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### 美国宽带又慢又贵

2014-11-22 13:45:31 字体：大 中 小
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美国网络在速度和价格两方面都落后于其他许多国家。在韩国、中国香港、东京、苏黎世、布加勒斯特和巴黎等地，只需7秒钟就可下载一部高清电影。用户每月只 需支付30美元（约合人民币184元）。然而在洛杉矶、纽约、华盛顿，即使是网速最快的用户下载同样的一部电影也需花费84秒。而且他们每月需要支付 300美元（约合人民币1844元）才可享受这一特权。

据纽约时报网站报道，并非只有想在Netflix上观看《球场古惑仔》（Happy Gilmore）的用户才能体会到美国互联网的速度有多慢，价格有多高。造成这种情况的主要原因是垄断，可能对美国竞争力造成长期影响。

在首尔、中国香港、东京、苏黎世、布加勒斯特和巴黎，下载一部高清电影通常只需要7秒钟，而且价格也只有每月30美元（约合人民币184元）。据智囊机构新美国基金会旗下开放技术研究所上周四发表的报告《连接价格》称，在洛杉矶、纽约和华盛顿，使用速度最快的宽带连接，下载同样的电影需要1.4分钟，而且价格高达每月300美元（约合人民币1844元）。

报告对美国城市的互联网连接服务与欧洲、亚洲进行了比较。令人感到惊奇的是，部分美国小城市——例如田纳西州查特努加市，它们的互联网连接速度与国外的大城市不相上下，互联网连接服务提供商都不在美国最大的有线电视和电话公司之列。

新美国基金会的数据显示，对于每月价格为35-50美元（约合人民币184-307元）的互联网连接服务，速度最高的3个城市是首尔、中国香港和巴黎，它们的互联网连接速度10倍于美国城市。

美国的差距不仅仅体现在速度最高的互联网连接方面。报告显示，对于几乎每个速度层次的互联网连接，美国的价格都要高于欧洲。在美国，许多用户租用调制解调器的价格约为每年100美元（约合人民币615元），而在商店，调制解调器的价格通常低于100美元。

该报告的作者之一Nick Russo说，“无线网络领域更多的竞争、更好的技术和服务质量的提高有助于降低价格。

尽管对报告的结论有不同看法，但有一点是显而易见的，即在网速最高的美国城市，提供服务的均不是主流互联网连接服务提供商。例如，在堪萨斯城，网速最高的是谷歌的服务。

哈佛法学院访问教授Susan Crawford指出，大型互联网连接服务提供商把网络升级到光纤的动机不大，因为它们没有面临来自竞争对手或监管机构的压力。

有迹象表明越来越多的城市在建设光纤网络，然后租借给互联网连接服务提供商。在一些城市，新成立的互联网连接服务提供商刺激主流互联网连接服务提供商采取了一些前所未有的举措：提高网速、建设光纤网络。

据 研究这一问题的人士称，美国在互联网连接速度和价格方面落后于许多国家的原因与技术无关，而是与经济政策有关——缺乏充分的竞争。美国联邦贸易委员会顾 问、哥伦比亚法学院研究反垄断和通信问题的教授Tim Wu说，“这只是一个很简单的经济学问题。每个市场只有1、2家互联网连接服务提供商，它们可以操纵服务价格。”

美 国联邦通信委员会（以下简称“FCC”）称，对于速率为25Mbps的互联网连接，75%的家庭只有一种选择，通常是Comcast、时代华纳、 AT&T或Verizon.这是一个互联网用户“人尽皆知”的问题，农村地区这一问题更严重。互联网不仅仅用于娱乐，对于人们找工作或完成工作， 在医学等领域的创新也是必不可少的。

FCC主席Tom Wheeler上个月在一次演讲中称，“在对于21世纪经济和民主至关重要的基础设施方面，四分之三美国家庭没有选择余地。”

这种情况引发了一个难题：政府不干预，企业会自觉进行竞争吗？或者说政府监管是必要的？

在欧洲许多国家和地区，政府都在尝试培育竞争，要求拥有向消费者家庭提供互联网连接所需要基础设施的公司把部分设施租借给竞争对手。

在美国，FCC 2002年把高速互联网连接划归为无需进行监管的信息服务，而非受到严格监管的通信服务，其想法是各互联网连接提供商将相互竞争，推动服务不断升级。但这种情况并未出现，它们相互不进入对方的市场。

美国基金会旗下开放技术研究所10月30日发布的互联网准入价格报告指出，美国的网络服务缓慢且昂贵。

该报道将美国大城市的网络准入情况与欧洲、亚洲进行比较。令人惊讶的是，网速快捷的是些小城市。他们的速度可与国外大城市比肩。然而提供该项高速服务的运营商却不是为美国大部分城市提供服务的大型电视或手机公司，而是城市网络和新兴服务。

新美国基金会的数据显示，对于月费为35至50美元（约合人民币184-307元）的互联网连接服务，速度最快的前三位为首尔、中国香港和巴黎。他们比美国的网速快上10倍。不仅如此，美国用户比世界上许多国家要多支付网费，在许多城市，用户每年需额外支付100美元。

一些研究人员称，这并不是科技的问题，而是经济政策的问题。美国国内宽带企业缺少竞争，相对较快的网速可达25 Mbps.75%的家庭大都是选择Comcast、Time Warner、 AT&T以及Verizon中的一种。网速慢不仅影响人们的娱乐活动，而且影响人们找工作，在医疗和教育新领域方面更是如此。但存在的两难问题是，如果政府不干预，公司是否会互相竞争。还是市场需要一个条例来进行规范？

然而，种种迹象表明，政府很有可能采取自己建立光纤网络再零售给网络运营商的办法。在一些城市，例如圣安东尼奥市，光纤网络已经安装就绪，政府政策禁止公司提供此项服务给顾客。另一些城市，例如加利福尼亚州圣塔莫尼卡市已经在其它建设项目中铺设光纤。在某些城市，新型网络服务运营商的出现威胁到了一些巨头公司，迫使他们不得不做出新的改变，加快网速、建立自身的光纤网络。

在 欧洲的许多地方，为了增加公司间的竞争力，政府要求公司在安装宽带线路时留出空间以便竞争者可以安装自己的宽带线路。2002年，美国联邦通讯委员会重新 定义高速网络服务，将其从受管束的电信服务改为不受政府管束的信息服务。这一改变意在使公司相互竞争，为顾客提供最好的服务。然而结果不如人意。公司各自 为据，不相互侵犯。

开放技术研究所研究人员Nick Russo称，加大竞争力度，提高科技水平，提升服务质量是降低网络服务价格的途径。

也有人不同意上述观点。美国企业研究所人员Richard Bennett反对加强对网络服务商的管控。他提出网速缓慢的原因不在于宽带，而在于浏览器、网站和高点击率。

报 告指出，在美国，那些网速最快的城市并不是由当地公司提供服务的。在堪萨斯州，提供服务的是谷歌。在田纳西州查特怒加市，印第安纳州拉菲特市以及西部港口 城市布里斯托尔，提供服务的是公共网络。在以上几个城市，提供网络服务的是光纤，与有线网络传播相比，网速成指数增长。但问题是安装光纤网络需要花费财力 和人力——挖街道、建新网络、与现有公司竞争。

哈佛法学院的客座教授和《抓住观众：新镀金时代的电信垄断》一书的作者Susan Crawford说道，对大型网络服务商来说，他们不需要将其网络更新为光纤系统，因为竞争者和管理者对他们造成的压力不大。

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