人的信息一清二楚。在没有回避与自身相关案件的情形下，苏荣又是主政一省的高官，也就存在影响司法机关公正办案的嫌疑。这种“被举报者能影响是否抓捕举报人”的现象，显然有违程序公正。</P>\r\n<P>　　所以当下最需要做的，是让周建华案尽快回归法律、回归证据。有关司法机关应依《刑事诉讼法》规定的职权，主动查清、看看此案有没有受到权力的不当干涉，有没有以权代法问题。如果存在“违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的”，需要发回重审，乃至指定外省司法机关重新进行调查。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('486','1','0','陶短房：南非“土改”，白人的分给黑人就能了事？','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-24/114284833.html','1403670192','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}南非,土改{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}南非 土改,昔日的“南部非洲粮仓”津巴布韦，原本善于耕作的白人农场主丧失了土地，他们的农场被划给“革命功臣”——黑人退伍兵所有，但这些人不善农场经营，最终导致津巴布韦{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陶短房：南非“土改”，白人的分给黑人就能了事？{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-24 02:30:17{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　国际观察</P>\r\n<P>　　津巴布韦的前车之鉴，许多已难以追悔，但南非“土改”方兴未艾，人们完全可以在还来得及的时候，把事情尽可能做得周全，毕竟，妥善的、符合各阶层利益最大化的土地政策，是任何一个国家所理应具备的。</P>\r\n<P>　　据中新社报道，6月22日，南非农村发展与土地改革部长古吉莱·恩昆蒂的土改计划曝光，计划规定，商用土地的地主，必须将手中50%的土地所有权无偿分配给农民。</P>\r\n<P>　　这是个人们期待已久的方案，也是令所有各方都高度不满的方案：对长期实际掌握土地经营权的白人农场主而言，这个方案意味着将自己所经营土地的一半让渡给他人，并因此丧失对这部分土地的经营、管理权益；而对于广大黑人而言，这一方案等于告诉他们，一半的土地仍然留在白人手中，作为南非多数民族的黑人，仍然只能获得在他们看来远少于应得部分的土地。</P>\r\n<P>　　这不免让人想到津巴布韦，在一系列令人眼花缭乱的“土改”名目下，昔日的“南部非洲粮仓”津巴布韦，原本善于耕作的白人农场主丧失了土地，他们的农场被划给“革命功臣”——黑人退伍兵所有，但这些人不善农场经营，最终导致津巴布韦农业经济的崩溃。</P>\r\n<P>　　津巴布韦的今天，会否成为南非的明天？</P>\r\n<P>　　应该承认，非国大是个有深厚革命传统和泛非主义积淀的政党，“将白人非法所得收归黑人所有”，是该党的纲领所系，也是许多该党骨干所始终遵循的原则。“土改”对这些人而言，意味着坚持非国大的原则，坚持南非黑人斗争要素和泛非主义纲领，自然十分重要。</P>\r\n<P>　　但津巴布韦的前鉴也告诉人们，如果一味坚持“革命原则”，而罔顾经济实际和南非经济大局，在“公平”原则下忽视南非经济前景大局，最终受损的，将是整个南非国民经济，而不仅仅是黑人、白人或任何人种。</P>\r\n<P>　　长期以来，南非黑人对土地分配不公，都有很深的怨念，“土改”是南非各界进步人士共同的意愿。尽管如此，人们必须清醒地认识到，让南非种植园经济在新形势下得到充分发展，是符合包括南非黑人在内、不同肤色和种族南非人根本利益的事，土改固然重要，但首先应确保南非不同肤色、族裔人群的基本利益不受损失。</P>\r\n<P>　　曾几何时，津巴布韦曾被当做泛非主义典范、种族和解旗帜加以推崇，但穆加贝当局失败的经济政策，令曾经的美好变作明日黄花。津巴布韦的前车之鉴，许多已难以追悔，但南非“土改”方兴未艾，人们完全可以在还来得及的时候，把事情尽可能做得周全，毕竟，妥善的、符合各阶层利益最大化的土地政策，是任何一个国家所理应具备的。</P>\r\n<P>　　津巴布韦曾经是黑非洲的楷模，南非白人种族隔离制度的和平解体，更是被全球交口称赞的典范，这些都是非洲各国的骄傲。尽管如此，人们更希望看到，非洲各国能够平稳度过“土改关”，在不对经济增速伤筋动骨的前提下，妥善解决土地合理分配问题。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('487','1','0','郝铁川：“法不责众”的正解和误解','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-24/114285536.html','1403670193','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}法不责众{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}法不责众,如果对没有道理的群体抗法现象听之任之，就会导致一些人养成搭乘违法便车的习惯，就会让一些人形成趁火打劫的心理，就会使一些人用机会主义的态度对待守法、执法。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}郝铁川：“法不责众”的正解和误解{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/\" target=\"_blank\">东方早报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-24 07:16:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　对“法不责众”这一成语，时下有“正解”（正确的解释），也有“误解”（错误的解释）。正解是：“法不责众”在立法意义上是正确的，因为立法者在制定法律时，一般不能把大多数人的需求、行为作为惩罚的对象；误解是：执法者在执法时如果遇到较多的人聚集抗法时，就应放弃执法。</P>\r\n<P>　　毛泽东说过一句名言，除了沙漠，凡有人群的地方，都有左、中、右，一万年以后还会是这样。人类社会的一般情形是，先进的和落后的都相对是少数，而中等思想状态的人则居多数地位。立法者在确定哪些行为是犯罪时，一般不能以先进者的行为作为标准，即：符合先进者的行为就不算犯罪，不符合者则为犯罪。如果硬要这样做，就等于把社会上大多数人作为打击对象。一般来说，一个社会只有少数人才可以达到先进者的思想境界。</P>\r\n<P>　　宋代包拯及其后代的廉洁品行，迄今为人称颂。但1973年4月文物考古工作者对位于合肥市东郊大兴集的包拯家族墓地清理后发现：“从包拯去世的1062年到包永年入葬的1120年60年间，包家共有19人，死亡了13人，占70%，平均年龄约30岁。寿命之短，死亡率之高，令人触目惊心。包家一门清白，的确名不虚传，这种家门的不幸，不能不说与经济拮据，营养不良，医药不周，有着密切关系。”（转引自马小红所著《礼与法》，第61页，经济管理出版社1997年版)</P>\r\n<P>　　被康熙誉为“天下廉吏第一”的于成龙在担任广西罗城县知县时，当地人感叹他的清苦，曾欲集资供其盐米之费，被他谢绝。在给友人的信中，于成龙如实描述了自己的清苦生活：“日二食或一食，读书堂上，坐睡堂上，手足赤露，无复官长礼。夜以四钱沽酒一壶，无下酒物。”（《清吏列传·于成龙》）</P>\r\n<P>　　包家一门清廉高行，于成龙生活如此节俭，理应受人尊敬，但若真的如上所述，包氏一门因为“清廉”而“经济拮据，营养不良，医药不周”，造成触目惊心的“寿命之短，死亡率之高”；于成龙廉洁到了每天只能吃两顿甚或一顿饭，那么，这样的“清廉”很难得到大多数人的仿效，法律也很难把是否符合包氏一门和于成龙的行为作为区分廉与非廉、罪与非罪的标准。官员清廉是必需的，但这种清廉必须是绝大多数官员经过努力都能做到的清廉。</P>\r\n<P>　　因为中等思想境界的人群一般居于社会多数，立法者就习惯把这一群体的行为作为区别罪与非罪的标准，这一群体及其先进者的行为不是法律惩罚的对象，而在这一群体以下的落后者的行为，则是法律惩罚的考量范围。<STRONG>在立法层面上为何不能“责众”？一是法律如果得不到大多数人的认可和默许，必然不能行之长久，“水可载舟，亦可覆舟”；二是将大多数人的行为作为惩罚对象，为此而付出的执法成本将是巨大的，政府正常财力难以长期支撑。</STRONG></P>\r\n<P>　　<STRONG>如果在立法层面已经解决了打击对象仅仅局限于社会少数人的行为，那在其后的执法过程中就不存在真正意义上的“法不责众”问题。</STRONG>在具体的执法场景中，执法者有时的确会遇到较多抗法者聚集在一起，抗法者人数远超执法者队伍。但在这种情景下，执法者决不能以“法不治众”为由放弃执法，违法者也不能因此而心存侥幸“趁火打劫”。根据国外的经验，处理违法者一时人数众多、执法者人数相对较少的问题，通常采取两个办法。一是调集更多的执法者来制止抗法者，如美国1962年第一名黑人大学生到密西西比大学注册时，引发了当地白人群体的激烈反对。肯尼迪毅然下令出动400名联邦执法人员和3000名国民警卫队护送这名黑人学生上学。二是在保持基本秩序的前提下，不急于立刻驱散违法者，以避免过激事情的发生，但也不是知难而退，不了了之，而是细致地、悄悄地做好违法者的取证工作，等到违法者散去、平静后再依法追究。</P>\r\n<P>　　<STRONG>立法时必须遵守“法不责众”原则，是为了保证“良法之治”；执法时决不能顾及违法者人数多少，是为了维护法治的应有权威。