携手共建现代衍生品中介服务体系(2)

　　期货法将目前期货市场的创新理念和方式以制度的形式加以认可，将极大地促进期货市场未来的大发展。在交易规则方面，期货法应对目前的程序化交易、高频交易进行规定，确定中央对手方制度。在新品种方面，随着期权工具的推出，交易组织形式也将发生变化，例如做市商制度。在促进创新方面，可以对期货公司的业务范围进一步确定，在现在的创新业务基础上适当扩充业务类型，为未来的期货公司创新提供法律支持。

　　3.鼓励国有企业利用期货市场参与套期保值

　　目前很多产业企业都是国有企业，随着大宗商品价格的波动，其风险管理需求十分强烈。对于国企参与套期保值的相关规定，除了《企业会计准则第24号-套期保值》外，《期货交易管理条例》对国企参与套期保值进行了严格限制。同时，国资委[微博]等相关主管部门也对国有企业参与套期保值的监管十分谨慎。因此，国有企业目前还未能充分地利用期货市场，未能很好地主动实现期货市场的价格发现和套期保值功能。针对这个问题，期货法可以鼓励国有企业主动参与期货市场，这也有利于期货市场投资者结构的优化。

　　4.以我为主，促进期货市场的对外开放

　　未来期货市场的对外开放程度将进一步扩大，原油期货品种的推出将引入境外期货投资者，境外期货代理业务将使境内投资者走出国门，境外战略投资者也将纷纷致力于参股国内期货公司，但是目前的相关法规还没有对这方面内容进行规定。因此，期货法有必要对中国期货市场的对外开放事项进行规定，针对国内期货公司比较关注的引入境外战略投资者股东事项，期货法可以对参股比例、监管方式等进行详细的规定。同时，期货法还需要对跨境监管进行规定，例如随着境外代理业务的推出，境外期货交易所等机构应该向国内监管部门进行注册，境外期货监管机构不能在国内执行法律，以维护中国的监管主权。中国期货市场参与国际竞争，争夺的不能仅是标的定价权，更应该是监管话语权、规则制定权。

　　5.整合和创新期货投资者保护制度

　　目前中国关于期货投资者保护的规定存在于不同的法规中，期货法可以建立一套比较完整的中国期货投资者保护制度体系。具体来说，期货法一方面应对目前相关的投资者保护制度在法律方面进行确认，包括期货投资者保障基金、投资者适当性制度等，另一方面可对目前投资者保护工作遇到的民商事法律关系冲突问题进行调整。例如目前期货保证金受到法院冻结后，可能会导致对手方难以执行期货交易、交割等事项，期货法可以对期货结算的保证金权利予以保护，维护期货市场的正常运行。

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