</STRONG>如果对没有道理的群体抗法现象听之任之，就会导致一些人养成搭乘违法便车的习惯，就会让一些人形成趁火打劫的心理，就会使一些人用机会主义的态度对待守法、执法。</P>\r\n<P>　　良法之治是前提，严格执法是关键。这就是两千多年前的亚里士多德所揭示的法治的两大要素。</P>\r\n<P></P>\r\n<P></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('488','1','0','陈能场：土，能吃吗？','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-24/114285752.html','1403670195','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}吃土{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}吃土,{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陈能场：土，能吃吗？{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-24 07:40:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　在一些地方，吃土曾经是一种普遍现象。</P>\r\n<P>　　经过近千万年的进化，人类已经高居食物链的顶端。我们都知道，大多数食物都来自于土壤，但是如果有人问你，你吃土吗，这是一个让人不可思议的问题。事实上，在一些地方，土壤确实是拿来直接吃的。</P>\r\n<P>　　在撒哈拉以南的非洲，怀孕和哺乳期的妇女吃土是个很普遍的现象。在尼泊尔、非洲、印度、中美洲，以及一些土著美国人……在世界的各个角落，在不同的历史时期，吃土曾经是一个普遍行为。在尼泊尔农村，孕妇通常会吃抹在她们房子上的泥，这种泥分两类，一类是用于房屋的顶部的白泥，另一类是用于房屋的下部的红泥。</P>\r\n<P>　　有文章研究（1998年）了肯尼亚滨海省基利菲区医院275名孕妇，其中154名有吃土行为，占56%，最常食用的土壤是房屋的墙壁，每日吃土的量中位数为41.5克，变化幅度在2.5 到219.0克之间。文章从27个孕妇取得土壤样品进行分析，估计吃土行为为孕妇提供4.3毫克铁，相当于对孕妇建议铁的摄取量的14％。</P>\r\n<P>　　撒丁岛和北加州的传统面包就有在橡子面粉和水中加入了黏土，而在早期的德国，穷苦人家将很细的黏土撒在面包上代替黄油。尼日利亚有一个部落的成员会长途跋涉到接近乍得湖的一个特殊区域去吃一种叫kanwa的土，不仅他们吃，也用来喂牲口。哺乳期的母亲要吃双份，而十八个月大的婴儿会舔吸这种叫kanwa的土块。</P>\r\n<P>　　对于许多鸟类，食草动物和杂食动物而言，吃土更是个普遍的现象。它们会选择一些特定的地方吃土，一些食肉动物也因此会在附近出没，因为在这些地方，它们更容易捕获猎物。</P>\r\n<P>　　在非洲的许多地方，家畜常常舔食泥土，农民们认为这种现象很自然且对于牲畜的健康和生育能力很有必要。如果动物不吃自己所在的地方的泥土，农民甚至会将它们放牧到有它们可食的泥土的地方，或从外面携带泥土回来供给家畜。在一些动物园，饲养员每周给袋鼠喂3到4磅的红黏土。动物园兽医从经验中知道，黏土防止口腔病变，这种病变类似犬黑舌头，人工饲养的袋鼠容易产生这个问题。</P>\r\n<P>　　大多数人类在某种程度上也算得上“吃土”一族。商业上销售的高岭土就是用来减轻腹泻的困扰的药物。</P>\r\n<P>　　<STRONG>吃土有哪些作用？</STRONG></P>\r\n<P>　　<STRONG>　　1.补充矿物质</STRONG></P>\r\n<P>　　补充矿物质是动物的本能。</P>\r\n<P>　　早在1821年，吃土现象是和血中的元素缺乏联系在一起的，这种疾病被称为萎黄病，因为贫血影响着青春少女而皮肤变得苍白。萎黄在植物中也存在，植物因为缺少元素而叶子变黄。不管对人还是对于植物，这其实是因为人类饮食中缺乏可利用的铁、锌，或其他矿物质或植物生长的土壤中缺乏这些物质。吃土是力图获得所需的矿物质。</P>\r\n<P>　　通常，营养需求越大的人群，越容易出现吃土行为。例如，妇女在怀孕和哺乳期较其他时间吃泥土更加频繁。孩子在最快成长期，他们的身体要求很高的营养水平，也会吃黏土。在一些非洲部落，男子要长途跋涉去打仗前也会吃泥土。</P>\r\n<P>　　在巴西东北部的一些地域，吃黏土让贫血学龄儿童的患病率降低。化学分析显示，黏土铁含量高。研究也发现在突尼斯和刚果用来“吃”的黏土中含有高浓度的铁。当然在今天，铁补充剂被添加到他们的饮食中了。</P>\r\n<P>　　血液中钙含量异常低的人会产生对含有钙的东西的强烈渴望，他们会刮墙皮来吃。坦普尔大学教授Albert Schatz做了这样一个实验，一些黏土补充到事先去除营养的食物中饲喂大鼠，黏土喂养的老鼠比对照组更重，且骨骼强健，蛀牙较少。主要原因是存在于泥土中的钙，实验效果取决于黏土的类型。</P>\r\n<P>　　<STRONG>　　2.体内排毒</STRONG></P>\r\n<P>　　黏土是理想的抗毒素，因为黏土颗粒非常细，表面积大，可以与食物中的毒素更良好地接触。黏土的晶体结构是层状叠加，层间有带正电的离子，主要是硅和铝。许多有机毒素也都有带正电荷的离子，它们通过与这些离子的位置交换而变得无害，顺利通过并排出动物的消化系统。</P>\r\n<P>　　配糖生物碱会引起腹泻、呕吐和神经问题，在土豆里就有。南美印第安人吃土豆时，也吃些黏土，这样黏土与生物碱结合，吃土豆就很安全。</P>\r\n<P>　　吃土可以帮助孕妇避免在怀孕前几个月会经常遇到的恶心和厌恶食物。对于食物源是来自天然带有毒素的植物，黏土可以帮助吸收这些毒素，并使其无害化。此外，少量的黏土可能通过改变胃的酸度和/或通过吸收多余的唾液缓解妊娠的不适。</P>\r\n<P>　　当然吃土行为也有很大的风险。摄取过多的黏土会引起肠道阻塞，需要通过外科手术来畅通，因肠道阻塞而死亡的案例也常有发生。此外，黏土饮食会导致牙齿磨损，甚至被认为不是缓解，而是会造成某些营养素缺乏，尤其是造成缺铁性贫血这样的情况发生。当然，吃土也容易便秘。</P>\r\n<P>　　<STRONG>吃什么土？</STRONG></P>\r\n<P>　　和人类一样，动物都对所吃的土的类型非常挑剔。大猩猩和大象都有它们偏爱的位置，并多次回到那里去。众所周知东非大象会返回到某个山坡，那里的土壤含碘丰富。科学家们经过观察认为，这些大象处于缺碘的危险之中。大象泥打滚或者甩泥巴到身上可能是企图通过它们的皮肤吸收一些碘。</P>\r\n<P>　　坦普尔大学教授Albert Schatz对在新几内亚一些以热带植物为食的鸟类的动物排毒行为进行了研究，鹦鹉、鸽子对所选择来吃的土壤非常挑剔，种子和未成熟果实中含有带正电的有毒成分如番木鳖碱、奎宁和单宁酸，这些土壤并不富含有鸟类需要的矿物质。所以它们吃土并非为了补充矿物质成分。然而，对黏土进行了分析后，发现这些黏土能结合自身重量十分之一的毒素，且和周围鸟类不吃的黏土比较，这些黏土的结合能力高出50％。</P>\r\n<P>　　1997年，两位加拿大科学家Susan Aufreiter和William Mahaney分析吃土现象很普遍地区的土壤样品的化学成分，包括北卡罗来纳州、中国和津巴布韦。他们发现，土壤中含有丰富的营养物质，如碘、铁、钙、钾和高岭石。</P>\r\n<P>　　大多数有食土癖的人都会确保他们吃地下干净或新鲜的泥土，而不会吃被细菌、寄生虫和其他病原体污染的表土。</P>\r\n<P>　　<STRONG>　　</STRONG></P>\r\n<P>　　<STRONG>现在，吃土行为式微</STRONG></P>\r\n<P>　　<STRONG>　　1.现代营养进步</STRONG></P>\r\n<P>　　食土癖很多与体内矿物质营养元素不足有关，因此吃土也与当地的经济社会发展水平有关。例如，吃肉类多的人不会表现出吃土的行为。在肯尼亚，马赛人因喝大量的牛奶和牛血，就没有吃土的行为，而其邻近的Kikuya人大多以植物为食物，因此吃土现象就很普遍。</P>\r\n<P>　　在丹麦，只有0.01％的孕妇承认吃泥土或黏土，而在肯尼亚多达56％的孕妇会这样做。随着钙、铁、碘等强化食品在一些国家和地区被得到大力推广，吃土行为也逐渐减少。</P>\r\n<P>　　<STRONG>　　2.土壤污染</STRONG></P>\r\n<P>　　随着环境污染的加剧，土壤特别是颗粒极细的黏土也成为各种有害微生物，尤其是给人类带来疾病的各种蛔虫、鞭虫、血吸虫、钩虫、重金属乃至难降解有机毒物的聚集之处，吃土成为一种十分危险的行为。在吃土很普遍的坦桑尼亚，有文章（2013年发表）研究了对当地孕妇经常吃的100个黏土样品，对其中的化学成分进行了分析，发现一些样品中必需元素铁、锌、铜、硒、锰和有毒元素砷、铅、钴、镍、铀和钍的浓度都超过了WHO的标准，文章认为吃土的习惯是让怀孕的母亲和她们的孩子曝露于金属的毒性中不利于他们的健康，应采取行动，阻止吃土行为。</P>\r\n<P>　　总之，吃土现象是社会发展阶段的特殊产物，也与当地一些文化、习俗存在种种关系。随着经济社会的发展，食品质量的不断改善，以及医学的发达，吃土行为已经日渐式微。■</P>\r\n<P>　　\r\n<P align=right><STRONG>　　（作者系广东省生态环境与土壤研究所研究员）</STRONG> \r\n<P align=right>\r\n<P align=right><!--content--></P>\r\n<P>　　(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('489','1','0','江宇：计划经济时期的医疗卫生制度不是失败的','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-24/114285749.html','1403670196','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}计划经济,医疗卫生制度{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}计划经济 医疗卫生制度,计划经济时期的医疗卫生制度有很多问题，但不能说是失败的。公费医疗和劳保医疗是“控制不住医疗费用增长的劣根”吗？不是。恰恰相反，计划经济时期，卫{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}江宇：计划经济时期的医疗卫生制度不是失败的{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-24 07:42:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　最近，在中国应当采取医疗保险模式还是免费医疗模式的讨论中，一种观点认为：我们不是没有进行过免费医疗的尝试。当年的公费医疗、劳保医疗就是免费医疗，从其制度本身就有控制不住医疗费用增长的劣根。公费和劳保医疗就是失败的免费医疗，现在不可再“重蹈覆辙”。</P>\r\n<P>　　这是关系到医改方向的问题，需要进一步辨正。</P>\r\n<P>　　<STRONG>计划经济时期的医疗卫生制度有很多问题，但不能说是失败的。</STRONG>从1949年到1980年，中国人均预期寿命从35岁增加到68岁，婴儿死亡率从千分之二百五十下降到千分之五十以下，两个代表健康水平的主要指标，都遥遥领先于当时的发展中国家，消灭了主要的传染病，世界卫生组织把中国称为“发展中国家解决初级卫生保健的唯一典范”。当时的制度有各种不足，但总不能算是失败的。</P>\r\n<P>　　公费医疗和劳保医疗是“控制不住医疗费用增长的劣根”吗？不是。恰恰相反，<STRONG>计划经济时期，卫生总费用仅仅占GDP的3％，是今天发展中国家的一半，发达国家的四分之一左右，无论怎么比，都是很低的水平。</STRONG>而且，当时中国财政政策从紧，坚持“既无外债又无内债”，并没有大范围出现财政赤字和医保亏空，这也证明医疗费用并未失控。</P>\r\n<P>　　为什么能做到在较低的成本下，实现健康较快改善呢？除了由于起点较低之外，至少还有这样几个因素：</P>\r\n<P>　　首先是“预防为主”。开展环境治理、健康教育、改水改厕、季节病的预防，家家户户参加爱国卫生运动。当时对人民健康危害最大的是传染病，而大多数非传染病也可以通过预防的方式，从而有效降低成本。</P>\r\n<P>　　其次，在城乡建立三级医疗服务网。<STRONG>无论是劳保医疗、公费医疗还是农村合作医疗，都必须先在基层医疗机构就诊，需要转诊的再转去大医院。这是控制医疗成本的有力手段。</STRONG>今天的医疗保险，在引导患者合理就医方面，这些做法仍值得学习。</P>\r\n<P>　　第三，医疗机构不以盈利为目标，医院并没有动力推高医疗费用。而在医患双方中，医务人员是最有能力推高医疗费用的，患者的道德风险，是相对容易控制的，这也确保了总费用并未出现失控。</P>\r\n<P>　　而且，部分公费医疗的享受者开大处方、囤积药品，还有一个客观原因，那就是公费医疗并没有覆盖全民。大量公费医疗患者开大处方，是为了解决他们其他家庭成员的看病吃药问题。试想，如果公费医疗覆盖了全民，这种行为就会大大减少以至消失。今天国际上实行免费医疗制度的国家，尽管也有这样那样的抱怨，但是费用失控和患者道德风险都不是主要问题。</P>\r\n<P>　　总结这些经验，不是要回到缺医少药的时代，<STRONG>当时缺医少药是因为我国工业化尚未完成，而不是医疗卫生制度设计的问题。</STRONG>恰恰相反，当时的医疗卫生制度，在资源如此短缺的情况下，依然保障了亿万人民的健康，总有值得今天借鉴的地方。</P>\r\n<P>　　其中最值得借鉴的就是：<STRONG>劳保医疗和合作医疗的制度设计，都有利于成本控制，秘诀就在于——筹资者和服务提供者的合一，谁办保险，谁就办服务，“自己花自己的钱”，这样才能真正控制成本。</STRONG>具体到今天，就是把医疗保险和公立医疗服务体系统筹管理，实现真正的免费医疗制度。</P>\r\n<P>　　详细解释一下当年三种保障模式的区别。</P>\r\n<P>　　——公费医疗是典型的“自己花别人的钱”。虽然名叫公费医疗，但制度设计上类似于今天的医疗保险，公费医疗经费由财政支出，设立公费医疗基金。患者先去医院看病，然后来单位报销。这是一种典型的“报销制”，患者消费越多，报销越多。虽然医院不以盈利为目标，但是也没有足够的动力控制成本。因此，<STRONG>费用上涨过快的主要是公费医疗。</STRONG></P>\r\n<P>　　——劳保医疗主要覆盖企业职工和家属。虽然制度设计和公费医疗类似，但是有两点重要不同：第一，劳保医疗的基金，由企业列支，全国总工会管理，对企业来说，这笔钱计入成本，因此企业有控制费用的动力。第二，当时很大部分企业自己办医院，这样，企业就更有动力控制成本——医院如果开大处方挣了钱，等于增加企业的成本，最后羊毛出在羊身上，何必多此一举？因此，企业医院成本控制优于公费医疗，原因就在于：办医院和办保障的是一家。</P>\r\n<P>　　——而农村合作医疗，则做到了彻底的“自己花自己的钱”，因为合作医疗的筹资者和服务提供者就是同一个人——赤脚医生。合作医疗的经费来自公社的公益金，赤脚医生既管钱，又负责提供服务，他为了把有限的钱花好，就会千方百计控制成本，采取适宜技术，搞好预防保健。1968年12月8日《人民日报》的一篇报道，很详细地记录了一个赤脚医生的体会，他控制成本的办法是“……认真贯彻预防为主的方针，做到小病早治，大病早防，减少费用。还作了一些具体规定。如：每人每次生病的治疗费用超过一百元的，超过部分就由本人和生产队协商解决；慢性病急性发作的治疗费用由合作医疗经费内开支，一般慢性病的药费用自理，非治疗药品和补药费用自理，对一些不影响健康的疾病（如狐臭、脂肪瘤）施行手术费用自理。由于采取了上述措施，几个月来我们公社的合作医疗基金不但没有超支，并有结余”。试想，如果当年实行的是现在这样的医疗保险制度，赤脚医生看的大病越多、开的药越多，收入就越高，他还会有动力控制成本吗？</P>\r\n<P>　　中国自己的这些经验，和国际医疗卫生体制的经验是一致的，那就是：<STRONG>只有筹资者和服务提供者由同一个主体进行管理，才能够真正控制住医疗费用的不合理增长。</STRONG>之所以医疗保险制度不容易控制成本，就是因为医疗保险不是“送瘟神”的制度，而是“请瘟神”的制度——医院看的病人越多，医疗费用越高，就越容易获得保险机构支付的资金。医疗体系会把更多的资源放到专科、高端和晚期治疗上，而忽视预防保健、公共卫生等初级卫生保健工作。</P>\r\n<P>　　医疗保障首先从医保开始，从少数人逐渐覆盖多数人，这是医改的规律。但实现医保全覆盖之后，进一步实现保障和服务的整合，也是医改的规律。当前，我国医疗保险实现全覆盖，这是伟大的历史功绩，值得充分肯定。但是，改革开放永远没有止境，不能总停留在现有的成绩上。<STRONG>我国医疗保险体制的分割，已经成为推高医疗费用的一个重要因素，刺激了大处方、以药养医、过度检查、过度治疗和患者的趋高倾向，这不是因为医疗保险部门工作不努力，而是医疗保险和医疗服务分割管理的必然后果。</STRONG></P>\r\n<P>　　到了认真思考我国医疗保障到底采取什么模式的时候了。■</P>\r\n<P>　　\r\n<P align=right><STRONG>　（作者系国务院发展研究中心助理研究员）</STRONG> \r\n<P align=right>\r\n<P align=right><!--content--></P>\r\n<P>　　(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('490','1','0','陈同辉：中国债务问题如何破解','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-24/114285741.html','1403670196','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}中国债务{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}中国债务,当前中国对于落后与过剩产能的去化，无法通过正常的经济危机，或者大规模强制性的关停予以实现。相对而言，最优的选择，应该是在结合经济结构与发展模式转型的大背景{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陈同辉：中国债务问题如何破解{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-24 07:48:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　笔者于《放松货币无助于解决债务问题》一文中曾论述对于中国现阶段的债务问题而言，由于尚未完成过剩产能出清，放松性的货币政策除了可能推高资产价格，让更多的资金沉淀在无效产能或者存货之外，并无其他效果。</P>\r\n<P>　　一般而言，一个经济体中由经济繁荣时期形成的过剩产能，必须通过危机期间的企业破产来去化，因此危机是经济周期的常态之一，也是再一次繁荣所必须经历的阶段。就中国经验而言，政府在“九五”期间曾出台多项去产能措施，以解决上世纪90年代初因经济过热形成的过剩产能。据统计，在1995-2000年间仅国有部门和城镇集体单位在岗人员就减少4800万，从1997年到2001年，国有企业户数减少33.6％，职工人数减少46.6％。在有效去除经济中存在的落后与过剩产能后，国企资产报酬率提高43.5％。樊纲曾在2003年撰文指出，在经历“九五”期间的一系列清理亏损企业以及坏账问题后，中国于2001年开始出现以技术进步、效率改进以及品质改进为特征的经济高速发展。</P>\r\n<P>　　然而，对目前的中国来说，随着经济的发展以及劳动者教育程度的提高，通过大规模破产失业等债务减记方式大幅降低债务已不大可能。这不仅仅因为当前的社会无法承受几千万人规模的裁员，更重要的地方在于今日劳动者的文化素质与“九五”期间相比有很大的提高，大量的下岗容易造成对劳动力资源的浪费，因为一般而言，劳动者失业一段时间以后，容易形成永久性失业。</P>\r\n<P>　　有鉴于此，针对目前企业债务杠杆较高的现状，除了债务减记之外，必须辅以多种手段予以解决。</P>\r\n<P>　　<STRONG>从企业角度，除了破产等债务减记方式之外，对于具备盈利能力但债务负担较重的企业，可以采取债转股、并购等方式，依靠实力较强的企业注入资金解决高负债问题。</STRONG>同时，政府应该加强资本市场建设，有效发挥资本市场在价格发现和价格重估上的功能，为多种股权、类股权融资工具与产品的设计、发展以及应用提供良好的市场环境。简单地说，未来资本市场的建设目标，在于如何将43万亿元居民储蓄与113%的非金融企业杠杆进行有效对接，将企业资产负债表右上方的数字搬到右下方，以最低的成本去杠杆，实现资金供求双方双赢。</P>\r\n<P>　　其次，<STRONG>从居民部门角度，可以通过刺激消费，提高居民部门债务杠杆，促使债务分布均衡，减轻企业部门压力。</STRONG>个人增加杠杆其实很好理解，就是西方一直在提倡的以消费拉动的经济增长模式。国际比较显示，中国居民部门债务杠杆处于较低水平，举例来说，2013年中国居民部门债务杠杆为33%，日本、韩国、美国分别为61%、81%、87%。</P>\r\n<P>　　如何让个人增加杠杆呢？消费者采取何种消费模式，取决于未来预期的确定性：如果民众预期未来的收入或者刚性支出存在不确定性，则倾向于当期收入决定理论，反之则倾向于“生命周期假说”。现实中我们可以看到在社会保障制度完善且财产收入预期增长较确定的经济体，民众的消费倾向较高，反之社会保障制度不完善、财产收入不确定或者占比较小的经济体，民众往往偏向高储蓄、低债务杠杆。</P>\r\n<P>　　以美国为例，Sydney Ludvigson与Charles Steindel曾于1999年指出美国民众储蓄率与“财富-可支配收入比”两者之间存在反向关系，即当财富-可支配收入比较高时，美国民众的储蓄率倾向于降低，且这一趋势在1995年之后愈加明显：随着财富-可支配收入比急剧上升，居民储蓄率由上世纪90年代初的6%降至末期的0.5%。因此，刺激居民部门增加消费，提高债务杠杆的关键在于完善包括医疗、养老等在内的社会保障制度，降低居民未来可预期的刚性支出，同时提高居民对未来收入，特别是财产性收入增长预期的确定性。</P>\r\n<P>　　当然，需求端的改善只是加大了消费的潜力，这一潜力能否有效发挥则有赖于供给端能否创造功能更加完善、质量更高的产品，以满足需求，否则国内潜在的消费能力只能通过寻求国外供给予以满足，无助于解决国内企业债务问题。这方面最重要的例子便是婴幼儿奶粉，由于国内奶粉在质量上的缺陷，中国居民在全球抢购奶粉，拉动他国内需增长。因此，如果希望创造有效供给，政府必须加大力度完善产品质量安全保障体系。</P>\r\n<P>　　最后，<STRONG>增加出口仍然是降低国内债务杠杆水平的重要手段之一。</STRONG>过去几年中国出口所遇到的难题，是全球经济危机导致的再平衡与自身劳动力和环境成本上升共同作用的结果。面对此情况，<STRONG>可采取两种措施：开发新市场，通过资本与产品输出，解决产能过剩问题；同时对于已开发市场，着眼于高端商品与服务商品的出口。</STRONG></P>\r\n<P>　　市场经济的大生产无法避免出现生产过剩，而解决方法之一便是开拓新的市场，这也是资本主义全球扩张的内生动力之一。中国的过剩与落后产能，相对于落后国家而言，可能完全相反。对于这部分国家而言，我们可以通过向其提供资金援助的方式出口过剩产能，此举好处有三：首先可以为过剩产能开辟新的市场，在赚取利润的同时，帮助过剩产能行业实现利润，助其结构升级，技术进步；其次，有助于减轻中国目前巨额外汇储备形成的负担。具体的，他国可以通过接受援助的资金购买中国产品，对中国的债务可以通过未来售卖资源产品偿还，有利于中国获取经济发展所需能源或者原料；最后，在向他国提供援助的同时，可以要求其为中国投资创造良好条件，以为国内过剩资本的输出创造条件，加快中国“两高一剩”产业向外转移。此举类似于美国的“马歇尔计划”以及日本的ODA计划。</P>\r\n<P>　　于传统的出口市场，我们必须更加注重高技术含量产品与服务产品贸易。如果不能从这点理解保持出口竞争力的内涵，就无法理解为何人民币过去几年持续保持升值状态。从货物与服务出口角度看，人民币升值是促进出口产业升级，加快服务贸易的动力之一，道理很简单：人民币不升值，卖袜子能赚钱，谁还去搞研发，卖高技术含量产品呢？人民币升值促使中国商品包含更少的资源，更少的无差别体力劳动，以及更多的差异化脑力劳动，这种要求同时也内生于中国环境、劳动力收入等提高的需要。</P>\r\n<P>　　有鉴于此，就目前经济情况而言， 政府应在保持汇率稳定的同时，加大产业结构调整力度，对高技术企业、高端生产性服务业，以及普通企业的研发行为给予税收优惠。在劳动力成本逐渐提高的今天，唯有生产出价格敏感性低，他国产品可替代性低的高端产品，才有助于增加对发达国家市场的出口，帮助企业部门降低债务杠杆。</P>\r\n<P>　　除了商品与服务出口之外，货币出口，即“人民币国际化”亦是新时期中国去杠杆的可行方式之一。货币出口的重点在于如何通过第三方国家之间对人民币的需求与使用，实现人民币的境外循环，在境外形成一个“人民币资金池”。在此情况下，货币更多体现出的是一种商品属性，价格便是纸币的账面价值，收益为铸币税，出口货币成为出口债务的一种方式。当然，实现这一目标离不开一国有强大的军力，以及在差异化产品方面具备绝对优势，近期内无法立马达成。</P>\r\n<P>　　整体而言，随着社会的发展，民众教育程度的提高以及信息传递在透明度与速度上的进步，当前中国对于落后与过剩产能的去化，无法通过正常的经济危机，或者大规模强制性的关停予以实现。相对而言，最优的选择，应该是在结合经济结构与发展模式转型的大背景下，通过多种手段并举，以最低的社会成本实现产能去化。■</P>\r\n<P></P>\r\n<P align=right>　<STRONG>　（作者系经济学者）</STRONG></P>\r\n<P align=right></P>\r\n<P align=right></P><!--content-->\r\n<P>(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('491','1','0','杨涛：“性侵空巢老人”警示反哺农村治安的迫切','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-24/114285246.html','1403670197','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}性侵空巢老人{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}性侵空巢老人,一些地方政府提供的治安服务，大多数用于“维稳”，比如在征地拆迁上投入大量人力、物力，而轻视甚至没有将农民看成治安公共服务的对象，在维护农民免受犯罪分子{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}杨涛：“性侵空巢老人”警示反哺农村治安的迫切{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-24 08:53:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　因涉嫌强奸、猥亵和盗窃罪，王军目前仍被关押在河南夏邑县看守所。5月29日，这个夏邑县业庙乡陈庄村的农民戴着手铐回村指认犯罪现场时，几乎举村围观，很多人说，村里的老年妇女终于有活路了。从2011年春到今年3月，49岁的王军被指先后40多次，潜入寡居的老年妇女家中施暴，受害老人10余名，年纪最长者95岁，最小的73岁。由于受害者年事已高，子孙多，碍于面子，大都不好意思声张，没人报案。（《京华时报》6月23日）</P>\r\n<P>　　前几年，安徽临泉县一农民在近17年里，强奸116人(38人未遂)，还对其中多数实施了抢劫。这类案件都发生在农村，都是面对那些体弱的留守妇女，大多数受害者在案发后都碍于面子或其他原因，并没有报案。</P>\r\n<P>　　这些案件的发生，有一个令人扼腕的共性因素，即大多数受害妇女，或碍于面子，或不知如何报案，在受害后没有及时报案。在夏邑县这起案件中，有一个受害者杨氏，其儿子甚至已经发觉作案人是王军，但因为担心报复，仍然没有报案，导致后面的老人继续受害。因此，农村人法律意识薄弱，的确是一个大问题，这是导致犯罪分子肆无忌惮的一个重要原因。</P>\r\n<P>　　但设身处地地想想，如果这些受害妇女及时报案了，而案件没有侦破或者即便侦破了，被人强奸的事情仍然在村子里传得沸沸扬扬，在农村这样一个格外重视贞操的熟人社会，她们又怎么有脸面在村里继续呆下去？在这方面，办案机关在办案过程中，对于保障受害人的隐私是否做得足够到位？是否能让受害人既愿意报案，又不至于让其今后的生活难堪和难以为继？</P>\r\n<P>　　在许多农村地区，即便受害人及时报案，又有多少案件能及时侦破呢？广大农村由于缺乏高技术手段（譬如监控摄像头等），更限于警力不足，刑事案件的侦破率向来比城市低得多。如果不是发生重大命案或者像夏邑县这样的多次强奸案，而只是普通刑事案件，恐怕当地警方也不会投入太多警力去侦破。因此，许多农民可能认为，即便报案，如果侦破不了，又和没有报案有什么区别呢？</P>\r\n<P>　　进一步说，事前防范远远胜于事后的案件侦破。但在农村地区，治安的事前防范同样薄弱。一者，在许多农村地区，基层组织涣散，村集体腐败现象严重，许多村官根本无暇提供村里的治安公共服务。二者，地方政府投入的警力同样稀少，有些地方是一个民警要服务几万人。而一些地方政府提供的治安服务，大多数用于“维稳”，比如在征地拆迁上投入大量人力、物力，而轻视甚至没有将农民看成治安公共服务的对象，在维护农民免受犯罪分子侵犯等方面投入严重不足。</P>\r\n<P>　　在计划经济时代，我们重工轻农，不断收取农业税等来支持工业，使得乡村一直处于贫困边缘。在市场经济时代，许多农民到城市打工，留守妇女、儿童、老人却在乡村承受着治安公共服务的严重不足。现在，我们反哺农村，取消了农业税，还给农村一些补贴。但是，我们在农村投入的警力、物力远远小于城市，农村警民比例较之于城市显得悬殊。警力不足，正是政府对于农村治安公共服务的投入不足所造成的，所以迫切需要加大政府这方面的财政投入。否则，夏邑县这样的性侵空巢老人的案件还难以杜绝。</P>\r\n<P>　　(来源：中国青年报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('492','1','0','陶短房：足球解说是拐棍，不是皮鞭','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-25/114288391.html','1403670198','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}足球解说{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}足球解说,合格的足球解说理应是拐棍，需要时拄一下，不需要时可随手丢在一边不至于碍事。如果做不成拐棍，那至少也不应变成皮鞭——不管你能否接受，都会劈头盖脸地抽将过来。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}陶短房：足球解说是拐棍，不是皮鞭{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-25 02:30:43{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　作为资深球迷，在电视上看球的年头可实在不算短了，传说中中国体育解说第一代人物——张之老师，印象中并未听过他解说的足球比赛，“听足球”的历史，对我而言是从1978年世界杯半决赛、从宋世雄、宋竞先等开始的。</P>\r\n<P>　　早期的足球解说，似乎带有浓厚的“广播解说”特点，“5号把球传给3号”之类“有眼睛就能看见”的场面话俯拾皆是，给人的感觉，仿佛是解说员“帮你看电视”一样。这也难怪，早年的大赛难得有中国解说员亲临现场，第一次大规模解说世界杯，几位解说员是在离赛场西班牙万里之遥的香港，看着电视画面配解说词的，与其他普通的电视观众相比，其优势不过是看到的电视更大些且是彩色的罢了。</P>\r\n<P>　　这样的解说风格从两位宋老师，延续到孙正平、韩乔生，以及一些地方台体育解说员身上，随着直播的增多，以及观众收视条件的改善，变得日渐“不解渴”，甚至形同废话——我们自己看得一清二楚，用得着你说吗？上世纪80-90年代之间，一些直播开始引入解说嘉宾（张路老师这样的体育专家，或张慧德老师这样的特定语言专家），并尝试在解说中提供更多背景信息。在一些地方台，则出现了一批以信息翔实、解说风格专业著称的解说员（如唐蒙、詹俊等），他们和专业嘉宾的搭配，成为许多球迷津津乐道的“黄金解说组合”。当然，这一期间另一类风格，即“业余（甚或耍宝）主持+专业嘉宾”的风格也并行不悖，同样有相当多的支持者。</P>\r\n<P>　　似乎是从一句“格罗索立功了”开始，中国足球解说出现了“激情派”异军突起，“赋诗派”相映成趣的现象，拉美式的颤音“goooooal”和疯狂吼叫，时常在深更半夜将昏昏欲睡的“球迷家属”们弄得惊觉跳起，离题万里的“即兴心灵鸡汤”，则将原本兴致勃勃的铁杆球迷弄得心烦意乱。球场休息、赛事前后，又常常跳出些不知所云、甚至不知和足球有啥关系的帅哥美女，跟真正的足球专家争抢有限的话筒时间。</P>\r\n<P>　　常年居住在境外，各国足球解说也听得多了、熟了，所谓的“拉美式颤音”，在世界杯解说中，通常仅限于给解说者的主队、准主队，在进球时吼上一嗓子，倘是“两不相帮”的中立解说则相对平静，若该解说在同一场比赛中既给甲队、也给乙队“颤”，多半会被认为是神经有问题；大多数欧洲式足球解说，则更像中国早期“广播派”的极简版，寥寥数语，简单交代场面而已，更详细、专业的内容，则放在赛前赛后和中场休息，交给嘉宾去说（通常是著名球星、教练等）。</P>\r\n<P>　　除了2002年，中国队一直是世界杯决赛圈的看客，作为球迷，自可以有自己的“准主队”，作为公营电视台的解说员，却有义务为广大球迷提供中立、专业、客观的解说，而不是将自己变成一个“公费旅游”的“准球迷”，靡费宝贵的公共频道资源，去宣泄自己的情感和精力。</P>\r\n<P>　　当然，有一点是可以理解的：在网络时代，观众可以边看转播边上网，其资信之翔实、专业，只要稍做有心人，就未必在解说员之下，“专业路线”说起来容易，做起来却越来越难。但即便如此，“颤音派”和“抒情派”的泛滥，也足以让许多球迷出于自己或家人、邻居的身心考虑，不得不选择“静音收看”，和解说伴音道别。</P>\r\n<P>　　合格的足球解说理应是拐棍，需要时拄一下，不需要时可随手丢在一边不至于碍事。如果做不成拐棍，那至少也不应变成皮鞭——不管你能否接受，都会劈头盖脸地抽将过来。</P>\r\n<P>　　对于某些现役解说员而言，要求他们提供更好、更专业的解说，暂时恐怕是一种不切实际的奢望——但要求他们在做到这些之前，至少不去做“噪音制造者”、“伴音终结者”，恐怕并不算很过分的要求吧？</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('493','1','0','西坡：别忽略狗肉之争中“沉默的大多数”','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-25/114288388.html','1403670200','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}狗肉之争{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}狗肉之争,尽管媒体呈现出的狗肉之争很激烈，但现实中，极端反对或极端拥护吃狗肉者终属少数，抹黑哪个群体都不该，而这两派最该争取的，也是那“沉默的大多数”。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}西坡：别忽略狗肉之争中“沉默的大多数”{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-25 02:31:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　■ 议论风生</P>\r\n<P>　　玉林狗肉节已结束，狗肉之争却仍未熄火。“玉林救狗人士投200万养狗，丈夫离婚儿子崩溃……”昨天这样一则新闻风行网络，与之相伴随的，又是大范围对爱狗人士的否定性、攻击性评价。“狗粉”这一带有贬义色彩的词早已通行，而这一极端案例似乎又佐证了其“狗粉爱狗不爱人”等结论。</P>\r\n<P>　　毫无疑问，根据个别爱狗者的行为评判这整个群体，不妥。现实中，很多爱狗者都很平和，不会付诸太激烈的言行。但应看到，有些对爱狗群体的污名化，跟他们在这轮“攻防战”中咄咄逼人的攻势不无关系：远者如屡次发生的高速拦车救狗的莽撞蠢行，近者有很多爱狗者对玉林商家的骚扰、威胁，将食客嘴巴打出血等事件。在玉林，爱狗人士连续采取的过激行为，还引发部分当地人“你越反对我越要多吃”的逆反心理。在网上，一些爱狗者的过分举动也让许多原本中立甚至爱狗的人倒戈。</P>\r\n<P>　　未来中国主流社会是否会建立吃狗肉的禁忌，现在尚不清楚。但可以肯定的是，反对和拥护吃狗肉者都有权表达自己的主张，就现在看，他们也很难完全说服对方，而激烈反对吃狗肉者与“誓死捍卫吃狗肉”的在人群中也都是少数，大多数国人的态度是无可无不可。而这“沉默的大多数”恰恰是两派最该争取的。我自己就是沉默的一员：我没吃过狗肉，但对吃狗肉不敏感；身边有爱狗者，我也多少能理解他们的情感诉求。</P>\r\n<P>　　中间派会倒向哪边，跟两派的表现有直接关系，谁的极端举动都可能将中间派甚至队友推向另一方。比方说，当街杀狗的残忍举动，会激起许多人的恻隐之心，心理上也偏向爱狗者一方；而爱狗者的暴力抵制，也会让很多人对其心生憎恶。一个“猪一样的队友”破坏力往往超过一群顽强的对手。</P>\r\n<P>　　理性是最佳的说服武器，而野蛮只会适得其反。我在想，“玉林狗肉节”期间，如果爱狗者选择多传播、放送些《忠犬八公》一类的片子，而不是选择去玉林“近身格斗”，说不定也能带动很多人不去吃狗肉。对吃狗派，同样是这样：若为了显示主张正确，就抹黑爱狗者形象，拿一些极端案例大做文章，迟早也会引起反感。问题的关键，就在于哪一方能以克制和说服态度，去争取那“沉默的大多数”。</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('494','1','0','曾颖：来去自由的王林嘲弄了谁','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-25/114288383.html','1403670201','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}王林,大师{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}王林 大师,你们当初信誓旦旦要怎么样怎么样，结果，却并没有把我怎么样！我还不是照样好手好脚、意气风发，谁能看到我哪一根寒毛受到了损伤？如此这般，在之前曝光的诸多大师身{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}曾颖：来去自由的王林嘲弄了谁{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.bjnews.com.cn/\" target=\"_blank\">新京报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-25 02:31:10{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　人物评论</P>\r\n<P>　　24日，《新京报》曝出“气功大师”王林在消失近一年后，突然现身江西萍乡一景区游山玩水。网传照片中，与王林合影的一名女子为武功山接待办主任朱瑜芳，另二人分别为原芦溪县人大某干部和武功山管委会某干部。</P>\r\n<P>　　去年8月份，《广州日报》曾报道江西省相关部门称王林涉嫌非法行医、重婚、诈骗、偷税、行贿、赌博、非法持有枪支等“七宗罪”，甚至，当时江西省政府法制办表示，“将对此次调查进行指导、监督、推进、协调，绝不能让王林逍遥法外。”</P>\r\n<P>　　如此铿锵有力的表述言犹在耳，但这么久了，调查结果仍是一个谜。这样的情况下，王林大师却在当地政府部门官员的陪同下，气定神闲地完成了一次故地三日游。这次“当地公安部门并不知情”、接待部门却知情的旅行，有极其复杂的几重意思：第一，投石问路，看看风声；其二，不大不小地向质疑的人们示个威——我胡汉三又回来了，向质疑他的人和信奉他的人们显示其神通犹在；其三、则是通过这种短暂的进出，为自己的行为逐渐脱敏，以使其行为渐趋正常化。包括网络上动机不明的上传照片，从某种程度上都显示着一种诡异的气息。</P>\r\n<P>　　这些动机不管是否真实准确，但都达到了一个重要目的，那就是对当初曝光和质疑他的人们的挑衅和嘲讽——你们当初信誓旦旦要怎么样怎么样，结果，却并没有把我怎么样！我还不是照样好手好脚、意气风发，谁能看到我哪一根寒毛受到了损伤？如此这般，在之前曝光的诸多大师身上都有体现。近年来，以各种名义诈骗敛财装神弄鬼的各门类大师，在被曝光的那几天暂时销声匿迹，最多不过摊子散了信众们暂时转入地下，大师们不仅全身而退，甚至连“非法所得”之类也没有没收。有的所谓大师，甚至在不久之后，摇身一变，东山再起。他们的全身而退且来去自由的状态，也是在为他的下一轮“崛起”打免费广告。</P>\r\n<P>　　王林的问题，不应该由网友猜来度去，也不应该由媒体隔空追问，更不应该由茶客酒友们演绎生发，而应该由司法部门和当初宣称将重视此事的相关部门真正负起责任来，给出一个确切的结论。这样，无论是对当地政府部门的形象，还是对热切等待的媒体和容易产生联想的公众，甚至对王林本人，都是有益的。目前王林仍“不清不白”，但却又来去自由，甚至还有接待办和官员的款待和陪同，这算是哪门子事啊？</P>\r\n<P style=\"TEXT-ALIGN: right\"><SPAN id=editor_baidu></SPAN></P>\r\n<P>(来源：来源：新京报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('495','1','0','袁博：今日头条推荐出价值','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114268772.html','1403670202','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}今日头条{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}今日头条,传统媒体和网络媒体之间究竟能不能找到一个共赢的模式？新浪博客和百度百家已经给出了一个很好的尝试方案。{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}袁博：今日头条推荐出价值{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.dfdaily.com/html/8762/list_1.shtml\" target=\"_blank\">东方早报·上海经济评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 08:09:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　今日头条崛起的背后实际是推荐引擎开始正式走入大众视线。从互联网诞生伊始，互联网的发展中就面临这样一个悖论：一方面互联网给人们的生活带来前所未有的便利，网上信息越来越多；但另一方面，人们在铺天盖地的海量内容中想找到自己需要的信息却越来越难。</P>\r\n<P>　　从最开始的门户，到搜索引擎，再到微博等产品，实际主要做的都是同一件事：让用户找到自己想要的信息。但这些产品的共同点是需要用户手动去选择，其能否获得有价值的信息，依然受限于用户的自身知识储备或实时感知。</P>\r\n<P>　　推荐引擎要做的就是突破这些限制，根据用户的浏览习惯和选择的兴趣标签，找出用户最感兴趣的方向，并在互联网海量信息中判断出其最需要的信息并推荐给用户，整个理念和实现方法与时下流行的大数据概念系出同门。</P>\r\n<P>　　今日头条的主要理念即基于推荐引擎，而门户网站新闻客户端很多还是基于传统思路，即网站推荐什么新闻，用户就看什么新闻，只是内容载体从PC变成了移动设备。今日头条与此完全不同。用户将自己的微博、人人等社交账号和今日头条绑定，今日头条即可通过用户社交账号中的浏览、转发习惯和兴趣标签等判断出用户的兴趣点，并将最值得推荐的新闻推荐给用户，最终实现每一个用户看到的都是个性化的、为自己量身定做的版面，避免了传统新闻媒体版面的千人一面。</P>\r\n<P>　　同时，由于内容完全由机器自动推荐，没有人工干预，一些耗费资源较多但反响平平的新闻稿件就可能不会被系统推荐或是推荐后很快被下线。更强的淘汰机制无形之中也增大了新闻内容之间的竞争。可想而知，这种更加个性化的新闻版面，更加符合互联网让客户找到精准信息的发展方向。</P>\r\n<P>　　不过今日头条在内容版权方面遭到了质疑。在互联网世界里，版权之争从来都不是新鲜事。虽然今日头条迅速对侵权指责发表了声明，但这份声明漏洞百出，被媒体发文一一驳斥。毕竟在整个社会越来越重视版权和知识产权的当下，愈来愈重的版权隐忧无疑是今日头条未来发展的一个致命法律风险。支付版权费用自然是一个解决方案，但这无疑会造成巨大的固定成本支出和经营风险。更主要的是，在今日头条的推荐模式下，可能一些不起眼但受用户欢迎的文章成为热门，带来不菲的流量和收入，而一些成本较高的内容却无人问津。所以在新老媒体两种话语体系下，内容如何达到一个双方都能接受的定价方式恐怕也是个难题。很显然，支付转载费用的方法恐怕走不通，至少不是一个最优的解决方案。</P>\r\n<P>　　那传统媒体和网络媒体之间究竟能不能找到一个共赢的模式？新浪博客和百度百家已经给出了一个很好的尝试方案。</P>\r\n<P>　　拿百度百家举例：百度百家作为内容的分发商，负责提供基础流量和部分宣传作用，起到了渠道和分发的作用。而百度百家的入驻作家则是内容提供方，主要承担提供内容的作用。当作者将自己的原创文章发表在平台上的时候，平台并不向作者发放稿费，而是将广告放在文章页面上。当文章的读者点击文章页面上的广告时，产生的广告费用由平台和作者进行分成。这样，一方面解决了平台方初次购买版权的支出，降低了成本和风险；另一方面，内容提供方如果写出了一篇极受欢迎的文章，可能通过广告提成获得很高的收入。同时，由于内容的竞争和淘汰率都会变高，迫使内容提供方必须提供高质量的内容才能生存。加上今日头条基本采用机器化推荐文章的方式，降低了人工推荐的权重，等于也降低了平台作弊的概率。基本实现了内容提供商、内容分发商和读者三方的共赢。</P>\r\n<P>　　渠道和内容生产商各司其职，良性互动，才能打造更好的互联网媒体生态系统。今日头条完全可以据此成为专业的新闻渠道商，成为新闻行业的亚马逊。并且可以向新闻之外的渠道扩展，成为更多领域首选的推荐引擎。■ \r\n<P align=right>（作者系职业投资人） \r\n<P align=right>\r\n<P align=right><!--content--></P>\r\n<P>　　(来源：东方早报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('496','1','0','李新玲：别用“大数据”忽悠考生','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114268478.html','1403670203','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}大数据,报考志愿{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}大数据 报考志愿,今年高考以“大数据”为名的软件预测不仅在考后出现，在考前也有。比如百度预测高考作文，每年高考后，都会有培训学校说自己预测中了高考题，预测软件的功效其{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}李新玲：别用“大数据”忽悠考生{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.cyol.com/\" target=\"_blank\">中国青年报</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 08:52:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　今年高考结束后，在估分以及报考志愿阶段，出现了很多以“大数据”分析为名头的报考软件。有媒体报道，只要是用手机下载软件，历年各省录取分数线、大学不同专业的年录取率，统统可以查到。有的软件还宣称自己能预测出各高校的“大小年”，甚至可以根据你的分数，直接推荐你该报考哪所学校的哪个专业；还有的软件声称能直接给出报考专业的就业形势分析。</P>\r\n<P>　　显然，这些软件都是依据往年的数据进行预测的。在高考分数尚未公布的情况下，对以往的数据进行分析，未尝不可，但如果一味依靠这些软件去填报志愿，则不太科学。可以推测，对志愿填报情况的预测，必然会影响到参与者的选择，反过来参与者对预测的响应，必然会影响未来的结果，这种博弈结果有可能使预测偏差越来越大。</P>\r\n<P>　　另外，招生计划和录取标准是会随着报考人数在政策允许范围内微调的，一所学校的招生专业也会根据报考人数有所调整，这不是计算能够预测的，需要考生和家长向学校招生部门咨询。</P>\r\n<P>　　当然，报考志愿除了与分数有关，还有一定的技巧。依据经验和分析，以及考生的一些爱好、性格特点、知识能力，给出一些专业报考方面的建议和指导，这对于考生是有益的。但在各个媒体的报道中，许多高校的招生人员都提醒考生，不能以这些软件为依据来填报志愿。</P>\r\n<P>　　今年高考以“大数据”为名的软件预测不仅在考后出现，在考前也有。比如百度预测高考作文，将作文分为六大类别，并预测每类概率，每类中再有一些关键词，每个关键词有相对应的作文题示例，考生点击这些示例关键词，就可搜索到相关范文和素材。</P>\r\n<P>　　但是，对此类软件略加分析就会发现，预测高考作文题的几十个关键词，范围非常广，几乎涵盖了各个方面，其实际价值微乎其微。每年高考后，都会有培训学校说自己预测中了高考题，预测软件的功效其实和这类学校的宣传噱头异曲同工。</P>\r\n<P>　　无论是高考作文还是报考软件，这些都是基于数据整合和分析，把过去的统计方法冠以“大数据”预测之名。当然，数据分析、挖掘、热词搜索，是“大数据”应用并向生活渗透的一种体现，而一些院校的报考趋势、冷热门专业的变化，具有一定的客观性，绝非数字统计那般简单。“大数据”之所以成为一些软件的招牌，不过是用这个时髦的科学词汇来包装，以便赢利。</P>\r\n<P>　　“大数据”本身及其用途已经毋庸质疑，生物、医学、天文、环境、物理、工程、经济、互联网等诸多领域都开始出现基于数据的利用研究，尤其在交通管理、城市布局、市政设施等政府社会管理多个方面用途很大，数据思维也越来越被重视，但数据分析不是万能到任何地方都可以应用。很多学者指出，“大数据”的提法在学术界过热，明显有炒作的味道，不要说“大数据”的本质和理论方式，就是“大数据”的定义至今还没有统一的概念。而眼下，“大数据”过热过滥，被用于商业包装也就不足为奇。</P>\r\n<P>　　通过对高考报名人数、分数分布、报考志向等进行整体分析，对高校专业设置的调整、高考科学出题甚至一些政策的调整会有所裨益，但如果以经济利益为目的，打着“大数据”的旗号，进行各种预测，则应该有所警惕。</P>\r\n<P>　　(来源：中国青年报)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('497','1','0','曹林：那些关于强奸的可笑狡辩','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114268716.html','1403670204','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}强奸,狡辩{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}强奸 狡辩,法律如此严格的限定，就是为了保护女性在性别不平等下免于这些无耻理由的抗辩。比如，“是否反抗”就很不靠谱，当妇女受到在身体上比自己强壮很多的男性的威胁恐吓时{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}曹林：那些关于强奸的可笑狡辩{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.jingme.net/\" target=\"_blank\">晶报评论</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 09:06:00{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　看网站弹出来的一则报道说：</P>\r\n<P>　　携程旅行社的一名领队被指控强奸女游客，回应称虽然有反抗，但反抗不强烈，所以算不得强奸。因为理由的荒唐，这条新闻在网上引起激烈的讨论。反抗不强烈就不算强奸，这种霸道的理由很容易让人想起另一个名词：戴套不算强奸。贵州毕节一女教师称醉酒后被官员强奸，办案民警竟然称“戴套不算强奸”，这种话语成为权力愚民欺民的典型。</P>\r\n<P>　　搜索了一下，关于强奸的指控，类似的荒唐狡辩千奇百怪：没有高潮不算强奸；有高潮不算强奸；酒后不算强奸；女对男不算强奸；男对男不算强奸；熟人不算强奸；走错房间不算强奸；结婚了不算强奸；强奸后娶了就不算强奸；长得太帅不算强奸。</P>\r\n<P>　　我把这些荒唐的理由传到微博后，立刻有网友跟帖说这是“中国式狡辩”，还有人愤怒地感慨“天朝奇葩事，你永远都想不到”。网友想当然、习惯性地以为这些狡辩都发生在中国，其实并非如此，我举的不少案例都发生在国外，比如“长得太帅不算强奸”就是如此。</P>\r\n<P>　　美国男子达柳斯·马蒂斯被控强奸罪，但他用“热情奔放的人格魅力和帅气的外表”来为自己辩护：“长得太帅不算强奸”，坚称受害者是自愿与他发生关系的。最终他竟然说服了陪审团中的一名成员，暂时逃脱强奸罪的指控。有人因此感慨：对这个强奸都要看脸的世界绝望了。</P>\r\n<P>　　这种狡辩与国别和民族无关，而与人性有关。这个不算强奸，那个不算强奸，明明就是强奸却睁着眼睛说瞎话。话语霸道的背后，是男性在这个问题上的性别霸权。基于女生的弱势，身体和性别上明显不平等，所以法律在这个问题上一边倒地向女性倾斜，只要违反了女性意愿，强迫发生性行为，都可认定为强奸。是不是“违反了女性意愿”，有时候是比较难认定的，毕竟“意愿”不太好衡量。所以，一般只要女性说“不愿意”，指控被强奸，就是强奸了。即使你在那儿辩解，当时她是同意的，或者也没有表示过分反对，半推半就啥的，甚至是女性“引诱”的，只要事后女性说不同意，那就是强奸，没其他可以辩解的。</P>\r\n<P>　　所以，无论如何辩解，在女性的“不愿意”面前都很无力。</P>\r\n<P>　　法律如此严格的限定，就是为了保护女性在性别不平等下免于这些无耻理由的抗辩。比如，“是否反抗”就很不靠谱，当妇女受到在身体上比自己强壮很多的男性的威胁恐吓时，她是不敢反抗的，甚至没有恐吓，但女性天然的害怕恐惧也会使其失去反抗能力。</P>\r\n<P>　　另外，由于在“强奸”这个话题上，女生羞于启齿，不愿多谈这个话题，而男性却可以厚颜无耻地描述过程和纠缠细节，在细节上狡辩。所以，出于对女性的保护，法官也不会纠缠于过程和细节，而根据女性的意愿表达认定为是否强奸。狡辩在法律上一点儿用都没有，只能成为舆论的笑柄。</P>\r\n<P>　　不过，“女对男不算强奸”在中国还真是一个法律问题，因为在当时的立法观念下，只考虑到了女性被强奸问题，而没有考虑到男性也可能面对性侵犯，比如就有媒体报道过，一名男大学生在诱骗下误入了一个卖淫团伙的巢穴，他被胁迫同卖淫女发生了性行为，这就应该属于强奸。很多国家的法律都规定“强迫他人”，而不仅仅是“强迫妇女”。</P>\r\n<P>　　(来源：晶报网)</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('498','1','0','周俊生：当一起乌龙事件发生在证交所','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114270048.html','1403670205','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}海润光伏,乌龙{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}海润光伏 乌龙,将发生在一个证券经营机构与发生在交易所的两起事件放在一起观察，自然而然产生了一个疑问，证监会还会像对待光大事件那样雷厉风行地启动调查，并且对下属的交易{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}周俊生：当一起乌龙事件发生在证交所{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 14:57:03{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　6月13日，上海证券交易所对前一交易日海润光伏股票除权价出现乌龙事件给出了说法，承认这起事件是由于上交所在除权价计算中出现失误，导致当天海润光伏股票的市值“无辜”蒸发8.5亿元。同时上交所还表示，当日交易有效，并将与海润光伏公司共同承担责任。</P>\r\n<P>　　根据股票交易规则，一个上市股票在分红当日必须除权，亦即在这一日及以后买进的投资者将不再享受这一次的分红权，自然，其股价也应相应降低。海润光伏此次分红方案是每10股送红股1 .6股，但该公司此次送红股的方案较为另类，它不是面向全体股东，而是以前20大股东之外的其他股东为送股对象，也就是说，前20大股东不享受此次分红。这是公司内部事务，只要这些大股东没有异议，这样的分红方案也是合法的。但是它却使公司除权时必须特殊计算，即在假设这些大股东仍然得到送股的基础上进行计算，其结果便是送出的红股分摊到全体股东后必然有所降低，折算下来，海润光伏此次送股分摊到每位股东头上为每10股送红股1 .044股。但上交所忽视了这一点，仍然按每10股送红股1 .6股的方案进行计算，8 .5亿元的市值损失由此产生。</P>\r\n<P>　　在资本市场上，每一次乌龙事件的发生，都会导致市场出现巨大震荡，远的不说，即以去年8月发生的<span class=articleLink>”光大证券”</span>乌龙事件来说，其对市场造成的创伤至今尚未完全修复，当事机构光大证券更是因此一蹶不振。在今次发生的海润光伏事件中，不少公募基金损失达数千万元，自然，还有更多的普通投资者“躺着中枪”，其损失还无从统计。更复杂的是，在发现交易所的计算错误导致除权价偏低后，市场上顿时涌进了大量套利资金，这些资金赌的就是交易所修正错误后所产生的股价上升空间。</P>\r\n<P>　　交易所是一个股票交易的中介机构，它本身不从事股票交易，因此不会因一个乌龙事件的发生而滋生出内幕交易。但是，这起事件却产生了一个意想不到的价值，它可以使我们重新认识光大证券的那一起事件。证监会去年组织的调查最后认定光大证券产生了内幕交易，并作出严厉处罚，证监会并且表态支持投资者向光大证券索赔。但始料不及的是，光大证券策略投资部原总经理杨剑波对这个处理结果并不买账，认为光大证券并没有从事内幕交易，而是一种正常的事后纠错行为。尽管在律师的劝说下，杨剑波最终的要求不再涉及对这一事件的判断，而只是要求法庭撤销证监会对自己所作出的行政处罚，但是一旦他赢了这场官司，必然导致对光大证券事件的重新定性，实际上这种效果已经产生，最近光大证券已经拒绝了一些投资者提出的索赔要求。</P>\r\n<P>　　光大证券之所以因为一个乌龙事件的发生而栽入内幕交易的泥坑，这与它作为一个证券经营机构的性质是有很大关系的。但是，通过杨剑波诉讼案的庭审，我们已经看出，对这起事件是否可判定为内幕交易，确实存在很大争议，而证监会长期以来在市场上的一言九鼎，使证券经营机构对它产生了很严重的依附关系，它们即使对处罚不服，也只能停留在“腹诽”的范围之内，杨剑波之所以敢于公开对证监会叫板，关键还是因为他已转身为大学教授，可以不再看证监会脸色了。透过这样一种关系，我们依稀看到了行政机构凌驾于资本市场之上对市场的影响，一个证券经营机构在市场上除了必须遵守法律之外，还需要遵守法律之外的一些“潜规则”。</P>\r\n<P>　　当一起乌龙事件发生在交易所，证监会对它是什么样的态度，考验着证监会的执法水平。将发生在一个证券经营机构与发生在交易所的两起事件放在一起观察，自然而然产生了一个疑问，证监会还会像对待光大事件那样雷厉风行地启动调查，并且对下属的交易所进行严厉处罚吗？上交所已经表示承担责任，并且承诺将对除权日当天以错误除权价卖出造成损失的投资者给予补偿，相比以往在同类事件中的态度这已是很大进步。但即使如此，它所发生的这场错误，却不可能像去年光大证券事件那样引起整个机构的动荡，毕竟，监管部门不会把板子打到自己的身上。</P>\r\n<P>　　来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
INSERT INTO `dede_co_htmls` VALUES('499','1','0','北京新机场的两难选择 明确的需求与模糊的定位','','http://comments.caijing.com.cn/2014-06-17/114270154.html','1403670209','1','1','{dede:field name=\'keywords\'}北京新机场{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'description\'}北京新机场,新机场若与首都国际机场无差异同等竞争，则明显处于劣势；但若与首都国际机场明确划分功能，则又可能在国内枢纽竞争上吃亏，此正所谓两难。新机场投用后对京津冀片{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'title\'}北京新机场的两难选择 明确的需求与模糊的定位{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'writer\'}{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'source\'}<a href=\"http://www.caijing.com.cn/\" target=\"_blank\">--</a>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'pubdate\'}2014-06-17 15:12:11{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'body\'}<P>　　世界上最“拥挤”的机场在哪儿？</P>\r\n<P>　　根据ACI(国际机场协会)提供的2013年数据，美国的亚特兰大以9443万人次继续蝉联了全球机场吞吐量冠军，紧随其后的是8369万人次的中国北京首都国际机场，英国伦敦希斯罗机场则以7236万人次屈居第三。从绝对数字上看，亚特兰大显然比北京和希斯罗更“繁忙”，但是不是就更“拥挤”呢？</P>\r\n<P>　　我们再从这三大机场表现“拥挤”程度的相关数据来看看。</P>\r\n<P>　　先从客流密度入手。在2013年中，亚特兰大机场用92万个起降架次吞吐了9443万旅客，平均102人/架次；伦敦希斯罗机场用47万架次吞吐了7236万旅客，平均153人/架次；北京首都国际机场用56万架次吞吐8369万旅客，平均149人/架次———也就是说，就旅客乘机感受而言，从希斯罗机场和首都机场出发的飞机上显然更拥挤。</P>\r\n<P>　　再从飞机流量密度看拥挤程度。亚特兰大机场拥有5条跑道，北京首都机场3条，伦敦希斯罗机场2条。如单纯按照跑道数平均摊派飞机起降架次，则2013年内，亚特兰大每条跑道起降了18.4万架次，首都机场每条跑道起降了18.66万架次，希斯罗每条跑道起降了23.5万架次……通过数据分析可以看出，在三大机场中，亚特兰大的飞机流量密度显然不及首都机场和希斯罗。</P>\r\n<P>　　首都机场航班起降的拥挤程度虽然略超亚特兰大，但似乎远不如希斯罗？但事实并非如此。我们需要注意的是———国内为了确保航空安全，近些年来一直严格控制“红眼航班”(即夜航航班)，所以对起降架次贡献最大的国内航班，在每日23：00-07：00这8个小时内的频次是被“规则性”稀释了的。首都机场虽然多出1条跑道，但高频次起降时间却被减少了1/3，所以实际高峰期的起降数并不逊于希斯罗。以2013年夏秋季数据看，首都机场高峰期起降频次达到93架次/小时(规划为124架次/小时，因为有一个时段叫“春运”)，而希斯罗同期仅为87架次/小时。</P>\r\n<P>　　从2008年到2013年，首都国际机场的日均航班架次从1174班增加到1555班。特别是2007年底第三跑道投用后，旅客吞吐量一度出现爆发性增长———2009年净增16.8%，2010年净增13%。但随着机场容量渐趋饱和，2011年以后首都机场的旅客吞吐量增幅就不断收窄(2011年4.7%，2012年4.1%)，到2013年更跌落至2.2%，远远低于2013年全国机场平均增幅的11%(据中国民航局《2013年全国机场生产统计公报》)，与北京作为全国核心航空枢纽的地位严重不符。</P>\r\n<P>　　但即便增幅放缓，设计年吞吐量仅为8000万人次的首都机场，在诸如春运、暑运、黄金周等旺季时段，高峰期间的人、机流量仍然大幅超出原已处于极高水平的日均值。各种保障问题以及恶劣气象后运营秩序恢复困难等情况也随之愈发突出。</P>\r\n<P>　　民航客流吞吐量不但是一个城市经济地位的客观指针，同时也是经济增量的直接动因———算笔最直接的账，若2013年北京的航空旅客吞吐量能够与全国机场平均增幅持平，那就算是净增约900万人次，仅按国内航线人均票价1200元粗估(越洋跨洲的国际航线通常十倍于此)，这也已经是过百亿的大盘子了。所以为了保持民航客流量的增长水平，扩大吞吐能力势在必行。</P>\r\n<P>　　扩容的具体操作上，比较常见的做法是在原机场直接增加跑道。但由于首都国际机场周边配套经济圈业已成型，若要新增多条跑道，则必然涉及天价的征地补偿，在经济上显然是不划算的。</P>\r\n<P>　　既然此路不通，那就只能换一条路———另建一个新机场。目前北京新机场被选定在城南大兴，据称原位于北京城南军民两用的南苑机场则将搬迁，与新机场合并。这样既满足了民航的扩容需求，另一方面又腾出了南苑机场宝贵的市区占地，可算是一个比较合理的方案。新机场规划为7条跑道，其中1条为军用跑道(填补南苑机场搬迁后的军方所需)，另6条为民用跑道(首期建设4条)。新机场远期预计吞吐量将超过1亿人次，结合规划体量和市场潜力来看，未来北京新机场将有望超越亚特兰大机场而成为全球第一。</P>\r\n<P>　　但目前业内对新机场的质疑也不少，主要在于该机场的功能定位尚显模糊。从距离上看，北京新机场距离廊坊市中心24公里，但距北京市中心倒有48公里(首都机场距市区仅25公里)。在此投建新机场，固然可望带动京廊交界地区的地产、物业、服务、物流等行业经济的发展，但在航空经营上却也平添了更多麻烦———显而易见，旅客将支付比前往首都机场更多的时间成本和交通成本。而这些额外增加的成本，又可能会导致相当一部分短途旅客放弃航空而选择高铁。因为京沪高铁全程才5小时。如果单是赶到新机场就要花近2小时，你还会选择搭飞机去上海吗？</P>\r\n<P>　　这一问题固然也有应对之策。如同样一城双机场的首尔，就将离市区近的金浦机场(17公里)作为国内航线枢纽，而将远离市区的仁川机场(52公里)作为国际航线枢纽。但这必然导致国内换乘国际线的旅客相当不便———在举国就一个国际换乘枢纽的韩国虽然是不二之策，可在群雄逐鹿核心枢纽地位的中国，其效果恐怕还需拭目以待。</P>\r\n<P>　　道理也很简单———如果在广州白云不出机场区就能换乘同样目的地的国际航班，你还会选择去北京，花费4个小时拎着一大箱行李狂奔70公里么？</P>\r\n<P>　　一言以蔽之，新机场若与首都国际机场无差异同等竞争，则明显处于劣势；但若与首都国际机场明确划分功能，则又可能在国内枢纽竞争上吃亏，此正所谓两难。</P>\r\n<P>　　除了在功能定位上存在两难困扰外，新机场投用后对京津冀片区“航空生态圈”的影响究竟如何，也是个不太乐观的未知数。据目前情况看，新机场仅只通过增加跑道缓解了航班起降频次超高的问题，还没能从根本上解决长期困扰民航飞行的京津冀周边空域紧张问题。而且新机场投用后，势必将有大量航班时刻放量，届时不但会进一步加剧北京空域的紧张程度，而且可能导致周边如天津、石家庄等地机场时刻放量的收减和旅客分流，造成连带性的资源浪费。</P>\r\n<P>　　苇子(民航资深从业人士)</P>\r\n<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 来源：南方都市报</P>{/dede:field}\r\n{dede:field name=\'litpic\'}{/dede:field}\r\n');
